Указ от 26.04.2012 г № 76
Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства лесного хозяйства исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83, частями 1 и 2 статьи 97 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Республиканского агентства лесного хозяйства исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.
2.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
26 апреля 2012 года
N 76
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
1.2.Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - Агентство).
1.3.Перечень нормативных актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции регулируется:
- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 , ст. 1);
- Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.12.1994, N 35, ст. 3649);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.2013, N 24, ст. 2999);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 20, ст. 2437);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 N 13 "Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства" (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2007, NN 1 - 2 (94 - 95));
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
- абзац утратил силу
- распоряжением Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 N 302-р (газета "Бурятия", N 81, 08.05.2007).
1.4.Предмет федерального государственного пожарного надзора в лесах
Предметом федерального государственного пожарного надзора в лесах является обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований пожарной безопасности в лесах.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах
Должностные лица Агентства имеют право:
1) осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
2) вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
3) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
4) давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
5) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;
6) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;
7) вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
8) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
Должностные лица Агентства обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
3) проводить мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями Агентства о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений Агентства о проведении указанных мероприятий;
5) не препятствовать представителям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей присутствовать при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
6) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
7) знакомить должностных лиц юридического лица или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах;
8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) проводить в ходе мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
11) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах
Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Агентства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Агентства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Агентства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок по федеральному государственному пожарному надзору в лесах юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7.Результат исполнения государственной функции
Результатом осуществления государственной функции являются:
- акт проверки в двух экземплярах;
- выдача в случае выявления нарушений предписания об устранении выявленных нарушений;
- возбуждение дела об административном правонарушении.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
Структурными подразделениями Агентства, ответственными за исполнение государственной функции, являются отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и отдел административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству (далее - должностные лица Агентства).
Местонахождение и почтовый адрес Агентства:
670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 39а.
Контактные телефоны (телефоны для справок и консультаций):
- приемная: 8(301-2) 41-16-65, т/факс: 8(301-2) 41-26-22;
- отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах: 8(301-2) 41-16-44;
- отдел административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству: 8(301-2) 41-23-92.
Адрес электронной почты Агентства: e-mail:alhrb@govrb.ru.
Информация о порядке информирования заявителей о правилах исполнения государственной функции размещена на официальном сайте Агентства http://www.alh-rb.ru и на информационных стендах Агентства.
График работы Агентства
| День недели | Часы работы |
| Понедельник | с 8-30 до 17-30 |
| Вторник | с 8-30 до 17-30 |
| Среда | с 8-30 до 17-30 |
| Четверг | с 8-30 до 17-30 |
| Пятница | с 8-30 до 16-30 |
| Обеденный перерыв | с 12-00 до 12-48 |
| Суббота | выходной |
| Воскресенье | выходной |
2.2.Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
2.3.Срок исполнения государственной функции
Срок исполнения государственной функции не должен превышать 64 рабочих дня.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
При исполнении государственной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению проверок (срок - не более 21 рабочего дня);
2) проведение проверки (срок - 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Агентства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней);
3) оформление результатов проверки (срок - не более 3 рабочих дней).
Описание последовательности административных процедур приведено в блок-схеме исполнения государственной функции (приложение N 1).
Исполнение государственной функции в электронной форме не предусмотрено.
3.1.Подготовка к проведению проверок
При подготовке к проведению проверки выносится распоряжение о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проекты распоряжений готовятся отделом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Агентством не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Агентства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Распоряжение о проведении проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, в адрес проверяемого лица.
Под иным доступным способом понимается направление распоряжения о проведении плановой проверки по факсимильной связи с отметкой о принятии, с указанием должности, времени и даты принятия или посредством передачи распоряжения лично в руки уполномоченному представителю проверяемого лица с отметкой о получении распоряжения о проведении плановой проверки.
3.2.Проведение проверки
3.2.1.Проведение плановой проверки
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых отделом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и утверждаемых руководителем Агентства ежегодных планов.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
г) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Утвержденный руководителем Агентства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Агентства в сети Интернет.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
В случае поступления из органов прокуратуры замечаний к плану проведения плановых проверок Агентство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
Основанием для начала проведения административной процедуры является распоряжение руководителя Агентства.
Форма распоряжения утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проверка проводится должностными лицами Агентства, которые указаны в распоряжении руководителя Агентства.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки могут осуществляться одним должностным лицом или комиссией по проведению мероприятия по контролю при значительных объемах мероприятий по контролю.
Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований лесного законодательства.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Агентства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований лесного законодательства, должностные лица Агентства направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Агентства о проведении проверки.
При проведении документарной проверки должностные лица Агентства не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у должностных лиц Агентства документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного лесного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Агентство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Агентство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностные лица Агентства, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Агентства установят признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Агентства вправе провести выездную проверку.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Агентства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям лесного законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица Агентства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя Агентства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.2.2.Проведение внеплановой проверки
Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Агентство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение руководителя Агентства, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая проверка проводится в соответствии с распоряжением руководителя Агентства.
Должностные лица Агентства до начала проверки проводят предварительную подготовку к ее проведению, которая включает в себя: изучение писем, жалоб, обращений по вопросу нарушения прав заявителей.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Агентство, не содержащие сведений о фактах нарушений лесного законодательства, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В день подписания распоряжения руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Агентство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Форма заявления утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Агентство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления документов, указанных в абзаце одиннадцатом настоящего подраздела, в течение 24 (двадцати четырех) часов.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Агентством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Осуществление проверок соблюдения лесного законодательства при проведении внеплановых проверок осуществляется в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в том порядке, что и при проведении плановых проверок, согласно подразделу 3.2.1 настоящего Административного регламента.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.Оформление результатов проверки
По результатам проверки (плановой, внеплановой) должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Агентства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Агентства.
Форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Результаты проверки, содержащие признаки уголовно наказуемого деяния, направляются в правоохранительные органы для принятия правового решения.
В случае выявления признаков административного правонарушения возбуждается административное производство в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписания об устранении выявленных нарушений выдаются юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с указанием сроков исполнения предписания (приложение N 2).
Юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются в письменной форме о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Полномочия по осуществлению контроля за исполнением Административного регламента осуществляются руководителем Агентства.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Бурятия, устанавливающих требования к порядку исполнения государственной функции, устанавливается внутренними нормативными документами Агентства.
Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется руководителем Агентства и его заместителями.
Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных регламентах.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Агентства или его заместителями проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Агентства положений настоящего Административного регламента, а также норм законодательства Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Агентства.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений.
Периодичность проведения проверок может носить плановый и внеплановый характер.
Результаты проверок оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Должностные лица Агентства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принятые (осуществленные) ими в ходе исполнения государственной функции.
Перечень ответственных должностных лиц определяется внутренними распорядительными документами (приказами, распоряжениями) руководителя Агентства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию
Жалоба на решения и действия (бездействие) должностного лица либо государственного гражданского служащего Агентства, исполняющего государственную функцию (далее - жалоба), подается в Агентство в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба на решение, принятое руководителем Агентства, исполняющего государственную функцию, подается Главе Республики Бурятия или в Правительство Республики Бурятия.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет - официального сайта Агентства, а также может быть принята при личном приеме заявителя по адресам, указанным в подразделе 2.1 настоящего Административного регламента.
Жалоба должна содержать:
а) наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию, фамилию, имя и отчество его руководителя (при наличии информации), решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Агентства, должностного лица либо государственного гражданского служащего Агентства;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Агентства, должностного лица либо государственного гражданского служащего Агентства.
Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
д) личную подпись заявителя и дату.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия приказа или решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется Агентством по адресам, указанным в подразделе 2.1 настоящего Административного регламента.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба, поступившая в Агентство, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
В случае поступления в Агентство жалобы в отношении государственной функции, которую исполняет другой исполнительный орган государственной власти, жалоба регистрируется в Агентстве в течение одного рабочего дня со дня ее поступления. В течение одного рабочего дня со дня регистрации жалобы в Агентстве она направляется в исполнительный орган государственной власти, исполняющий соответствующую государственную функцию, с уведомлением заявителя о переадресации жалобы. При этом срок рассмотрения данной жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в исполнительном органе государственной власти, исполняющем соответствующую государственную функцию.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
а) несогласие с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, оформленном по результатам исполнения государственной функции;
б) несогласие с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, оформленным по результатам исполнения государственной функции;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;
д) исполнение государственной функции, если основания для ее исполнения не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) отказ должностного лица Агентства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
ж) иные действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной функции.
Должностные лица Агентства, уполномоченные на рассмотрение жалобы, обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Административного регламента;
б) направление жалоб в другой исполнительный орган государственной власти в случае поступления в Агентство жалобы в отношении государственной функции, которую исполняет другой исполнительный орган государственной власти.
Агентство обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц либо государственных гражданских служащих Агентства посредством размещения информации на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальном сайте Агентства;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц либо государственных гражданских служащих Агентства по телефону, электронной почте либо при личном приеме;
г) формирование и представление ежеквартально в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
По результатам рассмотрения жалобы Агентством принимается одно из следующих решений:
- удовлетворяет требования заявителя;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы Агентство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения государственной функции.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование исполнительного органа государственной власти, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя или лица, замещающего его, рассмотревшего жалобу;
б) номер и дата ответа;
в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается руководителем Агентства либо лицом, его замещающим.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя Агентства либо лица, замещающего его.
Агентство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Агентство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Агентства, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.