Закон от 28.12.2006 г № 400-З

Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 22 декабря 2006 года.
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические основы инновационной деятельности в Республике Башкортостан и устанавливает меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:
а) создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);
б) создание и применение новых или модернизация существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования;
в) применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;
2) инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
3) инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
4) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность на территории Республики Башкортостан;
5) объекты инновационной деятельности - новые технологии, новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации, новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги) различного характера;
6) инновационная инфраструктура - юридические лица и индивидуальные предприниматели, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);
7) инновационный проект - система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание, производство и реализацию нового вида продукции или технологии с целью получения прибыли или иного полезного эффекта;
8) инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий);
9) инновационная политика Республики Башкортостан - определение органами государственной власти Республики Башкортостан целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;
10) государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Башкортостан в целях создания правовых, экономических и социальных условий для стимулирования и развития инновационной деятельности в Республике Башкортостан;
11) инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области инновационной системы;
12) монопрофильные (моноотраслевые) муниципальные образования - города и районы, имеющие одно направление специализации и, как следствие, одно или несколько градообразующих предприятий в данной сфере. Критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным (моноотраслевым) устанавливаются Правительством Республики Башкортостан;
13) кластер - сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализирующиеся на конкурентоспособной деятельности, специализированных поставщиков, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу;
14) индустриальный парк - обустроенная часть территории со всеми элементами инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры, включая здания и сооружения, которые необходимы для размещения и нормального функционирования различных производств и сопутствующих сервисов, ориентированных на использование единой инфраструктуры;
15) технопарк - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или их группа, способствующие осуществлению или осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники, в собственности (на балансе) которых находится обособленный земельный участок или часть земельного участка и расположенные на нем объекты недвижимости, используемые для содействия ускорению разработки и применения научно-технических и технико-технологических достижений резидентов инновационной инфраструктуры посредством концентрации ресурсов, высококвалифицированных специалистов, применения оснащенной производственной, экспериментальной и информационной базы.
Статья 2.Законодательство Республики Башкортостан об инновационной деятельности в Республике Башкортостан
Законодательство Республики Башкортостан об инновационной деятельности в Республике Башкортостан основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики Башкортостан "О научной и научно-технической деятельности в Республике Башкортостан" и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Статья 3.Содержание инновационной деятельности
Инновационная деятельность включает в себя:
1) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию инновационной продукции, в том числе нового или усовершенствованного сырья или материалов, новой или усовершенствованной услуги, нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для практического применения;
2) деятельность по продвижению инновационной продукции на внутренний и мировой рынки;
3) технологическое переоснащение и подготовку производства для выпуска инновационной продукции, внедрения нового или усовершенствованного технологического процесса;
4) осуществление испытаний инновационной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;
5) выпуск инновационной продукции, применение нового или усовершенствованного технологического процесса;
6) подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;
7) деятельность по проведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических и иных услуг по созданию и (или) практическому применению инновационной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;
8) иные виды деятельности, отвечающие принципам инновационной деятельности, установленным настоящим Законом, и направленные на создание инноваций и введение их в гражданский оборот.
Статья 4.Принципы инновационной деятельности в Республике Башкортостан
Инновационная деятельность в Республике Башкортостан осуществляется исходя из следующих основных принципов:
1) направленность на введение в гражданский оборот результатов научных исследований и разработок, научно-технических или технологических достижений, воплощенных в форме новых или усовершенствованных товаров, услуг или технологических процессов, в том числе по приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Башкортостан;
2) концентрация производственного и интеллектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;
3) ориентирование на отечественные научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы;
4) ориентирование на развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
5) направленность на обеспечение занятости населения Республики Башкортостан;
6) равенство прав на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности, отвечающих требованиям настоящего Закона;
7) сочетание общегосударственных, республиканских, местных интересов и интересов субъектов инновационной деятельности;
8) равенство ответственности всех субъектов инновационной деятельности.
Статья 5.Инновационная политика Республики Башкортостан
Инновационная политика Республики Башкортостан является неотъемлемой частью социально-экономической политики Республики Башкортостан и имеет своей целью:
1) обеспечение увеличения валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых для Республики Башкортостан видов продукции и технологий;
2) развитие инновационной инфраструктуры и эффективное использование инновационного потенциала, а также материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов Республики Башкортостан, направляемых на создание наукоемких технологий;
3) создание условий для стимулирования инновационной деятельности;
4) содействие развитию рынка инновационных проектов;
5) повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Республики Башкортостан;
6) увеличение поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
7) создание новых производств, обеспечение занятости населения Республики Башкортостан;
8) повышение уровня жизни и инновационной активности населения Республики Башкортостан;
9) поддержка инновационной деятельности в образовательных учреждениях;
10) создание условий для привлечения молодежи в инновационную деятельность;
11) развитие инновационной системы научно-производственной кооперации и трансфера инноваций;
12) инвестиционная поддержка инновационных идей;
13) содействие активной диверсификации экономики монопрофильных (моноотраслевых) муниципальных образований Республики Башкортостан;
14) реализация программ, нацеленных на трансформацию специализации Республики Башкортостан через развитие технопарков, индустриальных парков, кластеров.
Статья 5.1.Инновационная система в Республике Башкортостан
1.Инновационная система в Республике Башкортостан включает в себя:
1) утратил силу
2) проведение прикладных исследований и технологических разработок в научных центрах и научных организациях, внедрение научно-технологических результатов в производство;
3) производство товаров, оказание услуг, выполнение работ инновационной направленности.
2.Инновационная система в Республике Башкортостан направлена на:
1) рациональное сочетание и эффективное использование научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала и природных ресурсов Республики Башкортостан;
2) формирование научно-технической базы, организационно-экономических механизмов и стимулов, направленных на развитие инновационного предпринимательства.
Статья 6.Республиканская целевая инновационная программа
1.В целях развития инновационной деятельности в Республике Башкортостан разрабатывается республиканская целевая инновационная программа.
2.Республиканская целевая инновационная программа разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах".
Статья 7.Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в области инновационной деятельности
1.Президент Республики Башкортостан:
1) определяет уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности;
2) утратил силу
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2.Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан:
1) принимает законы Республики Башкортостан в области инновационной деятельности;
2) утверждает расходы бюджета Республики Башкортостан в области инновационной деятельности, в том числе расходы на выполнение республиканской целевой инновационной программы;
3) утратил силу
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
3.Правительство Республики Башкортостан:
1) утверждает республиканскую целевую инновационную программу;
2) утверждает перечень приоритетных инновационных проектов Республики Башкортостан;
3) оказывает содействие в формировании инновационных фондов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) оказывает содействие в создании и развитии инновационной инфраструктуры;
5) размещает на конкурсной основе заказ Республики Башкортостан на серийный выпуск инновационной продукции на предприятиях Республики Башкортостан;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности:
1) разрабатывает республиканскую целевую инновационную программу;
2) ведет реестр инновационных проектов;
3) обеспечивает проведение экспертизы и конкурсов инновационных проектов;
4) готовит перечень приоритетных инновационных проектов и направляет его на утверждение в Правительство Республики Башкортостан;
5) осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры на территории Республики Башкортостан;
6) оказывает содействие субъектам инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры в осуществлении международных научных, научно-производственных и производственных связей;
7) проводит анализ состояния инновационной деятельности в Республике Башкортостан и представляет в Правительство Республики Башкортостан соответствующую информацию;
8) организует систему формирования, накопления и распространения информации о перспективных научных и научно-технических разработках, объектах интеллектуальной собственности и инновационных проектах;
9) обеспечивает эффективное использование средств бюджета Республики Башкортостан, выделенных на поддержку и развитие инновационной деятельности, привлечение внебюджетных источников финансирования;
10) содействует в создании специализированных инвестиционных и венчурных фондов для привлечения грантов и дополнительных источников финансирования инновационных проектов;
11) внедряет на территории Республики Башкортостан программы кластерного развития;
12) организует работы во взаимодействии с работодателями, образовательными учреждениями по изучению потребности инновационной сферы в квалифицированных кадрах;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 8.Меры государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Башкортостан
1.Мерами государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Башкортостан являются:
1) предоставление средств бюджета Республики Башкортостан на развитие инновационной инфраструктуры Республики Башкортостан;
2) финансирование инновационных проектов с соблюдением условий возврата средств в бюджет Республики Башкортостан;
3) льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры на период реализации инновационного проекта и осуществления инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) предоставление бюджетного кредита на конкурсной основе;
5) предоставление налогового кредита и инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
6) предоставление льгот по арендной плате за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан при осуществлении инновационной деятельности;
7) субсидирование процентных ставок по кредитам полученным в кредитных организациях субъектами инновационной деятельности;
8) проведение конкурсов и осуществление других форм реализации инновационных проектов в Республике Башкортостан;
9) экспертное, информационное и иное обеспечение инновационной деятельности;
10) финансирование патентования в Российской Федерации и за рубежом изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, созданных за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
11) приобретение оборудования за счет средств бюджета Республики Башкортостан в собственность Республики Башкортостан для его дальнейшего предоставления субъектам инновационной деятельности на льготных условиях;
12) долевое участие в уставном капитале юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Решение о долевом участии в уставном капитале юридических лиц принимается Правительством Республики Башкортостан;
13) организационная и финансовая поддержка участия субъектов инновационной деятельности при проведении выставок и конференций, в том числе за пределами территории Республики Башкортостан;
14) поддержка научных исследований и разработок в форме государственных премий Республики Башкортостан и грантов в области науки и техники;
15) субсидирование расходов субъектов инновационной деятельности, производящих товары (работы, услуги);
16) субсидирование расходов субъектов инновационной деятельности по участию в выставках, ярмарках;
17) субсидирование расходов субъектов инновационной деятельности на страхование при реализации инновационных проектов.
2.Порядок предоставления мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в Республике Башкортостан устанавливается Правительством Республики Башкортостан.
Статья 9.Основные требования, предъявляемые к инновационным проектам
1.Инновационные проекты, включаемые в республиканскую целевую инновационную программу, подлежат обязательной экспертизе и конкурсному отбору. Порядок организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов определяется Правительством Республики Башкортостан.
Основными критериями отбора инновационных проектов для включения в республиканскую инновационную программу являются:
1) значимость проекта для социально-экономического развития Республики Башкортостан;
2) соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Башкортостан;
3) экономическая, бюджетная и социальная эффективность.
2.Инновационные проекты, претендующие на государственную поддержку, должны отвечать следующим требованиям:
1) содержать предложения, объединенные единой целью создания инноваций;
2) содержать техническое обоснование и целесообразность реализации инновационного проекта;
3) содержать экономическое обоснование инновационного проекта;
4) содержать документы, подтверждающие новизну и правозащищенность инновационного проекта;
5) содержать программу реализации инновационного проекта;
6) содержать экономическое обоснование, подтверждающее возврат средств в бюджет Республики Башкортостан.
Статья 10.Основания для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности в Республике Башкортостан
1.В случае, если инновационный проект, претендующий на государственную поддержку, не отвечает требованиям, предусмотренным настоящим Законом, уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности в месячный срок направляет субъекту инновационной деятельности мотивированный отказ.
2.Основаниями для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности являются:
1) несоответствие вида деятельности, претендующей на государственную поддержку, понятию инновационной деятельности, установленному настоящим Законом;
2) государственная регистрация субъекта инновационной деятельности, обращающегося за государственной поддержкой, за пределами территории Республики Башкортостан;
3) непредставление субъектом инновационной деятельности экономических обоснований возврата в бюджет Республики Башкортостан требуемых средств в случаях, когда поступивший инновационный проект претендует на получение государственной поддержки в форме предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на возвратной основе;
4) несоответствие внесенного инновационного проекта требованиям статьи 9 настоящего Закона;
5) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по кредитам, ранее предоставленным кредитными организациями, которые не были погашены либо не погашаются в надлежащий срок;
6) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по платежам в бюджет Республики Башкортостан;
7) наличие отрицательного экспертного заключения по существу вносимого инновационного проекта.
3.Решение уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области инновационной деятельности об отказе в государственной поддержке может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
Статья 11.Финансирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан
Финансирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан осуществляется за счет:
1) средств бюджета Республики Башкортостан;
2) средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из внебюджетных источников, в том числе средств коммерческих и некоммерческих организаций и иных инвесторов;
3) собственных средств субъектов инновационной деятельности;
4) других не запрещенных законодательством источников.
Статья 12.Деятельность инновационных фондов в области поддержки инновационной деятельности
1.В целях финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан могут быть созданы фонды поддержки и развития инновационной деятельности (далее - инновационные фонды) на правах некоммерческой организации.
2.Инновационные фонды оказывают содействие субъектам инновационной деятельности путем предоставления ссуд, займов, в том числе и беспроцентных, средств на безвозвратной основе, участия в уставном капитале субъектов инновационной деятельности, а также иными способами, не запрещенными законодательством.
3.Создание и организация деятельности инновационных фондов осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12.1.Основные направления развития инновационной деятельности в образовании
1.Основными направлениями развития инновационной деятельности в образовании являются:
1) увеличение вклада системы образования в развитие фундаментальных научных исследований и распространение научных знаний;
2) развитие образовательных организаций как учебных научно-производственных комплексов;
3) формирование республиканского государственного заказа по кадровому обеспечению научно-технических и социальных программ развития Республики Башкортостан;
4) совершенствование научно-исследовательской и научно-технической деятельности образовательных организаций на основе развития научных школ по приоритетным направлениям науки и техники и необходимой для указанного развития инфраструктуры, развитие технополисов и технопарков, малых предприятий инновационного типа;
5) разработка концептуальных основ опережающего развития и функционирования образования, в том числе дополнительного, для обеспечения приоритетных направлений научно-технического процесса;
6) развитие интеграционных структур научных и научно-технических парков, обеспечивающих использование результатов научных исследований на практике;
7) расширение участия ученых, работников образовательных организаций в международных научных программах, технологических исследованиях и образовательных проектах;
8) участие образовательных организаций в решении задач социального, научно-технического и экономического развития Республики Башкортостан.
2.В целях осуществления инновационной деятельности образовательные организации вправе заключать договоры с органами государственной власти, муниципальными образованиями в лице уполномоченных органов или организаций в соответствии с законодательством.
Статья 12.2.Развитие активности молодежи в инновационной деятельности в Республике Башкортостан
Развитие активности молодежи в инновационной деятельности в Республике Башкортостан основано на:
1) поддержке талантливой молодежи в различных областях (наука, производство);
2) совершенствовании существующих программ поддержки молодежи в инновационной деятельности;
3) создании условий для инновационной деятельности молодежи;
4) поддержке существующих и создании новых организационных, методических, информационных центров для вовлечения молодежи в инновационную среду;
5) вовлечении молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, технологий;
6) установлении специальных премий, стипендий для молодежи в области инноваций.
Статья 12.3.Система кадрового обеспечения сферы инновационной деятельности в Республике Башкортостан
Система кадрового обеспечения сферы инновационной деятельности в Республике Башкортостан основана на организации взаимодействия органов государственной власти, субъектов инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры, субъектов образовательной деятельности, научных и научно-технических организаций Республики Башкортостан и направлена на:
1) совершенствование правового и нормативно-методического обеспечения системы кадрового обеспечения сферы инновационной деятельности;
2) модернизацию содержания и структуры профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности в соответствии с потребностями инновационно-ориентированных конкурентоспособных отраслей экономики Республики Башкортостан;
3) формирование системы мониторинга и прогнозирования потребностей в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности в Республике Башкортостан.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
28 декабря 2006 года
N 400-з