Программа от 24.12.2010 г № Б/Н
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Мечетлинский район республики Башкортостан на 2011 — 2015 годы
Утверждена
Постановлением Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 24.12.2010г. №1167
Паспорт Комплексной программы
Наименование Комплексная программа социально-экономического
развития муниципального района Мечетлинский район
Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Поручение Президента Республики Башкортостан
Разработчик Администрация муниципального района Мечетлинский
район Республики Башкортостан
Цели и задачи Цели:
устойчивое функционирование и развитие
хозяйственного комплекса муниципального
района Мечетлинский район Республики Башкортостан,
обеспечивающего повышение качества жизни
населения
Задачи:
эффективное использование природно-ресурсного
потенциала;
развитие инновационной составляющей в экономике
района;
ускоренное развитие приоритетных видов
экономической деятельности района;
эффективное межрегиональное сотрудничество;
реализация накопленного экономического потенциала
района;
достижение районом передовых позиций среди
районов Республики Башкортостан по основным
параметрам социально-экономического развития
Сроки и этапы реализации 2011 - 2015 годы
Источники финансирования бюджет Республики Башкортостан;
бюджет муниципального района Мечетлинский район РБ;
собственные средства предприятий;
привлекаемые инвестиции
Система контроля Общее руководство
за реализацией Комплексной программы и контроль за
ходом ее выполнения осуществляея
Администрация муниципального района Мечетлинский
район Республики Башкортостан.
Ожидаемые результаты В 2015 году по сравнению с 2010 годом:
рост валового регионального продукта в 1,7 раза;
рост объема промышленного производства в 1,5
раза;
рост объема валовой продукции сельского хозяйства
в 1,5 раза;
рост реальных располагаемых денежных доходов
населения - в 2,1 раза;
ввод в действие жилья до 2016 года 51 тыс. кв. м
жилья;
сокращение уровня бедности - до 9%;
средняя продолжительность жизни - до 68 лет.ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы разработана во исполнение поручения Президента Республики Башкортостан.
Комплексная программа является неотъемлемой частью сложившейся целостной системы управления социально-экономическими процессами в районе, основанной на взаимодополняющих методах долгосрочного, среднесрочного прогнозирования и программирования.
В Комплексной программе представлена система приоритетов и целевых ориентиров развития, сформированных на основе предложений служб и ведомств, предприятий и организаций района, обеспечивающих устойчивое и поступательное развитие реального сектора экономики и социальной сферы и на этой основе повышение качества жизни населения района.
Комплексная программа предполагает постоянный мониторинг хода ее реализации, поэтапную корректировку по мере достижения целевых ориентиров с учетом происходящих значительных изменений внешних и внутренних условий и факторов развития.
Комплексная программа разработана в соответствии с основными положениями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, действующих концепций и программ Российской Федерации и Республики Башкортостан, в том числе:
приоритетных национальных проектов Российской Федерации (эффективное сельское хозяйство; современное здравоохранение; качественное образование; доступное и комфортное жилье);
Закона Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах";
Закона Республики Башкортостан "О государственном прогнозировании социально-экономического развития Республики Башкортостан";
Программы социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года;
Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования Республики
Башкортостан до 2020 года;
Проекта развития транспортной инфраструктуры Республики Башкортостан до 2020 года.
Районной целевой программы «Развитие племенной базы животноводства Мечетлинского района Республики Башкортостан» на 2009 – 2013 годы»
Районной программы развития личных подсобных хозяйств в муниципальном районе Мечетлинский район РБ на 2010 – 2012 годы»
Реализация Комплексной программы предусматривает целенаправленную и скоординированную деятельность Администрации района, служб и ведомств, предприятий и организаций района по выполнению ее основных положений и решению поставленных в ней задач.
1.СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕЧЕТЛИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Социально-экономическое положение муниципального района
Мечетлинский район Республики Башкортостан
Общие сведения
Территория муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан – 1557 кв. км (1,1% территории Республики Башкортостан, 50-место среди районов).
Количество сельских поселений - 12.
Количество населённых пунктов - 49
Районный центр – с. Большеустьикинское
Район находится в северо-восточной части Башкортостана, в нижнем течении реки Ай. С севера граничит с Красноуфимским и Артинским районами Свердловской области, с востока – с Белокатайским, с юга – с Кигинским, с запада – с Дуванским районами Башкортостана.
Образован 20 августа 1930 года как Дуван-Мечетлинский район c центром в селе Дуван-Мечетлино. 1 февраля 1963 года Белокатайский и Мечетлинский районы были объединены в один. Наименование объединенного района - «Белокатайский», центр в селе Большеустьикинское. В 1965 году Мечетлинский район восстановлен в современных границах.
Климат района резко континентальный, с холодной зимой и жарким летом. Продолжительность вегетационного периода составляет 156 дней. Весенние заморозки обычно прекращаются в третьей декаде мая, но в отдельные годы могут продолжаться до третьей декады июня, первые осенние заморозки наступают в первой декаде августа. Безморозный период в среднем составляет 100-104 дня с отклонениями от 82 до 132 дней. Наибольшая глубина промерзания почвы наблюдается в феврале-марте и составляет 67-80 см. Осадки выпадают крайне неравномерно, среднегодовое количество осадков составляет 467-491 мм. Почвы в основном серые лесные и темно-серые лесные, они занимают около 70 % от общей площади.
Население
Численность населения района менялась неоднозначно, изменения происходили за счет административно-территориальных преобразований, последствий Великой Отечественной войны, естественного и миграционного движения населения. Вместе с тем, в районном центре с. Большеустьикинское происходит устойчивый рост численности населения.
Численность населения района в границах соответствующих лет (человек)
| Год | Население |
| 1939 | 29111 |
| 1941 | 26592 |
| 1959 | 26300 |
| 1970 | 28069 |
| 1979 | 25406 |
| 1989 | 23408 |
| 2002 | 25604 |
| 2003 | 25636 |
| 2004 | 25815 |
| 2005 | 25880 |
| 2006 | 26024 |
| 2007 | 26223 |
| 2008 | 26312 |
| 2009 | 26426 |
Во время Всероссийской переписи населения 2002 года в районе проживало 25 тысяч 604 человека. Средняя плотность населения 16 человек на 1 км².
Большинство населения составляет башкиры (58,4 %), татары (23,6 %), русские (16,6 %).
Национальный состав по переписям, (человек (доля от всего населения)):
| Год | Все население | башкиры | татары | русские | другие |
| 1939 | 29111 | 14392(49,44 %) | 7988(27,44 %) | 6484(22,27 %) | 247(0,85 %) |
| 1959 | 26409 | 12536(48,12 %) | 7654(29,38 %) | 5711(21,92 %) | 148(0,57 %) |
| 1970 | 28012 | 13739(49,05 %) | 8702(31,07 %) | 5296(18,91 %) | 275(0,98 %) |
| 1979 | 25406 | 12866(50,64 %) | 7372(29,02 %) | 4900(19,29 %) | 268(1,05 %) |
| 1989 | 23406 | 12042(51,45 %) | 6983(29,83 %) | 4180(17,86 %) | 201(0,86 %) |
| 2002 | 25604 | 14961(58,43 %) | 6052(23,64 %) | 4252(16,61 %) | 339(1,32 %) |
Природные ресурсы
В районе имеются месторождения газа (Устьикинское), суглинка (Кызылбаевское, Малоустьикинское), песка – отощителя (Кызылбаевское), песка строительного (Сальзигутовское), строительного камня (Большеустьикинское), известняка (Муслюмовское) и известнякового туфа (Мелекасское).
Основная отрасль производства – сельское хозяйство. Специализация хозяйств – скотоводческо-зерновая с дополнительными отраслями – свиноводством, картофелеводством, пчеловодством.
Леса занимают 31,193 тыс.га (20,04 % территории). Запасы древесины – 4,225 млн. м3 (в т.ч. 1,003 млн.м3 хвойных пород).
Отсутствие крупных промышленных производств, хорошие природно-климатические условия, наличие источников целебных минеральных вод, лечебные грязи ставят Мечетлинский район в ряд основных здравниц республики. В районе действуют санаторий «Карагай», детский пульмонологический санаторий для детей с родителями. В последние годы активно развиваются новые разнообразные виды отдыха: конно-верховой, пеший туризм, сплав по рекам на плотах, катамаранах, байдарках.
Экономика и малое предпринимательство
За 10 месяцев 2010 года индекс физического объёма по промышленному производству составил 108,9%. Это обусловлено в первую очередь развитием новых перерабатывающих производств и стабилизацией ситуации на уже действующих предприятиях. В 2009 – 2010 годах значительно увеличилось производство мебели (ИП Скрябин С.А.), активно развиваются отрасли деревопереработки и производства строительных материалов. Несмотря на снижение объёмов производства пищевых продуктов в районе продолжают работать 9 мельниц, 10 хлебопекарных производств, колбасный цех, 2 молокоперерабатывающих предприятия, цех по розливу минеральной воды.
В сфере распределения электроэнергии, тепла, газа, воды на территории района действуют следующие предприятия: ГТУ ТЭЦ «Шигили» ОАО «Башкирэнерго», ООО «Тепловик», ООО «РемЖилСервис», ООО «Водоканал», ООО «Вектор», Мечетлинский филиал ООО «Дувангаз» ОАО «Башкиргаз», Мечетлинский РЭС СВЭС ОАО «Башкирэнерго»
На 01 января 2010 года в районе действовало 686 субъектов малого предпринимательства, в том числе 148 малых предприятий (с учетом микропредприятий), 1 среднее предприятие, 442 индивидуальных предпринимателя, 95 крестьянских (фермерских) хозяйств. Прирост числа субъектов малого предпринимательства к уровню 2008 года в расчёте на 1000 человек населения составил 1,8 единиц (6,9%) и достиг значения 26,1 единиц.
За 2009 год прирост доли объёмов продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий составил 7,5% и составил более 55%. На долю субъектов малого и среднего предпринимательства района приходится 100% объёмов сельскохозяйственного производства, общественного питания, бытового обслуживания населения, более 60% розничного товарооборота.
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях района составляет более 950 человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий на конец 2010 года достигла значения более 25%.
Динамика показателей социально-экономического развития муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 (оценка) |
| Валовый региональный продукт, млн. руб. | 1396,9 | 1511,2 | 1689,6 | 2038,6 | 2189,2 | 2300 |
| Объем промышленного производства, млн. руб. | 23,2 | 27,2 | 31,6 | 49,2 | 41,6 | 55 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб | 299,7 | 342,4 | 405,8 | 499,6 | 606,1 | 620 |
| Оборот общественного питания, млн. руб. | 19,0 | 23,9 | 29,5 | 32,6 | 36,6 | 44 |
| Объем платных услуг населению, млн. руб | 72,0 | 91,7 | 100,1 | 119,2 | 131,9 | 145 |
| Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах, млн. руб. | 983,0 | 1026,0 | 1122,6 | 1338,0 | 1373,0 | 1150 |
| Индекс промышленного производства, % | 104,4 | 101,7 | 113,2 | 112,3 | 100,3 | 101 |
| Ввод в действие жилых домов, кв. м. общей площади | 11527 | 11561 | 11221 | 12500 | 8834 | 10200 |
| Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, тонн: | ||||||
| произведено зерна (в весе после доработки) | 30314 | 32638 | 38149 | 40227 | 37875 | 18916 |
| произведено скота и птицы на убой в живом весе | 5063,7 | 6199 | 6395 | 6847 | 6920 | 6020 |
| произведено молока | 33714 | 34579 | 37291 | 38049 | 38415 | 35500 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 221 | 193 | 142 | 191 | 224 | 210 |
| Размер среднемесячной заработной платы, рублей | 2916 | 4039 | 5257 | 7705 | 8714 | 9700 |
1.2.Конкурентные преимущества экономики муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
Комплексная программа базируется на накопленном за последнее десятилетие потенциале и имеющихся конкурентных преимуществах, главными из которых являются:
уникальное географическое положение района на границе Европы и Азии и пересечении важнейших автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть страны с Уралом, Сибирью и среднеазиатскими государствами;
наличие полезных ископаемых и сырьевых ресурсов;
умеренно благоприятные природно-климатические условия;
благоприятный инвестиционный климат;
сложившаяся система эффективного межрегионального сотрудничества с близлежащими регионами;
активная социальная политика, приоритетное развитие социальной инфраструктуры района;
наличие природных ресурсов для рекреационного использования и развития специализированных видов туризма.
1.3.Сценарные условия развития хозяйственного комплекса
Долгосрочные прогнозные показатели Комплексной программы разработаны с учетом внешних и внутренних факторов экономического развития и предполагают инновационно-активный вариант развития экономики.
Комплексная программа предполагает усиление инновационного компонента экономического роста на основе реализации инновационной модели развития, системы национальных проектов. Данный вариант развития можно рассматривать как сценарий активной диверсификации экономики и структурных сдвигов в пользу обрабатывающих видов экономической деятельности и сектора услуг.
Условия экономического развития.
Внутренние условия предполагают, что экономическое развитие будет происходить в условиях относительной финансовой стабильности.
Прогнозные уровни инфляции даны на основании показателей, рекомендованных Министерством экономического развития РБ. При расчётах заложен опережающий рост тарифов на энергоносители.
Важными факторами экономического роста являются увеличение вклада банковского сектора в обеспечение экономического роста и активные действия по дальнейшему улучшению инвестиционного климата, более активному притоку инвестиций.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Главными целями Комплексной программы являются устойчивое функционирование и развитие хозяйственного комплекса района, обеспечивающего повышение качества жизни населения, позиционирование района как одного из лидирующих регионов на Северо-Востоке Республики Башкортостан
Основные задачи Комплексной программы:
эффективное использование природно-ресурсного потенциала;
формирование инновационной модели экономики района;
ускоренное развитие приоритетных видов экономической деятельности района;
эффективное межрегиональное сотрудничество;
повышение качества жизни населения района.
Стратегические приоритеты социально-экономического развития муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на период до 2016 года:
1) модернизация экономики, направленная на повышение эффективности, конкурентоспособности, инновационной восприимчивости;
2) позиционирование района как одного из лидирующих регионов на Северо-Востоке Республики Башкортостан;
3) расширение конкурентных преимуществ района в приоритетных видах экономической деятельности, которыми являются:
агропромышленный комплекс;
обрабатывающие производства;
транспорт;
строительство;
4) рост инновационной составляющей экономики района, стимулирование развития новых технологий, новых видов продукции и услуг;
5) развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни населения.
3.ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1.Промышленное производство
Главным целевым ориентиром, определяющим эффективное развитие экономики района в среднесрочной и долгосрочной перспективе, является формирование оптимальной структуры промышленного производства, способного обеспечить на основе имеющегося потенциала выпуск конкурентоспособной продукции, стабильные поступления в бюджеты всех уровней, повышение качества и уровня жизни населения.
В настоящее время в структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства, на долю которых приходится около 70% объема отгруженной продукции района. Важнейшими стратегическими направлениями, способствующими долговременному устойчивому промышленному росту, являются повышение конкурентоспособности предприятий, развитие инновационной и научно-технической деятельности, энергосбережение, повышение экологической безопасности производств, кадровое обеспечение.
Базой в выборе направлений развития промышленности могут служить имеющиеся в районе предприятия по производству строительных материалов, мебели, пищевых продуктов. В дальнейшем эти виды экономической деятельности сохранят свою перспективность и приоритетность при их существенной реструктуризации, увеличении стадий переработки, выпуске новых видов материалов и изделий.
С определенной степенью вероятности можно прогнозировать и устойчивые перспективы развития электроэнергетического комплекса в связи с тем, что в данном секторе начнут работать полноценные оптовый и розничный рынки.
Обрабатывающие производства
В районе функционируют предприятия перерабатывающей промышленности и строительного комплекса – ООО «Молоко», кирпичный завод, производственная база «Флагстрой», ООО ПКФ «Континент», типография, хлебокомбинат, цеха по производству мягкой и корпусной мебели, пластиковых окон и дверей.
Необходимо отметить, что по итогам 2005-2009 годов по основным показателям социально-экономического развития в Мечетлинском районе зафиксирован рост, что свидетельствует о динамичности развития, повышении инвестиционной привлекательности района, о росте благосостояния людей. Опережающими темпами идет развитие промышленности (рост за указанный период на 79%):
В 2006 году в районе начало работать ООО «Молоко», в результате чего был налажен выпуск 7 видов молочной продукции. Благодаря этому потребители района получили возможность приобретать более дешевую и качественную продукцию местного производства, а жители района – выгодно реализовывать молоко, полученное на личных подворьях. Эффективно развивается производство мебели в цехе ИП Скрябина С.А.
Наряду с уже имевшимся производством мягкой мебели в 2005 году начато производство корпусной мебели и пластиковых окон. В последние годы активно развивается производство строительных материалов. В 2006 году начал работу цех ИП Юмадилова Ф.Р. по производству тротуарной плитки, стенового и облицовочного камня. С 2010 года ИП Юмадилов Ф.Р. начал производство кованых металлоизделий. Освоили производство стеновых блоков ООО «ПКФ «Континент», ИП Новосёлов, ИП Руднев и др.
Основной задачей производства прочих неметаллических минеральных продуктов является обеспечение районного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с продукцией других регионов, снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, а также повышение комфортности проживания в жилых домах, их надежность и долговечность.
Для решения указанной задачи необходимо:
обновить основные фонды предприятий по производству строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;
обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;
добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление единицы продукции;
максимально механизировать и автоматизировать производственные процессы;
рационально использовать минеральные природные ресурсы.
Приоритетными направлениями развития предприятий по производству строительных материалов становятся модернизация действующих предприятий, применение ресурсо- и энергосберегающих технологий.
На сегодня в районе действуют 38 пилорам и столярных цехов, цех по производству теплоизоляционных изделий из пенополиуретана. В обработке древесины и производстве изделий из дерева целевыми ориентирами остаются удовлетворение все возрастающей потребности рынка в высококачественной и высококонкурентной продукции, рациональное и более полное использование лесного потенциала района за счет роста объемов производства изделий из дерева, вовлечение в производство лиственной древесины. К основным причинам, сдерживающим развитие производства, относятся:
- низкий технический и технологический уровень производства;
- недостаток высокотехнологичных производств по глубокой переработке древесного сырья и отходов лесопиления;
- недостаточный объем инвестиций в основной капитал.
. Направления развития производства:
создание новых производств по использованию и переработке низкосортной древесины и отходов лесопильно-деревообрабатывающих производств (фанеры, древесных гранул и др.);
организация лесопильного производства и производства деталей древесных стандартных изделий;
повышение эффективности производства за счет внедрения ресурсосберегающих технологий.
Меры и ресурсы:
рост эффективности лесопереработки за счет наращивания объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью в лесопилении - переход на ленточнопильное и круглопильное оборудование;
повышение инвестиционной привлекательности производств;
формирование условий для привлечения республиканских инвестиций в создание новых предприятий по переработке древесины.
В полиграфической деятельности целевыми ориентирами остаются удовлетворение потребности внутреннего рынка в высококачественной и конкурентной продукции, рациональное и более полное использование потенциала полиграфической деятельности, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, развитие рынка полиграфических работ; расширение полиграфических услуг за пределами района.
Особое внимание уделяется в районе восстановлению предприятий, ликвидированных в результате процедуры банкротства. Так, в 2005 году был восстановлен цех БХО «Агидель», в 2008 году - кирпичный завод.
С 2009 года предприниматели района начали заниматься швейным производством, производством и ремонтом обуви и изделий из кожи.
3.2.Строительный комплекс
Основными направлениями развития строительного комплекса Мечетлинского района являются создание благоприятных условий для увеличения объемов производства строительной продукции, расширения существующей инфраструктуры и освоение новых направлений.
Сдерживают дальнейшее развитие строительного комплекса на данном этапе следующие факторы:
недостаточная инвестиционная активность хозяйствующих субъектов;
низкий уровень платежеспособности заказчиков;
высокая стоимость материалов, конструкций, изделий;
медленное развитие сети инженерных коммуникаций.
Основными задачами являются:
техническое перевооружение предприятий, в том числе посредством обновления основных производственных фондов и внедрения прогрессивных технологий:
- увеличение производственной мощности кирпичного завода (ООО «Строительные материалы») с 40 000 шт/сутки до 120 000 шт/сутки;
- установка усовершенствованных линий производства продукции кирпичного завода (ООО «Строительные материалы»);
- установка усовершенствованных линий производства продукции производственной базы «ФлагСтрой»;
- повышение качества профессиональной подготовки персонала;
- сокращение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда;
- реконструкция зданий первых массовых серий, комплексная реконструкция существующей застройки путем сноса и замены ветхих зданий, модернизация объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения:
- строительство жилых домов силами индивидуальных застройщиков в объёме 62,7 тыс. кв.м., в том числе по годам:
| 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. | |
| План кв. м | 10200 | 11250 | 12500 | 13750 | 15000 |
- строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения:
| 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г | 2015г. | Всего | |
| Водоснабжение Протяженность (км) | 6,2 | 5,3 | 6,1 | 5,7 | 5,2 | 28,50 |
| Электро- снабжение Протяженность (км) | 3,4 | 3,1 | 2,4 | 3,4 | 2,7 | 15,00 |
| Газификация Протяженность (км) | 24,07 | 25,13 | 24,21 | 19,2 | 17,8 | 110,41 |
| Дорожное строительство Протяженность (км) | 4,12 | 3,15 | 4,23 | 3,16 | 4,50 | 19,16 |
| Центральная районная больница | Изготовление проектно-сметной документации | Завершение строительства | ||||
| Детский сад в с.Большеустьикинское на 160 мест | Изготовление проектно-сметной документации, строительство | |||||
| Детский сад в с.Дуван-Мечетлино | Изготовление проектно-сметной документации | Строительство | ||||
| Детский сад в с.Малоустьикинское | Изготовление проектно-сметной документации | Строительство | ||||
| ФОК | Изготовление проектно-сметной документации | Строительство | ||||
| Мост через р. Ай у д. Гумерово | Завершение строительства | |||||
| Мост через р. Мелекасуд. Бургаджино | Завершение строительства | |||||
| Мост через р. Ай у д. Сосновка | строительство | |||||
| Мост через р. Суя у д. Ишалино | Изготовление проектно-сметной документации | Строительство |
3.3.Транспорт и связь
Комплексная программа в области развития транспортной системы включает поэтапное обновление основных производственных фондов, реконструкцию и модернизацию существующей транспортной инфраструктуры, повышение безопасности дорожного движения. Основными проблемами, сдерживающими развитие транспорта и связи, являются:
недостаточный технологический уровень производственной базы;
медленные темпы строительства и реконструкции инфраструктурных объектов, пополнения и обновления парков подвижных средств;
недостаточное развитие системы лизинга и льготного кредитования транспортных организаций.
Самостоятельных автотранспортных предприятий в районе нет. Имеется филиал Месягутовского автотранспортного предприятия. Услуги автотранспортных перевозок оказывают предприятия и организации, хозяйства района и частные предприниматели. Объем перевозок по всем видам транспорта уменьшился за 2005г. на 36% и составил 147,4 тыс. тонн, за 6 месяцев 2006г. на 44% и составил 18,6 тыс. тонн. Грузооборот за 1 полугодие 2006г. составил 639,1 тыс.т/км, уменьшился на 659,9 тыс. т/км (50,8%).
Услуги связи в районе оказывает районный узел связи филиал ОАО «Башинфорсвязь». Телефонной связью охвачены все населенные пункты района. Всего в районе работает 22 АТС общей емкостью 4727 номеров, все имеют выход на междугороднюю связь. Протяженность кабельной и воздушной линии связи составляет 1020 км., износ которой составляет 40%. Имеется интернет - центр. Основным направлением развития связи в районе остается улучшение качества предоставляемых услуг за счет внедрения новых, современных технологий. На телефонных станциях построенных по типу координационной системы производится замена аппаратуры на электронную.
Приоритетными направлениями развития связи являются:
замена аналогового оборудования систем коммутации каналов на оборудование нового поколения с коммутацией пакетов (NGN), дальнейшее развитие волоконно-оптической сети связи;
завершение строительства мультисервисной сети связи, повышение качества местной, междугородной, международной телефонной связи и телевещания, обеспечение возможности пользоваться услугой "видео по запросу" в любом населенном пункте республики;
создание условий для дальнейшего охвата населенных пунктов общедоступными услугами связи, предоставление новых видов услуг связи (сотовая, IP-телефония и другие), повышение качества связи в труднодоступных районах;
внедрение новой технологии сотовой связи третьего поколения для высокоскоростной передачи видеоинформации;
внедрение беспроводных сетей WiFi и WIMAX, обеспечивающих широкополосной доступ к услугам телекоммуникационной сети;
перевод республиканских программ телевидения и всей трансляционной сети на систему цифрового телевещания европейского стандарта DVR;
создание виртуальных частных сетей на основе технологии многопротокольной коммутации по меткам (MPLS);
развитие сети кабельного телевидения с применением гибридной коаксиально-волоконной технологии;
улучшение качества и расширение зоны обслуживания подвижной радиосвязи;
создание телекоммуникационной системы по использованию результатов космической деятельности.
Основной проблемой в реализации указанных задач является отсутствие достаточных объемов собственных средств у ведущего оператора связи ОАО "Башинформсвязь" для приобретения дорогостоящего оборудования NGN, получения разрешений на размещение оборудования подвижной радиосвязи.
Меры по решению этих проблем:
решение вопросов по землеотводу и разработке унифицированных конструкций для размещения антенных сооружений базовых станций подвижной радиосвязи;
привлечение инвестиций.
Общий объем инвестиций, требуемых для решения поставленных задач, - порядка 20 млрд. рублей.
3.4.Жилищно-коммунальное хозяйство
Главными задачами в области жилищно-коммунального хозяйства муниципального района являются реализация мероприятий, направленных на повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, а также финансово-экономическое оздоровление, преодоление убыточности, повышение инвестиционной привлекательности услуг, совершенствование системы адресной социальной поддержки.
Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства:
1) в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства:
долю коммерческих организаций коммунального комплекса от общего числаосуществляющих свою деятельность на территории муниципального районаувеличить до 80%;
долю организаций, осуществляющих управление многоквартирными домамии оказание услуг по содержанию общего имущества в МКД от числаосуществляющих свою деятельность на территории муниципального районаувеличить до 80%;
долю многоквартирных домов на территории муниципального района, вкоторых создано ТСЖ, увеличить до 20%;
Формирование и проведение государственного кадастрового учета на 48земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома;
реализация Адресной инвестиционной программы по поэтапному переходуна отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниямиколлективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2011 годы;
-. создание конкурентных условий в сфере управления, содержания и обслуживания жилищного фонда на основе обеспечения активной конкурентной среды;
2) тарифное регулирование коммунальных предприятий:
ежегодная выдача заключений органа регулирования тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса и тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений муниципального района Мечетлинский район дляпоследующего представления в Государственный комитет по тарифам РеспубликиБашкортостан;
ежегодное утверждение стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг;
- ликвидация системы перекрестного субсидирования услуг теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения, а также услуг по уничтожению, утилизации изахоронению твердых бытовых отходов с 01.01.2011 года
3) модернизация основных фондов и повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства:
развитие и поддержка генерирующего источника Газотурбинной установкиТЭЦ1;
замена тепловых и водопроводных сетей не менее 5% в год;
- при производстве работ по замене тепловых и водопроводных сетейприменение высокотехнологичных материалов с более продолжительным срокомслужбы;
модернизация жилищного фонда и мощностей тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения с привлечением всех источников финансирования;
- Проведение энергоаудита в организациях коммунального комплекса, сприглашением специализированных предприятий до 01.01.2012 года.
3.5.Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс является одним из приоритетов муниципальной политики, его состояние и уровень развития во многом предопределяют социальную стабильность в районе и оказывают влияние на другие виды экономической деятельности.
Реформа агропромышленного комплекса в районе осуществлялась по следующим принципам:
сочетание саморегулирования рынка с активным и разумным муниципальным участием;
равноправное участие на рынке субъектов всех форм собственности при условии, что они являются собственниками реализуемой продукции, услуг и полученных доходов;
этапность экономических преобразований.
В результате удалось избежать глубокого спада и развития событий по неблагоприятному сценарию и создать предпосылки для обеспечения экономической устойчивости в районе.
На территории района в настоящее время действуют два сельскохозяйственных производственных кооператива, 14 обществ с ограниченной ответственностью, четыре сельскохозяйственных потребительских кооператива и 102 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Основное направление сельскохозяйственного производства в районе – животноводство. Сопутствующей отраслью является растениеводство.
В результате влияния внешних факторов хозяйствования в аграрном секторе экономики района возникли следующие проблемы:
ценовые диспропорции на рынках материально-технических ресурсов и сельскохозяйственной продукции существенно осложнили финансовое положение в аграрной сфере, что привело к образованию значительной кредиторской задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды, недостатку собственных оборотных средств. При этом основная часть этой задолженности приходится на пени и штрафы за просроченные платежи, так как существующая система налогообложения не учитывает сезонный характер производства и поступления финансовых ресурсов в сельское хозяйство;
недостаток собственных оборотных средств, высокая степень изношенности основных производственных фондов (износ сельскохозяйственной техники составляет почти 90%, требуется обновление машинотракторного парка).
низкий уровень маркетинговой и сбытовой деятельности, направленной на выявление новых рынков сбыта продукции;
недостаточная инвестиционная привлекательность предприятий аграрного сектора экономики;
нехватка высокопрофессиональных кадров в агропромышленном комплексе района и недостаточная мотивация выпускников учебных заведений аграрного профиля на трудоустройство в сельской местности.
Основными целевыми ориентирами развития агропромышленного комплекса являются:
обеспечение устойчивого функционирования и динамичного развития агропромышленного комплекса на основе модернизации и внедрения новых технологий и оборудования в сельскохозяйственное производство;
создание социально-экономических условий, обеспечивающих достойную жизнь сельского населения республики.
доведение среднемесячной заработной платы в агропромышленном производстве с 6000 руб. в 2010 году до 12000 рублей в 2015.
ежегодное приобретение тракторов - 9 единиц, кормоуборочной техники - 6 единиц, зерноуборочной техники - 8 единиц
ежегодный объём известкования не менее 1000 га, фосфорирования - 400 га, внесения органических удобрений до 30 тонн на 1 га.
качественное совершенствование структуры кормовой базы.
Достижению поставленных целей будут способствовать определение приоритетов и задач в агропромышленном комплексе. Их реализация в первую очередь определяется уровнем развития и эффективностью функционирования всех субъектов агропромыщленного производства и реализацией специфических факторов развития конкретных направлений сельскохозяйственного производства.
Животноводство
Приоритетным направлением развития животноводства становится производство быстро окупаемых скороспелых видов скота и птицы. В рамках реализации районной программы "Развитие агропромышленного комплекса Мечетлинского района Республики Башкортостан на 2009 - 2013 г.» предусматривается проведение реконструкции пустующих и действующих животноводческих помещений, а также строительство новых ферм, увеличение закупа племенного скота по лизингу.
Основными задачами в развитии животноводства до 2015 года будут являться:
преодоление сезонных колебаний в производстве животноводческой продукции за счет улучшения содержания животных на основе современных и перспективных технологий;
повышение продуктивности за счет улучшения селекционно-племенной работы, широкого применения искусственного осеменения животных;
применение полноценных комбикормов.
доведение поголовья КРС до 24000 голов, в том числе коров – до 12000 голов.
доведение поголовья свиней до 10000 голов.
повышение удоя на 1 корову до 3700 кг.
доведение валового надоя молока до 45 тыс. тонн.
доведение производство мяса в районе до 8,5 тыс. тонн,
доведение производства яиц до 9,5 млн. шт.
доведение среднесуточного прироста молодняка КРС до 640 г;
доведение среднесуточного прироста молодняка свиней до 440 г
приобретение до 500 голов племенного молочного скота
строительство нового молочного комплекса на 1000 голов в СПК «Ленинский» в с.Нижнее Бобино (см. пункт 5.1. настоящей Комплексной программы);
реконструкция животноводческих помещений по откорму крупного рогатого скота в ООО «Батыр» в д. Сулейманово, КФХ «Орел» в д.Яушево, КФХ Нигаматьянов И.С. в д Абдулино (см. пункт 5.1. настоящей Комплексной программы);
СПК «Ленинский» имеет статус репродуктора КРС черно-пёстрой породы, и на 2011 – 2015 годы определён поставщиком высокопродуктивного племенного скота в районе. Закупку племенных свиней планируется производить в СПК «Красный Октябрь » Кировской области и у племенных репродукторов Республики Башкортостан.
Коневодство исторически традиционное направление животноводства республики - реально может стать дополнительным источником мясных ресурсов и доходов сельскохозяйственных предприятий, в том числе от экспорта башкирских пород лошадей и мяса конины.
Приоритетное развитие пчеловодства во всех категориях хозяйств позволит обеспечить производство и переработку товарного меда, воска, прополиса и других продуктов пчеловодства, которые, в свою очередь, являются предметом экспорта.
Растениеводство
Учет природно-климатических факторов - объективно необходимое условие эффективного производства.
Структура земельного фонда района на 1 января 2010 года по категориям земель и угодьям:
- общая площадь земель – 155,6 тыс. га, из них
- сельскохозяйственных угодий – 107,7 тыс. га, в том числе
- пашни – 52,7 тыс. га
- пастбищ – 32,6 тыс. га
- сенокосов – 22,4 тыс. га.
Складывающиеся факторы позволяют возделывать зерновые культуры на площадях 30-40 тыс. га и довести производство зерна к 2015 году до 50 тыс. тонн.
На современном этапе рыночные отношения диктуют увеличение производства пропашных культур. Во всех категориях хозяйств планируется увеличить площади под картофель и овощи, что позволит увеличить валовой сбор картофеля в 2 раза с доведением его в 2015 году до 17000 тонн, овощей - в 1,2 раза к уровню 2010 года.
Семеноводческими хозяйствами по возделыванию семян зерновых и зернобобовых культур в районе являются ООО Агрофирма «Мечетлинская» и СПК «Ленинский». Сельхозтоваропроизводители района будут закупать элитные семена в указанных выше хозяйствах и других регионах. Семеноводческим хозяйством по возделыванию семян многолетних трав является КФХ «Нива-2». Этим же хозяйством в 2011 году планируется получение лицензии на производство высокорепродуктивных сортов картофеля. Комплексным планом предусматривается реконструкция зернохранилищ с заменой зерносушильных и сортировочных линий по видам сельскохозяйственных культур в КФХ «Нива-2» в д. Ключевой, в ООО СП «Агросоюз» в с.Алегазово и д.Буртаковка, СПК «Ленинский» в с. Н.Бобино (см. пункт 5.1. настоящей Комплексной программы);
Приоритетными направлениями в производственной деятельности пищевых перерабатывающих предприятий определены:
увеличение объемов производства пищевых продуктов конечного потребления (колбасных изделий и мясных полуфабрикатов в широком ассортименте) и продуктов высокой степени готовности;
расширение ассортимента производства и повышение качества молочных продуктов с использованием наполнителей и натуральных добавок, улучшающих вкусовые и питательные свойства продукции и способствующих ее длительному хранению, продукции целевого назначения с лечебными и профилактическими свойствами, детских продуктов питания.
Перерабатывающая промышленность в районе развита недостаточно. Отсутствует переработка плодово-овощной продукции.
В СПК "Ленинский" строится цех по переработке мяса. Но финансовые трудности не позволяют хозяйству определиться со сроками завершения строительства цеха. Для полного завершения этого цеха требуется пять миллионов рублей.
Дальнейшее развитие получат молокоперерабатывающие предприятия ООО "Алга", ООО «МолИнвест». Предусматривается доведение объёма производства цельномолочной продукции к 2015 году до 1,2 тыс. тонн.
Хлебопекарное производство в долгосрочной перспективе сохранит лидирующие позиции в структуре перерабатывающей отрасли. Основная задача - рациональное использование зерна. Фуражное зерно необходимо полностью перерабатывать на полнорационные корма, с помощью которых можно получать и реализовывать значительные дополнительные объемы животноводческой продукции, имеющей более высокую добавленную стоимость.
Повысится роль мелких и средних производств: мельниц, крупорушек, хлебопекарен, цехов по выработке крупяных, макаронных и кондитерских изделий.
Меры и ресурсы для реализации приоритетов и задач в агропромышленном комплексе:
повышение технологического уровня аграрного производства и внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, направленных в первую очередь на повышение плодородия земель, развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, обеспечение последовательного перевода всех направлений развития агропромышленного комплекса на инновационную модель развития;
укрепление сырьевой базы, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Выполнению стратегических задач в агропромышленном комплексе будет способствовать осуществление следующих мероприятий:
улучшение условий кредитования и обеспечение доступности кредитных ресурсов, в том числе среднесрочных и долгосрочных, для сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;
повышение уровня технической оснащенности аграрного производства, в том числе за счет развития федерального и республиканского лизинга;
формирование конкурентных и эффективных агропромышленных рынков на основе создания логистического центра по северо-востоку Республики Башкортостан в с. Большеустьикинское;
развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;
повышение уровня обеспеченности села объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры;
осуществление подготовки и переподготовки кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства в соответствии с требованиями рынка.
ежегодная финансовая поддержка со стороны государства. Доведение целевых поступлений из бюджетов всех уровней с 58 млн. рублей в 2010 году до 110 млн. руб. в 2015 г., что позволит сельхозтоваропроизводителям района улучшить экономическое положение, создаст условия для покупки техники современных модификаций, семян высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, племенного скота и минеральных удобрений.
Развитие личных подсобных хозяйств
Проблемы частных хозяйств
В настоящее время частное подворье является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства. Развитию частного подворья способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат - отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства. Более 40 процентов хозяйств продают излишки картофеля, более 20 процентов - овощей; более 60 процентов - молока и более 70 процентов - мяса. Причем характерной особенностью ведения частного подворья в современных условиях является кардинальное изменение структуры каналов реализации продукции. Сейчас более 50 процентов продукции частных подворий реализуется на городских (г. Первоуральск Свердловской области и др. городах соседних регионов) и деревенских рынках, а остальное - через частных скупщиков. На начало 2010 года в районе числится 8,5 тыс. домохозяйств. Посевная площадь в хозяйствах населения составляет 2,0 тыс. гектаров. Пашня занимает около 80 процентов всех угодий. Практически всю посевную площадь в хозяйствах населения занимают картофель и овощи. Поголовье скота в личных подсобных хозяйствах снижается, так как удорожание ГСМ, услуг автотранспорта не позволяет заготавливать корма работникам с низкими доходами.
Причины, сдерживающие развитие личного подворья, следующие:
- владельцы личных подсобных хозяйств практически лишены возможности приобретения средств производства, особенно средств малой механизации на льготной основе;
- недостаточное обеспечение кормами, низкие закупочные цены на продукцию.
В связи с этим требуется:
- обеспечение частных подворий кормами через специализированные предприятия;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; - защита экономических интересов владельцев частных подворий;
- создание организационных, экономических и социальных условий для развития частного семейного сектора землевладельцев;
- совершенствование механизма поддержки частного сектора землевладельцев; - развитие земельной реформы, совершенствование земельных отношений и обеспечение защиты прав граждан на землю, расширение частных землевладений;
- формирование рыночной, кредитно-финансовой, производственной и социальной инфраструктуры на основе кооперации и интеграции;
- развитие самоуправления частного семейного сектора землевладельцев.
- создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности частных подворий и организаций;
- создание механизма финансово-кредитной системы частных подворий; - формирование на селе торгово-закупочной, агросервисной и прочей деятельности, обслуживание частных подворий, закупка, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;-кредитование и страхование;
- развитие системы научного и информационно-консультационного обеспечения владельцев частных подворий.
- устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок продукции у населения; - закупку и реализацию излишков сельскохозяйственной продукции у населения.
Земельные отношения, совершенствование механизма
землевладения и землепользования
Совершенствование земельных отношений будет направлено на реализацию конституционных прав граждан на землю, формирование механизма рыночного оборота земли. Для частных подворий, согласно статье 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, будут устанавливаться правовыми актами органов местного самоуправления и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Предусматривается отработать и внедрить механизм залога земель, усовершенствовать порядок купли-продажи земельных участков и предоставления владельцам личных подсобных хозяйств дополнительных земельных участков (сверх установленных размеров) за счет земельных долей и фонда перераспределения земель.
Планируется осуществить комплекс землеустроительных работ, обеспечивающих рациональную организацию, инженерное обустройство и эффективное использование земель и усилить контроль над использованием земель по их целевому назначению.
Направления развития частных подворий
В предстоящий период производство товарной сельскохозяйственной продукции в частных подворьях будет увеличиваться.
В связи с ликвидацией хронически неплатежеспособных СПК и переходом на рыночные отношения ожидается прирост в частные подворья граждан и увеличение удельного веса всех видов скота в подворьях.
Основными направлениями частных подворий являются развитие животноводства и овощеводства.
Развитие животноводства в частных подворьях
Производство продукции животноводства в частных подворьях является резервом увеличения производства и реализации молока, мяса и мясомолочной продукции.
Рост производства продуктов животноводства в частных подворьях населения пока сдерживают:
- высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма; - низкая покупательская платежеспособность населения; - крайне низкая цена реализации животноводческой продукции; - несвоевременность расчетов за реализованную продукцию; - отсутствие разветвленной сети специализированных организаций по закупке сельскохозяйственной продукции у населения; - отсутствие четкой системы ветеринарного обслуживания скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах.
Эту задачу планируется решить путем:
- увеличения продажи населению молодняка крупного рогатого скота, свиней сельскохозяйственными предприятиями;
- передачи работникам сельскохозяйственных предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, телят и поросят на откорм и кормов в счет заработной платы;
- широкого внедрения натуральной формы премирования (телятами, поросятами, кормами) работников за получение и сохранность молодняка крупного рогатого скота и свиней, увеличения за счет этого объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Для повышения племенной ценности молодняка крупного рогатого скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах, и экономической эффективности производства животноводческой продукции необходимо:
- обеспечить организацию и работу в населенных пунктах, имеющих достаточно большое поголовье коров, пунктов по искусственному осеменению, а при их наличии в сельхозпредприятиях - обеспечить свободный доступ к осеменению коров личных подсобных хозяйств; - организовать выездное осеменение скота в деревнях и селах, имеющих небольшое поголовье; - обеспечить ветеринарное обслуживание скота в личных подсобных хозяйствах в соответствии с действующим законодательством.
Развитие растениеводства
Главным товарным продуктом из растениеводческой продукции у населения является картофель. Удовлетворение потребности населения в картофеле решается, прежде всего, за счет производства его на приусадебных участках.
Посадка картофеля населением производится рядовыми семенами, что ведет к снижению урожайности и валовых сборов.
Для улучшения сортового состава семян картофеля предлагается возобновление семеноводства картофеля по следующей схеме, основанной на договорных отношениях: - элитные хозяйства, в свою очередь, выращивают семена картофеля класса "элита" для сельскохозяйственных предприятий, населения, фермерских хозяйств. Обеспечение населения семенами овощных и кормовых культур будет осуществляться через МАУ «Мечетлинский ИКЦ», специализированные отделы опытных хозяйств и станций.
Оказание практической помощи в приобретении минеральных удобрений, средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней предполагается проводить по заявкам сельских администраций в районные службы защиты растений. Без организованной помощи малочисленные семьи не смогут вспахать, посадить и обрабатывать большие участки земли, перевезти корма и другие грузы, реализовать произведенную продукцию. За счет кормов, заготовляемых без использования техники, невозможно содержать достаточное количество скота и птицы.
Работу с частными подворьями предстоит строить не на регламентации и администрировании, а на существующих рыночных отношениях, экономических методах, материальном стимулировании и активной поддержке кооперативных форм организации труда и обслуживания.
Научное и информационно-консультационное обеспечение
владельцев частных подворий
Обеспечение потребности владельцев частных подворий в информационных и консультационных услугах будет осуществляться в рамках созданного МАУ "Мечетлинский ИКЦ". Предусматривается ежегодное проведение районных научно-технических конференций, семинаров по вопросам частных подворий, смотров-конкурсов, привлечение лучших достижений владельцев частных подворий к участию в ежегодной районной выставке-ярмарке. Проблемы частных подворий, их практический опыт и достижения будут регулярно освещаться в средствах массовой информации, по радио и телевидению.
Для повышения уровня знаний и получения максимальной выгоды от вложенного труда на частном подворье предполагается провести ряд мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации владельцев личных подворий.
3.6.Потребительский рынок
Сфера услуг призвана удовлетворять потребности населения, создавать комфортные условия для труда и отдыха. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из индикаторов уровня жизни.
В настоящее время на потребительском рынке района существует ряд проблем:
на предприятиях торговли, общественного питания и сферы услуг отсутствуют устройства для обслуживания населения с ограниченными физическими способностями;
неравномерно развита инфраструктура потребительского рынка;
не по всем группам продовольственных товаров продукция республиканских производителей представлена.
Решению существующих проблем будут способствовать:
принятие мер по сохранению стабильности на потребительском рынке, обеспечению бесперебойной торговли социально значимыми товарами, максимальной представленности продукции республиканского агропромышленного комплекса на предприятиях розничной торговли;
продолжение работы по приведению деятельности розничных рынков в соответствие с требованиями законодательства и обеспечению доступности торговых мест сельхозтоваропроизводителям, по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных кооперативных рынков;
насыщение рынка качественными и безопасными товарами и услугами;
развитие инфраструктуры потребительского рынка;
принятие мер по активному привлечению малого бизнеса в сферу обслуживания сельского населения;
активное, повсеместное оснащение предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг устройствами для обслуживания инвалидов и других категорий граждан с ограниченными физическими возможностями.
Розничный товарооборот по официально учтенным предприятиям за 9 месяцев 2010 года составил 547,0 млн. руб., или 101,9% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года. Розничный товарооборот на душу населения составляет 20,8 тыс. руб.
Предполагается, что к концу 2010 года розничный товарооборот составит 690 млн. руб.
Оборот общественного питания в январе-сентябре 2010г. сложился в сумме 43 млн.рублей или 100,4% к соответствующему периоду прошлого года. За 9 месяцев текущего года объем реализации платных услуг населению по всем каналам реализации составил 419,4 млн.руб., что составило 103,1% к уровню 2009г. в сопоставимой оценке.
За январь-сентябрь 2010г. крупными и средними предприятиями, включая территориальные обособленные подразделения, было оказано платных услуг населению на сумму 119,9 млн.рублей, что на 9,1 % больше уровня соответствующего периода прошлого года.
Из общей суммы платных услуг оказано бытовых услуг населению по всем каналам реализации на сумму 32,4 млн.рублей, что на 9,2% больше соответствующего уровня 2009г. в сопоставимых ценах.
3.7.Малое и среднее предпринимательство
Одним из приоритетных направлений развития экономики района является поддержка малого предпринимательства. В условиях экономического кризиса на малый бизнес возлагаются большие надежды, как в плане трудоустройства высвобождающихся работников, так и в плане пополнения бюджетов всех уровней. Именно предприятия малого и среднего бизнеса оказались наиболее устойчивыми, гибко реагирующими на изменение рыночных условий. С развитием малого предпринимательства решаются важные социальные вопросы: создаются дополнительные рабочие места, растёт уровень благосостояния населения, увеличиваются налоговые поступления в бюджет, благоустраиваются населенные пункты района.
В настоящее время в районе зарегистрировано 686 субъектов малого предпринимательства, рост к уровню прошлого года составил почти 15%. Основная доля субъектов малого предпринимательства осуществляют свою деятельность в сфере торговли и оказания услуг населению. Активно развивается фермерское движение. Благодаря проведенной приватизации земель сельскохозяйственного назначения и активному вовлечению населения в сельскохозяйственное производство количество крестьянских (фермерских) хозяйств в районе достигло 102 единиц и продолжает увеличиваться.
Для развития малого предпринимательства и создания новых рабочих мест большое значение имеет разъяснительная работа. С целью преодоления инертности части населения, развития предпринимательских инициатив в районной печати, на местном телевидении постоянно выходят материалы с информацией о программах развития малого предпринимательства, льготных режимах налогообложения, формах государственной поддержки крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств граждан. С периодичностью 1 раз в месяц в районе издается газета «Мечетлинский бизнес».
За последние годы начали работу 38 пилорам и столярных цехов, открылся цех по производству теплоизоляционных изделий из пенополиуретана. Введены в строй крупные торговые центры «Гулливер», «Вега», «Мир», супермаркеты «Магнит», «Сказка» общей торговой площадью более 3600 квадратных метров, построены более 50 магазинов розничного товарооборота. В 2005 году введен в эксплуатацию кемпинг «Автоотдых», расширяется сеть придорожных кафе. В настоящее время на территории района построены 4 автозаправочные станции, 6 автомоек, 16 станций техобслуживания и шиномонтажа.
Особое внимание уделяется в районе восстановлению предприятий, ликвидированных в результате процедуры банкротства. Так, в 2005 году был восстановлен цех БХО «Агидель», в 2008 году - кирпичный завод.
Расширяется перечень услуг, предоставляемых населению. За последние годы благодаря активному развитию предпринимательства жителям Мечетлинского района стали доступны такие виды услуг, как лазерная обработка пухо-перовых изделий, услуги турагентства, доставка продуктов на дом, организация шоп-туров, медицинские и восстановительные услуги (гирудо- и фитотерапия, массажные салоны, соляные шахты, грязевые ванны и др.), спортивные и туристические услуги (конный туризм, платные катки, организация речных сплавов, водные прогулки на катамаранах, катерах и водных мотоциклах, прыжки с парашютом, пейнтбол) и многое другое.
В течение 2009 года освоено 62,7 млн. рублей инвестиций, а за 10 месяцев 2010 года – около 21 млн. руб., создано 374 новых рабочих места в 2009 году и 168 – в 2010-м. Благодаря помощи Государственного комитета РБ по торговле и предпринимательству в 2009 году 10 субъектов малого предпринимательства получили субсидии в размере 100 тыс. руб. для поддержки на начальной стадии становления бизнеса, из них 3 чел. – за счёт средств районного бюджета и 7 субъектов малого предпринимательства – за счет средств бюджета РБ. Кроме того, Администрацией района постоянно проводилась разъяснительная работа об основных положениях Республиканской программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Желающим получить государственную поддержку оказывалась консультационная помощь, силами МУ «Мечетлинский ИКЦ» оказывалось содействие в оформлении полного пакета документов на получение субсидий. Благодаря этому в 2009 году ещё 4, а в 2010 году - 5 предпринимателей района получили субсидии на поддержку на начальной стадии становления бизнеса в размере 300 тыс. руб. каждый.
С апреля 2009 года в Администрации района работает постоянно действующая комиссия по снижению напряженности на рынке труда. Комиссией совместно со специалистами Центра занятости населения отбираются кандидаты на получение субсидий из федерального бюджета для открытия собственного бизнеса, координируется деятельность всех служб, предприятий и организаций в сфере занятости населения, оказывается помощь в решении организационных вопросов. Для составления бизнес-планов и оформления документации при открытии собственного бизнеса активно привлекаются Муниципальное учреждение «Мечетлинский информационно-консультационный центр» и ООО «Центр содействия бизнесу». В течение 2009 года 13 человек, стоявших на учете и получавших пособие по безработице, получили субсидии и организовали собственное дело. Из них 11 человек получили субсидии в размере годового фонда максимального пособия, что составляет 58 800 руб., а 2 бизнес-проекта вошли в число лучших по Республике Башкортостан и их соискатели получили субсидии в размере 100 000 рублей для организации собственного бизнеса (организация мини-фермы по откорму КРС в дер. Азикеево и организация прудового рыбохозяйства в дер. Кургатово). Благодаря полученным субсидиям создано 32 новых рабочих места. В 2010 году объёмы финансирования программы самозанятости населения ещё увеличились, за 11 месяцев выделено более 3,6 млн. руб., создано 30 новых производств, обеспечена занятость 62 человек.
Малое и среднее предпринимательство в силу своей гибкости и мобильности играет все более значительную роль в создании полноценных рыночных экономических систем.
На современном этапе в числе основных проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) можно выделить следующие:
сложность доступа к финансовым ресурсам;
высокие налоги;
отсутствие помещений, высокая арендная плата;
несовершенство законов;
недостаток квалифицированных кадров;
устаревшая техника и технология;
недостаточная информация.
Исходя из основных направлений и задач социально-экономической политики района и учитывая существующие проблемы развития малого и среднего предпринимательства, одной из основных экономических задач является поддержка деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим необходимо обеспечить решение следующих задач:
сохранение возможности и расширение доступа СМСП к источникам финансирования деятельности;
поддержку существующих темпов создания новых субъектов предпринимательства.
Для решения этих задач необходимо:
недопущение резкого снижения уровня кредитования СМСП;
увеличение размера субсидированных кредитных линий на выплату процентных ставок по кредитам, привлекаемым СМСП;
развитие микрофинансирования;
обеспечение доступа СМСП к государственному или муниципальному заказу - пересмотр в сторону увеличения установленных предельных значений лотов для СМСП;
совершенствование нормативной правовой базы;
расширение программы грантовой поддержки начинающих предпринимателей;
формирование программы переобучения и повышения квалификации для работников предприятий республики, на которых предполагается сокращение рабочих мест, а также для лиц, оставшихся без работы;
устранение административных барьеров.
Основные меры в области реализации государственной политики содействия развитию СМСП в районе, а также их финансового обеспечения будут отражаться в ежегодно принимаемых программах развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Мечетлинский район Республики Башкортостан.
Перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства:
промышленное производство и инновационная сфера;
строительство и жилищно-коммунальная сфера;
бытовое обслуживание населения и общественное питание;
народные художественные промыслы и ремесла;
внутренний туризм и придорожный сервис;
утилизация отходов и природоохранная деятельность;
подготовка кадров для субъектов малого предпринимательства;
информационное обеспечение.
Ожидаемые результаты - сложившиеся тенденции развития и реализация намеченных мер в сфере развития малого и среднего предпринимательства позволяют прогнозировать рост доли:
в валовом региональном продукте к 2015 году до 20%;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней к 2015 годом до 25%.
3.8.Межрегиональное сотрудничество
Межрегиональное сотрудничество являются важным направлениямем социально-экономического развития района. В июне 2009 года подписано соглашение о сотрудничестве с Иглинским районом Республики Башкортостан. Были проведены Дни Мечетлинского района в г.Первоуральск Свердловской области. По результатам этих мероприятий развивается тесное сотрудничество в сферах производства и предпринимательства, проводятся совместные культурные мероприятия. На продуктовых рынках г. Первоуральска, Колхозного рынка г. Уфы за предпринимателями района закреплены торговые площади, что позволяет значительно увеличить рынки сбыта и объёмы реализации сельскохозяйственной продукции.
Социально-экономическое развитие в условиях глобализации и вступления России в ВТО во многом будет определяться уровнем интеграции хозяйственного комплекса в республиканский рынок. Дальнейшее "встраивание" района в рыночную систему будет обеспечиваться:
развитием информационно-коммуникационных технологий, систем субконтрактинговых отношений и маркетинговой поддержки;
опережающим ростом конечной продукции с высокой добавленной стоимостью;
реализацией инновационных проектов в обрабатывающих видах экономической деятельности;
Развитие межрегионального сотрудничества с близлежащими регионами в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет сопровождаться:
углублением специализации;
развитием стратегического сотрудничества предприятий близлежащих регионов;
рекламой новых видов продукции
3.9.Развитие территорий
Учет и оценка природных, экономических, социальных, демографических и иных объективных факторов функционирования и развития экономики сельских поселений района позволяют определить направления развития ключевых сфер, разработать комплекс мер, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного развития экономики, а также максимально сконцентрировать усилия и ресурсы на мероприятиях, дающих значительный социально-экономический эффект.
В первую очередь необходимо устранить причины, сдерживающие развитие экономики: низкую конкурентоспособность, наличие сектора убыточных производств и ряд других тесно взаимосвязанных проблем. Для этого необходимо решить следующие задачи:
увеличение объема и ассортимента конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции;
повышение инвестиционной привлекательности и привлечение инвестиций;
внедрение в производство инновационных разработок и ресурсосберегающих технологий;
развитие инфраструктуры промышленности;
повышение экологической безопасности производств и другие.
В сельском хозяйстве эффективные действия будут направлены на финансовое оздоровление товаропроизводителей, развитие различных форм хозяйствования, создание рыночной инфраструктуры агропромышленного производства, стабильно обеспечивающего продовольственную безопасность, поддержку эффективных производств.
Основными задачами в этой сфере хозяйствования являются:
реструктуризация кредиторской задолженности предприятий агропромышленного комплекса и их финансово-экономическое оздоровление;
сохранение и поддержание равных экономических условий для всех участников рынка сельскохозяйственной продукции;
обеспечение устойчивой и рентабельной работы сельхозтоваропроизводителей;
осуществление мер по регулированию продовольственного рынка и развитию сложившейся рыночной инфраструктуры;
повышение качества, эффективности и уровня управления агропромышленным комплексом.
Основным критерием устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса станет поэтапное увеличение доходов и прибылей комплекса в целом, а значит и инвестиционных возможностей территорий.
Непременным условием дальнейшего развития территориальных составляющих строительного комплекса республики является повышение эффективности капитального строительства на основе наиболее рационального использования имеющегося потенциала и инвестиционных ресурсов, позволяющих получить наибольшие экономические и социальные результаты, а также высокую эксплутационную рентабельность возводимых объектов.
Первоочередные мероприятия здесь должны быть направлены на структурные преобразования и финансовое оздоровление строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и проектно-изыскательских организаций в целях повышения их конкурентоспособности на подрядном рынке республики. Необходимо дальнейшее наращивание объемов жилищного строительства, ориентированного на удовлетворение платежеспособного спроса населения с одновременным осуществлением комплекса мер, направленных на снижение себестоимости жилья.
Действия территорий в сфере транспорта и дорожного хозяйства должны способствовать обновлению и пополнению подвижного состава по всем видам транспорта и стабильному функционированию объектов дорожного хозяйства, поддержанию бесперебойной и устойчивой связи между населенными пунктами и хозяйствующими субъектами.
Приоритетным направлением в области связи является создание условий для дальнейшего охвата населенных пунктов общедоступными услугами связи, предоставления новых видов услуг связи (IP-телефония, Интернет и т.д.), развития и расширения сети спутниковых телекоммуникаций, телерадиовещания и кабельного телевидения.
В соответствии с целями и задачами структурных преобразований в экономике муниципального района, городского округа республики при определении приоритетов дальнейшего развития следует отдавать предпочтение развитию предприятий и организаций:
имеющих высокий экспортный потенциал и ориентированных на выпуск конкурентоспособных продуктов конечного потребления, ориентированных на перспективу платежеспособного спроса;
обеспечивающих эффективную межтерриториальную кооперацию и интеграцию сопряженных производств и видов деятельности;
обладающих возможностями самофинансирования расширенного воспроизводства;
формирующих доходные потоки бюджетов территорий.
Устойчивому функционированию и развитию хозяйственного комплекса территорий будут способствовать мероприятия по обеспечению потребительского рынка соответствующей инфраструктурой, расширению сети предприятий социальной направленности, повышению уровня качества и безопасности предлагаемых товаров и услуг.
На рынке платных услуг мероприятия будут направлены на развитие и внедрение новых видов услуг, в том числе инжиниринговых, консалтинговых, рекламных, финансовых, риелторских и др.
Основными приоритетами в развитии социальной сферы муниципальных районов и городских округов республики становятся:
обеспечение эффективной защиты социально уязвимых граждан;
создание условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая жилье, образование и здравоохранение.
Основные меры, направленные на развитие социальной инфраструктуры муниципальных районов и городских округов республики, ориентированы на модернизацию и строительство объектов коммунального хозяйства (энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения), социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной поддержки населения и др.).
В условиях ограниченности финансовых возможностей территорий необходимо:
максимально использовать имеющийся потенциал предприятий;
способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах деятельности, ориентированных на использование местных возможностей и предпосылок, дающих быстрый оборот капитала и увеличение занятости населения;
проводить комплекс мероприятий по улучшению занятости населения и обеспечению его социальной защиты.
В связи с этим на первый план выходит задача по формированию условий для комплексного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов республики с выходом на самодостаточность и самофинансирование, что предполагает:
совершенствование форм организации местного самоуправления;
содействие процессам межмуниципального взаимодействия и сотрудничества;
реализацию мероприятий по диверсификации местного хозяйства, направленных на развитие новых видов экономической деятельности, товаров, услуг и технологий;
укрепление экономического и налогового потенциала территорий посредством стимулирования деловой активности, поддержки и развития малого и среднего бизнеса;
дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка на территориях.
Планы по увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за счёт создания новых и расширения старых производств в сельских поселениях района даны в приложении 1
3.10.Бюджетная сфера
Механизм местного самоуправления не может эффективно функционировать, без достаточных материально-финансовых ресурсов. Бюджетная политика является важнейшей составляющей системы местного самоуправления, направленной на дальнейший рост социального благополучия и качества жизни населения, обеспечение интенсивного развития экономики, повышение эффективности управления муниципальными финансами. Основная проблема, с которой сегодня сталкиваются муниципальные образования, - недостаточность денежных ресурсов не только на развитие муниципального хозяйства территории, но и на текущие нужды муниципального образования. Поэтому важнейшей задачей остается вопрос увеличения самодостаточности местных бюджетов, повышение уровня покрытия расходных потребностей муниципальных образований района налоговыми и неналоговыми доходами (в настоящее время 23% районный бюджет и 12 % сельские бюджеты).
Опережающий рост доходной базы бюджета должно обеспечиваться:
увеличением налоговых поступлений от эффективно работающих субъектовхозяйствования, земельного налога, налога на имущество физических лиц, налогов насовокупный доход, которые в настоящее время незначительны;
повышением эффективности администрирования налога на доходы физическихлиц в части ликвидации скрытой заработной платы, практикуемой главным образоммалыми предприятиями. Передача части налога на вмененный доход, ЕНВД на основепатента на уровень поселений в целях стимулирования создания новых производств,рабочих мест;
реализацией имеющегося потенциала неналоговых доходов бюджета в результатеповышения эффективности управления муниципальной собственностью;
формированием стимулов привлечения трудовых ресурсов и размещенияпроизводств с высокооплачиваемыми рабочими местами;
активизацией инвестиционной деятельности муниципальных образованийпосредством их участия в выборе и реализации инвестиционных проектов.
Эффективное расходование бюджетных ресурсов всех уровней предполагает реализацию следующего комплекса мероприятий:
переход от системы управления затратами при планировании бюджетов всех уровней к концепции управления "по результатам";
совершенствование процедуры стимулирования социально-экономического развития сельских поселений, добившихся наилучших финансовых и социально-экономических показателей;
внедрение практики оценки качества бюджетных услуг системой соответствующего мониторинга и публикация его результатов в открытой печати;
оценка качества управленческих услуг, предоставляемых административно-управленческим персоналом бюджетного учреждения, повышение степени ответственности руководителей бюджетных учреждений за результаты их деятельности, рост эффективности работы вспомогательного и технического персонала;
внедрение механизмов конкурсного отбора заявок на выполнение соответствующих бюджетных услуг;
оптимизация сети бюджетных учреждений посредством укрупнения, преобразования в автономные некоммерческие организации, казенные учреждения, приватизации, ликвидации;
создание электронной системы закупок для муниципальных нужд, проведение этих закупок на открытых аукционах;
совершенствование реестра расходных обязательств района и сводного реестра расходных обязательств муниципальных образований, нахождение оптимальных решений по перераспределению полномочий на основе эффективного взаимодействия различных уровней управления;
Ожидаемые результаты реализации данных мероприятий:
обеспечение увеличения покрытия расходных потребностей собственными доходами (35%);
снижение дотационности районного и сельских бюджетов ( в 2011 году на 3%, в 2012 году на 5%, в 2013 году на 5%);
развитие экономической активности территории за счет эффективного управления системой бюджетного стимулирования.
3.11.Развитие банковского сектора
Функциональная роль банковского сектора в экономике района характеризуется следующими основными показателями: отношение кредитов экономики к валовому муниципальному продукту составляет 7%, депозиты населения к валовому муниципальному продукту - 3%.
Очевидно, что этого недостаточно для достижения высоких темпов экономического развития, банковские технологии и уровень качества банковских услуг все еще не соответствуют потребностям хозяйственного комплекса в расширении объема и ассортимента выпускаемой продукции. По-прежнему большая часть накоплений населения не включена в систему банковского обслуживания.
Основными задачами в этот период будут являться:
сохранение и развитие сети банковских подразделений на территории района;
предоставление кредитными организациями базовых банковских услуг;
повышение качества обслуживания населения.
В качестве первоочередных будут реализованы следующие мероприятия по обеспечению стабильности банковского сектора:
расширение использования механизмов рефинансирования кредитных организаций; формирование кредитными организациями активов, отвечающих требованиям операций рефинансирования, проводимых Банком России;
адекватное возросшему уровню рисков увеличение капитала кредитных организаций, привлечение стратегических инвесторов в кредитные организации;
координация взаимодействия между кредитными организациями и предприятиями реального сектора в условиях кризисных проявлений в экономике;
поддержание объективного информационного фона вокруг банковского сектора.
При этом новые инструменты обеспечения стабильности банковского сектора, внедренные на государственном и частном уровне, должны обеспечить более интенсивный и эффективный рост после преодоления этапа нестабильности.
Целевыми ориентирами являются:
повышение уровня депозитов населения;
повышение уровня банковского кредитования экономики;
повышение вклада банковского сектора в финансирование инвестиций в основной капитал, в том числе благодаря усилению долгосрочной составляющей в банковском кредитовании.
На протяжении рассматриваемого периода вклад банковского сектора в обеспечение экономического роста будет увеличиваться.
Достижение необходимого уровня кредитования предприятий и организаций района определяет необходимость реализации следующих мероприятий:
1) повышение прозрачности реального сектора экономики, принятие антикризисныхмер в целях восстановления платежеспособности и эффективной деятельностипредприятий, которые позволят банкам адекватно оценивать уровень рисков и предлагатькредиты по более низким процентным ставкам;
2) создание действенных гарантийных механизмов для кредитования субъектовмалого предпринимательства, которые позволят увеличение выданных кредитов маломубизнесу;
3) переориентация потоков инвестиций в высокотехнологичные виды экономическойдеятельности, что предполагает:
совершенствование механизмов поощрения предприятий, ведущих модернизацию и обновление продуктового ряда;
создание бизнес-инкубаторов;
совершенствование способов и методов инвестирования внедряемых инноваций;
внедрение системы страхования рисков компаний на начальных стадиях их развития при осуществлении технологических инвестиций, в том числе через систему государственной поддержки новых инновационных компаний;
4) поддержка банков, специализирующихся на кредитовании сельхозтоваропроизводителей. Необходимо стимулирование субъектов малогопредпринимательства по кредитованию личных подсобных и крестьянских (фермерских)хозяйств, учитывающие сезонные и другие особенности данного сектора экономики;
5) стимулирование потребительского спроса через кредитование физических лиц.Платежная система, являясь базовой инфраструктурной составляющей национальной финансовой системы, играет ключевую роль в обеспечении стабильности функционирования экономики. Целью развития платежной системы в среднесрочной и долгосрочной перспективе является ее совершенствование в направлении обеспечения инновационного развития экономики.
Развитие национальной платежной системы предполагает:
формирование единой розничной платежной инфраструктуры, направленной на обеспечение доступности, эффективности и безопасности осуществления розничных платежных услуг для организаций и населения;
внедрение системы платежных карт позволит эффективно управлять находящимися в обращении денежными средствами, повысит стабильность финансового рынка и приведет к развитию новых недорогих и удобных методов оказания финансовых услуг потребителям.
3.12.Природопользование и охрана окружающей среды
Мечетлинский район Республики Башкортостан относится к регионам с преимущественно аграрным производством и развитым санаторно-курортным обслуживанием
Устойчивое развитие, высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при сохранении природных экологических систем и поддержании соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо последовательно реализовывать единую районную политику в области экологии и недропользования, основанную на рациональном и бережном использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических приоритетов как важнейший компонент национального достояния.
Главными задачами в области природопользования и охраны окружающей среды являются:
обеспечение рационального и эффективного использования возобновляемых и рациональное, неистощительное использование невозобновляемых природных ресурсов;
снижение уровня загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также ресурсосбережение, в том числе удельной энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг;
восстановление и сохранение природной среды, ландшафтного и биологического разнообразия для будущих поколений, поддержание способности природных систем к самовосстановлению после антропогенного воздействия.
Меры, обеспечивающие устойчивое и экологически безопасное социально-экономическое развитие:
создание производств по утилизации образующихся и накопленных отходов, сокращение использования воды питьевого качества на производственные цели;
снижение негативного влияния автотранспорта на окружающую среду путем использования экологически чистых видов топлива, использования автобензинов с пониженным содержанием ароматических углеводородов;
пропаганда экологического аудита, методов контроля окружающей среды;
внедрение малоотходных технологий, повышение уровня утилизации биологических отходов, ядохимикатов, пришедших в негодность и запрещенных к применению;
формирование и развитие разветвленной сети сбора вторичных ресурсов, бытовых отходов, разработка актов нормативно-правового и методического обеспечения в области обращения отходов, способствующих снижению техногенной нагрузки на окружающую среду;
развитие сети особо охраняемых природных территорий как гаранта сохранения ландшафтного и биологического разнообразия;
внедрение селективного сбора твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов района.
Минерально-сырьевые ресурсы
Устойчивое функционирование и развитие экономики района тесно связано с состоянием и уровнем освоения минерально-сырьевой базы.
В районе имеются инвестиционные программы освоения месторождений суглинка (Малоустьикинское), известняка (Муслюмовское) с выпуском керамического и силикатного кирпича, керамзита, глиняной черепицы. Инвестором проекта является ООО «Строительные материалы» (см. п.5.1. настоящей Комплексной программы).
Освоение минерально-сырьевых ресурсов в силу объективных и субъективных причин сопровождается на современном этапе рядом устойчивых проблем:
естественным сокращением запасов полезных ископаемых;
устойчивым увеличением затрат по добыче и переработке полезных ископаемых.
Сложившаяся ситуация определяет необходимость рационального и бережного использования природных ресурсов, минерально-сырьевой базы.
Земельные ресурсы
Основной целью преобразований в земельных отношениях является формирование условий равноправного развития различных форм хозяйствования на земле на основе рационального использования и охраны земельного фонда.
Важнейшей проблемой является то, что имеющийся земельный фонд используется недостаточно эффективно в сельскохозяйственном производстве. В составе земельных угодий одна треть пахотных земель имеет повышенную кислотность и нуждается в известковании.
Земли на значительных площадях характеризуются низкой мелиоративной обеспеченностью.
Эффективное использование земельных ресурсов определяет необходимость:
совершенствования структуры сельскохозяйственных угодий, в первую очередь пахотных земель, в целях получения максимального и устойчивого экономического эффекта от использования земельных ресурсов;
разработки механизма консервации и последующего восстановления деградированных и загрязненных земель;
перевода деградированных участков пахотных земель в кормовые угодья, пастбища, сенокосы, зеленые зоны с древесной растительностью;
усиления роли мелиорации земель, строительства местных каналов и прудов, борьбы с водной эрозией;
принятия мер по сохранению и улучшению качественных показателей земель (гумусового слоя);
внедрения новых экологически безопасных и высокоэффективных технологий;
постоянного мониторинга состояния воздушной и водной сферы по всей территории района;
нормативно-правового обеспечения системы эффективного землепользования, в том числе реализации положений Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", а также процесса приватизации земель сельхозназначения.
Лесные ресурсы
Приоритетным направлением развития лесного хозяйства муниципального района является реализация принципов непрерывного и неистощительного лесопользования на фоне повышения продуктивности лесов и их защитной роли.
Основные направления развития лесного хозяйства:
создание инвестиционной привлекательности лесного хозяйства;
создание предприятий с углубленной переработкой древесины на базе ООО «ХОРС», ООО «Беркут», КФХ Нигаматьянов И.С., ИП Сабиров Б.Г. (см. п.5.1. настоящей Комплексной программы);
высокоэффективные рубки ухода за лесом и выборочно-санитарные рубки;
проведение лесозащитных мероприятий;
охрана природы и защита лесов от пожаров посредствам созданиялесопожарных команд в каждом сельском поселении, обеспеченныхнеобходимой техникой и инвентарем;
увеличение объема вырубки на территориях с высокой долей перестойныхлесов;
урегулирование отношений собственности на лесной фонд, леса, невходящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность наземлях других категорий;
совершенствование системы лесопользования с учетом экологических иэкономических факторов.
Водные ресурсы
Основными направлениями развития водохозяйственного комплекса муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан являются:
обеспечение населения в необходимом количестве качественной питьевой водой;
улучшение качественных показателей водных ресурсов;
анализ текущего состояния водных ресурсов.
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕЧЕТЛИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Главной задачей в развитии социальной сферы является формирование социально-экономической среды, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способного обеспечить высокое качество жизни населения за счет устойчивого расширенного воспроизводства, укрепления конкурентоспособности и экономической безопасности района.
Человеческий потенциал является главным источником экономического роста и социального прогресса, который предусматривает приобретение необходимых знаний, квалификации, наличие здоровья, энергии и может быть использован в целях производства материальных и духовных благ, обеспечивая свободное развитие и самореализацию каждого человека.
Основными стратегическими целями социальной политики района являются:
обеспечение высокого уровня благосостояния и социального потребления населения, включая комфортное жилье, необходимое качество услуг в сфере образования и здравоохранения;
обеспечение гарантий защищенности и поддержки социально уязвимых граждан;
создание условий равного доступа всех граждан к основным социальным услугам;
обеспечение роста предпринимательской и инновационной активности на основе развития свободы творчества, самореализации каждого человека, достижение высокого уровня личной безопасности человека (безопасная среда обитания, социальная защищенность, низкий уровень преступности, эффективная система правоприменения);
устранение коррупции и повышение доверия граждан к институтам власти и проводимой политике (в том числе за счет повышения социальной защищенности и авторитета сотрудников правоохранительных органов);
повышение защищенности прав собственности (включая интеллектуальную), обеспечение соблюдения контрактных обязательств, независимости судебной системы.
Для повышения эффективности функционирования политико-правовых институтов, обеспечения безусловного исполнения законодательства необходимо решение следующих проблем:
обеспечение действенной защиты частной собственности, формирование в обществе понимания того, что способность обеспечивать защиту собственности - один из критериев благоприятного инвестиционного климата и эффективности муниципальной власти. Особое внимание должно быть уделено пресечению рейдерских захватов собственности;
противодействие коррупции не только в органах муниципальной власти, но и в муниципальных учреждениях, оказывающих социальные услуги населению. Необходимо радикальное повышение прозрачности деятельности, изменение системы мотивации должностных лиц, противодействие криминальному использованию муниципальными служащими служебного положения в личных интересах, усиление ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией и злоупотреблением служебным положением, в том числе на основании косвенных признаков коррупции (принцип незаконного обогащения).
4.1.Уровень жизни, денежные доходы, социальная поддержка населения
Важнейшими составляющими Комплексной программы определены повышение качества жизни и создание целостной системы социальной поддержки людей.
Главным содержанием деятельности в области труда и социальной поддержки населения являются меры социальной политики, направленные на создание условий для достойного труда, повышения уровня доходов и усиления социальной защищенности уязвимых групп населения.
Основными ориентирами муниципальной политики в области труда и социальной поддержки населения являются:
1) обеспечение прав граждан в области труда, повышение реальных доходов населения на основе обеспечения достойной заработной платы.
Одними из основных показателей уровня жизни населения являются заработная плата и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. Комплексный план предусматривает почти двукратное снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
2) совершенствование системы социального партнерства и механизмов ее реализации как по видам экономической деятельности и на территориальном уровне, так и на предприятиях и в организациях.
Охват работников организаций коллективными договорами и соглашениями, устанавливающими параметры оплаты труда, должен составить:
2011 г. - 45 - 50%;
2012 г. – 60 - 65%;
2013 г. – 70 – 75%;
2014 г. – 80 – 85%;
2015 г. – 90 – 95%.
С целью правового регулирования социально-трудовых отношений в 2010 году возобновлена работа Координационного Совета районного Территориального объединения организации профессиональных союзов (КС ТООП) - органа по объединению первичных профсоюзных организаций в сфере урегулирования коллективных трудовых споров. Работа КС ТООП, работодателей, администрации района направлена на:
снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве (на 1000 работающих) в среднем на 1% в год;
снижению количества несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в среднем на 1% в год;
снижению количества рабочих мест, на которых условия труда не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, в среднем на 1 - 2% в год.
Это обеспечит:
снижение затрат системы социального страхования на возмещение ущерба здоровью пострадавших от производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;
сокращение количества пострадавших от несчастных случаев и профзаболеваний на производстве;
повышение производительности труда и сокращение потерь рабочего времени;
снижение затрат работодателей на льготы и компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда, оплату материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
3) совершенствование системы муниципальной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите.
Одним из приоритетных направлений социальной поддержки населения должна стать разработка комплекса мер по решению демографической проблемы, созданию условий и стимулов для роста рождаемости, улучшению положения семей с детьми, в том числе многодетных семей и семей с детьми-инвалидами.
4) совершенствование системы социального обслуживания населения.
Одним из направлений обеспечения устойчивого повышения уровня жизни населения, снижения социального неравенства является формирование эффективной системы социальных услуг.
В настоящее время в районе функционирует комплексный центр социального обслуживания населения.
Деятельность учреждений социального обслуживания населения района направлена в первую очередь на обеспечение гарантий социальной защищенности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем и объективно нуждающихся в поддержке.
Важнейшей задачей является обеспечение качества предоставляемых услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения.
В этой связи предусматриваются:
совершенствование системы учета и оценки потребности в предоставлении социальных услуг и обеспечение адресности их оказания;
развитие системы оценки и контроля качества предоставления социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения;
развитие социального патронажа для своевременного выявления граждан, оказавшихся в социально уязвимой ситуации, и предоставления им адекватных социальных услуг.
Одним из основных направлений деятельности учреждений социального обслуживания является социальная поддержка детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защита их прав и законных интересов, социальная помощь семьям с детьми путем:
расширения спектра предоставляемых социальных услуг, внедрения новых социальных технологий;
обеспечения приоритета различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечения межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах защиты прав детей, профилактики детской беспризорности и безнадзорности.
Получат развитие формы социального обслуживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на основе патронатной семьи, групп длительного или дневного пребывания, гостевой семьи, семейных воспитательных групп как гибкой и экономичной формы социального обслуживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Привлечение общественных, религиозных организаций, средств массовой информации и непосредственно самих граждан к решению вопросов охраны семьи и детей, профилактике детской безнадзорности и беспризорности во много раз повысит эффективность реализации намеченных мероприятий.
Услуги, предоставляемые учреждением социального обслуживания населения, для граждан пожилого возраста и инвалидов, предусматривают:
развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам исходя из потребностей граждан, в том числе открытие дополнительных отделений социального обслуживания на дому и отделений специализированного социально-медицинского обслуживания на дому как наиболее востребованных, экономически эффективных и приближенных к месту жительства получателей услуг;
реализацию мер, обеспечивающих повышение уровня квалификации специалистов учреждений социального обслуживания населения в соответствии с современными требованиями.
Эффективное регулирование рынка труда является одним из основных направлений реализации политики занятости населения. В настоящее время в связи с процессами высвобождения части работников предприятий и организаций, сокращением численности трудовых ресурсов и дефицитом квалифицированной рабочей силы этот вопрос приобретает актуальное значение. Поэтому основными задачами в области регулирования рынка труда являются:
усиление взаимосвязи рынка труда и рынка образовательных услуг, внедрение профессиональных стандартов развития программ профориентации, организация информационных кампаний о престиже рабочих профессий, стимулирование выпускников образовательных учреждений к освоению рабочих профессий;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения, обеспечение обязательного соблюдения положений административных регламентов федеральных органов государственной власти по оказанию государственных услуг населению и работодателям в сфере занятости;
повышение интеграции в трудовую деятельность безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в трудоустройстве (женщины, имеющие малолетних детей, лица, имеющие ограниченную трудоспособность);
оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
обеспечение соблюдения и защиты приоритетных прав российских граждан на трудоустройство при решении вопросов привлечения и использования иностранных работников.
4.2.Образование
Муниципальная политика в сфере образования регламентируется Законом Республики Башкортостан "Об образовании", Программой развития образования в Республике Башкортостан на 2009 - 2013 годы, другими республиканскими целевыми программами в области образования.
В настоящее время в районе функционирует 52 разнопрофильных образовательных учреждения, из них 26 школ, в том числе лицей -1, гимназия-интернат -1, 10 средних, 10 основных, 4 начальных, 26 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования – Дом пионеров и школьников, Детско-юношеская спортивная школа.
В инновационном режиме работают лицей №1 с.Большеустьикинское и Башкирская гимназия–интернат с.Большеустьикинское.
Для ведения экспериментальной работы действуют 4 республиканские экспериментальные площадки в трёх школах района.
В настоящее время в системе образования района имеются нерешенные проблемы:
Недостаточная обеспеченность учебно-материальной базы дошкольных и образовательных учреждений района.
Отсутствует станция юных натуралистов и техников.
Отсутствует спортивный комплекс, оборудованный стадион.
Нехватка квалифицированных кадров в системе дополнительного образования (по вокалу, хореографии, драматическому направлению, туризму и производству продукции народных промыслов и ремёсел).
5.Недостаточность библиотечного фонда
Основные направления решения проблем системы образования до 2015 года:
реализация приоритетного национального проекта "Образование";
реализация федеральных и республиканских целевых программ в сфере образования;
внедрение новых финансово-экономических механизмов, перевод всех образовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование;
введение новой системы оплаты труда педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, учитывающей качество и результативность их деятельности;
обеспечение широкого участия общественности в управлении образовательным процессом;
внедрение новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью;
стимулирование передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные и патронатные семьи;
оказание на базе образовательных учреждений дополнительных образовательных услуг как внутреннего ресурса их финансирования;
повышение качества образования и модернизация материально-технической базы в системе образования;
повышение качества человеческого капитала, превращение системы образования в одну из "точек роста", создание предпосылок для ее перевода из режима сохранения и выживания в режим опережающего развития.
организация попечительских советов, включающих представителей общественности, органов власти и бизнес-сообществ, родительской общественности, которые должны сыграть особую роль при решении вопросов развития специального образования, защиты прав детей-сирот, детей с ограниченными возможностями здоровья и других категорий несовершеннолетних, нуждающихся в социально-правовой поддержке.
В целях повышения качества дошкольного и общего школьного образования предполагается:
развитие и сохранение сети дошкольных образовательных учреждений, возврат зданий детских садов, прекративших функционирование в 90-е годы прошлого века, введение в строй новых учреждений дошкольного образования (современных проектов с бассейнами, кабинетами узких специалистов, медицинских блоков и т.д.) (см. п. 3.2.настоящей Комплексной программы);
дальнейшее развитие сети групп кратковременного пребывания на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования;
развитие альтернативных форм дошкольного образования (семейных детских садов, частных детских садов, гувернерской службы по воспитанию детей на дому) и предшкольной подготовки детей в целях предоставления равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоев населения;
институциональное обеспечение поддержки семейного воспитания детей во всех муниципальных образованиях;
формирование прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;
обеспечение организации изучения государственных и родных языков в тесной связи с культурой и историей народов Башкортостана;
выявление и поддержка одаренных детей и талантливой молодежи;
создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
развитие системы воспитания с учетом специфики историко–культурных ценностей, обычаев и традиций народов Башкортостана;
развитие традиций патриотического, экологического, краеведческого, эстетического и трудового воспитания подрастающего поколения, создание условий для развития личности, повышения культуры, формирование принципов здорового образа жизни у детей и подростков;
увеличение охвата детей и подростков детским молодежным общественным движением, в том числе объединениями патриотической направленности, с 2 до 5 процентов к окончанию реализации Комплексной программы;
ежегодное участие педагогов в районных, зональных и республиканских конкурсах
внедрение инновационных форм и направлений воспитательной работы;
повышение роли психолого-педагогической службы в формировании детских коллективов и в индивидуальном развитии ребенка;
совершенствование научно-методического обеспечения воспитательного процесса;
доведение доли детей и учащейся молодежи, занимающихся в кружках, секциях и клубах дополнительного образования до 80%;
координация действий всех служб и ведомств, осуществляющих свою деятельность в сфере воспитания детей и учащейся молодежи;
развитие системы летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Основные направления деятельности в сфере воспитания и развития творческой инициативы детей на 2011 – 2015 гг.
| Наименование мероприятий |
| Организация районных конкурсов, смотров «Юный кубызист», «Юный кураист» |
| Организация районных фестивалей детских фольклорных коллективов «Жемчужины Башкортостана», «Весенняя капель», «Звонкий каблучок» |
| Организация праздников родословных - «Шежере» |
| Проведение слетов, фестивалей, сборов районного детского объединения «Йэйгор» |
| Проведение районных конкурсов «Спортивные надежды Башкортостана», «Учитель Года физической культуры» |
| Организация районных конференций отцов и матерей, районных родительских собраний «Тепло дома твоего» |
| Проведение районных фестивалей, смотров детского творчества («Сулпан», «Звездочки Башкортостана») и участие на зональных и республиканских конкурсах. |
| Организация индивидуальных выставок по ИЗО, ДПИ одаренных детей. |
| Направление одаренных детей, активных пионеров в лагеря отдыха «Артек», «Орленок» и т.д. (санатории, на Президентскую новогоднюю елку и т. д.) |
| Организация и проведение районного детского фестиваля фольклорных коллективов «Народные жемчужины». |
| Организация районных конкурсов-выставок «Традиции и ремесла народов РБ» |
| Организация выставок, конкурсов объединений ИЗО, ДПИ, концертов, смотров художественных кружков, туристских соревнований по пешеходному туризму и «Школе безопасности». |
| Участие на республиканском конкурсе «Сердце отдаю детям» и конкурсе на лучшую образовательную программу учреждений дополнительного образования. |
Оптимизация и реструктуризация общеобразовательных учреждений.
Переход на новые формы оплаты труда
С 2009 года формирование смет образовательных учреждений осуществляется на основе нормативов республиканского и местного бюджетного финансирования.
При нормативном значении наполняемости классов в сельских школах 14 человек, в Мечетлинском районе равен 12,1. Согласно плану реструктуризации этот показатель должен составить 13 человек. Стоимость текущего содержания 1-го учащегося за 2009 год составляет 23,1 тыс.руб.
Реализация плана мероприятий по реструктуризации бюджетной сети позволит достичь следующих результатов:
общая экономия после создания базовых школ – 200 тыс. руб.;
расходы на содержание 1 учащегося в среднем по району 25,4 тыс. руб.
изменение соотношения педагогических работников и техперсонала - с 56/44 до 64/36.
Также вышеперечисленные мероприятия дадут снижение неэффективных расходов по образовательным учреждениям на 4 млн.300 тыс.рублей ежегодно.
Обеспечение высокого качества профессионального образования в ПУ-153, соответствующего уровню международных стандартов, предполагает:
внедрение системы менеджмента качества образования;
развитие целевой подготовки специалистов со средним профессиональным образованием для нужд района;
дальнейшую оптимизацию административно-хозяйственного персонала;
перевод училища на нормативно-подушевое финансирование в 2011 году
перевод училища на бюджетно-автономный режим работы в 2012 году;
увеличить доходную базу училища за счёт:
- открытия хлебопекарни;
- расширения площади возделываемых сельскохозяйственных культур в подсобном хозяйстве;
- расширения перечня обучаемых профессий и количества обучающихся.
4.3.Здравоохранение
Здоровье нации - необходимое условие устойчивого развития страны, показатель уровня культуры и национального престижа, критерий эффективности государственного управления.
Анализ состояния здоровья населения района свидетельствует о необходимости реализации мероприятий по повышению эффективности медицинской и социальной помощи, системы охраны здоровья.
Основные направления развития системы охраны здоровья:
1) повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, критериями оценки которой являются увеличение продолжительности жизни, снижение заболеваемости и смертности, предполагает:
завершение перевода системы обязательного медицинского страхования и здравоохранения на страховые принципы;
реструктуризацию здравоохранения, развитие новых организационно-правовых форм лечебных учреждений;
широкое внедрение стационарозамещающих и ресурсосберегающих технологий, переориентацию части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап;
укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, оснащение их современной медицинской аппаратурой и оборудованием;
2) обеспечение доступности и повышения качества медицинской помощи, в том числе диагностики, лечения и реабилитации, способствующих снижению заболеваемости и смертности, увеличению средней продолжительности жизни и улучшению качества жизни больных. Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан будут направлены на обеспечение доступности и повышение качества профилактической и медицинской помощи на амбулаторном этапе, организацию проведения диспансерного наблюдения, оздоровления и коррекции имеющихся патологических состояний, санаторно-курортного лечения;
3) улучшение состояния здоровья детей и матерей, создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, сохранение и укрепление здоровья женщин и репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей предполагают широкую диспансеризацию детей, проведение массовых обследований новорожденных детей на наследственные заболевания;
4) мероприятия по предупреждению болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний предполагают:
обеспечение снижения рисков для здоровья населения;
предупреждение и снижение уровня заболеваемости неинфекционными и инфекционными болезнями;
профилактику, выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, в том числе при чрезвычайных ситуациях и техногенных катастрофах, предупреждение негативного влияния транспорта на человека и окружающую среду;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
формирование здорового образа жизни.
Достижение программных показателей обеспечивается:
реализацией федеральных и республиканских целевых программ по предупреждению заболеваний социального характера, системы мер по снижению рисков для здоровья населения;
повышением охвата населения, в первую очередь детского, профилактическими прививками до 95 - 98% от общей его численности;
пропагандой здорового образа жизни, гигиеническим и нравственным воспитанием подрастающего поколения, предупреждением вредного влияния на здоровье населения, особенно детей и подростков, негативных факторов социальной среды (курения, употребления алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ и др.) во взаимодействии с министерствами и ведомствами, учреждениями, общественными организациями.
Реализация нацпроекта «Здоровье» в районе позволила значительно улучшить материально-техническую базу, обеспеченность транспортом, качество профессиональной подготовки медицинского персонала, правовую базу и социальную защищённость работников здравоохранения района.
Имеющаяся сеть лечебно-профилактических учреждений в Мечетлинском районе, их материально-техническое оснащение не позволяет выполнить государственный заказ качественно и в полном объеме. Износ основных фондов муниципального здравоохранения составляет около 80 %, в том числе транспорта – более 80%, большинства зданий – 75 %, медицинского оборудования – около 90%.
В результате этого в учреждениях здравоохранения муниципального района многие современные технологии не получают широкого распространения, как ввиду отсутствия современных лечебных корпусов, отвечающих требованиям, так и отсутствия необходимого современного медицинского оборудования, соответствующего табелю оснащения амбулаторно-поликлинической службы муниципального учреждения.
Повышение качества и доступности медицинской помощи для населения в учреждениях здравоохранения муниципального района будет осуществляться также за счет внедрения новых технологий.
Актуальность поднятой проблемы очевидна и требует принятия комплекса мер неотложного и перспективного характера:
- специализированная подготовка медицинских работников лечебно-профилактических учреждений по вопросам охраны труда;.
- организация мероприятий для улучшения медицинского обслуживания сельского населения врачами передвижных медицинских бригад, в т.ч. врачами узких специальностей;
- оснащение бригад специалистов, выезжающих в населенные пункты района, портативным медицинским оборудованием;
- укомплектование муниципальных лечебно-профилактических учреждений медицинской техникой и физиотерапевтическим оборудованием согласно табелю оснащения до 80% на сумму 12 млн. руб.;
- пуск в эксплуатацию компьютерного томографа со спиральным сканированием (стоимость проекта – 20 млн. руб.)
- создание условий для работы врачей лечебно-профилактических учреждений сельской местности по принципу врача общей практики;
- завершение строительства больничного комплекса общей сметной стоимостью 250 млн. рублей (п. 5.1. настоящего Комплексной программы).
- реконструкция и капитальный ремонт освобождающихся зданий под детскую поликлинику при условии выделения инвестиций из средств республиканского благотворительного фонда «Урал».
- оптимизация штатной численности работников здравоохранения района.
В результате реализации плановых мероприятий ожидается:
- увеличение показателя рождаемости;
- снижение смертности, в том числе трудоспособного населения;
- увеличение средней продолжительности жизни.
4.4.Демография
Целями муниципальной демографической политики являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.
Приоритетными направлениями демографической политики на предстоящий период становятся укрепление семьи, улучшение состояния здоровья населения, снижение миграционного оттока населения, его смертности и травматизма, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий, которые предполагают:
повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения;
поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
разработку механизмов материального стимулирования семей к рождению детей на основе совершенствования системы выплат пособий гражданам, имеющим детей;
развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, центров планирования семьи и репродукции, а также социальных служб для молодежи;
оптимизацию миграционных процессов в целях компенсации депопуляционных потерь;
повышение качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
4.5.Культура и национальная политика
Многонациональный состав населения района определяет необходимость развития культурного достояния, наследия и вековых традиций всех национальностей района.
Повышение качества духовного и нравственного воспитания граждан района, обеспечение их конституционных прав на приобщение к ценностям мировой и отечественной культуры предполагают:
формирование единого информационно-культурного пространства на основе широкого внедрения инновационных информационных технологий в деятельность учреждений культуры и искусства;
сохранение и расширение сети культурно-просветительских учреждений;
обеспечение народных коллективов необходимой материальной базой, современным техническим оборудованием и музыкальными инструментами;
развитие районной телестудии «Урал»;
активизацию работы национально-культурных общественных организаций района в целях дальнейшего развития межнациональных отношений.
Наиболее перспективными проектами в области самодеятельного творчества, а также культурно-просветительской работы представляются:
межрегиональные фестивали-конкурсы народного творчества с участием творческих коллективов и исполнителей субъектов Российской Федерации;
фестивали национальных культур народов, проживающих на территории района;
обменные выставки из фондов музеев района;
обменные гастроли между театральными и концертными труппами соседних районов Республики Башкортостан.
В целях сохранения и возрождения народных художественных промыслов и ремесел народов, населяющих район, предусмотрена поддержка лиц и организаций, занимающихся деятельностью в данной области.
Предусматривается дальнейшее развитие действующего производства юрт и национальных костюмов.
В целях широкой пропаганды опыта района в реализации национальной политики, в укреплении межнационального согласия предлагается продолжать:
проведение Дней района в Иглинском и других районах республики, г. Первоуральск Свердловской области и других регионах;
проведение Дней районов Республики Башкортостан и других регионов в Мечетлинском районе;
дальнейшее развитие краеведческих и историко-этнографических музеев;
участие в межрегиональных фестивальных проектах национальных фольклорных коллективов.
Насущной задачей является обеспечение общедоступных библиотек литературой в соответствии с Базовыми нормами ресурсного обеспечения деятельности муниципальных библиотек Республики Башкортостан, утвержденными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 1551-р.
Приоритетное внимание будет уделяться подготовке национальных кадров на базе республиканских образовательных учреждений.
Перечень запланированных мероприятий в области культуры
и национальной политики на 2011 – 2015 гг.
| № п/п | Наименование мероприятия |
| 1. | Эстафета культуры, труда и спорта среди предприятий, учреждений, организаций районного центра. |
| 2. | Районный конкурс «Урал б0рк0т0». |
| 3 | Районный конкурс красоты «Красавица Ая» |
| 4 | Конкурс кураистов на фольклорном отделении ДШИ |
| 5 | Конкурс «Юный пианист» |
| 6 | Театрализованное представление «Салют, Победа» |
| 7 | Районный конкурс среди детских фольклорных коллективов «Жемчужина Ая». |
| 8 | Участие на Днях Салавата Юлаева |
| 9 | Межрегиональный праздник поэзии, посвященный творчеству М.Акмуллы |
| 10 | Народный праздник «Здравствуйте односельчане» |
| 11 | Народный праздник «Шежере байрамы» |
| 12 | Районный конкурс драматических коллективов |
| 13 | Межрегиональный конкурс кубызистов и исполнителей узляу (горловое пение) |
4.6.Молодежная политика, спорт и туризм
Районная молодежная политика призвана обеспечить полноценное культурное, духовное и физическое развитие молодежи, ее активное созидательное включение в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Основными направлениями районной молодежной политики являются:
содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан через трудоустройство, занятость и поддержку молодежного предпринимательства;
информирование и просвещение молодежи по актуальным вопросам;
содействие в решении жилищного вопроса молодых семей и молодежи;
поддержка и поощрение талантливых молодых граждан в области образования, науки, техники и культуры;
поддержка различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры;
координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы;
муниципальная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, социальной реабилитации и адаптации;
профилактическая работа с молодыми гражданами группы социального риска по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;
профилактика употребления психоактивных веществ, пропаганда здорового образа жизни, развитие у молодых граждан потребности в активных занятиях физической культурой и спортом.
Молодежная политика ведётся в районе согласно утверждённому плану мероприятий на 2011 – 2015 годы.
Стратегическими целями физической культуры и спорта являются повышение уровня здоровья населения, предупреждение заболеваний, поддержание высокой работоспособности людей через занятия физической культурой и спортом, развитие у населения навыков здорового образа жизни.
Основными задачами в сфере физической культуры и спорта остаются:
обеспечение массовости физической культуры, спорта и туризма;
создание условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий и групп населения;
подготовка спортивного резерва и обеспечение достойного выступления спортсменов района на республиканских соревнованиях.
Основными направлениями работы по развитию физической культуры и спорта являются:
предоставление населению района возможности для занятий физической культурой и спортом по месту жительства;
оснащение дошкольных и общеобразовательных учреждений учебно-спортивным оборудованием и инвентарем;
совершенствование деятельности спортивных клубов, молодежных центров досуга и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;
увеличение объемов оказываемых платных физкультурно-оздоровительных и туристских услуг, спортивно-зрелищных мероприятий и спортивных лотерей;
привлечение средств на финансирование развития физической культуры и спорта из негосударственного сектора, в том числе за счет части доходов от рекламной деятельности и проведения спортивных лотерей;
организация летней физкультурно-оздоровительной и спортивно-туристской работы, летнего отдыха детей и подростков в районе.
Систематически физической культурой, спортом и туризмом занимается свыше 6тысяч сельчан (всего проживает 26,4 тыс. человек). Количество жителей, участвующих в различных физкультурно-массовых мероприятиях достигает 2000 человек. В МР Мечетлинский район РБ культивируются 16 видов спорта, наиболее массовыми из них являются: футбол, мини-футбол, лыжные гонки, волейбол, борьба куреш, хоккей. В Детско-юношеской спортивной школе занимается 536 человек по 12 видам спорта.
Вместе с тем, в условиях экономической неопределенности, кризисных явлений в общественной жизни, в ранее хорошо отлаженной и относительно нормально функционирующей системе физической культуры и спорта возникли противоречия , которые породили проблемы, сдерживающие развитие этой важнейшей социальной сферы. К числу этих проблем необходимо отнести:
- увеличение финансовых средств для приобретения спортивного инвентаря и оборудования , а также для участия на соревнованиях различного уровня;
- отсутствие автобуса для поездок на соревнования;
- отсутствие современных физкультурно-оздоровительных центров (ФОК);
- отсутствие специалистов по физической культуре и спорту в сельских поселениях для организации и проведения физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий с населением на местах.
Для достижения основных целей требуется решение следующих задач:
- реализация основных инвестиционных проектов по строительству спортивных объектов согласно п. 5.1. настоящего Комплексной программы
- развитие различных форм физического воспитания в учреждениях дошкольного образования, олимпийское и патриотическое воспитание детей, подростков и учащейся молодёжи в образовательных учреждениях в МР Мечетлинский район РБ (детские сады, общеобразовательные школы, ДЮСШ);
- организация учебно-спортивной работы и повышение спортивного мастерства;
- организационно – методическая работа по созданию условий для оптимального развития всех культивируемых видов спорта;
- организация работы детских оздоровительно – образовательных учреждений для внедрения новых физкультурных технологий и методик;
- создание программ развития физической культуры, спорта и туризма в трудовых коллективах;
- организация досуга населения посредством физической культуры, спорта и туризма;
- поддержка ветеранского спорта;
- пропаганда различных форм физической культуры, спорта и туризма, здорового образа жизни;
- медицинское обеспечение и контроль;
- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.
Показатели реализации стратегии развития физической культуры, спорта
и здорового образа жизни на период до 2015 года
| № | Наименование | 2010г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| 1 | Доля жителей систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в ,% | 18,1% | 22,2% | 25,% | 26,4% | 28% | 30,% |
| 4 | Количество квалифицированных тренеров – преподавателей физкультурно-спортивных организаций, чел. | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 15 |
Основными направлениями деятельности по развитию туризма в районе являются:
совершенствование нормативной правовой базы туристской деятельности;
повышение эффективности туристской деятельности;
привлечение в сферу внутреннего туризма новых хозяйствующих субъектов;
укрепление материальной базы рекреационных учреждений, расположенных на территории района;
формирование имиджа района как территории, благоприятной для туризма;
усиление поддержки самодеятельного туристского движения, являющегося общедоступным и эффективным средством отдыха и оздоровления населения.
реализация основных инвестиционных проектов по развитию туризма согласно п. 5.1. настоящего Комплексной программы
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Комплексной программы обеспечивается скоординированной деятельностью Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, администраций сельских поселений, служб и ведомств, субъектов хозяйствования по решению поставленных задач.
Для достижения целей и решения задач Комплексной программы будет использоваться сложившаяся в районе целостная система муниципального управления социально-экономическими процессами, основанная на методах краткосрочного и среднесрочного прогнозирования.
Комплексная программа предусматривает разработку службами и ведомствами, органами местного самоуправления соответствующих ведомственных и территориальных программ развития, в которых найдут отражение мероприятия, обеспечивающие достижение соответствующих параметров развития:
В рыночной экономике основным "двигателем" развития традиционных и новых секторов, усиления инновационной направленности экономического развития являются привлечение инвестиций и предпринимательская инициатива. Поэтому главным условием диверсификации экономики, повышения темпов экономического роста на данном этапе является устранение препятствий, сдерживающих инвестиционную и предпринимательскую активность.
Ключевым условием достижения основной цели является формирование приоритетных направлений развития реального сектора экономики. В рамках Комплексной программы предусмотрена реализация приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих ускорение модернизации и диверсификации экономики за счет повышения роли обрабатывающих видов экономической деятельности.
Основные цели реализации - значительное обновление основных производственных фондов и внедрение новых технологий производства, формирование и развитие основных "точек роста", инвестирование в приоритетные виды экономической деятельности, мобилизация резервов экономики и обеспечение накопления финансовых ресурсов для перспективных инвестиционных вложений.
Диверсификация экономики, накопление инновационных ресурсов дадут импульс к развитию новых секторов экономики в 2011 - 2015 годах.
Реализация поставленных задач Комплексной программы обеспечит формирование высокотехнологичной инновационной структуры экономики района.
Устойчивое и эффективное функционирование инновационной модели экономики, экономический рост в реальном секторе обеспечат развитие социальной сферы как одного из важнейших условий достижения главных целей реализации Комплексной программы - повышение качества и уровня жизни населения, достижение районом передовых позиций среди Северо-Восточных районов Республики Башкортостан по основным параметрам социального развития.
5.1.Основные инвестиционные проекты муниципального района
Мечетлинский район Республики Башкортостан
Объём планируемых инвестиций определён, исходя из:
- доведения доли собственных доходов в консолидированном бюджете муниципального района Мечетлинский район с 22,6% в 2009 году до 35,9% в 2015;
- доведения объёма собственных доходов консолидированного бюджета муниципального района Мечетлинский район с 74,2 млн. руб. в 2009 году до 142,6 млн. руб. в 2015.
Для достижения этих целевых показателей необходимо:
- в целом по району в 2011 – 2015 годах создание не менее 460 новых и расширения существующих производств;
- вложение инвестиций: не менее 1 млрд. 400 млн. руб., из них:
за счет собственных средств 280 млн. руб.;
за счёт средств бюджета РБ – 1 млрд. 120 млн. руб.;
- создание новых рабочих мест: не менее 800
(см. Приложение 1).
В разрезе сельских поселений:
Абдуллинское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 842,8 тыс. руб. в 2009 году до 1659,4 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №1.1)
- создание не менее 16 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 12700 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 8700 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 4000 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 26
(см. Приложение №1.2)
Большеустьикинское сельское поселение (д. Азикеево):
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 625,9 тыс. руб. в 2009 году до 1231,4 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №2.1)
- создание не менее 15 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 1100 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 1100 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 0 руб.;
- создание новых рабочих мест: 27
(см. Приложение №2.2)
Алегазовское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 3399,4 тыс. руб. в 2009 году до 6690,9 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №3.1)
- создание не менее 26 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 11370 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 7870 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 3500 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 47
(см. Приложение №3.2)
Большеокинское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 1745,8 тыс. руб. в 2009 году до 3436,0 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №4.1)
- создание не менее 17 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 13550 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 10550 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 3000 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 27
(см. Приложение №4.2)
Большеустьикинское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 50942,2 тыс. руб. в 2009 году до 100266,2 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №5.1)
- создание не менее 240 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 586960 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 77960 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 509000 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 337
(см. Приложение №5.2)
Дуван-Мечетлинское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 1759,2 тыс. руб. в 2009 году до 3462,5 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №6.1)
- создание не менее 16 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 5200 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 4700 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 500 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 37
(см. Приложение №6.2)
Кургатовское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 761,4 тыс. руб. в 2009 году до 1498,3 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №7.1)
- создание не менее 15 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 3490 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 2990 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 500 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 18
(см. Приложение №7.2)
Лемезтамакское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 1815,5 тыс. руб. в 2009 году до 3573,3 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №8.1)
- создание не менее 18 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 16970 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 13470 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 3500 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 44
(см. Приложение №8.2)
Малоустьикинское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 3233,9 тыс. руб. в 2009 году до 6365,0 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №9.1)
- создание не менее 15 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 746050 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 145050 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 601000 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 114
(см. Приложение №9.2)
Новомещеровское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 1468,1 тыс. руб. в 2009 году до 2889,6 .тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №10.1)
- создание не менее 22 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 3250 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 2750 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 500 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 33
(см. Приложение №10.2)
Большеустьикинское сельское поселение (с. Новомуслимово):
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 848,2 тыс. руб. в 2009 году до 1670,2 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №11.1)
- создание не менее 15 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 850 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 850 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 0 руб.;
- создание новых рабочих мест: 20
(см. Приложение №11.2)
Новояушевское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 725,0 тыс. руб . в 2009 году до 1427,0 тыс. руб в 2015 (см. Приложение №12.1)
- создание не менее 15 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 3300 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 2800 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 500 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 24
(см. Приложение №12.2)
Ростовское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 829,2 тыс. руб. в 2009 году до 1632,1 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №13.1)
- создание не менее 15 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 3850 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 3350 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 500 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 26
(см. Приложение №13.2)
Юнусовское сельское поселение:
- доведение объёма собственных доходов бюджета СП с 1579,2 тыс. руб. в 2009 году до 3107,8 тыс. руб. в 2015 (см. Приложение №14.1)
- создание не менее 18 новых и расширение существующих производств;
- вложение инвестиций: всего 2600 тыс. руб., из них:
за счет собственных средств 2100 тыс. руб.,
за счёт средств бюджета РБ – 500 тыс. руб.;
- создание новых рабочих мест: 23
(см. Приложение №14.2)
В 2011 - 2015 годах будут реализованы следующие основные инвестиционные проекты:
1.Агропромышленный комплекс.
СПК «Ленинский»
Строительство молочного комплекса на 1000 голов с мясоперерабатывающим цехом в с. Нижнее Бобино
Проект предусматривает строительство модульных животноводческих помещений, включающих в себя:
- цех беспривязного содержания высокопродуктивных коров молочного направления на 1000 голов;
- цех содержания молодняка КРС;
- доильный зал;
- молокоперерабатывающий цех;
- мясоперерабатывающий цех;
- цех кормопроизводства.
Срок реализации - 2011 - 2013 годы.
Общий объем инвестиций - 700 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 600 млн. руб.,
собственные средства – 100 млн. руб.
Срок окупаемости - 7 - 8 лет.
Объем производства: молока и молочной продукции – 8 – 9 тыс. тонн в год;
мяса и мясопродуктов – 0,4 – 0,5 тыс. тонн в год.
ООО СП «Агросоюз»
Реконструкция зерносушильного комплекса в д. Буртаковка
Срок реализации - 2011 - 2012 годы.
Общий объем инвестиций - 6 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 3 млн. руб.,
собственные средства – 3 млн. руб.
ГТУ ТЭЦ «Шигили»
Строительство тепличного хозяйства в с. Большеустьикинское с полезной площадью до 1000 кв. м. с возможностью использования теплоэнергии до 2 Гкал./час
Срок реализации - 2011 - 2013 годы.
Общий объем инвестиций - 5 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 5 млн. руб.,
Срок окупаемости - 4 - 5 лет.
2.Спорт и туризм
Туристический проект "Мечетлы. Путь Салавата".
Проект создания современной инфраструктуры туризма в Мечетлинском районе - взаимосвязанная система заповедных мест и природных достопримечательностей, лесных водных, биологических, археологических, исторических, этнографических, религиозных, культурных, санаторно-курортных и спортивных объектов, охватывающая Мечетлинский район и обеспечивающая:
увеличение потока туристов из республики, России, стран ближнего и дальнего зарубежья;
улучшение качества туристского сервиса.
Проект предусматривает создание 5 основных баз отдыха, обладающих следующей специализацией:
- ГУП санаторий «Карагай» - санаторно-курортное обслуживание, горнолыжный туризм.
- ООО «Охотничий дворик» - охота, конный туризм, организация экскурсий на дельта- и парапланах.
- ООО «Батыр» - база агротуризма
- ИП Нигаматьянов – горнолыжный и водный туризм, охота и рыбалка.
- ИП Бабушкин – охота и рыбалка.
Предполагается также создание 8 дополнительных туристических лагерей, в которых будут организованы пешие, конные, водные туристические маршруты с посещением археологических, исторических, этнографических, религиозных, культурных объектов, заповедных мест и природных достопримечательностей. Будут организованы охота и рыбалка, в летний сезон - сбор ягод и грибов, зимой – тюбинг, катание на лыжах, коньках.
- Суммарная стоимость проекта - 20 млн.руб. (без учёта строительства горнолыжной базы в ГУП санаторий «Карагай»), в том числе:
из республиканского бюджета – 10 млн. руб.,
собственные средства – 10 млн. руб.
Проект войдёт в состав разрабатываемого нового республиканского историко-краеведческого туристического маршрута по местам жизни и деятельности Салавата Юлаева.
Спорткомплекс «Вега»
Проект направлен на расширение действующего спорткомплекса и предусматривает завершение строительства типового сертифицированного спортивного стадиона, а также выделение средств на содержание инфраструктуры и персонала.
Срок реализации - 2011 - 2012 годы.
Общий объем инвестиций - 8 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 4 млн. руб.,
собственные средства – 4 млн. руб.
Затраты на содержание – согласно штатному расписанию и нормативам на коммунальные услуги
Инвестор – учредители ООО «Вега».
Спорткомплекс «Комета-Спорт»
Проект направлен на завершение строительства биатлонного комплекса, а также выделение средств на содержание инфраструктуры и персонала.
Срок реализации - 2011 - 2012 годы.
Общий объем инвестиций - 6 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 3 млн. руб.,
собственные средства – 3 млн. руб.
Затраты на содержание – согласно штатному расписанию и нормативам на коммунальные услуги
Инвестор – учредители НП «Комета-Спорт».
База агротуризма
ООО «Батыр» (директор Хафизов А.А.)
Проект предусматривает строительство коттеджей возле д. Сулейманово на берегу озера Улу-куль (бывш. Ялан-куль) с приусадебными участками.
В состав приусадебного участка будут входить огород, сад с плодово-ягодными насаждениями, надворные постройки (баня, беседка и т.д.). При коттеджах предусмотрен мини-пруд для разведения рыбы и помещения для содержания скота и птицы.
Содержание приусадебных участков и уход за скотом будут осуществлять специальные работники. По желанию отдыхающих они также могут принять непосредственное участие в этих работах. За произведенные отдыхающими работы будет снижена стоимость путевки.
Для питания отдыхающих будут предложены только свежие, экологически чистые продукты (молоко, яйца, мясо, рыба, овощи, зелень и т.д.).
Предусматриваются пешие прогулки, сбор ягод и грибов в расположенном рядом лиственном лесу, а также прогулки на лодках и катамаранах на близлежащей р. Ай. Дополнительно будут организованы вело- и конные туристические маршруты по историческим местам, экскурсии на кумысную ферму и др.
Проектом планируется устройство горнолыжной трассы, мест для катания на лыжах и тюбингах, на расположенных рядом с коттеджами горах Ташлы-юл и Кыя-Тау.
Срок реализации - 2011 - 2012 годы.
Общий объем инвестиций - 4 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 2 млн. руб.,
собственные средства – 2 млн. руб.
3.Санаторно-курортный комплекс
ГУП Санаторий «Карагай»
Программа развития санатория предусматривает:
- монтаж 2 газотурбинных установок;
- строительство летнего спортивно-оздоровительного комплекса;
- реконструкция очистных сооружений;
- завершение строительства центра досуга;
- строительство горнолыжного комплекса;
- ремонт дома отдыха «Сосны»;
- строительство гостиничного комплекса.
Срок реализации - 2011 - 2015 годы.
Общий объем инвестиций - 250 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 200 млн. руб.,
собственные средства – 50 млн. руб.
Республиканский пульмонологический
санаторий для детей с родителями
Программа развития санатория предусматривает:
- реконструкция старого лечебного корпуса;
- строительство спортивно-оздоровительного комплекса;
- реконструкция очистных сооружений;
Срок реализации - 2011 - 2013 годы.
Общий объем инвестиций - 45 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 40 млн. руб.,
собственные средства – 5 млн. руб.
4.Здравоохранение
Большеустьикинская ЦРБ
Завершение строительства 1-4 блоков, строительство хоз. блока, газовой котельной.
Срок реализации - 2011 год.
Общий объем инвестиций - 250 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 250 млн. руб.
5.Обработка древесины и производство изделий из дерева
ООО «ХОРС»
Создание производства с полным циклом переработки древесины;
Проект предполагает организацию производства по переработке древесины с получением оцилиндрованного бревна, погонажных и иных изделий, а также изготовлению окон, дверей, мебели, блок-хаусов.
Объем производства составит:
оцилиндрованных бревен для домостроения – 0,5 тыс. куб. м в год;
погонажных изделий – 0,5 тыс. куб. м в год;
окон, дверей, мебели, блок-хаусов – 0,4 тыс. куб. м в год,
прочих изделий (щепа, пеллеты, поддоны, полуфабрикат для фанерных комбинатов) – 0,6 тыс. куб. м в год.
Общий объем выпускаемой продукции - 2 тыс. куб. м.
Общий объем инвестиций в строительство и приобретение оборудования - 10 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 3 млн. руб.,
собственные средства – 7 млн. руб. (на 01.10.2010г. освоено 4 млн. руб.)
Налоговые отчисления – не менее 1,4 млн. рублей в год.
Количество новых рабочих мест - порядка 30.
Срок окупаемости - 5 лет.
Предполагаемый объем лесозаготовок составит 1 тыс. куб. м хвойной древесины и 1 тыс. куб. м в год лиственных пород.
Основной задачей инвестиционного проекта является увеличение глубины переработки древесины.
Место расположения производства – с. Большая Ока.
Инвестор – учредители ООО «ХОРС»;
ООО «Беркут»
Создание производства с полным циклом переработки древесины;
Проект предполагает организацию производства по переработке древесины с получением оцилиндрованного бревна, погонажных и иных изделий, а также изготовлению окон, дверей, мебели.
Объем производства составит:
оцилиндрованных бревен для домостроения – 0,3 тыс. куб. м в год;
погонажных изделий – 0,3 тыс. куб. м в год;
окон, дверей, мебели – 0,2 тыс. куб. м в год,
прочих изделий – 0,3 тыс. куб. м в год.
Общий объем выпускаемой продукции – 1,1 тыс. куб. м.
Общий объем инвестиций в строительство и приобретение оборудования - 5 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 2 млн. руб.,
собственные средства – 3 млн. руб. (на 01.10.2010г. освоено 1 млн. руб.)
Налоговые отчисления – не менее 0,7 млн. рублей в год.
Количество новых рабочих мест - порядка 15.
Срок окупаемости - 5 лет.
Предполагаемый объем лесозаготовок составит 0,6 тыс. куб. м хвойной древесины и 0,6 тыс. куб. м в год лиственных пород.
Основной задачей инвестиционного проекта является увеличение глубины переработки древесины.
Место расположения производства – д. Абдуллино.
Инвестор – учредители ООО «Беркут».
6.Производство строительных материалов
ООО «Строительные материалы»
Проект направлен на восстановление и дальнейшее расширение кирпичного завода в с. Малоустьикинское. Инвестиционный план предусматривает:
2011 г. - реконструкция здания завода, ремонт электрохозяйства, ремонт имеющегося оборудования, монтаж дополнительного оборудования, восстановление и запуск завода с увеличением производственной мощности с 25 до 40 тыс. шт. в сутки.
2012 г. – доведение производственных мощностей до 120 тыс. шт. в сутки
2013 г. – производство керамзита;
2014 г. – производство глиняной черепицы;
2015 г. – строительство социальной инфраструктуры (жильё, социальные объекты)
Объем инвестиций в 2010 - 2011 годах - 8 млн. рублей, в том числе:
собственные средства – 8 млн. руб. (на 01.10.2010г. освоено 3 млн. руб.)
Общий объём инвестиций за 2010 - 2015 годы – более 40 млн. руб., в том числе:
собственные средства – 40 млн. руб.
Количество новых рабочих мест:
2011 г. – 50,
2015 г. – 150.
Инвестор – учредители ООО «Строительные материалы».
Производственная база «ФлагСтрой»
ИП Юмадилов Ф.Р.
Приобретение и запуск технологической линии по производству холоднокованых металлоизделий
Объем инвестиций - 2 млн. рублей, в том числе:
собственные средства – 2 млн. руб. (на 01.10.2010г. освоено 1 млн. руб.)
Инвестор – ИП Юмадилов Ф.Р..
7.Логистика
Логистический центр северо-востока
Республики Башкортостан
Проект направлен на создание логистического центра северо-восточных районов Республики Башкортостан на базе существующего предприятия оптовой торговли ЗАО «Монолит».
Срок реализации - 2011 год.
Общий объем инвестиций - 8 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 4 млн. руб.,
собственные средства – 4 млн. руб.
Инвестор – учредители ЗАО «Монолит».
8.Жилищно-коммунальное хозяйство
ГТУ ТЭЦ «Шигили»
Проект направлен на создание системы горячего водоснабжения многоквартирных домов с. Большеустьикинское с возможностью выделения тепла до 2 Гкал./ час.
Срок реализации - 2012 - 2013 годы.
Общий объем инвестиций - 10 млн. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета – 5 млн. руб.,
собственные средства – 5 млн. руб.
5.2.Реализация приоритетных национальных проектов
В настоящее время целевые программы являются наиболее отработанным механизмом в реализации государственной экономической политики.
Одним из основных инструментов привлечения средств федерального и республиканского бюджета в экономику и социальную сферу района являются федеральные и республиканские целевые программы.
В районе реализуются 47 федеральных и республиканских программ.
Реализация в муниципальном районе Мечетлинский район Республики Башкортостан приоритетных национальных проектов ведётся в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 6 февраля 2006 года N УП-65 "О мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетных национальных проектов".
С 2008 года сельскохозяйственные товаропроизводители района всех форм собственности являются участниками реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы по следующим направлениям:
а) создание условий для устойчивого развития сельских территорий:
повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
б) создание общих условий функционирования сельского хозяйства:
поддержание почвенного плодородия;
создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовка специалистов для сельского хозяйства;
в) развитие приоритетных направлений сельского хозяйства:
приоритетное развитие животноводства;
поддержка племенного животноводства;
развитие табунного коневодства;
развитие овцеводства и козоводства;
развитие пчеловодства;
проведение противоэпизоотических мероприятий;
поддержка элитного семеноводства;
закладка многолетних насаждений;
г) достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства:
повышение доступности кредитов;
повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;
техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;
снижение рисков в сельском хозяйстве.
Актуальным для района является приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
На 01.01.2010г. по Мечетлинскому району:
- жилой фонд составляет 8526 квартир и жилых домов;
- общая площадь жилого фонда - 513889,2 кв.м.;
- количество проживающих – 26431 чел.;
- обеспеченность жильём – 19,44 кв.м./чел.;
- средняя площадь 1 квартиры (жилого дома) – 60,27 кв.м.
Основными задачами Комплексной программы в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" до конца 2015 года являются:
повышение доступности жилья для всех категорий граждан;
увеличение объемов жилищного строительства и достижение следующих целевых показателей:
- жилой фонд до 9200 квартир и жилых домов;
- общая площадь жилого фонда – до 585 тыс. кв.м.;
- обеспеченность жильём – не ниже 22,1 кв.м./чел.;
- средняя площадь 1 квартиры (жилого дома) – 63,6 кв.м.
модернизация коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным.
Основными направлениями приоритетного национального проекта "Здравоохранение" являются:
формирование здорового образа жизни;
развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;
повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;
совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
осуществление денежных выплат работникам участковой сети (врачам - в размере 10 тысяч рублей, медицинским сестрам - 5 тысяч рублей);
формирование реестра участковых терапевтов, педиатров, врачей общей практики и медицинских сестер участковой службы;
осуществление доплаты медперсоналу служб скорой медицинской помощи и фельдшерам сельских фельдшерско-акушерских пунктов;
укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинической службы путем оснащения диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом;
развитие профилактического здравоохранения;
обеспечение населения района высокотехнологичными видами медицинской помощи;
строительство и реконструкция больничного комплекса района.
Реализация национального проекта "Образование" осуществляется по следующим направлениям:
выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в муниципальных общеобразовательных школах;
поощрение на конкурсной основе лучших учителей;
совершенствование организации школьного питания;
развитие дистанционного образования детей-инвалидов, использование современных информационных технологий и образовательных ресурсов;
информатизация образования, повышение эффективности использования интернет-ресурсов и информационно-коммуникационных технологий, оснащение школ компьютерными классами;
муниципальная поддержка способной и талантливой молодежи;
развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста.
Реализация приоритетных направлений развития районной системы образования на основе партнерства органов местного самоуправления, населения и предпринимателей позволит создать условия для эффективного включения образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития района.
6.МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Цель мониторинга Комплексной программы - оперативное обеспечение органов местного самоуправления, служб и ведомств полной и адекватной информацией о ходе ее реализации для принятия эффективных управленческих решений, необходимых для достижения намеченных целей.
Мониторинг призван обеспечить сопоставимый анализ фактических и целевых показателей Комплексной программы, корректную оценку влияния результатов реализации на социально-экономические процессы.
Эффективность мониторинга требует решения следующих задач:
обеспечение постоянного контроля за реализацией Комплексной программы в целом и ее отдельных направлений, сопоставление фактических значений с намеченными темпами и ориентирами развития;
выявление отклонений социально-экономических показателей от намеченного уровня, анализ причин отклонений и оценка их влияния на возможность достижения целевых ориентиров;
формирование рекомендаций по корректировке существующих мер по обеспечению необходимых темпов экономического роста.
Структура мониторинга Комплексной программы состоит из трех взаимосвязанных подсистем:
оценка изменений внешних условий и факторов (внешней среды), которая проводится в целях изучения и последующего учета;
анализ хода и эффективности реализации намеченных мероприятий, соответствия сроков реализации, объемов и условий их финансирования;
оценка общих результатов реализации Комплексной программы, выработка рекомендаций по корректировке мероприятий и сроков их выполнения, обеспечивающих достижение намеченных конечных целей и решение поставленных задач.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Комплексная программа представляет собой систему приоритетов, целевых ориентиров и мер по их достижению, обеспечивающих устойчивое и поступательное развитие хозяйственного комплекса и на этой основе поэтапное повышение качества жизни населения до уровня наиболее развитых стран.
Реализация Комплексной программы предполагает развитие и повышение конкурентоспособности хозяйственного комплекса республики, характеризующегося следующими стратегическими ориентирами:
В 2015 году по сравнению с 2010 годом:
рост валового регионального продукта в 1,7 раза;
рост объема промышленного производства в 1,5 раза;
рост объема валовой продукции сельского хозяйства в 1,5 раза;
рост реальных располагаемых денежных доходов населения - в 2,1 раза;
ввод в действие жилья с 2011 до конца 2015 года 61 тыс. кв. м
сокращение уровня бедности до 9%;
увеличение средней продолжительности жизни до 68 лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Хозяйственный комплекс района рассматривается не только как целостный объект развития, но и как множество взаимосвязанных элементов, взаимодействующих между собой и взаимодополняющих друг друга. Охвачены все уровни управления и хозяйственных отношений, определяющих качество и темпы социально-экономического развития района.
В Комплексной программе определены конкретные стратегические цели, задачи, ориентиры и предполагается реализация сценария интенсивного развития района через формирование инновационной модели, что соответствует стратегическому курсу Республики Башкортостан.
При формировании Комплексной программы реализован подход, включающий оценку потенциала каждого вида экономической деятельности в контексте имеющихся тенденций развития.
Комплексная программа предусматривает сохранение высоких темпов экономического роста. Вместе с тем учитывается и то, что устойчивое экономическое развитие - это не просто увеличение масштабов экономики, а качественное совершенствование продуктов и факторов производства, переход общества и экономики на новые уровни своего развития.
Муниципальный район Мечетлинский район Республики Башкортостан, опираясь на сложившееся стратегическое партнерство органов местного самоуправления, населения и предпринимателей, накопленный опыт, имеет реальную возможность реализовать и приумножить своей потенциал, укрепить лидирующие позиции среди северо-восточных районов Республики Башкортостан и обеспечить достойную жизнь своему населению.