Закон от 29.12.2014 г № 176-З
О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан
.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан регулирует отношения, связанные с реализацией в Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан (далее - Государственное Собрание) права граждан и их объединений осуществлять гражданскую законодательную инициативу в Республике Башкортостан.
Статья 1.Субъект права гражданской законодательной инициативы
1.Граждане и их объединения вправе осуществлять гражданскую законодательную инициативу путем направления в Государственное Собрание индивидуальных и коллективных обращений с предложением о принятии, изменении или признании утратившим силу закона Республики Башкортостан в порядке, установленном законом Республики Башкортостан.
2.Право на реализацию гражданской законодательной инициативы в порядке, установленном настоящим Законом, принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет, постоянно проживающим в Республике Башкортостан (далее - субъект инициативы).
Статья 2.Порядок формирования инициативной группы по поддержке гражданской законодательной инициативы
1.Субъект инициативы формирует инициативную группу по поддержке гражданской законодательной инициативы (далее - инициативная группа) в количестве не более 30 человек.
Членом инициативной группы может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день ее формирования, постоянно проживающий в Республике Башкортостан.
Один и тот же человек не может являться одновременно членом нескольких инициативных групп, формируемых для поддержки проектов, предлагаемых по одному и тому же вопросу (альтернативных проектов).
2.Субъект инициативы входит в состав инициативной группы.
Если количество граждан, входящих в состав субъекта инициативы, превышает число членов инициативной группы, указанное в части 1 настоящей статьи, граждане, входящие в состав субъекта инициативы, самостоятельно решают вопрос об их делегировании в состав инициативной группы.
3.Формирование инициативной группы осуществляется на основе свободного волеизъявления граждан на собрании, проводимом в соответствии с законодательством о публичных мероприятиях.
4.Инициативная группа из своего состава избирает председателя и заместителя председателя инициативной группы. Председатель, заместитель председателя инициативной группы правомочны представлять инициативную группу в Государственном Собрании.
5.Решения инициативной группы о поддержке гражданской законодательной инициативы, об избрании председателя и заместителя председателя инициативной группы принимаются большинством голосов от числа членов инициативной группы, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и оформляются протоколом по установленной настоящим Законом форме (приложение 1).
Статья 3.Направление гражданской законодательной инициативы в Государственное Собрание
1.В 30-дневный срок со дня формирования инициативной группы субъект инициативы представляет в Государственное Собрание гражданскую законодательную инициативу, включающую обращение о направлении гражданской законодательной инициативы, оформленное в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону, и прилагаемые к обращению материалы и документы.
2.К обращению о направлении гражданской законодательной инициативы прилагаются:
1) проект закона Республики Башкортостан, направляемый в Государственное Собрание в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, и материалы к нему, подготовленные и оформленные в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 4 настоящего Закона;
2) протокол собрания инициативной группы о поддержке гражданской законодательной инициативы, об избрании председателя и заместителя председателя инициативной группы;
3) список членов инициативной группы по установленной настоящим Законом форме (приложение 3).
3.Субъект инициативы не вправе вносить изменения в текст проекта закона Республики Башкортостан, направляемого в Государственное Собрание в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, и прилагаемые к нему материалы после направления гражданской законодательной инициативы в Государственное Собрание.
Статья 4.Требования к проекту, направляемому в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы
1.Направляемый в Государственное Собрание в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы проект закона Республики Башкортостан (далее - проект) может содержать только вопросы, относящиеся к полномочиям Республики Башкортостан по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан либо к ведению Республики Башкортостан.
2.Проект не должен содержать вопросы:
1) направленные на ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, гарантий реализации таких прав и свобод, а также ухудшающие правовое положение граждан, общественных объединений, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления;
2) предусмотренные частью 8 статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, границах административно-территориальных единиц и границах муниципальных образований.
3.В проекте должны отсутствовать положения, внутренне противоречащие друг другу, противоречащие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также содержащие коррупциогенные факторы.
Проект должен содержать описание проблемы с предложением вариантов решения проблемы. Предлагаемые варианты решения проблемы должны быть обоснованы.
4.Проект должен соответствовать требованиям пунктов 1 - 5 части 1, частей 3, 4 статьи 76, части 1 статьи 77 Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
Статья 5.Регистрация инициативной группы
1.В течение двух месяцев (в период между весенней и осенней сессиями - не позднее четырех месяцев) со дня поступления документов и материалов, перечисленных в статье 3 настоящего Закона, в установленном Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан порядке осуществляется их экспертиза и принимается решение Президиума Государственного Собрания о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы.
2.Основанием для отказа в регистрации инициативной группы является несоблюдение субъектом инициативы требований статей 1 - 4 настоящего Закона.
Копия постановления Президиума Государственного Собрания об отказе в регистрации инициативной группы в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного постановления направляется (выдается) председателю инициативной группы.
3.В течение пяти рабочих дней со дня принятия постановления Президиума Государственного Собрания о регистрации инициативной группы ее председателю направляется (выдается) регистрационное свидетельство (приложение 4) со сроком действия 30 дней, а также его копии, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица Секретариата Государственного Собрания, в количестве, соответствующем числу членов инициативной группы.
Регистрационное свидетельство, его заверенные копии подтверждают право членов инициативной группы на осуществление сбора подписей в поддержку проекта.
4.При получении регистрационного свидетельства, его заверенных копий председателю инициативной группы также направляются (выдаются) постранично заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица Секретариата Государственного Собрания копии проекта в количестве, соответствующем числу членов инициативной группы.
5.Решение Президиума Государственного Собрания о регистрации инициативной группы, проект, обоснование необходимости его принятия, а также информация о председателе и заместителе председателя инициативной группы с указанием номеров их контактных телефонов и адресов электронной почты размещаются на официальном сайте Государственного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 6.Сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы
1.Проект рассматривается Государственным Собранием при условии его поддержки не менее чем 15 тысячами граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет, постоянно проживающих в Республике Башкортостан.
2.В период срока действия регистрационного свидетельства члены инициативной группы самостоятельно собирают подписи граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, в поддержку гражданской законодательной инициативы.
3.Сбор подписей осуществляется по подписному листу установленной настоящим Законом формы (приложение 5).
4.Гражданин вправе ставить подпись в поддержку одной и той же гражданской законодательной инициативы только один раз.
5.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью члена инициативной группы, осуществлявшего сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы.
При сборе подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы, вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи.
6.Расходы по реализации права гражданской законодательной инициативы несет инициативная группа.
7.Количество собранных подписей не должно превышать количество подписей, указанное в части 1 настоящей статьи, более чем на 10 процентов.
8.Член инициативной группы при осуществлении сбора подписей в поддержку проекта обязан предъявлять гражданам регистрационное свидетельство или его заверенную копию, указывая на страницу паспорта, содержащую фотографию данного члена инициативной группы, а также ознакомить с полным текстом заверенной копии проекта.
9.Сбор подписей в период избирательной кампании по выборам в органы государственной власти Республики Башкортостан (за исключением дополнительных выборов) приостанавливается и возобновляется на следующий день после официального опубликования результатов выборов в орган государственной власти Республики Башкортостан.
Отметка о продлении срока действия регистрационного свидетельства в случае, указанном в абзаце первом настоящей части, на оставшееся количество дней проставляется на регистрационном свидетельстве и его копиях в течение пяти рабочих дней со дня обращения председателя инициативной группы и заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица Секретариата Государственного Собрания.
10.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются.
Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
11.По окончании сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа проводит собрание, на котором:
1) подсчитывает общее количество собранных подписей;
2) избирает членов инициативной группы, уполномоченных присутствовать при выборочной проверке правильности оформления подписных листов и достоверности представленных в них сведений.
12.Председатель инициативной группы не позднее пяти дней со дня истечения срока действия регистрационного свидетельства подписывает и представляет в Государственное Собрание протокол собрания инициативной группы об итогах сбора подписей, в котором должны быть отражены сведения, указанные в части 11 настоящей статьи. К протоколу об итогах сбора подписей прилагаются пронумерованные, прошитые и сброшюрованные по населенным пунктам, а в городах, имеющих районное деление, - по районам в городе подписные листы.
Если инициативная группа не представит подписи граждан в поддержку гражданской законодательной инициативы в период срока действия регистрационного свидетельства, регистрация инициативной группы считается прекращенной со дня истечения указанного срока.
Статья 7.Проверка подписей
1.В течение 30 дней со дня поступления документов, предусмотренных частью 12 статьи 6 настоящего Закона, Комиссией Государственного Собрания по соблюдению Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (далее - Комиссия) проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности представленных в них сведений (далее - проверка подписей).
2.Проверке по решению Комиссии могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов.
3.Порядок проверки подписей устанавливается постановлением Государственного Собрания.
4.Комиссия вправе на основании договора привлекать к проверке подписей специалистов и экспертов в указанной сфере.
Оплата труда лиц, осуществляющих проверку подписей, производится из бюджета Республики Башкортостан в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
5.Результаты проверки подписей направляются Комиссией в Президиум Государственного Собрания не позднее пяти рабочих дней со дня завершения проверки подписей.
Статья 8.Регистрация гражданской законодательной инициативы
1.Не позднее 15 дней со дня получения результатов проверки подписей, собранных в поддержку гражданской законодательной инициативы, Президиум Государственного Собрания принимает решение о регистрации гражданской законодательной инициативы и направляет проект в постоянный комитет Государственного Собрания в соответствии с вопросами его ведения либо принимает решение об отказе в регистрации гражданской законодательной инициативы.
2.Основаниями отказа в регистрации гражданской законодательной инициативы являются обнаружение в представленных инициативной группой подписных листах более 10 процентов недействительных и (или) недостоверных подписей и (или) подписей, полученных с нарушением требований статьи 6 настоящего Закона, в том числе с нарушением срока сбора подписей.
3.До принятия решения о регистрации гражданской законодательной инициативы субъект инициативы вправе заявить письменный отказ от ее внесения. В случае направления в Государственное Собрание гражданской законодательной инициативы двумя и более гражданами, отказ от ее внесения должен быть подписан всеми лицами. В случае отказа от внесения гражданской законодательной инициативы работа по ее регистрации прекращается. Поступившие от инициативной группы документы и материалы не возвращаются.
До принятия решения о регистрации гражданской законодательной инициативы граждане, входящие в состав субъекта инициативы, вправе письменно заявить о выходе из состава субъекта инициативы.
4.Дата принятия постановления Президиума Государственного Собрания о регистрации гражданской законодательной инициативы является датой официального внесения проекта субъектом инициативы в соответствии со статьей 76 Конституции Республики Башкортостан.
Статья 9.Рассмотрение Государственным Собранием гражданской законодательной инициативы
Рассмотрение проекта, зарегистрированного в соответствии с частью 4 статьи 8 настоящего Закона в качестве гражданской законодательной инициативы, и его принятие производятся в порядке, установленном Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Президент
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
29 декабря 2014 года
N 176-з