Программа от 17.03.2005 г № 251
Одобрена Постановлением Правительства РБ от 27.12.2004 N 251
Содержание
Паспорт Программы
1.Введение
2.Система программных мероприятий
2.1.Совершенствование нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности
2.2.Внедрение новых финансовых технологий поддержки малого предпринимательства
2.3.Реализация приоритетных направлений развития субъектов малого предпринимательства
2.4.Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационно-справочное обеспечение субъектов малого предпринимательства
2.5.Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
2.6.Научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности
2.7.Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере малого предпринимательства
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская программа государственной поддержки малого
предпринимательства в Республике Башкортостан на 2005 год
Основание для Закон Республики Башкортостан "О государственной
разработки Программы поддержке малого предпринимательства в Республике
Башкортостан";
Концепция развития малого предпринимательства в Республике
Башкортостан на 2001 - 2005 годы, утвержденная
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан
от 15 августа 2001 года N 194
Государственный Министерство экономического развития и промышленности
заказчик Программы Республики Башкортостан
Основные разработчики Министерство экономического развития и промышленности
Программы Республики Башкортостан;
Фонд развития и поддержки малого предпринимательства
Республики Башкортостан;
Ассоциация организаций предпринимательства Республики
Башкортостан
Основные цели Совершенствование экономических, правовых и
Программы организационных условий развития предпринимательской
деятельности в Республике Башкортостан;
увеличение доли малого предпринимательства в производстве
валового регионального продукта и налоговых поступлениях в
бюджеты всех уровней;
равномерное развитие малого предпринимательства в районах
и городах республики
Основные задачи Повышение эффективности мер государственной поддержки
Программы малого предпринимательства;
преодоление административных барьеров на пути развития
малого предпринимательства;
разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий
поддержки малого предпринимательства;
обеспечение занятости населения и повышение уровня его
благосостояния;
поддержка отечественных товаропроизводителей, продвижение
их продукции на внутреннем и внешнем рынках;
формирование конкурентной среды;
привлечение ресурсов международных и зарубежных структур
для развития малого предпринимательства республики
Срок реализации 2005 год
Программы
Основные направления 1. Совершенствование нормативного правового обеспечения
Программы предпринимательской деятельности
2. Внедрение новых финансовых технологий поддержки малого
предпринимательства
3. Реализация приоритетных направлений развития субъектов
малого предпринимательства
4. Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, информационно-справочное обеспечение
субъектов малого предпринимательства
5. Имущественная поддержка субъектов малого
предпринимательства
6. Научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов
малого предпринимательства, пропаганда предпринимательской
деятельности
7. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере
малого предпринимательства
Основные исполнители Министерство экономического развития и промышленности
программных Республики Башкортостан;
мероприятий республиканские органы исполнительной власти;
администрации районов и городов республики;
Фонд развития и поддержки малого предпринимательства
Республики Башкортостан;
Ассоциация организаций предпринимательства Республики
Башкортостан
Объемы и источники Реализация Программы будет осуществляться за счет средств
финансирования бюджета Республики Башкортостан в объеме 20000 тыс.
Программы рублей
Ожидаемые результаты Увеличение количества субъектов малого предпринимательства
реализации Программы на 10 - 12%;
создание дополнительных рабочих мест, рост числа занятых в
малом бизнесе на 7 - 9%;
увеличение объема продукции (товаров, услуг),
произведенной малыми предприятиями, на 12 - 14%
Система контроля Общий контроль за выполнением Программы осуществляют:
за выполнением Министерство экономического развития и промышленности
Программы Республики Башкортостан;
Республиканский совет по поддержке предпринимательства при
Правительстве Республики Башкортостан
Механизм реализации Привлечение к выполнению мероприятий Программы отдельных
Программы исполнителей, в том числе республиканских органов
исполнительной власти и местных органов государственной
власти Республики Башкортостан, научных организаций и
общественных объединений, субъектов малого
предпринимательства;
разработка и принятие районных и городских программ
поддержки малого предпринимательства в соответствии с
настоящей Программой и с учетом местных условий
Оценка социально- Основными оценочными показателями социально-экономической
экономической эффективности реализации Программы являются показатели
эффективности роста количества субъектов малого предпринимательства,
реализации Программы числа занятых в малом бизнесе, увеличения доли малого
предпринимательства в производстве валового регионального
продукта и налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней1.Введение
В Республике Башкортостан на 1 января 2004 года зарегистрировано 120,9 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе:
18,2 тыс. - малых предприятий;
4,9 тыс. - крестьянских (фермерских) хозяйств;
98 тыс. - предпринимателей без образования юридического лица.
На 1000 жителей Республики Башкортостан приходится 30 субъектов малого предпринимательства.
Объем выполненных малыми предприятиями работ и услуг в 2003 году составил 30 млрд. рублей, что в действующих ценах в 1,5 раза выше уровня 2002 года. Доля участия субъектов малого предпринимательства в формировании бюджета Республики Башкортостан составила 10,5%.
В отраслевой структуре наибольшее количество малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания (38%), сельского хозяйства (22%), строительства (14%), промышленности (9%).
Удельный вес продукции малых промышленных предприятий составил в 2003 году 16,3% от общего объема производства малых предприятий. На 1 января 2004 года в промышленности действовали 1972 предприятия малого бизнеса. Наибольшее развитие малое предпринимательство получило в таких отраслях, как машиностроение и металлообработка, пищевая, легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов. На эти отрасли приходится более 70% действующих промышленных малых предприятий и более половины объема производства отрасли.
Актуальной для республики остается задача постепенного изменения отраслевой структуры в сфере малого предпринимательства за счет увеличения удельного веса инновационной деятельности, жилищно-коммунальной сферы, внутреннего туризма.
В 2003 году общая численность работников, занятых в малом бизнесе (с учетом индивидуальных предпринимателей), увеличилась, по сравнению с 2002 годом, на 34%. Каждый седьмой из числа экономически активного населения республики занят в сфере малого бизнеса. Средняя численность работников, постоянно занятых на малых предприятиях республики (с учетом количества работников списочного состава, внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера) и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, составила в 2003 году более 170 тыс. человек (123,5% к уровню 2002 года). Из них более трети занято в торговле и общественном питании (36%), каждый четвертый - в строительстве (23%), каждый пятый - в промышленности (17%).
Важное место в деятельности субъектов малого предпринимательства занимает решение проблем инвестиций, наращивания производственного потенциала. Наибольший удельный вес инвестиций в основной капитал приходится на предприятия таких отраслей экономики, как строительство, торговля и общественное питание, промышленность, связь.
Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2005 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" и Концепцией развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2001 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 15 августа 2001 года N 194.
Программа является основным инструментом реализации государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства республики в 2005 году.
Основные мероприятия Программы направлены прежде всего на решение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства:
административные барьеры на пути развития малого предпринимательства;
несовершенство системы налогообложения;
нестабильность бюджетного финансирования малого предпринимательства;
неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий;
неразвитость механизмов самофинансирования малого предпринимательства (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);
низкая степень социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
несовершенство механизма взаимодействия малого бизнеса и государственных структур;
недостаточные условия для достижения роста производства, формирования среды равной добросовестной конкуренции;
низкий уровень инвестиционной и инновационной активности субъектов малого предпринимательства.
Программа исходит из принципа преемственности по отношению к республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2004 год.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в 2005 году являются следующие:
промышленное производство и инновационная сфера;
агропромышленный комплекс, в том числе переработка сельскохозяйственной продукции;
лесопромышленный комплекс, в том числе лесозаготовка;
строительство и жилищно-коммунальная сфера;
бытовое обслуживание населения;
народные художественные промыслы и ремесла;
внутренний туризм и придорожный сервис;
утилизация отходов и природоохранная деятельность;
лизинговая деятельность при обеспечении субъектов малого предпринимательства производственными фондами.
Реализация Программы осуществляется за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2005 год, в объеме 20000 тыс. рублей.
Механизмом реализации Программы является привлечение к выполнению ее мероприятий отдельных исполнителей, в том числе республиканских органов исполнительной власти и местных органов государственной власти Республики Башкортостан, научных организаций и общественных объединений, субъектов малого предпринимательства. Администрациями районов и городов республики осуществляются разработка и принятие районных и городских программ поддержки малого предпринимательства в соответствии с настоящей Программой и с учетом местных условий.
Основными оценочными показателями социально-экономической эффективности реализации Программы являются показатели роста количества субъектов малого предпринимательства, числа занятых в малом бизнесе, увеличения доли малого предпринимательства в производстве валового регионального продукта и налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней.
2.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель | Объем финанси- рования (тыс. рублей) |
2.1. Совершенствование нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности | ||||
2.1.1 | Разработка на конкурсной основе Концепции развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 - 2010 годы, в том числе ее разделов | IV квартал | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, АОП РБ, ТПП РБ | 650 |
2.1.1.1 | Анализ законодательства, регламентирующего деятельность субъектов малого предпринимательства, разработка предложений по его совершенствованию | в течение года | Минэкономики РБ, Главное управление Минюста РФ по РБ, администрации районов и городов, ФРПМП РБ, АОП РБ, ТПП РБ | |
2.1.1.2 | Развитие малого предпринимательства Республики Башкортостан на 2006 - 2010 годы в приоритетных направлениях (в том числе ремесленной деятельности) | IV квартал | Минэкономики РБ, АОП РБ | |
2.1.1.3 | Выявление резервов увеличения вклада субъектов малого предпринимательства в повышение темпов экономического развития республики (мониторинг реализации Концепции развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2001 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 15 августа 2001 года N 194) | первое полугодие | Минэкономики РБ, АОП РБ | |
2.1.2 | Разработка новой редакции Закона Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" | первое полугодие | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, АОП РБ | |
2.1.3 | Разработка проекта постановления Правительства Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 18 июня 2001 года N 133 "Об утверждении Временного положения об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Башкортостан" | первое полугодие | Минэкономики РБ, АОП РБ, БРАЮК | |
2.1.4 | Разработка проекта постановления Правительства Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28 сентября 1999 года N 310 "О мерах по формированию механизма взаимодействия субъектов малого предпринимательства с крупными и средними предприятиями" | первое полугодие | Минэкономики РБ, АОП РБ, БРАЮК | |
2.1.5 | Анализ законодательства, регулирующего использование субъектами предпринимательской деятельности контрольно- кассовой техники, и разработка предложений по его совершенствованию | первое полугодие | Минэкономики РБ, АОП РБ, БРАЮК | |
2.1.6 | Подготовка проекта постановления Правительства Республики Башкортостан "Об общественной экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих развитие предпринимательства в Республике Башкортостан" | I квартал | Минэкономики РБ, АОП РБ | |
2.1.7 | Подготовка проекта указа Президента Республики Башкортостан "О внесении дополнения в Указ Президента Республики Башкортостан от 18 апреля 1996 года N УП-228 "Об утверждении Положения о Почетной грамоте Республики Башкортостан, положений о почетных званиях Республики Башкортостан, описания нагрудного знака к почетным званиям Республики Башкортостан и Положения о порядке присвоения, восстановления и лишения почетных званий Республики Башкортостан" с целью утверждения Положения о почетном звании "Предприниматель года Республики Башкортостан" | II квартал | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, АОП РБ | |
2.1.8 | Разработка проекта постановления Правительства Республики Башкортостан "О предоставлении государственных гарантий Республики Башкортостан по заимствованиям субъектов малого предпринимательства" | I квартал | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, Национальный банк РБ, коммерческие банки | |
2.1.9 | Разработка проекта постановления Правительства Республики Башкортостан "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 мая 2002 года N 173 "Об утверждении порядка возмещения кредитным организациям части процентных ставок при льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях" | I квартал | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, Национальный банк РБ, коммерческие банки | |
2.2. Внедрение новых финансовых технологий поддержки малого предпринимательства | ||||
2.2.1 | Выделение из бюджета Республики Башкортостан средств на возмещение кредитным организациям части процентных ставок при льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях | в течение года | ФРПМП РБ, Минфин РБ, кредитные организации | 4000 |
2.2.2 | Выделение из бюджета Республики Башкортостан средств на компенсацию страховым организациям недополученных ими доходов при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях | в течение года | ФРПМП РБ, Минфин РБ, страховые организации | 488,39 |
2.2.3 | Формирование активов гарантийного фонда для кредитования субъектов малого предпринимательства | в течение года | ФРПМП РБ, Минфин РБ, Национальный банк РБ, кредитные организации, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей | 1427,25 |
2.2.4 | Содействие развитию кредитных потребительских кооперативов граждан и обществ взаимного кредитования, сельскохозяйственных кредитных кооперативов | в течение года | ФРПМП РБ, администрации районов и городов, СОК РБ | |
2.2.5 | Государственные инвестиции в реконструкцию комплекса зданий Центра малого предпринимательства Республики Башкортостан с оформлением права государственной собственности Республики Башкортостан на объекты электроснабжения комплекса | в течение года | Минимущество РБ, ФРПМП РБ, Минэкономики РБ | 8340 |
2.3. Реализация приоритетных направлений развития субъектов малого предпринимательства | ||||
2.3.1 | Выпуск статистических сборников для обеспечения республиканских органов исполнительной власти и местных органов государственной власти Республики Башкортостан информацией о развитии малого предпринимательства республики | в течение года | Комитет государственной статистики РБ, Минэкономики РБ, администрации районов и городов, ФРПМП РБ | 250 |
2.3.2 | Формирование механизма организационного и нормативного правового обеспечения размещения государственного заказа на малых предприятиях республики | в течение года | республиканские органы исполнительной власти, ФРПМП РБ, администрации районов и городов, ГП Инвестиционное агентство РБ, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей, ТПП РБ | |
2.3.3 | Содействие в привлечении субъектов малого предпринимательства к управлению, техническому обслуживанию жилищного фонда и объектов социального назначения, к оказанию жилищно- коммунальных услуг населению; сертификация услуг субъектов малого предпринимательства | в течение года | Минжилкомхоз РБ, администрации районов и городов, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей | |
2.3.4 | Создание научно-учебного центра развития предпринимательства в туристической индустрии Республики Башкортостан, содействие в привлечении субъектов малого предпринимательства к развитию внутреннего туризма и придорожного сервиса | в течение года | Минэкономики РБ, администрации районов и городов, УГИС, МВЭСТ РБ, ФРПМП РБ | |
2.4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационно-справочное обеспечение субъектов малого предпринимательства | ||||
2.4.1 | Содействие в организации и деятельности территориальных и отраслевых объединений предпринимателей | в течение года | Минэкономики РБ, АОП РБ, администрации районов и городов, республиканские органы исполнительной власти, ФРПМП РБ | |
2.4.2 | Пополнение, актуализация и поддержание информационно- аналитической системы интернет-портала "Малый бизнес Башкортостана" | в течение года | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, РНТИК "Баштехинформ" | 188,46 |
2.4.3 | Повышение квалификации предпринимателей без образования юридического лица и руководителей малых предприятий, специалистов, курирующих вопросы предпринимательства, на базе дистанционных курсов обучения, организация и проведение мастер-классов по вопросам предпринимательской деятельности | в течение года | Минэкономики РБ, Минобразования РБ, администрации районов и городов, УГИС, ФРПМП РБ | 205 |
2.4.4 | Создание и развитие бизнес- инкубаторов в районах и городах республики | в течение года | администрации районов и городов, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей | |
2.4.5 | Создание и развитие технопарков в районах и городах республики | в течение года | Минэкономики РБ, администрации районов и городов, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей, ФРПМП РБ | |
2.4.6 | Создание при районных и городских библиотеках информационно- консультационных бюро, систематизирующих информацию по вопросам предпринимательской деятельности | в течение года | Минэкономики РБ, администрации районов и городов, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей, центры правовой информации | |
2.4.7 | Содействие в развитии муниципальных фондов развития и поддержки малого предпринимательства | в течение года | администрации районов и городов, ФРПМП РБ | |
2.5. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства | ||||
2.5.1 | Организация взаимодействия малого и крупного бизнеса на основе субконтрактации | в течение года | Минэкономики РБ, Минимущество РБ, администрации районов и городов, ФРПМП РБ, ТПП РБ | |
2.5.2 | Пополнение базы данных о свободных площадях, незагруженных мощностях, объектах незавершенного строительства, предприятиях и организациях, предоставляющих оборудование на условиях лизинга субъектам малого предпринимательства | в течение года | Минимущество РБ, администрации районов и городов | |
2.6. Научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности | ||||
2.6.1 | Подготовка и издание учебно-методических, информационно-справочных материалов по вопросам организации и эффективной деятельности субъектов малого предпринимательства | в течение года | ФРПМП РБ, Госкоммолодежи РБ, Минэкономики РБ, ТПП РБ | 348 |
2.6.2 | Проведение семинаров, совещаний и конференций по проблемам развития малого предпринимательства, участие представителей территориальных и отраслевых объединений предпринимателей, фондов развития и поддержки малого предпринимательства в международных, общероссийских, межрегиональных выставках, ярмарках, бизнес-встречах и семинарах | в течение года | Минэкономики РБ, МВЭСТ РБ, Госкоммолодежи РБ, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей, администрации районов и городов, АОП РБ, ФРПМП РБ, ТПП РБ | 398,76 |
2.6.3 | Систематическое освещение деятельности субъектов малого предпринимательства в средствах массовой информации | Управление по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве РБ, Минэкономики РБ, администрации районов и городов, ФРПМП РБ, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей | 710 | |
2.6.4 | Оказание профориентационных и информационно- консультационных услуг безработным гражданам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью | в течение года | Департамент ФГСЗН по РБ, ФРПМП РБ, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей | |
2.6.5 | Создание при администрациях районов и городов республики постоянно действующих общественных приемных по вопросам малого предпринимательства | в течение года | администрации районов и городов, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей | |
2.6.6 | Содействие в организации тренинг-предприятия для предпринимателей, работающих в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения | в течение года | Минэкономики РБ, МВЭСТ РБ, ФРПМП РБ | |
2.6.7. | Содействие в организации деятельности республиканского бизнес- инкубатора "Капитал" | в течение года | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ | |
2.6.8 | Разработка и издание "Энциклопедии истории и развития предпринимательства Республики Башкортостан" | второе полугодие | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, АОП РБ, администрации районов и городов | 999,9 |
2.6.9 | Проведение мониторинга создания и деятельности производственно- технологических центров субъектов малого предпринимательства и внесение предложений по совершенствованию условий их деятельности | в течение года | Минэкономики РБ, администрации районов и городов | |
2.6.10 | Организация работы "горячей линии" Республиканского совета по поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Башкортостан | в течение года | Минэкономики РБ, АОП РБ | |
2.6.11 | Организация и проведение республиканских конкурсов среди администраций районов и городов на лучшую организацию работы по развитию и поддержке малого предпринимательства, на лучшую организацию торгового обслуживания населения в Республике Башкортостан | в течение года | Минэкономики РБ, МВЭСТ РБ, администрации районов и городов, ФРПМП РБ, АОП РБ | 247,8 |
2.7. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере малого предпринимательства | ||||
2.7.1 | Участие Республики Башкортостан в реализации программ международных организаций, оказывающих поддержку субъектам малого предпринимательства | в течение года | Минэкономики РБ, ТПП РБ, АОП РБ, ФРПМП РБ | |
2.7.2 | Организация и проведение Недели малого бизнеса, в том числе | IV квартал | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, АОП РБ, ТПП РБ | |
2.7.2.1 | VII республиканской выставки "Предприниматель- 2005" | IV квартал | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, АОП РБ, ТПП РБ | 1497,4 |
2.7.2.2 | Организация и проведение республиканских конкурсов, в том числе среди журналистов по освещению вопросов развития и поддержки предпринимательства в средствах массовой информации Республики Башкортостан; "Студенты в свободном предпринимательстве" "Мастер - золотые руки"; "Лучшее предприятие автомобильного предпринимательства"; региональный этап Всероссийского конкурса "Женщина - директор года"; региональный этап Всероссийского конкурса "Молодой директор года" | второе полугодие | Минэкономики РБ, ФРПМП РБ, АОП РБ, территориальные и отраслевые объединения предпринимателей, Управление по делам печати, издательства и полиграфии РБ, Госкоммолодежи РБ, РЦСМП, НП Ремесленная палата РБ, Ассоциация предприятий автосервиса РБ | 249,04 |
Всего | 20000 | |||
Список
использованных малоизвестных сокращений
АОП РБ - Ассоциация организаций предпринимательства Республики Башкортостан
БРАЮК - Башкирская республиканская ассоциация юридических компаний
Департамент ФГСЗН по РБ - Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан
РЦСМП - Республиканский центр содействия молодежному предпринимательству
СОК РБ - Союз организаций кредитования Республики Башкортостан
ФРПМП РБ - Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан