Закон от 20.07.2004 г № 94-З
О порядке представления, рассмотрения и принятия Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год»
Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 8 июля 2004 года.
Настоящий Закон определяет сроки, порядок представления, рассмотрения и принятия законов Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" и "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год".
Глава 1.Сроки и порядок представления проекта закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год"
Статья 1.Сроки, порядок представления проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год"
1.Президент Республики Башкортостан в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан в срок до 1 октября 2004 года представляет на рассмотрение Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан (далее - Государственное Собрание) проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год".
2.Проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" считается внесенным в срок, если он представлен в Государственное Собрание до 24 часов 1 октября 2004 года.
Статья 2.Документы и материалы, представляемые в Государственное Собрание одновременно с проектом Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год"
1.На рассмотрение Государственного Собрания проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" вносится одновременно со следующими документами и материалами:
1) итоги социально-экономического развития Республики Башкортостан за первое полугодие 2004 года и оценка ожидаемых итогов за 2004 год в целом;
2) прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год и на период до 2007 года;
3) перечень основных социально-экономических задач, на решение которых будет направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2005 году;
4) основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2005 год;
5) план развития государственного и муниципального секторов экономики Республики Башкортостан на 2005 год;
6) прогноз Сводного финансового баланса Республики Башкортостан на 2005 год;
7) прогноз консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2005 год;
8) основные принципы представления и расчеты финансовой помощи на выравнивание уровней социально-экономического развития бюджетов иных уровней Республики Башкортостан на 2005 год;
9) перечень республиканских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Республики Башкортостан в 2005 году;
10) проект адресной инвестиционной программы Республики Башкортостан на 2005 год (отраслевой разрез);
11) прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2005 год;
12) проект программы государственных заимствований Республики Башкортостан на 2005 год;
13) проект структуры государственного долга Республики Башкортостан на 2005 год;
14) итоги исполнения бюджета Республики Башкортостан и консолидированного бюджета Республики Башкортостан за первое полугодие 2004 года и оценка ожидаемого их исполнения за 2004 год;
15) итоги исполнения бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан за первое полугодие 2004 года и оценка ожидаемого его исполнения за 2004 год;
16) оценка ожидаемых в 2005 году потерь бюджета Республики Башкортостан в связи с предоставленными налоговыми льготами.
2.Одновременно с проектом Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" вносятся в Государственное Собрание следующие проекты нормативных правовых актов:
1) проект Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год";
2) проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на 2005 год";
3) проект Закона Республики Башкортостан "Об исполнении бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан за 2003 год";
4) проект постановления Государственного Собрания "О прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год и на период до 2007 года".
Статья 3.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год"
В проекте Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" должны содержаться следующие показатели:
1) прогнозируемые доходы бюджета Республики Башкортостан по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2005 год;
2) прогнозируемые расходы бюджета Республики Башкортостан по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2005 год;
3) нормативы отчислений от налоговых и иных доходов бюджета Республики Башкортостан в бюджеты иных уровней Республики Башкортостан;
4) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета Республики Башкортостан на 2005 год;
5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета на 2005 год;
6) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий;
7) лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового (2005) года;
8) источники финансирования дефицита бюджета;
9) верхний предел государственного долга Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2006 года, с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным гарантиям;
10) перечень государственных заимствований Республики Башкортостан на 2005 год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательств;
11) перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета;
12) перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых признается утратившими силу или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что в проекте бюджета Республики Башкортостан на 2005 год не предусмотрены средства на их реализацию.
Статья 4.Порядок внесения проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год"
1.Проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" с приложенными документами и материалами к нему подлежит обязательной регистрации и передается Председателю Государственного Собрания.
В течение суток со дня внесения проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в Государственное Собрание Председатель Государственного Собрания направляет его с приложенными документами и материалами к нему в Секретариат Государственного Собрания для подготовки правового заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 2 и 3 настоящего Закона, требованиям Регламента Государственного Собрания.
Секретариат Государственного Собрания готовит правовое заключение в течение двух суток со дня регистрации проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" с приложенными документами и материалами к нему, которое передается Председателю Государственного Собрания.
2.Проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" с приложенными документами и материалами к нему и правовым заключением Секретариата Государственного Собрания направляется в Президиум Государственного Собрания.
Президиум Государственного Собрания на основании правового заключения Секретариата Государственного Собрания в трехдневный срок принимает решение о том, что проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" принимается к рассмотрению Государственным Собранием либо подлежит возвращению на доработку. Указанный проект Закона подлежит возвращению на доработку, если представленные документы и материалы к нему не соответствуют требованиям статей 2 и 3 настоящего Закона.
Доработанный проект Закона со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственное Собрание в десятидневный срок.
3.Проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год", внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней со дня принятия его к рассмотрению направляется Президиумом Государственного Собрания депутатам Государственного Собрания, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, в Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан на заключение и Секретариат Государственного Собрания для подготовки правового заключения.
Статья 5.Распределение функций и определение порядка рассмотрения проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год", документов и материалов к нему в Государственном Собрании
1.Ответственным за рассмотрение проектов законов Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год", "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год", проекта постановления Государственного Собрания "О прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год и на период до 2007 года" и других документов и материалов, перечисленных в статьях 2, 3 настоящего Закона, является Комитет Государственного Собрания по бюджету, налогам, финансам и вопросам собственности (далее - Комитет по бюджету).
Порядок их рассмотрения и принятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и Регламентом Государственного Собрания.
2.Ответственным за рассмотрение проектов законов Республики Башкортостан "О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на 2005 год", "Об исполнении бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан за 2003 год", итогов исполнения бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан за первое полугодие 2004 года и оценки ожидаемого его исполнения за 2004 год является Комитет Государственного Собрания по труду, социальным вопросам, семье, материнству, детству и охране здоровья (далее - Комитет по труду).
Порядок их рассмотрения и принятия осуществляется в соответствии с Регламентом Государственного Собрания.
3.Одновременно с проектом Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" рассматриваются и принимаются проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на 2005 год" и проект постановления Государственного Собрания "О прогнозе социально-экономического развития на 2005 год и на период до 2007 года".
Глава 2.Порядок рассмотрения и принятия закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год"
Статья 6.Порядок подготовки к рассмотрению проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год"
1.Государственное Собрание рассматривает проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в трех чтениях.
В течение двадцати дней со дня внесения в Государственное Собрание проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан, Секретариат Государственного Собрания и постоянные комитеты Государственного Собрания готовят и направляют в Комитет по бюджету соответствующие заключения по указанному проекту Закона и предложения о его принятии или отклонении.
2.На основании заключения Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, правового заключения Секретариата Государственного Собрания и предложений постоянных комитетов Государственного Собрания Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному проекту Закона, а также проект постановления Государственного Собрания о его принятии в первом чтении или отклонении и направляет их в Президиум Государственного Собрания для включения в повестку дня заседания Государственного Собрания.
Статья 7.Рассмотрение проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в первом чтении
1.Государственное Собрание рассматривает проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в первом чтении в течение тридцати дней со дня его внесения в Государственное Собрание.
При рассмотрении Государственным Собранием проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в первом чтении обсуждаются его концепция, основные направления бюджетной и налоговой политики на 2005 год, основные принципы представления и расчеты финансовой помощи на выравнивание уровней социально-экономического развития бюджетов иных уровней Республики Башкортостан на 2005 год, проект программы государственных заимствований Республики Башкортостан на 2005 год, основные характеристики бюджета Республики Башкортостан на 2005 год, к которым относятся:
1) доходы бюджета Республики Башкортостан по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, за исключением средств федерального бюджета, поступающих на возмещение расходов по исполнению переданных федеральных полномочий Республике Башкортостан; <1>
2) распределение собственных и регулирующих доходов бюджета Республики Башкортостан между бюджетом Республики Башкортостан и бюджетами иных уровней Республики Башкортостан;
3) нормативы отчислений от налоговых и иных доходов бюджета Республики Башкортостан в бюджеты иных уровней Республики Башкортостан;
4) общий объем финансовой помощи из бюджета Республики Башкортостан в бюджеты иных уровней Республики Башкортостан; <2>
5) размеры несбалансированности (дефицита) бюджета Республики Башкортостан в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета Республики Башкортостан на 2005 год;
6) общий объем расходов бюджета Республики Башкортостан на 2005 год.
2.При рассмотрении в первом чтении проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" Государственное Собрание заслушивает доклад Правительства Республики Башкортостан, содоклад Комитета по бюджету и принимает постановление о принятии проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в первом чтении или его отклонении.
3.В случае отклонения проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" Государственное Собрание вправе:
1) передать указанный проект Закона в рабочую группу, которая создается из числа депутатов Государственного Собрания с участием представителей Правительства Республики Башкортостан;
2) вернуть указанный проект Закона Президенту Республики Башкортостан на доработку.
4.В случае передачи проекта Закона в рабочую группу она в течение десяти дней разрабатывает согласованный вариант проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" и представляет в Государственное Собрание для повторного рассмотрения в первом чтении.
Решение рабочей группы принимается раздельным голосованием членов рабочей группы от Государственного Собрания, Правительства Республики Башкортостан (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании рабочей группы представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственного Собрания. Окончательное решение принимает Государственное Собрание.
Рабочую группу возглавляет Председатель Государственного Собрания, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Государственного Собрания.
5.В случае отклонения Государственным Собранием проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" проект дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций депутатов Государственного Собрания и вносится в течение двадцати дней на повторное рассмотрение Государственного Собрания в первом чтении.
При повторном внесении указанного проекта Закона Государственное Собрание рассматривает его в первом чтении в течение десяти дней со дня повторного внесения.
-----------------------------------
<1> Средства федерального бюджета, поступающие на возмещение расходов по исполнению переданных федеральных полномочий Республике Башкортостан, включаются в бюджет Республики Башкортостан по доходам и расходам при рассмотрении проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в третьем чтении.
<2> Распределение объема финансовой помощи бюджетам иных уровней Республики Башкортостан представляется после первого чтения.
Статья 8.Рассмотрение проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" во втором чтении
1.Государственное Собрание рассматривает во втором чтении указанный проект Закона в течение сорока дней со дня принятия его в первом чтении.
2.После принятия Государственным Собранием проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в первом чтении в течение десяти дней постоянные комитеты Государственного Собрания и другие субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету свои поправки к проекту Закона по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов и по функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета Республики Башкортостан. Поправки к проекту Закона вносятся в письменном виде по единой форме.
3.Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Республики Башкортостан, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Республики Башкортостан либо указание на дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям или представленные с нарушением срока, а также предусматривающие предоставление средств бюджета негосударственным организациям, Комитетом по бюджету к рассмотрению не принимаются.
4.Комитет по бюджету в течение семи дней проводит экспертизу представленных поправок и готовит сводную таблицу поправок к проекту Закона и направляет его в Правительство Республики Башкортостан, которое обязано представить заключение по ним в течение пяти дней.
5.В течение десяти дней после получения заключения, указанного в части 4 настоящей статьи, Комитет по бюджету с участием авторов поправок и представителей Правительства Республики Башкортостан рассматривает поправки к проекту Закона и готовит сводную таблицу поправок с рекомендациями об их принятии или отклонении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету.
6.Сводную таблицу поправок к проекту Закона вместе с проектом постановления Государственного Собрания о принятии проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" во втором чтении Комитет по бюджету представляет в Президиум Государственного Собрания для внесения в повестку дня заседания Государственного Собрания для рассмотрения его во втором чтении.
7.Государственное Собрание рассматривает сводную таблицу поправок к проекту Закона и принимает решение по каждой поправке о ее принятии или отклонении.
8.По результатам рассмотрения Государственное Собрание принимает постановление о принятии проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" во втором чтении.
9.Комитет по бюджету в течение пяти дней со дня принятия проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" во втором чтении дорабатывает его с учетом принятых поправок, представляет в Президиум Государственного Собрания для внесения в повестку дня заседания Государственного Собрания для рассмотрения его в третьем чтении.
Статья 9.Рассмотрение проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в третьем чтении
1.Государственное Собрание рассматривает в третьем чтении проект Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" в течение 15 дней со дня принятия законопроекта во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении указанный проект Закона голосуется в целом, внесение в него поправок, за исключением поправок по включению в доходы и расходы бюджета Республики Башкортостан средств федерального бюджета в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, не допускается.
По результатам рассмотрения Государственное Собрание принимает постановление о принятии Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год".
2.Принятый Государственным Собранием Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" передается Президенту Республики Башкортостан для подписания и обнародования.
3.В случае отклонения Президентом Республики Башкортостан Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" дальнейшее рассмотрение его осуществляется в соответствии с Регламентом Государственного Собрания.
Глава 3.Порядок представления, рассмотрения и принятия закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год"
Статья 10.Порядок представления проекта Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год"
Проект Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год" представляется в Государственное Собрание и Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан одновременно с проектом Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год".
Статья 11.Заключение Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан
Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан проводит анализ отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год, готовит и направляет в Комитет по бюджету заключение по нему в течение тридцати дней после представления его в Государственное Собрание.
Статья 12.Порядок подготовки к рассмотрению проекта Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год"
1.Государственное Собрание рассматривает проект Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год" в целом, при этом данный проект Закона должен быть рассмотрен Государственным Собранием после принятия в первом чтении проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год".
В течение семи дней со дня принятия в первом чтении Государственным Собранием проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" постоянные комитеты Государственного Собрания и Секретариат Государственного Собрания готовят и направляют в Комитет по бюджету соответствующие заключения к проекту Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год" и предложения о его принятии или отклонении.
2.На основании заключений Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, постоянных комитетов Государственного Собрания, правового заключения Секретариата Государственного Собрания Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному проекту Закона, а также проект Постановления Государственного Собрания о принятии проекта данного Закона или его отклонении и направляет их в Президиум Государственного Собрания для включения в повестку дня заседания Государственного Собрания для рассмотрения его в целом.
Статья 13.Рассмотрение проекта Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год"
1.При рассмотрении проекта Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год" Государственное Собрание заслушивает доклад Правительства Республики Башкортостан об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год.
2.По итогам рассмотрения проекта Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год" Государственное Собрание принимает одно из следующих решений:
1) о принятии Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год";
2) об отклонении Закона Республики Башкортостан "Об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год".
Статья 14.Ответственность за достоверность фактов, содержащихся в отчете об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год
Должностные лица, ответственные за достоверность и полноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Государственное Собрание для принятия решения по отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Башкортостан за 2003 год, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его принятия.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
20 июля 2004 года
N 94-з