Приказ от 20.12.2010 г № 1996
Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органах
В соответствии со статьями 48, 49 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" и в целях формирования кадрового состава, обеспечения объективной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органах приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органах.
2.Юридическому отделу обеспечить регистрацию настоящего Приказа в Министерстве юстиции Республики Башкортостан в установленном порядке.
3.Признать утратившим силу Приказ Минземимущества РБ от 03.11.2010 N 1590 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов".
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Ю.Т.ИЛЬЯСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И ПОРЯДКЕ СДАЧИ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В МИНИСТЕРСТВЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органах (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" и устанавливает порядок образования аттестационных комиссий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов (далее - аттестационные комиссии), проведения аттестации, принятия решений по результатам аттестации и их реализации, а также порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органах (далее - Минземимущество РБ и его территориальные органы).
2.Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего Республики Башкортостан замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба Республики Башкортостан) на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава гражданской службы Республики Башкортостан в Минземимуществе РБ и его территориальных органах, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы Республики Башкортостан в Минземимуществе РБ и его территориальных органах, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.
3.Аттестации не подлежат гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
4.Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
5.Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению руководителя Минземимущества РБ, после принятия в установленном порядке решения:
о сокращении должностей гражданской службы;
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
II.Образование комиссий по проведению аттестации
(квалификационного экзамена) и порядок их работы
6.Для организации и проведения аттестации (квалификационного экзамена) приказом Минземимущества РБ в соответствии с частями 9 - 12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" формируются следующие аттестационные комиссии:
аттестационная комиссия по проведению аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих Республики Башкортостан центрального аппарата Минземимущества РБ и руководителей его территориальных органов;
аттестационная комиссия по проведению аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих Республики Башкортостан в территориальных органах Минземимущества РБ (далее - аттестационные комиссии).
В состав аттестационной комиссии по проведению аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих Республики Башкортостан центрального аппарата Минземимущества РБ и руководителей его территориальных органов включаются министр, заместители министра, координирующие деятельность подразделений, в которых проводится аттестация, уполномоченные министром гражданские служащие (в том числе из отдела кадров и юридического отдела и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы Республики Башкортостан), представитель органа по управлению государственной службой Республики Башкортостан, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой Республики Башкортостан по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
В состав аттестационной комиссии по проведению аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих Республики Башкортостан в территориальных органах Минземимущества РБ включаются заместитель министра, координирующий деятельность территориальных органов, руководитель территориального органа, уполномоченные министром гражданские служащие (в том числе из отдела кадров и юридического отдела), представитель органа по управлению государственной службой Республики Башкортостан, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой Республики Башкортостан по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
Число независимых экспертов в каждой комиссии должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
7.Аттестационные комиссии состоят из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
Председатель аттестационной комиссии осуществляет руководство деятельностью аттестационной комиссии. В период временного отсутствия председателя аттестационной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство аттестационной комиссией осуществляет заместитель председателя аттестационной комиссии.
Все члены аттестационных комиссий при принятии решений обладают равными правами.
8.Заседание аттестационных комиссий считается правомочным, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа их членов.
III.Организация проведения аттестации
9.Для проведения аттестации гражданских служащих по решению министра издается приказ, содержащий положения:
а) о формировании аттестационной комиссии;
б) об утверждении графика проведения аттестации;
в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
10.График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
11.В графике проведения аттестации указываются:
а) наименование подразделений, в которых проводится аттестация;
б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений.
12.Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
13.Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:
а) фамилию, имя, отчество;
б) замещаемую должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дату назначения на эту должность;
в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;
г) мотивированную оценку профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
14.К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
15.Отзыв на гражданского служащего Республики Башкортостан в центральном аппарате Минземимущества РБ подписывает руководитель подразделения и утверждает заместитель министра, координирующий деятельность подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы, отзыв руководителя подразделения подписывает координирующий заместитель министра и утверждает министр.
Отзыв на руководителя территориального органа Минземимущества РБ подписывает заместитель министра, координирующий деятельность территориальных органов и утверждает министр.
Отзыв на гражданского служащего Республики Башкортостан в территориальном органе Минземимущества РБ подписывает непосредственный руководитель подразделения и утверждает руководитель территориального органа.
16.Отдел кадров Минземимущества РБ, а также руководители территориальных органов не менее чем за неделю до начала аттестации должны ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
IV.Проведение аттестации
17.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
18.Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (центральным аппаратом, территориальным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.
19.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
20.По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
21.Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
22.Материалы аттестации гражданских служащих Республики Башкортостан центрального аппарата Минземимущества РБ и руководителей его территориальных органов представляются министру не позднее чем через семь дней после ее проведения.
23.Материалы аттестации гражданских служащих Республики Башкортостан в территориальных органах Минземимущества РБ представляются руководителю территориального органа не позднее чем через семь дней после ее проведения.
24.В течение одного месяца после проведения аттестации гражданских служащих Республики Башкортостан центрального аппарата Минземимущества РБ и руководителей его территориальных органов по ее результатам издается приказ министра о том, что гражданский служащий Республики Башкортостан:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв (центрального аппарата) для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
В течение одного месяца после проведения аттестации гражданских служащих Республики Башкортостан в территориальных органах Минземимущества РБ по ее результатам издается приказ руководителя территориального органа о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв комитета для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
25.При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы министр или руководитель территориального органа вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
26.По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
27.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Проведение квалификационного экзамена
28.Квалификационный экзамен гражданских служащих проводится при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему Республики Башкортостан в Минземимуществе РБ и его территориальных органах классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан.
29 - 30.Утратили силу - Приказ Минземимущества РБ от 05.12.2011 N 4056.
31.Квалификационный экзамен проводится по инициативе гражданского служащего при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
32.Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие Республики Башкортостан в Минземимуществе РБ и его территориальных органах, замещающие должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.
33.Квалификационный экзамен проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в", квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения на должность.
34.Квалификационный экзамен проводится на основании приказа, в котором указываются:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен, с указанием должности и даты назначения на должность;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
35.Приказ о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до его проведения.
36.Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в Комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина.
37.Гражданский служащий не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена должен быть ознакомлен с отзывом под роспись.
38.Гражданский служащий вправе представить в Комиссию заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
39.Отзыв на гражданского служащего на заседании Комиссии представляет непосредственный руководитель гражданского служащего, сдающего квалификационный экзамен.
40.При проведении квалификационного экзамена Комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента гражданского служащего, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданским служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
41.К гражданским служащим, в отношении которых проводится квалификационный экзамен, относящимся к одной категории и (или) группе должностей гражданской службы, применяются одинаковые экзаменационные процедуры и критерии оценки их профессионального уровня.
42.Решение о результате квалификационного экзамена выносится Комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
43.По результатам голосования Комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
44.Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
45.Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
46.Результат квалификационного экзамена сообщается гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования.
47.Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под роспись.
48.Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
49.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступать с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
50.В отношении гражданского служащего, не сдавшего квалификационный экзамен, также оформляется экзаменационный лист, который хранится в личном деле, и делается соответствующая запись в протоколе заседания Комиссии.
51.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.