Приложение к Решению от 24.01.2008 г № 277 Порядок
Порядок предоставления бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района дюртюлинский район республики башкортостан
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан N 185 от 01.08.2001 "О порядке предоставления бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан" (с изменениями от 16 мая 2002 г., 16 мая, 27 июня 2003 г., 9 апреля, 18 сентября 2007 г.) и определяет механизм и порядок предоставления за счет средств бюджета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее - местный бюджет) бюджетных кредитов юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм.
Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом условий настоящего Порядка.
Решением Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о бюджете на текущий финансовый год определяются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется исключительно на основании распоряжения главы Администрации в соответствии с решением Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о бюджете на текущий финансовый год.
1.2.Средства местного бюджета могут выделяться на финансирование проектов, направленных на решение задач структурной перестройки экономики муниципального района, развития ее производственного потенциала и иных задач, вытекающих из приоритетов социально-экономического развития района.
1.3.Негосударственным коммерческим организациям бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности только при отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется территориальным финансовым управлением района в установленном им порядке.
Обеспечение возврата бюджетного кредита оформляется в соответствии с требованиями законодательства по типовым формам. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не допускается.
При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
Договор о залоге имущества заключается в соответствии с установленными законодательством требованиями.
1.4.Муниципальным унитарным предприятиям бюджетный кредит может быть предоставлен без уплаты процентов и предоставления обеспечения на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных в решении Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о бюджете на текущий финансовый год.
1.5.Возврат предоставленных заемщику бюджетных средств, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в местный бюджет.
1.6.Уполномоченные органы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по предоставлению бюджетных кредитов:
осуществляют предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита;
осуществляют проверку целевого использования бюджетного кредита;
имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, территориальным финансовым управлением района принимаются меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
1.7.Размещение заемщиком бюджетных средств, полученных в виде бюджетного кредита, на банковских депозитах, передача их заемщиком в доверительное управление третьим лицам, отвлечение их на другие операции, а также направление на финансирование иных мероприятий, проводимых заемщиком, без согласования с Администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан не допускается и рассматривается как нецелевое использование кредита.
1.8.Реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям ведет территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан (далее - финансовое управление).
2.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
2.1.Заемщик для получения бюджетного кредита представляет в финансовое управление следующие документы:
заявку с указанием суммы, сроков, вида обеспечения кредита с кратким изложением цели получения кредита;
нотариально заверенные копии документов о государственной регистрации и копии учредительных документов;
бизнес-план, разработанный в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. (N ВК 447), содержащий технико-экономическое обоснование эффективности использования и срок возврата кредита;
контракты или проекты контрактов с поставщиками оборудования, сырья, материалов или комплектующих изделий либо иные документы, подтверждающие предполагаемые вложения бюджетных средств;
заверенные налоговыми органами копии бухгалтерских балансов за два отчетных периода с соответствующими приложениями к нему, а также последнего годового бухгалтерского отчета со всеми приложениями;
справку налогового органа об отсутствии просроченной и размере текущей задолженности по налогам и иным обязательным платежам в местный бюджет и государственные внебюджетные фонды;
справки о кредиторской и дебиторской задолженности заемщика с указанием времени возникновения и остатка задолженности.
При необходимости финансовое управление вправе запросить дополнительные документы.
Финансовое управление в течение 15 дней проверяет документы и готовит заключение:
по технико-экономическим показателям проекта с указанием его экономической эффективности;
по оценке финансового состояния предприятия;
по оценке степени риска невозврата предоставленных средств;
по оценке степени надежности и ликвидности предлагаемого предприятием обеспечения возврата кредита;
по графику и размерам платежей заемщика по погашению кредита и процентов за пользование средствами.
По итогам рассмотрения представленных документов финансовое управление обращается с ходатайством в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на получение согласия по предоставлению бюджетного кредита в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.2.При получении согласия финансовое управление готовит заключение о целесообразности реализации представленного проекта и его соответствии задачам структурной перестройки экономики муниципального района, развития ее производственного потенциала и соответствии иным задачам, вытекающим из приоритетов социально-экономического развития муниципального района.
2.3.Готовится заключение о возможности предоставления средств местного бюджета с учетом наличия задолженности по ранее предоставленным налоговым льготам и бюджетным кредитам.
2.4.При наличии положительного заключения издается распоряжение главы Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о предоставлении бюджетного кредита.
2.5.Предоставление бюджетного кредита оформляется распоряжением главы Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан с указанием:
а) получателя кредита;
б) целевого назначения;
в) суммы кредита;
г) источника ассигнований в местном бюджете;
д) срока пользования кредитом;
е) условий, размера платы и срока возврата кредита;
ж) обеспечения возврата кредита;
з) поручения:
о перечислении средств;
о заключении договора на предоставление кредита;
о заключении договора залога, договора поручительства или оформлении банковской гарантии;
о включении договора, предусматривающего обязательства заемщика по обеспечению потребителей муниципального района продукцией (работами, услугами), по участию в целевых программах муниципального района;
по осуществлению контроля за заключением договоров, целевым и эффективным использованием кредита, возвратом кредита в местный бюджет.
3.ИСПОЛНЕНИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
3.1.На основании распоряжения, принятого главой Администрации, финансовое управление заключает с заемщиком договор о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с законодательством.
3.2.Для подготовки договора заемщик обязан предоставить в финансовое управление:
сведения обо всех открытых счетах в кредитных организациях, заверенные налоговой инспекцией, и сообщать о каждом открытом счете не позднее семи календарных дней со дня его открытия;
дополнительные соглашения к договору на расчетно-кассовое обслуживание (на все счета) о предоставленном финансовому управлению праве на безакцептное списание.
3.3.В случае обеспечения обязательств по возврату бюджетных средств имуществом комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли заключает договор залога с заемщиком, копия которого направляется в финансовое управление.
3.4.Финансовое управление осуществляет перечисление бюджетных средств на счет заемщика.
3.5.Финансовое управление:
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
осуществляет взыскание просроченной задолженности по бюджетному кредиту (сумма кредита, проценты, пени) в безакцептном порядке с зачислением средств в местный бюджет;
обращает взыскание на принадлежащие заемщику материальные ценности с зачислением средств в местный бюджет;
инициирует обращение в Арбитражный суд о взыскании просроченной задолженности по бюджетным кредитам.
4.КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, СВОЕВРЕМЕННЫМ ПОГАШЕНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДОПУЩЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ
4.1.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетного кредита, его своевременным погашением возлагается на финансовое управление и уполномоченные органы Администрации, курирующие соответствующие отрасли экономики.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетного кредита осуществляется в течение всего времени действия бюджетного кредита по следующим направлениям:
а) проверка отчета о целевом использовании средств, представленного заемщиком в 3-дневный срок после использования средств бюджетного кредита, с документальным подтверждением произведенных расходов;
б) проверка фактического поступления закупленных товаров, выполнения работ (услуг) в случае приобретения за счет бюджетного кредита товаров, выполнения работ или оказания услуг;
в) анализ эффективного использования бюджетных средств и достигнутого экономического эффекта;
г) подготовка в установленном порядке предложений об устранении выявленных нарушений в использовании бюджетных средств.
Заключение по целевому и эффективному использованию бюджетных средств оформляется в виде акта.
4.2.Нецелевое использование кредита, выразившееся в направлении его на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет наложение штрафов на руководителей заемщика в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
4.3.В случае несвоевременного возврата кредита сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек и (или) рассрочек по уплате налогов и сборов в местный бюджет.
4.4.За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование кредитом начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование кредитом.
4.5.Финансовое управление ежемесячно представляет информацию главе Администрации об остатке задолженности перед местным бюджетом.