Закон от 23.12.2004 г № 144-З

О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан

Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 16 декабря 2004 года.
Настоящий Закон устанавливает порядок получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые, включенные в республиканский перечень общераспространенных полезных ископаемых, определяемый органом государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования совместно с Правительством Республики Башкортостан;
2) участки недр местного значения - участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, и участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) утратил силу
Статья 2.Законодательство Республики Башкортостан о порядке получения права пользования участками недр местного значения
Законодательство Республики Башкортостан о порядке получения права пользования участками недр местного значения основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и состоит из федеральных законов, Кодекса Республики Башкортостан о недрах, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
Статья 3.Организационное и методическое обеспечение системы получения права пользования участками недр местного значения
1.Организационное и методическое обеспечение системы получения права пользования участками недр, возлагается на республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
2.Республиканский перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, определяется в порядке, установленном законодательством о недрах.
3.Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 4.Лицензия на пользование недрами
1.Право пользования участком недр местного значения предоставляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
2.В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
3.Получение лицензии не требуется:
1) собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, для своих нужд по своему усмотрению в их границах осуществляющим без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;
2) пользователям участками недр местного значения для строительства и эксплуатации зданий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, фундаменты или подземные части которых располагаются на глубине не более пяти метров, в том числе зданий и сооружений в населенных пунктах, коммуникаций электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, транспортных тоннелей и сооружений метрополитена, автомобильных и железных дорог в пределах полосы отвода земельного участка, трубопроводов, оросительных каналов;
3) пользователям участками недр местного значения, осуществляющим добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, до глубины пять метров при строительстве дамб, мостов и дорог в пределах полосы отвода земельного участка;
4) пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта для добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных, производственных и технологических нужд.
Статья 5.Основания возникновения права пользования участками недр местного значения
Основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения являются:
1) решение республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования о предоставлении:
а) по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
б) права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
г) права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
д) права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом в сфере регулирования отношений недропользования, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
2) согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решение республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
3) переход права пользования участками недр местного значения в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
Статья 6.Предоставление лицензий на пользование участками недр местного значения
1.Предоставление лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования по основаниям, указанным в статье 5 настоящего Закона.
2.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 7.Пользователи участками недр местного значения
1.Пользователями участками недр местного значения могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
2.В случае, если федеральными законами установлено, что пользование предоставляемыми участками недр местного значения сопряжено с осуществлением опасных или специальных видов деятельности, подлежащих лицензированию, пользователи участками недр местного значения должны иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности или привлекать на условиях договоров других юридических лиц, имеющих право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
3.Права и обязанности пользователя участками недр местного значения возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
Статья 8.Участки недр местного значения, предоставляемые в пользование
1.При предоставлении права пользования участками недр местного значения недра предоставляются в пользование в виде участков недр, имеющих правовой статус геологического отвода и (или) горного отвода.
2.Границы предоставляемых в пользование участков недр местного значения, включая подробное описание и координаты, указываются в лицензии на пользование участками недр местного значения. Участки недр местного значения должны быть максимально компактными и по возможности ограничиваться прямыми линиями и плоскостями.
3.При определении границ горного отвода по площади и глубине учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых с указанием вертикальной проекции границ горного отвода на земную поверхность, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, которые влияют или могут повлиять на состояние недр и земной поверхности, в том числе при их использовании другими пользователями. Угловые точки проекции горного отвода на плане земной поверхности должны быть обозначены и иметь географические координаты.
4.Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на право пользования участками недр местного значения с учетом материалов экспертизы запасов полезных ископаемых и удостоверяются соответствующим горноотводным актом. После разработки технического проекта пользования участками недр местного значения и его согласования в установленном порядке подготавливается проект горного отвода (план развития горного отвода) в уточненных границах. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и подготовленность объекта к технически безопасному ведению работ (горноотводный акт с географическими координатами угловых точек), включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.
5.Предварительные границы горного отвода на участках недр местного значения устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.В целях рационального использования недр не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы полезных ископаемых, предоставленные пользователю участками недр местного значения, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иными пользователями недр нецелесообразна.
В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.
Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, устанавливается Правительством Российской Федерации.
7.Пользователи участками недр, получившие право пользования участками недр местного значения со статусом горного отвода, имеют исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием участками недр местного значения в границах участка недр со статусом горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя участками недр местного значения, которому он предоставлен.
8.Владельцы лицензий на добычу полезных ископаемых имеют исключительное право распоряжаться добытым минеральным сырьем.
9.Участку недр местного значения, предоставленному в соответствии с лицензией для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или совмещенной лицензией в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, по решению республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования недропользования первоначально придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
Статья 8.1.Ограничение пользования недрами
1.Пользование отдельными участками недр местного значения может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
2.Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
Статья 9.Предоставление и изъятие земельных участков, лесных участков, водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами
1.Земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом Российской Федерации "О недрах".
2.Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
3.Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах.
4.Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.
5.Прекращение прав пользователей недр на предоставленные им земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом Российской Федерации "О недрах".
6.Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков осуществляется на основании решений об их изъятии по ходатайствам пользователей недр.
7.Порядок подготовки, рассмотрения ходатайств и принятия решений об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 10.Сроки пользования участками недр местного значения
1.Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр местного значения предоставляются в пользование для:
1) совмещенного геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 25 лет;
2) добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
3) добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр местного значения - на срок до одного года.
2.Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.Срок пользования участками недр местного значения может быть продлен по инициативе пользователя участками недр местного значения при выполнении им оговоренных в лицензии на право пользования участками недр местного значения условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.
4.При продлении срока пользования участками недр местного значения в условия пользования участками недр местного значения, предусмотренные в лицензии на право пользования участками недр местного значения, вносятся соответствующие изменения и дополнения.
5.Срок пользования участками недр местного значения исчисляется с момента государственной регистрации лицензии на право пользования участками недр местного значения.
6.Пользователь участками недр местного значения обязан проводить все работы в срок, указанный в лицензии, с уведомлением республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Глава 2.Порядок получения права пользования участками недр местного значения
Статья 11.Заявка на получение права пользования участками недр местного значения
1.Заявку на получение права пользования участком недр местного значения заявитель подает в республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
2.Заявка на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (для включения в перечень участков недр местного значения) должна содержать:
1) наименование участка недр;
2) сведения о заявителе (организационно-правовая форма и наименование предприятия, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты, телефоны, электронный адрес, фамилию, имя, отчество руководителя);
3) геологическую характеристику участка недр;
4) пространственные границы заявляемого участка недр (географические координаты угловых точек участка на поверхности земли, глубина залегания полезного ископаемого и предполагаемый годовой уровень добычи);
5) документально оформленное согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования.
3.Республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в течение 30 дней проводит экспертизу возможности включения в перечень участков недр местного значения.
4.Республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования устанавливается порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр местного значения:
1) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка;
3) краткосрочного (сроком до одного года) - для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
4) для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
5) в порядке перехода права пользования участками недр местного значения.
5.Заявка считается принятой после представления заявителем последнего недостающего документа.
6.Порядок рассмотрения заявок для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
7.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в течение трех месяцев после принятия решения о предоставлении права пользования недрами.
Статья 11.1.Аукцион на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые
1.Принятие решения о проведении аукциона на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, включенных в перечень участков недр местного значения, осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
2.Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения является размер разового платежа за право пользования участком недр местного значения.
3.Объявление о предстоящем аукционе на право пользования участками недр местного значения должно быть опубликовано в общероссийских и издаваемых на территории Республики Башкортостан средствах массовой информации за 45 дней до даты его проведения, считая с даты первого опубликования.
Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр местного значения размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения.
Информация, содержащаяся в объявлении о проведении аукциона на право пользования участками недр местного значения и размещенная на официальном сайте, должна соответствовать информации, содержащейся в объявлении о проведении аукциона на право пользования участками недр местного значения, опубликованном в общероссийских средствах массовой информации и издаваемых на территории Республики Башкортостан средствах массовой информации.
4.Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр местного значения принимается республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.
Статья 12.Отказ в приеме заявки на получение права пользования участками недр местного значения
Республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования отказывает в приеме заявки на получение права пользования участками недр местного значения в следующих случаях:
1) заявка на получение права пользования участками недр местного значения подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
Статья 13.Условия предоставления права пользования участками недр местного значения в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых
1.Право пользования участками недр местного значения в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется на разведанные месторождения, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона.
2.Разработка месторождений осуществляется в соответствии с утвержденным техническим проектом. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
Статья 14.Условия предоставления права пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
1.Право пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения и иных нужд), предоставляется только после осуществления государственной экспертизы геологической информации.
2.Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Подготовка, согласование и утверждение технических проектов на пользование недрами для целей, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.Пользователь участками недр местного значения должен производить оценку воздействия проектируемых и проводимых работ на окружающую среду, согласовывать ее с органами государственной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, принимать необходимые меры по предупреждению негативного воздействия работ на окружающую среду, а в случае нанесения ущерба - компенсировать его в установленном законодательством порядке.
Статья 15.Содержание лицензии на пользование участками недр местного значения
1.Лицензия на пользование участками недр местного значения и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1) данные о пользователе участками недр местного значения, наименовании органа, предоставившего лицензию, а также основание предоставления права пользования участками недр местного значения;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
3) указание участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, в документах горного отвода;
4) указание предварительных границ земельного участка или акватории внутренних водоемов, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, начала добычных работ, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;
7) уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых, право собственности на добытые общераспространенные полезные ископаемые;
8) условия выполнения установленных законодательством требований по охране недр и окружающей среды, геолого-экологическому мониторингу, технологии производства и безопасному ведению работ;
9) порядок и сроки подготовки проекта ликвидации или консервации горных выработок, рекультивации земель.
2.Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".
3.Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
Статья 16.Взаимоотношения между обладателями права пользования участками недр местного значения, предоставленного на сопредельные участки недр
1.Разработка одного месторождения полезного ископаемого несколькими пользователями участками недр местного значения должна проводиться по согласованным между собой проектам или технологическим схемам либо общему генеральному проекту, исключающему нерациональное использование недр и обеспечивающему безопасность работ. Координация действий пользователей участками недр местного значения может быть возложена по их совместному решению на одного из них, которому другие пользователи участками недр местного значения доверяют исполнение функций оператора (координатора), а при отсутствии такой договоренности между пользователями участками недр местного значения функции оператора возлагаются на одного из них по решению органа, предоставившего лицензию.
2.При разработке одного месторождения несколькими пользователями участками недр местного значения должен соблюдаться принцип удовлетворения интересов каждого из них. Все пользователи участками недр местного значения имеют равные права на доступ к информации в целом по месторождению и обеспечивают взаимное ознакомление с информацией о состоянии разработки выделенных им участков месторождений.
3.Пользователь участками недр местного значения в границах предоставленного ему участка недр, а также земельного участка не вправе препятствовать строительству дорог, прокладке трубопроводов, линий электропередач и сооружению иных объектов инфраструктуры, которые необходимы для обеспечения работ на сопредельном участке недр. Строительство указанных объектов подлежит согласованию с пользователями участками недр местного значения.
Статья 17.Переход права пользования участками недр местного значения
1.Право пользования участком недр местного значения переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
2.При переходе права пользования участком недр местного значения лицензия на пользование участком местного значения недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр местного значения, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
3.Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
4.Лицензия на пользование участками недр местного значения подлежит переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей участками недр местного значения.
Статья 18.Изменение условий пользования участками недр местного значения
1.Условия пользования участками недр местного значения, предусмотренные в лицензии на пользование участками недр местного значения, сохраняют свою силу в течение оговоренных в ней сроков либо в течение всего срока действия лицензии. Изменения этих условий допускаются при согласии органа, выдавшего лицензию, и пользователя участками недр местного значения по заявлению одной из сторон либо в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.
2.Изменение условий пользования участками недр местного значения оформляется дополнением к соглашению, прилагаемому к лицензии.
Глава 3.Прекращение, приостановление или ограничение права пользования участками недр местного значения
Статья 19.Основания для прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения
1.Прекращение права пользования участками недр местного значения означает, что пользователь участками недр местного значения в установленные сроки прекращает основной вид деятельности, указанный в лицензии, начинает работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участками недр, рекультивации земель.
2.Ликвидация или консервация горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится в порядке, предусмотренном законодательством о недрах, и считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации органом, предоставившим лицензию, в порядке, установленном законодательством.
3.После завершения указанных работ по консервации или ликвидации, выполнения всех других обязательств по лицензии, возврата в необходимых случаях земельных участков землевладельцу пользователь участками недр местного значения утрачивает все права, которые он имел в соответствии с условиями лицензии.
4.Приостановление права пользования участками недр местного значения означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по поддержанию горных выработок, буровых скважин, строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии.
5.Ограничение действия лицензии означает временное или постоянное ограничение условий пользования участками недр местного значения, в том числе возможный запрет владельцу лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в рамках лицензии.
6.Право пользования участками недр местного значения прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока его действия или при полной отработке запасов полезных ископаемых;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования участками недр местного значения;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования участками недр местного значения;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных законодательством.
7.Право пользования участками недр местного значения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом, предоставившим лицензию, по представлению уполномоченных органов в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
2) нарушения пользователем участками недр местного значения существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем участками недр местного значения установленных правил пользования участками недр, в том числе установленных стандартов, норм, правил и требований по охране окружающей среды;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
5) если пользователь участками недр местного значения в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию участками недр местного значения в предусмотренных объемах;
6) ликвидации юридического лица, которому участки недр местного значения были предоставлены в пользование;
7) подачи пользователем участками недр местного значения заявления о прекращении, приостановлении или ограничении пользования участками недр местного значения;
8) непредставления пользователем участками недр местного значения отчетности, предусмотренной законодательством о недрах;
9) в случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий консервации, приводящего к порче месторождения полезного ископаемого.
8.Решение органа, предоставившего лицензию, о прекращении права пользования участками недр местного значения должно содержать:
1) основание прекращения права пользования участками недр местного значения;
2) условия прекращения права пользования участками недр местного значения;
3) мероприятия, которые должен провести пользователь участками недр местного значения в связи с досрочным прекращением права пользования участками недр местного значения, в том числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участками недр местного значения, рекультивации нарушенных земель;
4) порядок и сроки выполнения установленных мероприятий;
5) дату вступления в силу решения о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения.
9.Решение органа, предоставившего лицензию, о приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения должно содержать:
1) основание, по которому приостановлено или ограничено право пользования участками недр местного значения;
2) срок, на который право пользования участками недр местного значения ограничено или приостановлено, а также условия, при которых оно может быть восстановлено;
3) перечень вопросов, подлежащих решению с целью восстановления в полном объеме действия лицензии на право пользования участками недр местного значения.
Статья 20.Порядок прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения
1.В случаях, предусмотренных пунктом 2 части 6 и пунктом 7 части 7 статьи 19 настоящего Закона, отказ от права пользования участками недр местного значения должен быть заявлен пользователем участками недр местного значения в письменной форме не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока. В течение этого периода осуществляется экспертиза геологических материалов, проверка выполнения пользователем участками недр местного значения взятых обязательств, состояние работ на объекте, определяются порядок консервации или ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и порядок контроля за их состоянием.
2.Пользователь участками недр местного значения должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав пользования участками недр местного значения, до установленного срока прекращения права пользования участками недр местного значения.
3.В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 7 статьи 19 настоящего Закона, пользование участками недр местного значения прекращается непосредственно после принятия решения о прекращении права пользования участками недр местного значения с письменным уведомлением пользователя участками недр местного значения.
4.В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5, 8, 9 части 7 статьи 19 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования участками недр местного значения может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем участками недр местного значения письменного уведомления о допущенных им нарушениях, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
5.При досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения расходы на консервацию несет пользователь участками недр местного значения, если пользование участками недр местного значения прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 5, 7, 8 и 9 части 7 статьи 19 настоящего Закона.
6.Участки недр местного значения, по которым прекращено право пользования участками недр местного значения, переходят в нераспределенный фонд недр с последующим предоставлением его в пользование в соответствии с законодательством.
7.В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования участками недр местного значения по вине владельца лицензии, устранены, то действие лицензии может быть восстановлено в полном объеме без изменения общего срока ее действия.
8.В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования участками недр местного значения без вины владельца лицензии, устранены, то действие лицензии может быть восстановлено в полном объеме с продлением срока действия лицензии на соответствующие периоды прекращения или ограничения пользования участками недр местного значения.
9.При ликвидации юридического лица, утрате дееспособности либо смерти физического лица, которому участки недр местного значения были предоставлены в пользование, орган, предоставивший лицензию, или созданная указанным органом комиссия обязаны решить вопрос о порядке и сроках ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участками недр местного значения, за счет средств и имущества пользователя участками недр местного значения.
Статья 21.Пользование участками недр местного значения при досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения
В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе участками недр местного значения может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования такими участками недр местного значения другому пользователю участками недр местного значения (оператору) с оформлением соответствующей лицензии.
Глава 4.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения
Статья 22.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения
1.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования во взаимодействии с природоохранными и иными органами, действующими в пределах их компетенции.
2.Республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования определяет сроки проведения проверок выполнения условий лицензий и извещает их владельцев о намечаемых проверках.
3.Пользователи участками недр местного значения обязаны представлять органам, осуществляющим проверку, необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, обеспечивать условия для проведения проверки.
4.Органы, осуществляющие проверку, в письменной форме уведомляют владельца лицензии и орган, предоставивший лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования участками недр местного значения, и при необходимости дают предложения о приостановлении работ или досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения.
Статья 23.Информация о ходе выполнения условий пользования участками недр местного значения
1.Пользователи участками недр местного значения в соответствии с условиями лицензии обязаны представлять в республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования информацию о ходе выполнения условий пользования участками недр местного значения.
2.Утратила силу
Статья 24.Ответственность за нарушение условий пользования участками недр местного значения
Пользователь участками недр местного значения несет установленную действующим законодательством ответственность за нарушение условий пользования участками недр местного значения.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 25.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
23 декабря 2004 года
N 144-з