Закон от 04.10.2004 г № 107-З
О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан»
Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 23 сентября 2004 года.
Статья 1.Внести в Закон Республики Башкортостан от 23 марта 1998 года N 151-з "О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1998, N 13 (79), ст. 778; 2001, N 7 (127), ст. 457; 2002, N 2 (140), ст. 99; 2002, N 12 (150), ст. 794) следующие изменения:
1) в наименовании Закона слово "государственной" исключить;
2) в преамбуле слова "организаций государственной системы" заменить словами "учреждений системы";
3) в статье 1:
а) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;";
б) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;";
4) в статье 2:
а) в наименовании и абзаце первом слово "Государственная" исключить;
б) в абзаце третьем слова "организаций государственной системы" заменить словами "учреждений системы";
5) в статье 4:
а) слова "организации государственной системы" заменить словами "учреждения системы";
б) пункт 8 части 1 изложить в следующей редакции:
"8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;";
6) в части 1 статьи 4.1 слова "организации государственной системы" в соответствующих числе и падеже заменить словами "учреждения системы" в соответствующих числе и падеже;
7) часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, пользуются правами, указанными в части 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:
а) уведомление родителей или законных представителей о помещении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или законных представителей информация о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или законных представителях указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства;
б) получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;
в) обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд;
г) гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
д) поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;
е) получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;
ж) обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным законодательством;
з) обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом;
и) прохождение необходимых медицинских обследований и при наличии показаний на получение бесплатной медицинской помощи.";
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности; гуманного обращения с несовершеннолетними; поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов; индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации; поддержке органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; информационной открытости и гласности работы (с соблюдением правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения конфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их родителях или законных представителях) всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних; обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.";
9) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
1. За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:
предупреждение;
выговор;
строгий выговор.
2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, могут также применяться следующие меры взыскания:
1) сообщение родителям или законным представителям;
2) исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа органа управления образованием на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной в соответствии с законодательством, по месту нахождения указанного учреждения.
3. Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:
1) применение физического насилия;
2) применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;
3) применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;
4) ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или законными представителями;
5) уменьшение норм питания;
6) лишение прогулок.";
10) в наименовании главы II слово "Государственная" исключить;
11) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
2. В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав других органов, учреждений или организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством.";
12) статью 9 признать утратившей силу;
13) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) организацию контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством;
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исправительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2. Порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав определяется законодательством Российской Федерации, а также Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемым Правительством Республики Башкортостан.";
14) части 2, 3 статьи 11 признать утратившими силу;
15) в статье 12:
а) слова "организаций государственной системы" заменить словами "учреждений системы";
б) в частях 1, 4 слова "Кабинетом Министров" заменить словом "Правительством";
в) в части 5 слово "государственную" исключить;
16) в статье 13:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения";
б) дополнить частью 1 следующего содержания:
"1. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:
распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни;
развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь;
круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;
медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или законным представителям несовершеннолетних;
круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
оказание в соответствии с законодательством специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении;
подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;
выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.";
в) абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Задачами учреждений здравоохранения в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав являются:";
г) в абзаце тринадцатом слова "организаций государственной системы" заменить словами "учреждений системы";
17) в статье 14:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Органы управления образованием и образовательные учреждения";
б) дополнить частью 1 следующего содержания:
"1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:
контролируют соблюдение законодательства в области образования несовершеннолетних;
осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;
участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.";
в) абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:";
18) в части 3 статьи 16 слова "Кабинета Министров" заменить словом "Правительства";
19) в статье 17:
а) в абзаце шестом части 1 слова "организациями государственной системы" заменить словами "учреждениями системы";
б) в части 2 слово "помещения" заменить словом "приема";
20) в статье 18:
а) в части 1 слово "государственной" исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Организации по делам молодежи (центры разного профиля, молодежные биржи труда, приюты для подростков и молодежи, подростковые (молодежные) клубы и центры) создаются по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые определяют виды учреждений и их задачи в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.";
21) в пункте "б" части 1 статьи 21 слова "организациями государственной системы" заменить словами "учреждениями системы";
22) в статье 22:
а) слова "центры (отделения) временной изоляции органов внутренних дел для несовершеннолетних" заменить словами "центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел";
б) в части 1:
в абзаце первом слова "центры временной изоляции" заменить словами "центры временного содержания";
абзац пятый дополнить словами ", либо если они проживают на территории, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
"совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;";
абзац шестой считать абзацем седьмым и в нем слово "либо" заменить словами ", либо если"; дополнить словами ", либо если они проживают на территории, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
в) дополнить новой частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:
1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;
2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;
3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.";
г) в части 2 слова "Центры временной изоляции" заменить словами "Центры временного содержания";
д) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Основания помещения несовершеннолетнего правонарушителя в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и сроки содержания в них определяются законодательством.";
23) в статье 23:
а) в части 1 слова "Кабинета Министров Республики Башкортостан и исполнительных местных органов государственной власти" заменить словами "органов государственной власти и местного самоуправления";
б) в абзаце седьмом части 3 слово "государственной" исключить;
в) в части 5 слова "организаций государственной системы" заменить словами "учреждений системы";
24) в статье 23.1:
а) в наименовании после слова "учреждения" дополнить словами "общественные объединения";
б) в пункте 2 слова "центрам временной изоляции" заменить словами "центрам временного содержания";
в) дополнить частью второй следующего содержания:
"Общественные объединения принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством и уставами указанных объединений.";
25) в наименовании главы III слово "государственную" исключить;
26) в статье 24:
а) в части 1 слово "государственную" исключить;
б) в части 2 слова "организациями государственной системы" заменить словами "учреждениями системы";
27) статьи 27, 28, 29, 30, 31, 31.1, 32, 33 признать утратившими силу;
28) в части 1 статьи 35:
а) в абзаце первом слова "организации государственной системы" заменить словами "учреждения системы";
б) в пункте 2 слова "комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, города (района в городе)" заменить словами "соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав";
29) в наименовании главы V слова "организаций государственной системы" заменить словами "учреждений системы";
30) в статье 36 слова "организаций государственной системы" заменить словами "учреждений системы"; слова "республиканского бюджета" заменить словами "бюджета Республики Башкортостан"; слова "с межправительственным соглашением сторон" заменить словом "законодательством";
31) статьи 37, 39, 40 признать утратившими силу;
32) главу VI признать утратившей силу;
33) в статье 44 слова "Кабинету Министров" заменить словом "Правительству".
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
4 октября 2004 года
N 107-з