Паспорт от 22.09.2010 г № Б/Н

Паспорт Программы

Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2010 года № 111
Основной разработчик	Администрация муниципального района Белорецкий район
Государственные заказчики Программы	Управление труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк, ГУ «Комплексный центр социального населения Белорецкого района и г. Белорецк», МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница», Отдел образования, Отдел опеки и попечительства, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Отдел сельского хозяйства, Отдел культуры, жилищный сектор отдела ЖКХ администрации муниципального района Белорецкий район, ГУ «Центр занятости населения Белорецкого района Республики Башкортостан».
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Цели и задачи Программы
Цели:	возрождение в сознании общества понимания ценности семьи, создание наиболее благоприятных условий для реализации функций семьи, укрепление семьи как социального института и поддержание ее деятельности; проведение мероприятий инвестиционного характера, направленных на создание семьям благоприятных условий для рождения и воспитания детей, развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на семью; улучшение качества жизни и здоровья семей с детьми
Задачи:
	укрепление социального статуса семьи как основного института общества, пропаганда семейных ценностей; обеспечение взаимодействия государственных, муниципальных, иных систем и служб, призванных способствовать укреплению статуса семьи;
	осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства; реализация государственной политики в сфере занятости населения; совершенствование охраны здоровья родителей и детей, создание благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей, профилактика детской заболеваемости и инвалидности; снижение показателей материнской, младенческой, детской смертности; формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни; повышение эффективности системы социального обслуживания населения; повышение качества, увеличение объема и обеспечение доступности предоставляемых социальных услуг; создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; содействие повышению жизненного уровня семей с детьми, обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки семей с детьми; предоставление в полном объеме установленных законодательством мер социальной поддержки населения; обеспечение своевременной выплаты всех видов ежемесячных пособий и компенсаций
Источники финансирования Программы	Источники финансирования – средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, предусматриваемые в законе о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год, а также средства местного бюджета и другие источники в соответствии с законодательством. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности	Укрепление института семьи, повышение ее общественного авторитета и социального статуса; создание благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей; улучшение жилищных условий семей с детьми; достижение положительных показателей состояния здоровья женщин и детей; своевременное и качественное удовлетворение потребностей семей с детьми в социальных услугах; увеличение численности находящихся в трудной жизненной ситуации детей из числа воспитывающихся в семьях, получивших социальные реабилитационные услуги; повышение качества жизни и социальной защищенности семей с детьми

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основой любого общества является семья, от степени защищенности и стабильности которой зависит благополучие и успешное развитие страны в целом. Установка на создание крепкой семьи, рождение и воспитание детей - часть менталитета россиян. Вместе с тем в современном обществе семьи сталкиваются с определенными социальными и иными проблемами и им, безусловно, без поддержки и помощи государства не обойтись.
Муниципальная программа реализации республиканской программы «Семья» на 2010-2012 годы на территории муниципального района Белорецкий район (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2010 года № 111, в целях повышения статуса семьи и объединения усилий заинтересованных органов исполнительной власти и местного самоуправления, способствующих решению жизненно важных проблем семьи.
Государственная поддержка семей всегда относилась к числу приоритетных направлений социальной политики Республики Башкортостан. При этом особое внимание придавалось совершенствованию законодательства о государственной поддержке семьи.
Еще в начале 1990-х годов был принят ряд законов, заложивших основы государственной социальной политики Башкортостана, аналогов которым на то время не было в России, а отдельные нормативные правовые акты в социальной сфере не имеют аналогов среди других субъектов Российской Федерации и в настоящее время. Например, впервые в России принят Закон Республики Башкортостан «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан», который устанавливает основы политики Республики Башкортостан в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства. В сфере социальной поддержки семей, имеющих детей, приняты также законы Республики Башкортостан «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан», «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан», «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан» и ряд других.
Законом Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» устанавливается комплексная система поддержки многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных и принятых под опеку (попечительство).
В Белорецком районе и г. Белорецк стало доброй традицией проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, укрепление социального статуса семьи как основного института общества. Это мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности; чествование юбиляров супружеской жизни, состоящих в браке 50, 60, 70 и 75 лет; чествование молодоженов при регистрации брака в отделе загс с вручением поздравительного адреса Президента Республики Башкортостан.
В муниципальном районе Белорецкий район реализуется широкий комплекс мер, направленных на поддержку семьи и детей. Основным направлением работы Управления труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Белорецкому району и г. Белорецк является предоставление мер социальной поддержки семей с детьми в соответствии с законодательством. Около 10 тысяч семей получают различные виды пособий. В системе мер государственной поддержки семей с детьми важное место принадлежит выплате пособий.
За счет фонда социального страхования РФ за 2009 год были выплачены следующие виды пособий:
- единовременное пособие на рождение ребенка – 481 получатель на сумму 5448,2 тыс. руб.;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – 1110 получателей на сумму 47187,5 тыс. руб.;
- ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву – 33 получателя на сумму 1709,2 тыс. руб.;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего – 8 получателей на сумму 141,4 тыс. руб.
Помимо пособий, выплачиваемых в соответствии с федеральным законодательством, в республике установлены дополнительные виды пособий семьям, имеющим детей:
- ежемесячное пособие на ребенка - 9250 получателей на 13186 детей на сумму 23122,3 тыс. руб.; в том числе на детей одиноких матерей –- 1622 получателей, на детей разыскиваемых родителей – 11 получателей;
- пособия отдельным категориям многодетных семей (имеющим 4-х детей и имеющим 5 и более детей) – 225 получателей на сумму 4613,5 тыс. руб.;
- пособия семьям, проживающим в сельской местности при рождении ребенка до 1 года – 482 получателя на сумму 899,3 тыс. руб.;
- пособия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком – инвалидом – 98 получателей на сумму 610,3 тыс. руб.;
- социальные пособия отдельным категориям малообеспеченных семей – 1358 получателей на сумму 3717,7 тыс. руб.
В целях реализации комплекса мер по охране материнства, отцовства и детства, улучшению здоровья населения из средств местного бюджета 221 женщина беременная получили дотацию на приобретение продуктов и витаминных препаратов на сумму 90,6 тыс. руб. 602 справки выдано на бесплатное обеспечение специализированными продуктами детского питания детей в возрасте до 3-х лет. 350 беременным женщинам и кормящим матерям выданы справки на бесплатное обеспечение специализированными продуктами питания.
Особое внимание в районе уделяется многодетным семьям. С 2000 года реализуется Закон Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан», согласно которому многодетные семьи имеют право на меры государственной поддержки по оплате жилого помещения (440 многодетных семей получали ежемесячную компенсацию на общую сумму 2177,1 тыс. руб.), физкультурно – спортивные услуги (139 детей воспользовались услугами бассейна «Дельфин»), 305 учащихся из многодетных семей – правом бесплатного проезда на общественном транспорте по выданным картам, 802 многодетным семьям выданы справки на бесплатное питание в дни посещения школьных занятий и 453 семьи получили справки на получение компенсации за приобретенную школьную форму.
Новогодние подарки были приобретены и вручены 140 детям из многодетных семей, имеющим 5 и более детей до 14 лет из средств республиканского бюджета на общую сумму 630 тыс. руб. 400 детям из многодетных семей, имеющим 4-х детей до 14 лет из средств местного бюджета на общую сумму 60,0 тыс. руб.
Важным направлением социальной защиты семей с детьми остается организация их отдыха и оздоровления детей. В первоочередном порядке путевки предоставляются детям, находящимся в социально – опасном положении, детям из многодетных и неполных семей. 35 детей из таких семей в 2009 году отдохнули в ООО «Сосновый бор» и санатории – профилактории «Белоречье». В санаториях республики отдохнули 22 ребенка из «Социального приюта для детей и подростков» и детей из малообеспеченных семей.
В 2010 году организован отдых в оздоровительных учреждениях Белорецкого района и г. Белорецка 115 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
По существующей традиции награждения многодетных матерей за все время действия Указа Президента медаль «Материнская слава» вручена 107 жительницам г. Белорецка и Белорецкого района. В 2009 году эту почетную государственную награду получили 10 многодетных матерей.
Основными факторами социального благополучия каждой семьи являются обеспеченность ее жильем, здоровье, занятость и достойная оплата труда членов семьи, получение в полном объеме социальных услуг и мер социальной поддержки.
В рамках республиканской адресной инвестиционной программы большое внимание уделяется жилищному вопросу, имеющему немаловажное значение в вопросах укрепления семьи.
В 2009 - 2010 году получили государственную поддержку и улучшили жилищные условия следующие категории граждан:
В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 03.08.2006 г. №222 «О порядке обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», улучшили условия жизни ветераны Великой Отечественной войны - 2 человек на сумму 2 001 600, которые встали на учёт до 1января 2005 года, 2010 г. – 7 ветеранов ВОВ на сумму 7005600 руб.
В 2009 году государственную поддержку получили дети-сироты – 2 человек на сумму 100 200 000 рублей; из республиканского бюджета
По категории «военнослужащие, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица» в первом полугодии 2010 года было выдано 2 свидетельства на общую сумму 3 528 000 руб.
В 2009 году муниципальному району Белорецкий район РБ были выделены средства федерального и республиканского бюджета на предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 гг. социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Социальная выплата выделена 14 семьям на общую сумму 5 415 504 руб., в т.ч. 1 760 039 руб. – республиканского бюджета, 3 655 465 руб. – федерального бюджета. Участникам данной программы дополнительно предоставлены субсидии из местного бюджета по Программе поддержки молодых семей муниципального района Белорецкий район, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2007 – 2010 гг., общая сумма 140 000 руб. В соответствии с республиканской программой государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 – 2010 г.г., в 2009 году предоставлены субсидии 2 молодым семьям при рождении (усыновлении) детей на общую сумму 386 760 руб. из республиканского бюджета. В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2009 году 2 молодым семьям, проживающим в сельской местности, выделено 1 689 660 руб., в т.ч. их федерального бюджета – 912 416 руб., из республиканского 777 244 руб.
Согласно федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» в 2009 году из категории «граждане» получили государственную поддержку и улучшили жилищные условия 3 семьи, проживающие в сельской местности, из федерального бюджета на общую сумму 1419314,4 руб., из республиканского бюджета на сумму 1209045,6 руб. В рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» из категории «молодые семьи и молодые специалисты» в 2009 году перечислены средства для строительства жилья в сельской местности 2 семьям, из федерального бюджета на общую сумму 912416,4 руб., из республиканского бюджета на общую сумму 777243,6 руб.
В рамках реализации Республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2009 году льготные ссуды предоставлены 1 застройщику на общую сему 250000 руб.
Реализация в 2009 году мероприятий республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2007-2009 годы по временному трудоустройству безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, позволила трудоустроить 17 человек данной категории. Из федерального бюджета на эти цели было израсходовано более 67,5 тыс. рублей.
В соответствии с Республиканской программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году для организации и проведения стажировки выпускников были заключены договоры с 15 предприятиями и организациями, стажировку прошли 62 человека.
В целях адаптации несовершеннолетних граждан к трудовой деятельности и получения ими профессиональных навыков в Белорецком районе организованы временные рабочие места для учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования.
По итогам 2009 года на временные рабочие места трудоустроено 1014 несовершеннолетних граждан, из них 60 «трудных» подростков. На эти цели из федерального бюджета было израсходовано 646,2 тыс. рублей.
Несовершеннолетние граждане заняты на работах, связанных с благоустройством территорий, ремонтом школ и подростковых клубов, а также на сельскохозяйственных и подсобных работах.
Повышение профессионального мастерства и конкурентоспособности на рынке труда безработных женщин, имеющих малолетних детей, - одна из основных задач органов службы занятости муниципального района Белорецкий район.
В рамках республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2007-2009 годы оказывается содействие занятости безработным женщинам, в том числе женщинам, имеющим малолетних детей.
По итогам 2009 года в центр занятости населения обратились за содействием в поиске подходящей работы 2476 женщин, признано безработными 1297 женщин. 285 женщин направлены на профессиональное переобучение.
На 1 января 2010 года в центре занятости населения состояли на учете более 799 безработных женщин.
Большое внимание в районе уделяется охране материнства, отцовства и детства. Улучшается материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений, в том числе детства и родовспоможения. В целях сохранения и укрепления репродуктивного здоровья населения Закон Республики Башкортостан «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» дополнен статьей о проведении уроандрологического обследования мужчин и детей мужского пола.
Согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 31 марта 2001 года № УП-142 «О подарочном наборе для новорожденных» все новорожденные при выписке из родильного дома получают подарочные наборы. С 2009 года вместе с набором для новорожденного родителям вручается пособие «Здоровый ребенок» на русском и башкирском языках.
Одним из механизмов реализации стратегии охраны материнства и детства является реализация следующих целевых программ: президентские программы «Мать и дитя» на 2007-2011 годы, «Кохлеарная имплантация в Республике Башкортостан» на 2008-2010 годы, республиканские программы «Развитие и совершенствование системы диагностики и лечения детей в Республике Башкортостан» на 2006-2010 годы, «Развитие санаторно-курортной помощи детям в Республике Башкортостан» на 2004-2010 годы, «Вакцинопрофилактика» на 2006-2010 годы, Республиканская целевая программа по предупреждению распространения в Республике Башкортостан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2008-2012 годы «Анти-ВИЧ/СПИД» и другие.
Реализуются меры социальной поддержки в части обеспечения специализированными продуктами питания беременных женщин, кормящих матерей и детей до 3 лет жизни из малообеспеченных семей, лекарственного обеспечения инвалидов и отдельных групп населения, в том числе детей и граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями.
Для повышения качества оказания медицинской помощи новорожденным детям, женщинам в период беременности и родов требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений материнства и детства. На межведомственном уровне необходимо решение вопросов формирования у населения, в том числе и учащейся молодежи, мотивации к здоровому образу жизни.
В современных условиях одним из основных направлений деятельности в сфере социального обслуживания является работа с семьями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
В целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан по решению проблем охраны семьи, материнства, отцовства и детства, повышения эффективности мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, социальной защите и реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, при Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан создан Межведомственный совет по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, в соответствии с постановлением Правительства РБ от 9 мая 2009 года №211 «О Межведомственном совете при Правительстве РБ по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства» был создан Постановлением главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от 14 мая 2009 года №1040 Межведомственный совет администрации муниципального района Белорецкий район. В состав совета вошли 28 руководителей учреждений и организаций города, чья деятельность направлена на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в отделении «Социальный приют для детей и подростков» ГУ КЦСОН, Доме ребёнка, в 2-ух детских домах.
Профилактика социального сиротства, создание на территории Белорецкого района системы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию помощи семье на ранних стадиях ее кризиса позволят улучшить условия и повысить качество жизни в каждой семье.
Реализация республиканской программы «Семья» на территории муниципального района Белорецкий район станет надежной основой эффективной совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественности, направленной на дальнейшее совершенствование мер государственной поддержки семьи, укрепление института семьи, повышение общественного авторитета и социального статуса семьи, качества ее жизни и социальной защищенности.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
— возрождение в сознании общества понимания ценности семьи, создание наиболее благоприятных условий для реализации функций семьи, укрепление семьи как социального института и поддержание ее деятельности;
— проведение мероприятий инвестиционного характера, направленных на создание семьям благоприятных условий для рождения и воспитания детей, развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на семью;
— улучшение качества жизни и здоровья семей с детьми.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач
— укрепление социального статуса семьи как основного института общества, пропаганда семейных ценностей; обеспечение взаимодействия государственных, муниципальных, иных систем и служб, призванных способствовать укреплению статуса семьи;
— осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
— реализация государственной политики в сфере занятости населения;
— совершенствование охраны здоровья родителей и детей, создание благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей,профилактика детской заболеваемости и инвалидности; снижение показателей материнской, младенческой, детской смертности;
— формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни;
— повышение эффективности системы социального обслуживания населения;
— повышение качества, увеличение объема и обеспечение доступности предоставляемых социальных услуг;
— создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
— содействие повышению жизненного уровня семей с детьми, обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки семей с детьми;
— предоставление в полном объеме установленных законодательством мер социальной поддержки населения; обеспечение своевременной выплаты всех видов ежемесячных пособий и компенсаций.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2010-2012 годов, без деления на этапы.
4.Источники финансирования Программы:
Источники финансирования - средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, предусматриваемые в законе о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год, средства бюджета Муниципального района Белорецкий район и другие источники в соответствии с законодательством.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Государственными заказчиками Программы являются Управление труда и социальной защиты населения по Белорецкому району и городу Белорецк, ГУ «Комплексный центр социального населения Белорецкого района и г. Белорецк, МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница», Отдел образования, Отдел опеки и попечительства, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Отдел сельского хозяйства, Отдел культуры, жилищный сектор отдела ЖКХ администрации муниципального района Белорецкий район, ГУ «Центр занятости населения Белорецкого района Республики Башкортостан».
В ходе реализации Программы Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обеспечивает координацию деятельности основных ее исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий.
Исполнители программных мероприятий до 15 января текущего года представляют сведения о реализации программных мероприятий за предшествующий год в Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан представляет сводную информацию о ходе выполнения Программы в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
6.Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать:
— укреплению института семьи, повышению ее авторитета и социального статуса;
— созданию благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей;
— улучшению жилищных условий семей с детьми;
— достижению положительных показателей состояния здоровья женщин и детей;
— своевременному и качественному удовлетворению потребностей семей с детьми в социальных услугах;
— увеличению численности находящихся в трудной жизненной ситуации детей из числа воспитывающихся в семьях, получивших социальные реабилитационные услуги;
— повышению качества жизни и социальной защищенности семей с детьми.