Закон от 28.11.2014 г № 155-З
О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан
.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в сфере социального обслуживания граждан в Республике Башкортостан (далее - сфера социального обслуживания).
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").
Статья 3.Законодательство Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания
Законодательство Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания
1.К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания относятся:
1) правовое регулирование и организация социального обслуживания в Республике Башкортостан в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
2) определение уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - республиканский орган исполнительной власти в сфере социального обслуживания);
3) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Республике Башкортостан;
4) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан в связи с реализацией полномочий Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания;
5) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, нормативов обеспечения мягким инвентарем, площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
6) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан;
7) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
8) разработка, финансовое обеспечение и реализация программ Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания;
9) утверждение законом Республики Башкортостан перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
10) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
11) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
12) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление такого контроля;
13) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
14) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
15) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти в сфере социального обслуживания, официальных сайтах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
16) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан;
17) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
18) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Башкортостан;
19) установление порядка реализации программ Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
20) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Башкортостан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан;
21) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
22) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
23) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении);
24) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Башкортостан;
25) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
26) иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
2.Правительство Республики Башкортостан:
1) утверждает регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан в связи с реализацией полномочий Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания;
2) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
3) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
4) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
5) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;
6) устанавливает порядок реализации программ Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
7) утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении);
8) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания в Республике Башкортостан;
9) определяет иные обстоятельства для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, помимо установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
10) определяет размер и порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);
11) утверждает порядок принятия граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием.
3.Республиканский орган исполнительной власти в сфере социального обслуживания:
1) осуществляет разработку, финансовое обеспечение и реализацию программ Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания;
2) разрабатывает и реализует программы Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционные программы;
3) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Республике Башкортостан;
4) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания;
5) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;
6) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти в сфере социального обслуживания, официальных сайтах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет";
7) обеспечивает на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти в сфере социального обслуживания, официальных сайтах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания;
8) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
9) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан;
10) организует ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Башкортостан;
11) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
12) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
13) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания;
14) устанавливает порядок расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Республики Башкортостан, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;
15) является оператором информационных систем в сфере социального обслуживания;
16) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;
17) составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг;
18) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
19) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Башкортостан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан;
20) разрабатывает и реализует мероприятия по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании;
21) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
22) формирует с участием общественных организаций, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) (далее - общественные организации) общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Республики Башкортостан, и утверждает положение о нем.
Статья 5.Система социального обслуживания Республики Башкортостан
Система социального обслуживания Республики Башкортостан включает в себя:
1) республиканский орган исполнительной власти в сфере социального обслуживания;
2) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Республики Башкортостан;
3) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;
4) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.
Статья 6.Перечень социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Башкортостан
Перечень социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Башкортостан, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", утверждается приложением к настоящему Закону.
Статья 7.Предоставление социальных услуг бесплатно
1.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2.Иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, определяются законом Республики Башкортостан.
3.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода, установленной частью 4 настоящей статьи.
4.Размер предельной величины среднедушевого дохода на соответствующий год рассчитывается исходя из полуторакратной величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан, установленной Правительством Республики Башкортостан, и устанавливается для трудоспособного населения в размере 11560,5 рубля, для пенсионеров в размере 8856 рублей.
Статья 8.Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания
1.Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания проводится в отношении организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, других организаций социального обслуживания, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также в отношении иных негосударственных организаций социального обслуживания, которые оказывают государственные, муниципальные социальные услуги (далее - организации социального обслуживания).
2.Органы государственной власти Республики Башкортостан в месячный срок рассматривают поступившую информацию о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания и учитывают ее при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания.
3.В целях создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания республиканский орган исполнительной власти в сфере социального обслуживания с участием общественных организаций формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Республики Башкортостан, и утверждает положение о нем.
4.По решению республиканского органа исполнительной власти в сфере социального обслуживания функции указанного в части 3 настоящей статьи общественного совета могут быть возложены на существующий при этом органе общественный совет. В этом случае общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания не создается.
5.Информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания размещается республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания на своем официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".
Республиканский орган исполнительной власти в сфере социального обслуживания и организации социального обслуживания обеспечивают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений получателями услуг и иными гражданами о качестве оказания этих услуг.
6.Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания проводится в соответствии с положениями Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 9.Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан
При исполнении служебных обязанностей социальные работники, занятые в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, имеют право на:
1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан;
2) компенсацию расходов, связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси) социальных работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан.
Статья 10.Финансовое обеспечение социального обслуживания граждан в Республике Башкортостан
1.Источниками финансового обеспечения социального обслуживания граждан в Республике Башкортостан являются:
1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.
2.Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Республики Башкортостан, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
3.Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию и предоставляющими социальные услуги, социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств, поступающих от получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
4.Республиканский орган исполнительной власти в сфере социального обслуживания вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.
5.Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания.
6.Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются Правительством Республики Башкортостан.
Статья 11.О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Башкортостан
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Башкортостан от 7 июля 1997 года N 105-з "О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1998, N 6 (72), ст. 337);
2) Закон Республики Башкортостан от 25 июля 2002 года N 351-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2002, N 13 (151), ст. 875);
3) Закон Республики Башкортостан от 7 ноября 2005 года N 227-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2005, N 23 (221), ст. 1205);
4) статью 4 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 67-з "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в области охраны здоровья граждан и социальной защиты населения" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2009, N 2 (296), ст. 17);
5) Закон Республики Башкортостан от 1 июня 2012 года N 544-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2012, N 18 (384), ст. 846).
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Президент
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
28 ноября 2014 года
N 155-з