Закон от 13.07.2009 г № 145-З
О противодействии коррупции в Республике Башкортостан
Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 9 июля 2009 года.
Настоящий Закон направлен на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, укрепление доверия граждан к государственным органам Республики Башкортостан и содержит правовые и организационные меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются основные понятия коррупции и противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 2.Законодательство Республики Башкортостан о противодействии коррупции
Законодательство Республики Башкортостан о противодействии коррупции основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Статья 3.Принципы противодействия коррупции в Республике Башкортостан
Принципами противодействия коррупции в Республике Башкортостан являются:
1) обеспечение и защита общепризнанных основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Статья 4.Меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан
Противодействие коррупции в Республике Башкортостан осуществляется путем применения следующих мер:
1) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов;
2) антикоррупционный мониторинг;
3) разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий;
4) антикоррупционное образование;
5) антикоррупционная пропаганда;
6) применение антикоррупционных стандартов.
Статья 5.Организационные основы противодействия коррупции в Республике Башкортостан
1.Президент Республики Башкортостан:
1) образует Совет при Президенте Республики Башкортостан по противодействию коррупции;
2) утверждает программу противодействия коррупции в Республике Башкортостан;
3) организует антикоррупционную экспертизу указов Президента Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;
4) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан с иными органами государственной власти Республики Башкортостан и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной власти Республики Башкортостан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции в Республике Башкортостан;
5) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2.Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан:
1) образует Комиссию Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по противодействию коррупции;
2) организует антикоррупционную экспертизу Конституции Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан, постановлений Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;
3) проводит парламентские расследования и парламентские слушания по вопросам противодействия коррупции в Республике Башкортостан;
4) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
3.Правительство Республики Башкортостан:
1) создает комиссии, другие рабочие органы Правительства Республики Башкортостан по вопросам противодействия коррупции;
2) организует антикоррупционную экспертизу постановлений Правительства Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;
3) устанавливает порядок проведения антикоррупционного мониторинга;
4) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан, республиканские органы исполнительной власти в пределах своих полномочий обеспечивают противодействие коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.
5.Государственные органы Республики Башкортостан и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих органов государственной власти Республики Башкортостан по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
6.Государственные органы Республики Башкортостан не реже одного раза в квартал рассматривают вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, в том числе арбитражных судов, о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
Статья 6.Участие органов местного самоуправления в противодействии коррупции в Республике Башкортостан
Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Основные направления деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции в Республике Башкортостан
Основными направлениями деятельности государственных органов Республики Башкортостан по повышению эффективности противодействия коррупции являются:
1) содействие проведению единой государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции;
2) создание механизма взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан с органами местного самоуправления, общественными, парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
4) совершенствование системы и структуры государственных органов Республики Башкортостан, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;
5) применение антикоррупционных стандартов, установленных для соответствующей области деятельности;
6) унификация прав лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе глав муниципальных образований, муниципальных служащих, а также устанавливаемых для указанных лиц ограничений, запретов и обязанностей;
7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан;
8) содействие обеспечению независимости средств массовой информации;
9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;
10) совершенствование организации деятельности контрольных органов Республики Башкортостан по противодействию коррупции;
11) совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы Республики Башкортостан;
12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Башкортостан;
13) совершенствование порядка использования государственного имущества и ресурсов Республики Башкортостан (в том числе при предоставлении государственной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
14) устранение необоснованных запретов и ограничений, в том числе в области экономической деятельности;
15) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;
16) передача части функций государственных органов Республики Башкортостан саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;
17) оптимизация структуры и численности (в том числе путем ее сокращения) государственных гражданских служащих Республики Башкортостан с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан квалифицированных специалистов;
18) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных гражданских служащих Республики Башкортостан;
19) повышение ответственности государственных органов Республики Башкортостан и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;
20) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов Республики Башкортостан и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.
Статья 8.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов
1.В Республике Башкортостан организуется экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов. В обязательном порядке антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
2.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан".
Статья 9.Антикоррупционный мониторинг в Республике Башкортостан
1.Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:
1) своевременного принятия решений государственными органами Республики Башкортостан, направленных на противодействие коррупции и предотвращение ее негативных последствий;
2) оценки эффективности осуществляемых в Республике Башкортостан мероприятий по противодействию коррупции;
3) информирования граждан, общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления о состоянии противодействия коррупции;
4) подготовки предложений органам, реализующим меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.
2.В рамках антикоррупционного мониторинга осуществляется регулярный сбор, обработка, анализ и оценка информации о состоянии и показателях коррупции, мерах по противодействию коррупции и их эффективности.
3.Результаты антикоррупционного мониторинга учитываются при разработке и реализации программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан.
Статья 10.Разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий в Республике Башкортостан
1.Президент Республики Башкортостан утверждает программу противодействия коррупции в Республике Башкортостан.
2.Органы государственной власти Республики Башкортостан в пределах своих полномочий разрабатывают и реализуют мероприятия по противодействию коррупции.
Статья 11.Антикоррупционное образование в Республике Башкортостан
1.Антикоррупционное образование основывается на дополнительных образовательных программах и реализуется путем профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в целях обучения навыкам выявления и профилактики коррупционных правонарушений, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в обществе, повышения уровня правосознания и правовой культуры.
2.Организация антикоррупционного образования возлагается на уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области образования и осуществляется им во взаимодействии с органами, реализующими меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.
Статья 12.Антикоррупционная пропаганда в Республике Башкортостан
1.Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, направленную на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.
2.Организация антикоррупционной пропаганды государственными органами Республики Башкортостан осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
Статья 13.Антикоррупционные стандарты в Республике Башкортостан
Государственные органы Республики Башкортостан в своей деятельности применяют антикоррупционные стандарты в целях совершенствования правовых, организационных методов реализации своих функций, порядка работы с гражданами и юридическими лицами, документооборота, а также предупреждения и пресечения коррупции.
Статья 14.Ответственность за совершение коррупционных правонарушений и за нарушение настоящего Закона
1.Физические лица за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения устанавливается законодательством Российской Федерации.
2.Несоблюдение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Статья 16.Признание утратившими силу нормативных правовых актов Республики Башкортостан
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/36 "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1995, N 2 (32), ст. 37);
2) Закон Республики Башкортостан от 25 декабря 1996 года N 62-з "О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1997, N 3 (57), ст. 174);
3) Закон Республики Башкортостан от 5 августа 1999 года N 23-з "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в связи с принятием Постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан от 29 августа 1998 года N ГС-433 "Об образовании и упразднении отдельных министерств и государственных комитетов Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1999, N 16 (100), ст. 1053);
4) Закон Республики Башкортостан от 2 марта 2006 года N 283-з "О приостановлении действия Закона Республики Башкортостан "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2006, N 7 (229), ст. 392);
5) Постановление Верховного Совета Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/37 "О введении в действие Закона Республики Башкортостан "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1995, N 2 (32), ст. 38).
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
13 июля 2009 года
N 145-з