Приложение к Постановлению от 29.12.2006 г № 394 Положение
Положение о государственной жилищной инспекции республики башкортостан
1.Общие положения
1.1.Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан (далее - Госжилинспекция РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный контроль за качеством предоставления жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
1.2.Госжилинспекция РБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции РБ, а также настоящим Положением.
1.3.Основными принципами деятельности Госжилинспекции РБ являются следующие:
законность действий при проведении мероприятий по контролю должностными лицами Госжилинспекции РБ;
взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, владельцами и собственниками жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями.
1.4.Госжилинспекция РБ является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в кредитных учреждениях в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.
Госжилинспекция РБ обеспечивается необходимым для ее деятельности имуществом: зданиями, помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими средствами в установленном порядке, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.
Решение о закреплении имущества за Госжилинспекцией РБ принимается Правительством Республики Башкортостан. Имущество, закрепленное за Госжилинспекцией РБ, находится в ее оперативном управлении.
1.5.Государственные жилищные инспектора Республики Башкортостан (далее - госжилинспектора РБ) имеют служебные удостоверения установленного образца, а также личную печать с указанием фамилии, имени, отчества и наименования Госжилинспекции РБ.
1.6.Госжилинспектора РБ выполняют функции Госжилинспекции РБ в пределах полномочий, установленных законодательством.
1.7.Финансирование расходов на содержание Госжилинспекции РБ осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
1.8.Местонахождение Госжилинспекции РБ - город Уфа.
2.Задачи и функции Госжилинспекции РБ
2.1.Основными задачами Госжилинспекции РБ являются следующие:
государственный контроль за качеством предоставления населению жилищных и коммунальных услуг и их соответствием установленным требованиям;
государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их формы собственности;
выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возбуждение дел об административных правонарушениях и принятие необходимых мер по выявленным нарушениям;
государственный контроль за выполнением всеми участниками жилищных отношений обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных законодательством;
другие задачи, определяемые согласно законодательству.
2.2.В соответствии с возложенными задачами Госжилинспекция РБ выполняет функции по контролю за:
использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, их инженерного оборудования, а также придомовых территорий;
техническим состоянием жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, их инженерного оборудования, включая внутридомовое газовое оборудование, придомовой территории, включая элементы благоустройства и озеленение, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с нормативно-техническими и проектными требованиями;
правильностью применения установленных цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, а также правильностью предоставления гражданам льгот и субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг и их соответствием установленным стандартам;
санитарным состоянием помещений жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, придомовой территории в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
наличием и соблюдением условий договоров между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, продавцами (исполнителями, производителями) жилищно-коммунальных услуг и потребителями;
соблюдением требований к форме договоров между продавцами (исполнителями, производителями) и потребителями по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, на техническое обслуживание, содержание и ремонт инженерного оборудования, включая внутридомовое газовое оборудование;
соответствием договоров, заключенных между продавцами (исполнителями, производителями) жилищно-коммунальных услуг и потребителями, законодательству о защите прав потребителей;
соблюдением требований по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
рациональным использованием в жилищном фонде и общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;
обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо- и газоснабжение, канализация и др.);
соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
соблюдением порядка и правил переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений, их переустройства и перепланировки, а также использованием их по назначению;
соблюдением правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;
соблюдением порядка и правил признания жилых домов и (или) жилых помещений непригодными для постоянного проживания, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
соблюдением требований к наличию в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;
исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях, постановлениях и иных документах Госжилинспекции РБ;
соблюдением правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Республики Башкортостан, а также соблюдением правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Республики Башкортостан.
2.3.Госжилинспекция РБ планирует, организует и осуществляет мероприятия по контролю за качеством предоставления жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в городах и других населенных пунктах на территории Республики Башкортостан.
2.4.Мероприятия по контролю проводятся:
а) по инициативе Госжилинспекции РБ - по ежегодному составляемому в соответствии с законодательством плану проведения проверок, утвержденному начальником Госжилинспекции РБ, с размещением его на сайте Госжилинспекции РБ либо иным доступным способом;
б) по истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания Госжилинспекции РБ об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
в) в связи с поступлением в Госжилинспекцию РБ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства выездная проверка проводится по согласованию с органом прокуратуры по месту осуществления их деятельности);
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства выездная проверка проводится по согласованию с органом прокуратуры по месту осуществления их деятельности);
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства РБ от 31.12.2009 N 499)
2.5.Госжилинспекция РБ обобщает и анализирует информацию по данным, полученным в результате проведения мероприятий по контролю. Госжилинспекция РБ представляет Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и республиканским органам исполнительной власти статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.
2.6.Госжилинспекция РБ осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленные за ней.
(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства РБ от 18.12.2008 N 443)
2.7.Госжилинспекция РБ в установленном порядке принимает участие в подготовке федеральных и республиканских нормативных правовых актов, разрабатывает собственные нормативные и методические документы по контролю за качеством предоставления населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также вносит в установленном порядке предложения об отмене противоречащих законодательству нормативных правовых актов.
3.Полномочия Госжилинспекции РБ
3.1.Госжилинспекция РБ имеет право:
проводить мероприятия по контролю в отношении участников жилищных отношений;
требовать предоставления документов, сведений (информации), предоставление которых вытекает исходя из возложенных на Госжилинспекцию РБ задач и необходимо для выполнения возложенных функций;
давать распоряжения, а также предъявлять требования об обеспечении доступа на территории и в помещения для выполнения госжилинспекторами РБ своих служебных обязанностей;
возбуждать, вести и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, передавать материалы дела об административном правонарушении по подведомственности;
в пределах своей компетенции давать предписания на прекращение и (или) устранение нарушений требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, а также осуществление иных действий, нарушающих права и законные интересы граждан и государства;
осуществлять соответствующие процессуальные действия, необходимые для выполнения Госжилинспекцией РБ возложенных на нее функций;
запрашивать и получать у органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан информацию, необходимую для осуществления возложенных функций, а также вносить предложения и рекомендации в области технической эксплуатации жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
требовать исполнения выданных предписаний, в том числе путем обращения в установленном порядке в суд;
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 18.12.2008 N 443)
производить иные действия, предусмотренные законодательством.
3.2.Мероприятия по контролю осуществляются на основании распоряжения начальника Госжилинспекции РБ.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Госжилинспекцией РБ не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника Госжилинспекции РБ, заместителя начальника Госжилинспекции РБ о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте "в" пункта 2.4 настоящего Положения, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Госжилинспекцией РБ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 31.12.2009 N 499)
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 31.12.2009 N 499)
Госжилинспекция РБ не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта "в" пункта 2.4 настоящего Положения.
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 31.12.2009 N 499)
3.3.Распоряжения, предписания, представления и иные документы Госжилинспекции РБ являются обязательными для исполнения.
Проверка проводится на основании распоряжения начальника Госжилинспекции РБ, заместителя начальника Госжилинспекции РБ.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, госжилинспектора РБ, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Предписания Госжилинспекции РБ подписываются госжилинспекторами РБ и заверяются их печатями.
Предписания составляются в 2-х и более экземплярах, один из которых вручается проверяемому (его представителю) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
О выполнении предписаний нарушитель сообщает в Госжилинспекцию РБ не позднее 3-х дней после истечения срока устранения соответствующего нарушения.
3.4.В случае отказа подписать и (или) принять предписание в нем госжилинспектором РБ делается соответствующая запись, предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.
4.Организация деятельности Госжилинспекции РБ
4.1.Госжилинспекцию РБ возглавляет начальник, являющийся главным государственным жилищным инспектором Республики Башкортостан. Начальник Госжилинспекции РБ назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан и по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства РБ от 18.12.2008 N 443)
4.2.Начальник Госжилинспекции РБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госжилинспекцию РБ задач и функций.
4.3.У начальника Госжилинспекции РБ имеются заместители, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан.
4.4.Начальник Госжилинспекции РБ:
руководит деятельностью Госжилинспекции РБ;
представляет Госжилинспекцию РБ во всех учреждениях и организациях, без доверенности действует от ее имени, выдает доверенность без права дальнейшего передоверия по делам Госжилинспекции РБ;
совершает от имени Госжилинспекции РБ все операции в учреждениях банков и других кредитных учреждениях;
представляет Госжилинспекцию РБ во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также международными организациями;
заключает соглашения и договоры в соответствии с законодательством;
утверждает смету расходов на содержание аппарата Госжилинспекции РБ в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, положения, инструкции, обязательные к исполнению всеми работниками Госжилинспекции РБ;
назначает на должность и освобождает от должности работников Госжилинспекции РБ;
утверждает структуру и штатное расписание аппарата Госжилинспекции РБ в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях Госжилинспекции РБ, должностные инструкции и положение о материальном стимулировании работников;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госжилинспекции РБ к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан;
поощряет в установленном порядке работников Госжилинспекции РБ и налагает на них взыскания;
распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Госжилинспекции РБ;
вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госжилинспекции РБ;
осуществляет другие действия, предусмотренные законодательством.
4.5.Начальник Госжилинспекции РБ, заместители начальника Госжилинспекции РБ от имени Госжилинспекции РБ рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством.
(п. 4.5 введен Постановлением Правительства РБ от 18.12.2008 N 443)
4.6.Госжилинспекция РБ осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Госжилинспекции РБ.
(п. 4.6 введен Постановлением Правительства РБ от 18.12.2008 N 443)
4.7.В Госжилинспекции РБ создается коллегия в составе начальника (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Госжилинспекции РБ. В состав коллегии могут быть включены представители республиканских органов исполнительной власти и организаций.
Состав и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.
Решения коллегии оформляются протоколами.
В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти и организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии. В случае разногласий между начальником Госжилинспекции РБ и членами коллегии начальник Госжилинспекции РБ принимает свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан.
4.8.Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции РБ осуществляется в соответствии с законодательством.