Программа от 12.10.2004 г № 2290
Городская программа г. Нефтекамска «Жилье молодым нефтекамцам» (с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением главы Администрации городского округа город Нефтекамск от 27 июня 2007 года N 1885, Постановлением главы Администрации городского округа город Нефтекамск от 6 июня 2008 года N 1907)
Наименование Программы "Жилье молодым нефтекамцам"
Основание для разработки Постановление Правительства Республики
Программы Башкортостан N 80 от 25 марта 2003 года "О
Республиканской программе государственной
поддержки молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010
годы"
Государственный заказчик Администрация городского округа г. Нефтекамск
Программы
Разработчик Программы Комитет по делам молодежи администрации г.
Нефтекамска
Основные исполнители Государственный комитет Республики
Программы Башкортостан по молодежной политике,
Фонд жилищного строительства при Президенте
Республики Башкортостан,
Министерство финансов Республики
Башкортостан,
Администрация г. Нефтекамска,
МУ "Комитет по делам молодежи администрации
городского округа г. Нефтекамск",
Акционерный коммерческий Сбербанк РФ,
Нефтекамское ОСБ N 4624,
ОАО "УралСиб" г. Уфа,
Филиал ОАО "Инвесткапиталбанк" в г. Уфа,
ОАО "Башэкономбанк",
МУП "Нефтекамскстройзаказчик",
ОАО "Башнефтепромстрой",
ОАО "Интеграл",
Агентство "Нефтекамская недвижимость".
Цель Программы Создание системы государственной поддержки
молодых семей в решении жилищной проблемы,
улучшение демографической ситуации в городе,
повышение статуса семьи.
Задачи Программы Создание нормативно-правовой основы
государственной поддержки молодых семей по
приобретению (строительству) жилья.
Обеспечение доступным жильем и льготной
долгосрочной ссудой на строительство и
приобретение жилья молодых семей и
участников вооруженного конфликта в
Чеченской Республике и антитеррористической
операции на Северном Кавказе, повышение
социальной защищенности молодежи.
Обеспечение порядка предоставления субсидий
участникам городской Программы "Жилье
молодым нефтекамцам".
Сроки реализации Программы 2004 - 2010 годы.
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 1100,236 млн. руб.
Источники финансирования: средства из
федерального бюджета Республики Башкортостан
и бюджета городского округа город Нефтекамск.
1 млн. руб. - бюджет Российской Федерации,
19 млн. руб. - бюджет Республики
Башкортостан,
155,4 млн. руб. - бюджет г. Нефтекамска,
110,7 млн. руб. - собственные средства
молодых семей,
135,0 млн. руб. - за счет средств Фонда
жилищного строительства при Президенте
Республики Башкортостан,
679,1 млн. руб. - средства учреждений,
организаций, предприятий.
Ожидаемые конечные результаты Обеспечение жильем 437 молодых семей, из
Программы расчета 62 семьи в год.
Привлечение финансовых средств молодых семей
в жилищную сферу.
Оказание финансовой поддержки из бюджета
городского округа город Нефтекамск 50 семьям,
из расчета по 10 семей в 2007 - 2008 гг., по
15 семей в 2009 - 2010 гг.
Усиление у молодежи мотивации к труду.
Укрепление семейных отношений.
Снижение социальной напряженности в обществе.
Улучшение демографической ситуации в
республике.
Контроль за исполнением Общее руководство, координацию и контроль за
Программы реализацией мероприятий городской Программы
осуществляет городская комиссия по
реализации республиканской программы
государственной поддержки молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, на
2003 - 2010 годы, созданная Постановлением
главы администрации г. Нефтекамска, N 1912 от
16.09.2003. В соответствии с Постановлением
главы Администрации городского округа г.
Нефтекамск N 2385 от 15.09.2006 об изменении
состава городской комиссии по реализации
Республиканской программы государственной
поддержки молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010
годы.Введение
Городская Программа г. Нефтекамска "Жилье молодым нефтекамцам" (далее - Программа) разработана в соответствии с действующими законодательными актами, регулирующими отношения в области жилищной политики:
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации".
Указ Президента РБ N УП-593 от 26.11.2001 "О дополнительных мерах государственной поддержки молодых семей в Республике Башкортостан".
Закон Республики Башкортостан N 350-з от 24.07.2002 "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан".
Постановление Правительства Республики Башкортостан N 80 от 25 марта 2003 года "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы".
Указ Президента РБ N УП-302 31.05.2004 "Об утверждении Президентской программы "Молодежь Башкортостана" на 2004 - 2006 годы".
Решение 3-й сессии Нефтекамского городского Совета депутатов от 24.06.2004 N 24-3/8 "Об утверждении городской Программы "Молодежь" на 2004 - 2006 годы".
Постановление главы администрации N 1912 от 16.06.2003 "О создании городской комиссии по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы".
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 августа 2003 года N 202 "О Порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 октября 2003 года N 249 "О порядке предоставления субсидий участникам программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы при рождении (усыновлении) детей (с изменениями от 15 февраля, 19 августа 2005 года);
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан" от 20 мая 2008 года N 7-з.
При разработке настоящей Программы использованы статистические материалы органов государственного управления, теоретический и практический опыт по решению жилищной проблемы молодежи г. Нефтекамска, Республики Башкортостан, результаты социологических исследований.
В реализации ранее принятых нормативных актов в области государственной поддержки молодых семей и участников вооруженного конфликта в Чеченской Республике в решении жилищной проблемы Программа позволит активизировать совместную деятельность заинтересованных государственных и общественных институтов, улучшить демографическую ситуацию в Республике Башкортостан.
Настоящая Программа является обязательной для реализации городскими органами исполнительной власти всех уровней.
1.АНАЛИЗ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЫХ НЕФТЕКАМЦЕВ
Несмотря на то что объемы жилищного строительства в г. Нефтекамске ежегодно наращиваются, жилищный вопрос для молодых семей и молодежи по-прежнему остается острой проблемой, от решения которой зависит будущее города, республики, страны.
В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивалась важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве случаев называются две: отсутствие перспектив получения жилья и низкий уровень доходов. По статистике 80% детей рождается в молодых семьях. Сегодня в нашем городе в очереди на улучшение жилищных условий состоят около 1300 молодых семей. Кроме того за год заключается около 760 браков, из них 80% приходится на молодые семьи. При этом в течение года около 40% молодых семей распадаются. Одним из основных факторов распада молодых семей в последующие годы является отсутствие отдельного жилья.
Для молодого человека благоустроенное жилье - не только характеристика качества жизни, но и фактор социализации, условие развития его духовных и физических сил. В нынешней экономической ситуации в связи с сокращением возможностей получения бесплатного жилья, ростом цен на строительные материалы, приватизацией жилья подавляющее большинство молодежи практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий. Проведенные исследования также показали, что наиболее характерными вариантами улучшения жилищных условий респонденты видят: "за счет государства" (34,8%), "аренда жилья" (10,2%), "помощь родителей" (14%), "покупка квартиры" (4,9%).
В условиях растущей инфляции и, как следствие, удорожания стоимости строительства жилья сегодня покупка квартиры молодым недоступна. Одним из путей решения этой проблемы является приобретение жилья в рассрочку (через Фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан) или по программе ипотечного кредитования (через "УралСиб", Сбербанк, "Башэкономбанк"). Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей и молодых граждан, которые не имеют значительных накоплений, но имеют устойчивый, в перспективе растущий доход.
Благодаря целенаправленной политике, проводимой Президентом М.Г.Рахимовым, и в соответствии с принятым Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 марта 2003 года N 80 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы" комитетом по делам молодежи администрации г. Нефтекамска была организована широкая информационно-правовая и консультативная работа по разъяснению Программы. Было принято Постановление главы администрации г. Нефтекамска от 16 сентября 2003 года N 1912 "О создании городской комиссии по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы". Сформирована очередь молодых семей и молодежи, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время она составляет 1475 человек. Еженедельно очередь пополняется на 15 - 20 человек, т.е. неуклонно растет интерес молодого населения к Программе.
Принятие городской Программы "Жилье молодым нефтекамцам" дает возможность реально подойти к решению жилищных проблем молодежи г. Нефтекамска, позволит переориентировать молодежь с ожидания социального или ведомственного жилья на приобретение собственного жилья, показать преимущества и перспективы решения жилищной проблемы путем приобретения или строительства жилья на льготных условиях и, несомненно, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.
2.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы: 2004 - 2010 годы.
Первый этап (2004 год):
- нормативно-правовое обеспечение Программы,
- ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники инвестиций),
- формирования организационных и финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья,
- отработка взаимодействия участников системы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья,
- создание системы мониторинга жилищных и социально-бытовых проблем молодых семей.
Второй этап (2005 - 2010 годы):
- совершенствование и развитие созданной на первом этапе нормативно-правовой базы с учетом итогов ее реализации на практике,
- определение объемов строительства жилья для молодежи (объемы и источники финансирования),
- корректировка Программы с учетом реалий экономики,
- продолжение реализации Программы.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы в процессе:
- предоставления молодым гражданам, семьям ипотечных кредитов,
- постановки на учет молодых граждан, семей по улучшению жилищных условий и приобретению жилья,
- внесения в Республиканскую программу предложений о предоставлении государственных безвозмездных или льготных жилищных субсидий молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка,
- предоставления квартир на льготных условиях;
- предоставления субсидий на приобретение жилья;
- контроля за расходованием средств федерального, республиканского, городского бюджетов в соответствии с целями Программы.
И включает в себя:
- мероприятия по нормативно-правовому обеспечению государственной поддержки молодых семей и молодых граждан в улучшении жилищных условий,
- мероприятия, связанные с ресурсным обеспечением Программы за счет средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств,
- мероприятия по информационному обеспечению Программы,
- план первоочередных мероприятий по реализации Программы (приложение N 1).
4.УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ
Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей.
Участники Программы: Право на участие в настоящей Программе имеют молодые семьи, где возраст супругов до 35 лет, отвечающие следующим условиям:
- гражданство Российской Федерации,
- постоянное проживание на территории городского округа город Нефтекамск, регистрация в городском округе город Нефтекамск,;
- на момент подачи заявления возраст участника Программы не превышает 35 лет,
- признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления, согласно Жилищному кодексу РФ (статья 51).
*Молодые семьи, вставшие на учет до момента принятия настоящей Программы, являются ее полноправными участниками. Изменения в составе участников проводятся в соответствии с условиями Программы с момента ее принятия.
**Право на участие в Программе имеют лица, работающие в области реализации государственной молодежной политики независимо от возраста, проработавшие с детьми, подростками и молодежью не менее трех лет по ходатайству государственных органов; по делам молодежи (специалисты по работе с молодежью, педагоги-организаторы, педагоги доп. образования, завучи по воспитательной работе, методисты, пионервожатые и т.д.).
Приоритетные категории молодых семей в рамках настоящей Программы:
- семьи участников вооруженных конфликтов и антитеррористических операций на, Северном Кавказе,
- семьи, где оба супруга работают в бюджетной сфере,
- многодетные семьи,
- семьи, где один из членов является инвалидом.
5.ПОРЯДОК ПОСТАНОВКИ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ОЧЕРЕДНОСТЬ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
1.О включении молодой семьи в состав участников Программы. Рассмотрение вопроса осуществляется на основании заявления на имя главы администрации, к заявлению прилагаются:
1.Копия свидетельства о браке.
2.Копии свидетельств о рождении детей, либо документа, удостоверяющего факт усыновления.
3.Копии паспортов обоих супругов.
4.Справки о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения, выданные каждому члену семьи (регистрационная палата и БТИ).
5.Выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, справка о составе семьи, выданная жилищно-эксплуатационной организацией.
6.Акт проверки жилищных условий по месту постоянного проживания, составленный в установленном порядке.
7.Справка о заработной плате обоих супругов за последние 6 месяцев.
8.Справка о дате постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города - для молодых семей, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
9.Справка о дате постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на предприятиях, в учреждениях, организациях - для молодых семей, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту работы.
10.Документы, подтверждающие, что семья относится к приоритетной категории.
II.Городская комиссия в течение 1 месяца со дня подачи заявления принимает решение о признании молодой семьи участником Программы.
III. Молодые семьи, признанные участниками Программы, регистрируются в Книге регистрации и учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003 - 2010 годы. Поправки, а также изменения, вносимые в Книгу регистрации и учета, заверяются председателем Городской комиссии и скрепляются гербовой печатью администрации городского округа.
IV. Городская комиссия ежеквартально, в срок до 30 числа отчетного месяца, уточняет списки участников Программы.
V.Документы участниками Программы обновляются ежегодно, в срок до 1 апреля текущего года.
6.ПОРЯДОК ИСКЛЮЧЕНИЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ИЗ СПИСКА УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
Молодая семья исключается из числа участников Программы в случаях:
- подачи личного заявления об исключении из числа участников Программы;
- изменения жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- выявление в представленных гражданами документах несоответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
- если молодая семья ранее реализовала право на улучшение жилищных условий из средств: городского бюджета, Республики Башкортостан, федерального бюджета;
- достижения обоими супругами 35 летнего возраста.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
- Предоставление льготы в виде рассрочки платежа,
- льготный кредит (в том числе ипотечный) на строительство или приобретение жилья,
- реализация готового жилья или долевое участие в строительстве жилья,
- предоставление жилья по договору социального найма в соответствии с законодательством многодетным малоимущим молодым семьям,
- молодая семья (участник Программы), заключившая договор на приобретение жилья на платной основе в рассрочку на длительный период, имеет право приобретения квартиры большей площади на приоритетных условиях при рождении второго и более ребенка.
Дополнительная форма государственной финансовой помощи:
- безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья при рождении (усыновлении) ребенка:
а) на списание части задолженности молодой семьи по договору долевого участия (приобретения) жилья при рождении детей в денежном выражении стоимости площади жилья:
* при рождении первого ребенка - 8 кв. м
* при рождении второго ребенка - 12 кв. м
* при рождении третьего и последующих детей - 16 кв. м
б) на списание части задолженности молодой семьи по договорам о предоставлении льготного кредита при рождении (усыновлении) детей.
Источники государственной финансовой помощи: средства федерального, республиканского и местного бюджетов.
Предоставление безвозмездных жилищных субсидий производится за счет средств федерального, республиканского бюджетов.
Предоставление ипотечных кредитов и рассрочки платежа молодым семьям - участникам Программы производится за счет средств бюджетов Республики Башкортостан и Российской Федерации через территориальные отделения уполномоченного банка.
Ипотечный кредит: денежные средства, предоставляемые молодой семье на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Безвозмездная жилищная субсидия:
1) денежные средства, предоставляемые молодой семье на безвозвратной основе при рождении (усыновлении) ребенка для целей погашения своих обязательств в случаях приобретения квартиры на платной основе в рассрочку на длительный период через:
- Фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан,
- МУП "Нефтекамскстройзаказчик",
- ОАО "Интеграл",
- ОАО "Башнефтепромстрой",
- Агентство "Нефтекамская недвижимость".
2) денежные средства, предоставляемые молодой семье на безвозвратной основе при рождении (усыновлении) ребенка для целей погашения своих обязательств по кредитному договору на приобретение или строительство жилья через уполномоченные банки (Сбербанк, "УралСиб", "Башэкономбанк").
Порядок предоставления безвозмездных жилищных субсидий молодым семьям за счет средств республиканского бюджета определяется Правительством Республики Башкортостан.
8.ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ
Государственным заказчиком Программы является администрация городского округа город Нефтекамск. Государственный заказчик осуществляет выработку единой государственной молодежной жилищной политики, общую координацию работ, формирует нормативно-правовую базу, обеспечивает источники финансирования Программы через городскую комиссию, утвержденную Постановлением главы администрации г. Нефтекамска.
Городская комиссия обеспечивает условия реализации Программы, отвечает за эффективное использование финансовых ресурсов, анализирует информацию о ходе выполнения работ, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов Программы и взаимодействие с его участниками.
9.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение Программы из бюджета городского округа город Нефтекамск.
Годы | Количество молодых семей | Размер субсидии из местного бюджета, руб. |
2007 2008 2009 2010 | 10 10 15 15 | 1 млн. 1 млн. 1,5 млн. 1,5 млн. |
итого: 50 | 5 млн. |