Распоряжение от 24.12.2008 г № 123-РП
О порядке подготовки и внесения на рассмотрение проектов правовых актов Главы Республики Бурятия
В целях упорядочения подготовки и внесения на рассмотрение проектов правовых актов Главы Республики Бурятия, повышения их качества и соответствия федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия:
1.Утвердить Положение о порядке подготовки и внесения на рассмотрение проектов правовых актов Главы Республики Бурятия (прилагается).
2.Установить, что:
2.1.Указами Главы Республики Бурятия оформляются:
а) решения Главы Республики Бурятия нормативного характера;
б) решения о назначении и освобождении от должности первых руководителей республиканских исполнительных органов государственной власти, первых руководителей структурных подразделений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия;
в) решения о награждении государственными наградами, присвоении специальных и почетных званий Республики Бурятия.
2.2.Распоряжениями Главы Республики Бурятия, не содержащими предписаний, носящих нормативный характер, оформляются:
а) решения по оперативным, организационным и кадровым вопросам;
б) решения по вопросам работы Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
3.Признать утратившими силу:
- распоряжение Президента Республики Бурятия от 14.06.2000 N 65-РП "О порядке подготовки и внесения на рассмотрение проектов правовых актов Президента Республики Бурятия";
- распоряжение Президента Республики Бурятия от 26.10.2006 N 122-РП.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Носкова П.Л.
5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
24 декабря 2008 года
N 123-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
1.При подготовке проектов правовых актов Главы Республики Бурятия лица, имеющие право на внесение проектов правовых актов Главы Республики Бурятия, руководствуются настоящим Положением.
2.Право внесения проектов правовых актов Главы Республики Бурятия предоставляется членам Правительства Республики Бурятия, руководителям территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации, руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, руководителям подразделений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, а также главам муниципальных образований. Указанные должностные лица несут персональную ответственность за качество представляемого проекта, своевременность его представления, согласование проекта по установленной процедуре.
Основанием для внесения на рассмотрение проекта нормативного правового акта Главы Республики Бурятия является также решение экспертной рабочей группы по результатам рассмотрения общественной инициативы о разработке проекта нормативного правового акта Главы Республики Бурятия.
3.Проект указа, распоряжения Главы Республики Бурятия должен состоять, как правило, из двух частей: констатирующей и постановляющей.
3.1.Констатирующая часть проекта содержит ссылку на нормативные акты, краткую характеристику положения дел по существу рассматриваемого вопроса, мотивы и цели принятия данного указа или распоряжения.
3.2.В постановляющей части проекта необходимо отражать:
- реальность и конкретность предложений, их обеспеченность финансированием;
- конкретные мероприятия или объемы работ, сроки исполнения и исполнителей, а при необходимости - промежуточные сроки представления информации и отчетов;
- если данный проект предусматривает отмену правовых актов, ранее принятых по рассматриваемому вопросу, то в нем указывается, какой конкретно акт (или его отдельные пункты) следует считать утратившими силу, отмененными;
- контроль за исполнением указа или распоряжения Главы Республики Бурятия возлагается на должностное лицо, в компетенцию которого входит организация его исполнения.
4.Акты Главы Республики Бурятия вступают в силу одновременно на всей территории Республики Бурятия по истечении десяти календарных дней после их официального опубликования, если самими актами Главы Республики Бурятия не установлен другой порядок вступления их в силу.
4.1.Акты Главы Республики Бурятия, не имеющие общего значения или не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания, если этими актами не установлен другой порядок вступления их в силу, и могут быть не опубликованы. Они направляются соответствующим органам государственной власти, местного самоуправления, организациям, общественным объединениям и лицам, на которых распространяется действие этих актов.
4.1.1.Акты Главы Республики Бурятия подлежат официальному опубликованию в течение семи рабочих дней после их подписания.
4.2.Необходимость опубликования актов Главы Республики Бурятия определяется исполнителем и Государственно-правовым комитетом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее - Государственно-правовой комитет).
4.3.Опубликование правовых актов Главы Республики Бурятия, имеющих общее значение или носящих нормативный характер, в газетах "Бурятия", "Буряад унэн" и официальном периодическом издании "Собрание законодательства Республики Бурятия" обеспечивается пресс-службой Главы и Правительства Республики Бурятия по представлению Государственно-правового комитета.
В необходимых случаях, ввиду важности или срочности предусмотренных в них мероприятий правовые акты также могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио.
4.4.Канцелярия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по представлению Государственно-правового комитета направляет копии нормативных правовых актов Главы Республики Бурятия, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации или имеющие межведомственный характер, а также официальные издания (газета "Бурятия" и Собрание законодательства Республики Бурятия), в которых такие акты опубликованы, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия для ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Копии нормативных правовых актов Главы Республики Бурятия направляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия в семидневный срок со дня их принятия.
Нормативно-правовые акты Главы Республики Бурятия в семидневный срок со дня их принятия направляются в Комитет информационных технологий и документальной связи для размещения на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.
5.Проекты актов Главы Республики Бурятия вносятся с обязательным приложением пояснительной записки, содержащей необходимые обоснования и прогнозы ожидаемых последствий их реализации. Пояснительная записка должна содержать исчерпывающий анализ и оценку обсуждаемого вопроса, кратко сформулированные, обоснованные цели и задачи.
5.1.Проекты актов, справки и пояснительные записки к ним должны иметь идентичные заголовки, раскрывающие основное содержание вопроса.
6.В случае принятия Главой Республики Бурятия решения о наделении конкретного должностного лица правом представлять в Народном Хурале Республики Бурятия вносимый им законопроект, к проекту закона прилагается распоряжение Главы Республики Бурятия о назначении должностного лица официальным представителем. Назначение должностного лица официальным представителем Главы Республики Бурятия может быть оформлено в сопроводительном письме к проекту закона в Народный Хурал Республики Бурятия.
6.1.К проекту закона прилагается проект сопроводительного письма в Народный Хурал Республики Бурятия и проект постановления Народного Хурала о принятии закона и введении его в действие.
7.Проекты, предусматривающие необходимость обращения по отдельным вопросам в государственные или иные органы, должны содержать проект соответствующего обращения (письма). Проект обращения (письма) готовит структурное подразделение, подготовившее проект указа, распоряжения.
8.Приложения к проекту должны иметь порядковые номера и наименования.
8.1.Все проекты должны иметь подпись исполнителя проекта, визу руководителя структурного подразделения, подготовившего проект, и заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, курирующего данный вопрос.
9.Должностные лица, ответственные за подготовку правовых актов, обязаны представить в отдел по организации выпуска правовых актов Канцелярии Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия список заинтересованных ведомств для включения их в лист согласования.
9.1.Проекты правовых актов Главы Республики Бурятия перед подписанием подлежат обязательному согласованию - визированию. Виза включает личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату. Виза ставится на первом экземпляре документа.
9.2.Проекты нормативных актов визируются:
- юристом органа, подготовившего проект нормативного правового акта;
- руководителями органа или лицами, их замещающими, которые представили проект или которым в документе предусматриваются задания и поручения, а также руководителями заинтересованных исполнительных органов государственной власти.
9.3.Должностные лица, обладающие правом внесения проектов правовых актов, определяют список лиц, визы которых обязательны на проектах, и передают подготовленные проекты и приложения в отдел по организации выпуска правовых актов Канцелярии Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия для получения виз в Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
10.Проекты правовых актов Главы Республики Бурятия подлежат обязательному согласованию исполнителями с заинтересованными органами государственной власти. Согласование с органами местного самоуправления, организациями осуществляется по мере необходимости.
10.1.Все проекты указов, распоряжений Главы Республики Бурятия в обязательном порядке должны проходить после их согласования с заинтересованными органами и организациями до внесения на подпись Главе Республики Бурятия экспертизу, редактирование и визирование исполнителем проекта, а также экспертизу и визирование в Государственно-правовом комитете, Аппарате советников Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, у заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
10.2.Проекты указов Главы Республики Бурятия о награждении государственными наградами, присвоении специальных и почетных званий визируются исполнителем, в Государственно-правовом комитете и председателем Комиссии по государственным наградам при Главе Республики Бурятия.
10.3.Проекты указов и распоряжений Главы Республики Бурятия, предусматривающие расходы из республиканского бюджета, должны содержать кратко сформулированные цели направления средств, а также источники финансирования, предусмотренные в бюджете, и конкретного исполнителя. При необходимости к проекту прилагается смета расходов (расчеты).
10.4.Проекты правовых актов, предусматривающие выделение средств из республиканского бюджета, подлежат обязательному согласованию с Министерством финансов Республики Бурятия.
10.5.Проекты указов и распоряжений Главы Республики Бурятия, направленные на согласование руководителям министерств, ведомств и других исполнительных органов государственной власти, рассматриваются ими в течение двух рабочих дней, а проекты нормативных актов, разработанные по поручению Главы Республики Бурятия и (или) направленные на приведение нормативных актов в соответствие с действующим законодательством, устранение коррупциогенных факторов в связи с протестами, представлениями, иными актами органов прокуратуры, экспертными заключениями (заключениями) Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, рассматриваются ими незамедлительно, если иной срок не предусмотрен Главой Республики Бурятия.
10.5.1.Проекты указов, распоряжений Главы Республики Бурятия, за исключением указов об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий (далее - административные регламенты), направляемые на экспертизу и визирование в Государственно-правовой комитет, рассматриваются им в течение двух рабочих дней.
Проекты указов Главы Республики Бурятия об утверждении административных регламентов проходят экспертизу и визирование в Государственно-правовом комитете в срок не более пятнадцати рабочих дней.
Каждый административный регламент утверждается отдельным указом Главы Республики Бурятия.
10.6.Проекты законов Республики Бурятия, вносимые Главой Республики Бурятия в порядке законодательной инициативы, направляемые на согласование заместителям Председателя Правительства Республики Бурятия по соответствующим направлениям, в Государственно-правовой комитет, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, рассматриваются ими не более пяти рабочих дней.
10.7.Проекты визируются руководителями вышеназванных органов или лицами, их замещающими.
Проекты нормативных правовых актов Главы Республики Бурятия подлежат направлению для получения замечаний и предложений в Прокуратуру Республики Бурятия. Своевременность получения замечаний и предложений Прокуратуры Республики Бурятия возлагается на исполнителя.
10.8.Приложения к указам и распоряжениям Главы Республики Бурятия заверяются подписью заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
11.Проекты актов Главы Республики Бурятия подлежат экспертизе на коррупциогенность.
12.Имеющиеся у должностного лица возражения по проекту правового акта излагаются в отдельном заключении, которое прилагается к данному проекту.
12.1.При наличии разногласий по проекту правового акта Главы Республики Бурятия исполнитель должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, то к проекту акта Главы Республики Бурятия прилагается перечень разногласий или замечания, подписанные соответствующим руководителем, заместителями Председателя Правительства, Первым заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия.
13.Обеспечение установленного порядка подготовки и внесения для подписания проектов нормативных актов Главы Республики Бурятия осуществляется отделом по организации выпуска правовых актов Канцелярии Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
14.Проекты указов и распоряжений Главы Республики Бурятия представляются Главе Республики Бурятия на подпись заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководителем Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
15.Документы, подготовленные с нарушением установленного порядка или не прошедшие необходимого согласования, на подпись Главе Республики Бурятия не представляются, а возвращаются заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководителем Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия лицу, ответственному за их подготовку, на доработку.
16.Должностные лица, неоднократно допустившие нарушения установленного порядка подготовки и согласования проектов актов Главы Республики Бурятия, а также согласовавшие некачественно подготовленные документы, могут быть в установленном порядке привлечены к дисциплинарной ответственности.