Постановление от 31.12.2014 г № 652

О внесении изменений в государственную программу «Развитие торговли Республики Башкортостан»

Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в государственную программу "Развитие торговли Республики Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2012 года N 444 (с последующими изменениями).
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
1) паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитие торговли Республики Башкортостан"

Ответственный исполнитель государственной программы	Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Соисполнители государственной программы	-
Цель и задачи государственной программы	Цель: создать условия для наиболее полного удовлетворения потребности населения в качественных и безопасных товарах и услугах по доступным ценам
	Задачи: повысить экономическую и физическую доступность товаров и услуг на потребительском рынке, качество и культуру обслуживания населения при их предоставлении; обеспечить сбалансированное развитие торговой и сервисной инфраструктуры; содействовать продвижению продукции отечественных производителей; обеспечить качество и безопасность товаров и услуг на потребительском рынке, в том числе алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории Республики Башкортостан; совершенствовать механизм защиты прав потребителей на потребительском рынке Республики Башкортостан
Сроки и этапы реализации государственной программы	2013 - 2018 годы без деления на этапы
Перечень подпрограмм	а) "Развитие потребительского рынка Республики Башкортостан"; б) "Защита прав потребителей в Республике Башкортостан"; в) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие торговли Республики Башкортостан"
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Сводный индекс физических объемов оборотов розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг, %; обеспеченность населения площадью торговых объектов в Республике Башкортостан, кв. м на 1000 чел.; представленность социально значимых продуктов питания, произведенных в Республике Башкортостан, в общем товарном ассортименте, %; удельный вес качественной и безопасной продукции в общем количестве проведенных лабораторных испытаний пищевой и алкогольной продукции, %; доля нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке, в общем количестве выявленных нарушений, %
Ресурсное обеспечение государственной программы	Объем финансового обеспечения государственный программы в 2013 - 2018 годах составит 606731,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 248086,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 48880,9 тыс. рублей; 2014 год - 45446,5 тыс. рублей; 2015 год - 47084,3 тыс. рублей; 2016 год - 35558,3 тыс. рублей; 2017 год - 35558,3 тыс. рублей; 2018 год - 35558,3 тыс. рублей; б) внебюджетных источников - 358645,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 45636,1 тыс. рублей; 2014 год - 54940,0 тыс. рублей; 2015 год - 60788,0 тыс. рублей; 2016 год - 63713,0 тыс. рублей; 2017 год - 66784,0 тыс. рублей; 2018 год - 66784,0 тыс. рублей";

2) раздел 1 "Характеристика текущего состояния торговой отрасли Республики Башкортостан" Программы изложить в следующей редакции:

"1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТОРГОВОЙ ОТРАСЛИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Торговля является одной из важнейших отраслей экономики Республики Башкортостан, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения. В настоящее время доля торговли в налоговых поступлениях в консолидированный бюджет Республики Башкортостан составляет около 10%% (второе место среди основных отраслей экономики после промышленности) и превышает 15%% в структуре валового регионального продукта. Начиная с 2010 года обеспеченность населения площадями торговых объектов увеличилась на 178 кв. метров на 1000 человек, тем самым опередив нормативное значение на 21,2%%, и составила 720 кв. метров на 1000 человек. Торговая отрасль - лидер среди отраслей экономики по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в сфере торговли республики превышает 200 тыс. человек.
В современных условиях в развитии торговой отрасли Республики Башкортостан имеется ряд проблем. Высокий уровень инфляции на фоне ограниченной покупательской способности, недостаточная степень развития инфраструктуры, наличие административных барьеров в отрасли вызывают необходимость принятия комплекса мер по поддержанию уровня благосостояния населения, повышению его удовлетворенности приобретаемыми товарами и эффективности функционирования организаций торговли.
В Республике Башкортостан проводится системная работа по обеспечению и защите установленных законодательством прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей составляют нормы, которые устанавливают обязанность и ответственность организаций торговли и сферы оказания услуг перед потребителями. Однако потребителям зачастую пытаются навязать невыгодные для них условия приобретения товаров и услуг, поэтому для каждого потребителя необходима поддержка государства, которая законодательно отстаивает его права. На заседании президиума Государственного совета Российской Федерации об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей, состоявшемся 16 января 2012 года в Саранске, были подчеркнуты актуальность вопроса и необходимость повышения эффективности защиты прав потребителей.
Доля нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке, в общем количестве выявленных нарушений не опускалась ниже 90,5%% и составила в 2013 году 90,8%%.
Реализация государственной программы "Развитие торговли Республики Башкортостан" (далее - государственная программа) позволит создать условия для повышения эффективности деятельности Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет РБ по торговле) по выполнению государственных функций и задач, а также для обеспечения эффективного и результативного использования бюджетных средств.";

3) раздел 2 "Основные цели и задачи Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственной программы направлена на обеспечение динамичного развития одного из крупных секторов экономики Республики Башкортостан в интересах ее жителей.
Приоритеты государственной политики в сфере торговли определены в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 422, Методических рекомендациях по разработке региональных программ развития торговли, утвержденных Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 637.
В соответствии с указанными документами определена цель государственной программы - создать условия для наиболее полного удовлетворения потребности населения в качественных и безопасных товарах и услугах по доступным ценам.
Для достижения цели государственной программы предусматривается решение следующих задач:
повысить экономическую и физическую доступность товаров и услуг на потребительском рынке, качество и культуру обслуживания населения при их предоставлении;
обеспечить сбалансированное развитие торговой и сервисной инфраструктуры;
содействовать продвижению продукции отечественных производителей;
обеспечить качество и безопасность товаров и услуг на потребительском рынке, в том числе алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории Республики Башкортостан;
совершенствовать механизм защиты прав потребителей на потребительском рынке Республики Башкортостан.";

4) раздел 3 "Перечень подпрограмм и план реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа рассчитана на период с 2013 по 2018 год и реализуется в один этап для обеспечения непрерывности решения поставленных задач. ";

5) раздел 4 "Срок реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В государственной программе используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих текущие результаты развития торговой отрасли республики. При этом целевые индикаторы и показатели реализации государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитанные на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.
Система целевых индикаторов и показателей сформирована с учетом развития торговли Республики Башкортостан. Цели и задачи государственной программы включают взаимодополняющие друг друга целевые индикаторы и показатели реализации государственной программы и ее подпрограмм.
Расшифровка плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации, а также методика расчета целевых индикаторов и показателей государственной программы представлены в приложении N 1 к ней.
Источниками информации, применяемыми при расчете целевых индикаторов государственной программы, являются данные работы отделов Госкомитета РБ по торговле и подведомственных учреждений, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, администраций муниципальных образований Республики Башкортостан.";

6) раздел 5 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.
Объем финансового обеспечения государственной программы составляет 606731,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
а) бюджета Республики Башкортостан - 248086,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 48880,9 тыс. рублей;
2014 год - 45446,5 тыс. рублей;
2015 год - 47084,3 тыс. рублей;
2016 год - 35558,3 тыс. рублей;
2017 год - 35558,3 тыс. рублей;
2018 год - 35558,3 тыс. рублей;
б) внебюджетных источников - 358645,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 45636,1 тыс. рублей;
2014 год - 54940,0 тыс. рублей;
2015 год - 60788,0 тыс. рублей;
2016 год - 63713,0 тыс. рублей;
2017 год - 66784,0 тыс. рублей;
2018 год - 66784,0 тыс. рублей.
Одним из важнейших факторов успешной реализации государственной программы является ее информационно-аналитическое обеспечение, в основе которого лежат формирование и эффективное использование информационных ресурсов, современных технических средств и информационных технологий в целях создания оптимальных условий для анализа текущего состояния и контроля за ходом выполнения государственной программы.
Для обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о защите прав потребителей Госкомитетом РБ по торговле обеспечивается работа единого информационного интернет-портала по защите прав потребителей в Республике Башкортостан, созданного в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года N 498 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2010 года N 444). На интернет-портале размещается вся правовая информация, публикуются последние изменения в законодательстве, создается "черный" список недобросовестных компаний, которые тем или иным образом нарушают права потребителей. В 2011 году посещаемость указанного интернет-портала составила более 40 тыс. пользователей, которые получили online-консультации квалифицированных специалистов, приняли участие в форумах и обсуждениях вопросов защиты прав потребителей.
Для реализации государственной программы Госкомитет РБ по торговле использует государственное имущество площадью 897,5 кв. метров, штатная численность сотрудников составляет 60 человек. Другие имущественные и нематериальные активы, материальные, человеческие и иные ресурсы в реализации государственной программы не задействованы.
Объемы внебюджетных средств, предусмотренных государственной программой, включают в себя собственные средства государственного бюджетного учреждения "Испытательный центр", планируемые на реализацию мероприятия по выполнению лабораторных работ по анализу качества пищевой и алкогольной продукции.
Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Республики Башкортостан не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Республики Башкортостан.
Средства федерального бюджета, местного бюджета и иных источников, не указанных в государственной программе, не предусмотрены.
Распределение финансового обеспечения государственной программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников, а также структура затрат по программным мероприятиям приводятся в приложении N 2 к государственной программе.";

7) раздел 6 "Механизм реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"6. ПЕРЕЧЕНЬ, ОБОСНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
Государственная программа содержит следующие подпрограммы:
1) "Развитие потребительского рынка Республики Башкортостан";

2) "Защита прав потребителей в Республике Башкортостан";
3) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие торговли Республики Башкортостан".
6.1.Подпрограмма "Развитие потребительского рынка
Республики Башкортостан"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Развитие потребительского рынка Республики Башкортостан"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)	Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Цели и задачи подпрограммы	Цели: повысить экономическую и физическую доступность качественных товаров и услуг на потребительском рынке; способствовать сбалансированному развитию торговой и сервисной инфраструктуры; содействовать продвижению продукции отечественных производителей; обеспечить качество и безопасность товаров и услуг на потребительском рынке, в том числе алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории Республики Башкортостан
	Задачи: повысить эффективность функционирования потребительского рынка Республики Башкортостан; создать благоприятные условия для конкуренции и сбалансированного развития различных форматов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Республики Башкортостан; обеспечить насыщение потребительского рынка продукцией республиканских производителей; обеспечить качество и безопасность продукции, реализуемой на потребительском рынке Республики Башкортостан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индекс физического объема оборота розничной торговли в Республике Башкортостан, %; индекс физического объема оборота оптовой торговли в Республике Башкортостан, %; индекс физического объема оборота общественного питания в Республике Башкортостан, %; объем бытовых услуг в расчете на душу населения Республики Башкортостан, рубли; совокупный объем хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации, млрд. рублей; общий объем инвестиций в сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Республики Башкортостан, млрд. рублей; ввод в эксплуатацию торговых площадей в Республике Башкортостан, тыс. кв. метров; количество созданных рабочих мест в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Республики Башкортостан, единицы; количество предприятий, получивших дипломы на право маркировки своей продукции знаком "Продукт Башкортостана", единицы; объем реализации продовольственных товаров республиканских производителей в субъектах Российской Федерации, млрд. рублей; количество проведенных лабораторных испытаний пищевой и алкогольной продукции, единицы; объем поступлений в бюджет Республики Башкортостан государственной пошлины за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, млн. рублей
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013 - 2018 годы без деления на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 371533,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 12888,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4268,4 тыс. рублей; 2014 год - 3900,0 тыс. рублей; 2015 год - 1179,9 тыс. рублей; 2016 год - 1179,9 тыс. рублей; 2017 год - 1179,9 тыс. рублей; 2018 год - 1179,9 тыс. рублей; б) внебюджетных источников - 358645,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 45636,1 тыс. рублей; 2014 год - 54940,0 тыс. рублей; 2015 год - 60788,0 тыс. рублей; 2016 год - 63713,0 тыс. рублей; 2017 год - 66784,0 тыс. рублей; 2018 год - 66784,0 тыс. рублей

6.1.1.Краткая характеристика текущего состояния потребительского рынка Республики Башкортостан
По итогам 2011 года оборот розничной торговли увеличился в товарной массе на 4,6%% по отношению к 2010 году и составил 578 млрд. рублей, при этом субъекты малого и среднего предпринимательства сформировали более 55%% всего оборота розничной торговли.
По абсолютному показателю оборота розничной торговли Республика Башкортостан по-прежнему входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и занимает первое место в Приволжском федеральном округе.
За 2008 - 2010 годы введено в эксплуатацию более 3 тыс. торговых объектов торговой площадью свыше 780 тыс. кв. м. На строительство и реконструкцию объектов привлечено более 20 млрд. рублей. В 2011 году в сектор торговли поступило 10 млрд. рублей инвестиций, было введено в эксплуатацию 774 объекта торговли и общественного питания площадью 228,1 тыс. кв. м.
В настоящее время в Республике Башкортостан функционируют более 24 тыс. организаций оптовой и розничной торговли, общественного питания, в том числе свыше 900 торговых сетей. Среди крупнейших - сети международных торговых операторов, такие, как "Метро" (Германия), "Касторама" (Великобритания), "Леруа Мерлен" и "АШАН" (Франция), "ИКЕА" (Швеция) совокупной общей торговой площадью 133 тыс. кв. м.
Крупнейшими по числу магазинов являются отечественные сети "Магнит" (270 магазинов), "Полушка" (125 магазинов), "Башспирт" (110 магазинов), "Байрам" (96 магазинов), "Монетка" (15 магазинов) и другие.
Медленно идут качественные преобразования в организации торгового обслуживания жителей сельских поселений. Розничный товарооборот в сельских населенных пунктах составляет в среднем 20%% от общего объема республиканского товарооборота, при этом в сельской местности проживает 40%% населения республики. Одна из основных причин, приведших к такой ситуации, - слаборазвитая инфраструктура организаций торговли в сельской местности.
Одним из направлений совершенствования инфраструктуры в сфере торговли является развитие в республике объектов придорожного сервиса.
По состоянию на 1 января 2012 года в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан функционируют более 500 объектов дорожного сервиса, однако не все они отвечают предъявленным требованиям.
Слабо развивается дистанционная торговля по причинам низкой компьютерной грамотности большинства населения и недоверия к данным формам торговли и расчетов.
На сегодняшний день наличные деньги продолжают оставаться основным платежным инструментом в сфере розничных платежей. Значительная часть населения недостаточно информирована о преимуществах безналичных платежных инструментов. Более половины торгово-сервисных предприятий не оснащены инфраструктурой для безналичного обслуживания населения.
В 2011 году сохранилась положительная динамика роста оптовой продажи товаров в сравнении с предыдущим годом. Оборот оптовой торговли за 2011 год составил 529 млрд. рублей, или 108,3%% к показателю 2010 года, в том числе оборот организаций оптовой торговли - 340 млрд. рублей, или 104,3%% к уровню 2010 года.
В структуре оборота оптовой торговли удельный вес организаций оптовой торговли в 2011 году составил 64,3%% (в 2010 году - 66,7%%), организаций других видов деятельности - 35,7%% (33,3%%).
В Республике Башкортостан насчитывается 478 организаций оптовой торговли, из них 431 - в городах (в том числе в г. Уфе - 154). Складские площади составляют более 300 тыс. кв. м, в том числе по реализации продовольственных товаров - 248 тыс. кв. м (72%%), непродовольственных товаров - 57 тыс. кв. м (16%%), универсального ассортимента товаров - 41 тыс. кв. м (12%%). Емкость холодильников в указанной сфере - 83 тыс. куб. м.
Одним из важнейших сегментов потребительского рынка Республики Башкортостан остается рынок услуг общественного питания.
По итогам 2010 года оборот общественного питания по республике составил 21,3 млрд. рублей или 105,1%% к 2009 году. В 2011 году оборот общественного питания достиг 26,1 млрд. рублей и вырос в сравнении с 2010 годом на 5,9%%. Оборот на душу населения в 2011 году составил 6,4 тыс. рублей (в 2010 году - 5,2 тыс. рублей).
На начало 2012 года на рынке услуг общественного питания республики действовало более 7,3 тыс. организаций на 489,2 тыс. посадочных мест, в том числе более 2 тыс. организаций общедоступной сети на 92,4 тыс. мест, более 3 тыс. организаций социальной сферы на 227,3 тыс. посадочных мест. В 2011 году не отмечалось существенного прироста сети.
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, являясь одним из инструментов государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции, направлено на защиту экономических интересов Республики Башкортостан, обеспечение нужд потребителей в данной продукции, повышение ее качества и безопасности.
Госкомитет РБ по торговле осуществляет администрирование доходов в бюджет Республики Башкортостан в части сборов государственной пошлины за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
В 2011 году размер поступлений государственной пошлины составил 88 млн. рублей, что более чем в 2,5 раза выше показателя 2010 года - 32,7 млн. рублей.
Всего на территории Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2012 года осуществляют свою деятельность 1945 лицензиатов, что на 6,8%% меньше, чем в 2011 году (2088 лицензиатов), на 6153 объектах торговли (в 2010 году - 6467) количество объектов сократилось на 4,8%%.
В настоящее время потребительская кооперация осуществляет свою деятельность на территориях 53 муниципальных районов Республики Башкортостан, обслуживая 833 тыс. человек или половину сельского населения, и объединяет 172 кооперативные организации. В потребительской кооперации работают около 8 тыс. человек, 238 тыс. жителей республики являются пайщиками потребительской кооперации.
Основными направлениями хозяйственной деятельности потребительской кооперации являются торговля и общественное питание, закупка и переработка сельскохозяйственной продукции и сырья, производство продуктов питания.
Материально-техническая база потребительской кооперации представлена 1898 магазинами, 318 организациями общественного питания, 176 приемозаготовительными пунктами, 20 овощекартофелехранилищами, 215 складскими помещениями, 415 цехами производственной отрасли и общественного питания. Имеется собственный автопарк, насчитывающий 615 единиц автотранспорта.
Бытовое обслуживание населения Республики Башкортостан является многофункциональной сферой, которая способствует увеличению свободного времени работающего населения, освобождая его от многих трудоемких работ по ведению домашнего хозяйства, рациональному использованию денежных доходов семьи, созданию предпосылок для роста трудовых ресурсов республики. Обеспечивая ремонт различных предметов длительного пользования, бытовые услуги оказывают положительное воздействие на рост уровня жизни населения. Деятельность в сфере бытового обслуживания создает дополнительные возможности для повышения профессиональной квалификации человека, развития его интеллектуальных и физических способностей, а также для роста социальной активности населения.
Совершенствование сферы бытовых услуг, которые занимают 11,3%% в структуре платного сервиса, является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Башкортостан.
Наблюдается тенденция устойчивого роста объема бытовых услуг, получаемых населением республики. За последние пять лет объем бытовых услуг, предоставленных населению республики, увеличился более чем в 2 раза.
Основную часть объема бытовых услуг традиционно составляют следующие виды:
ремонт и строительство жилья - 59,4%%;
ремонт и пошив одежды - 7,8%%;
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств - 7,1%%;
ремонт бытовой техники - 6,0%%;
парикмахерские услуги - 5,8%%.
По итогам 2011 году Республика Башкортостан по объему оказанных услуг бытового характера занимает второе место в Приволжском федеральном округе и шестое место в Российской Федерации.
Система бытового обслуживания населения в республике представлена совокупностью хозяйствующих субъектов различных форм собственности. По состоянию на 1 января 2012 года на территории Республики Башкортостан действует 9366 предприятий (объектов) бытового обслуживания населения, в том числе:
субъекты малого и среднего предпринимательства - 9298 единиц;
муниципальные предприятия - 68 единиц.
В сфере бытового обслуживания занято более 32 тыс. человек, что составляет 1,8%% от среднегодовой численности занятого населения.
6.1.2.Цели и задачи подпрограммы
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 422, Методическими рекомендациями по разработке региональных программ развития торговли, утвержденными Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 637, определены следующие цели подпрограммы:
повысить экономическую и физическую доступность качественных товаров и услуг на потребительском рынке;
способствовать сбалансированному развитию торговой и сервисной инфраструктуры;
содействовать продвижению продукции отечественных производителей;
обеспечить качество и безопасность товаров и услуг на потребительском рынке, в том числе алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории Республики Башкортостан.
Для достижения целей подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
повысить эффективность функционирования потребительского рынка Республики Башкортостан;
создать благоприятные условия для конкуренции и сбалансированного развития различных форматов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Республики Башкортостан;
обеспечить насыщение потребительского рынка продукцией республиканских производителей;
обеспечить качество и безопасность продукции, реализуемой на потребительском рынке Республики Башкортостан.
6.1.3.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы отражают эффективность реализуемых мероприятий в абсолютном и относительном выражениях и позволяют оценить выполнение мероприятий по развитию оптовой и розничной торговли, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения, по развитию потребительской кооперации.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы направлены на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы:
сводный индекс физических объемов, оборотов розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг;
обеспеченность населения площадью торговых объектов в Республике Башкортостан;
представленность социально значимых продуктов питания, произведенных в Республике Башкортостан, в общем товарном ассортименте;
удельный вес качественной и безопасной продукции в общем количестве проведенных лабораторных испытаний пищевой и алкогольной продукции.
Расшифровка плановых значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации, а также методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
6.1.4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.
Объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 371533,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
а) бюджета Республики Башкортостан - 12888,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 4268,4 тыс. рублей;
2014 год - 3900,0 тыс. рублей;
2015 год - 1179,9 тыс. рублей;
2016 год - 1179,9 тыс. рублей;
2017 год - 1179,9 тыс. рублей;
2018 год - 1179,9 тыс. рублей;
б) внебюджетных источников - 358645,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 45636,1 тыс. рублей;
2014 год - 54940,0 тыс. рублей;
2015 год - 60788,0 тыс. рублей;
2016 год - 63713,0 тыс. рублей;
2017 год - 66784,0 тыс. рублей;
2018 год - 66784,0 тыс. рублей.
Объемы внебюджетных средств, предусмотренных подпрограммой, включают в себя собственные средства государственного бюджетного учреждения "Испытательный центр", планируемые на реализацию мероприятия по выполнению лабораторных работ по анализу качества пищевой и алкогольной продукции.
Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Республики Башкортостан не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Республики Башкортостан.
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.
6.2.Подпрограмма "Защита прав потребителей в Республике Башкортостан" ПАСПОРТ подпрограммы
"Защита прав потребителей в Республике Башкортостан"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)	Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Цель и задачи подпрограммы	Цель: содействовать предупреждению и предотвращению нарушений прав потребителей на потребительском рынке
	Задачи: сократить количество нарушений прав потребителей; повысить правовую грамотность потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество выявленных нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, единицы; доля обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей, своевременно и полно рассмотренных, в общем количестве поступивших обращений, %; количество проведенных Госкомитетом РБ по торговле мероприятий, направленных на повышение уровня знаний потребителей в сфере защиты их прав, в том числе совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, общественными организациями, единицы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013 - 2018 годы без деления на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Реализация подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие торговли Республики Башкортостан"

6.2.1.Краткая характеристика текущего состояния сферы защиты прав потребителей в Республике Башкортостан
Главными целями в сфере защиты прав потребителей являются совершенствование региональной системы защиты прав потребителей, установленных законодательством, обеспечение возможностей равного доступа для эффективной реализации потребителями республики своих законных прав и интересов на всей территории Российской Федерации.
В Республике Башкортостан функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты прав потребителей возложены на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан. Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет РБ по торговле) осуществляет координацию деятельности в области защиты прав потребителей, мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей. Также вопросами защиты прав потребителей занимаются органы местного самоуправления Республики Башкортостан.
На сегодняшний день в связи с территориальным расположением деятельность основных органов исполнительной власти, занимающихся вопросами защиты прав потребителей, сконцентрирована в городском округе город Уфа Республики Башкортостан и крупных населенных пунктах республики. Однако в перспективе планируется повысить доступность населения к реализации своих законных прав и интересов, расширить сеть консультационного сопровождения граждан республики по вопросам защиты прав потребителей.
Содействие потребителям в защите их прав и законных интересов и соответствующем просвещении оказывают представители общественных организаций по защите прав потребителей. В настоящее время насчитывается более 30 организаций по защите прав потребителей, предоставляющих платные услуги и в большинстве расположенных также в городском округе город Уфа Республики Башкортостан. В результате жителям многих населенных пунктов республики некуда обратиться за квалифицированной помощью.
Результаты мониторинга поступивших обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей подтверждают, что основная доля этих обращений приходится на город Уфу - 95%%. Такая ситуация лишний раз доказывает, что жители отдаленных районов недостаточно осведомлены о своих правах и не знают механизмов их реализации. На местах ощущается нехватка квалифицированных кадров, готовых оказать содействие в сфере защиты прав потребителей.
По итогам 2013 года рассмотрено 2346 обращений граждан по вопросам защиты их прав (в 2010 году - 3100 обращений). Основная доля жалоб приходилась на нарушение прав потребителей при продаже товаров промышленной группы - 65%%, на правонарушения при некачественном оказании услуг и выполнении работ - 23%%, на правонарушения при продаже товаров продовольственной группы - 12%%. Снижение количества обращений связано с широкомасштабной работой по информированию населения и, как следствие, реализацией механизмов самозащиты.
При рассмотрении обращений граждан за 2013 год выявлено 1933 нарушения при продаже товаров и оказании услуг (в 2010 году - 2192). В досудебном порядке устранено 1755 нарушений, что составляет 90,8%% от общего количества выявленных нарушений.
К многочисленным нарушениям прав потребителей приводит недобросовестность отдельных субъектов потребительского рынка, в частности их нежелание реагировать на претензии потребителей. Работа с предпринимателями (изготовителями, исполнителями работ, услуг) осуществляется в части их информирования о нормах законодательства, а также санкциях за их нарушение. Повышению правовой грамотности хозяйствующих субъектов способствует участие представителей организаций торговли и оказания услуг в тематических семинарах, конференциях, круглых столах, совещаниях и т.д.
Развитие современного рынка товаров и услуг ведет к возникновению новых проблем правового, экономического, организационного и социального характера. Расширился спектр вопросов, с которыми жители республики обращаются в органы контроля и надзора. Все больше граждан обращается с жалобами на некачественное оказание жилищно-коммунальных, медицинских, образовательных, транспортных, финансовых и других услуг. Деятельность по защите прав потребителей в сфере оказания финансовых услуг осложняется крайне низкой финансовой грамотностью населения. Проведение третий год подряд Всемирного дня защиты прав потребителей под девизом "Наши деньги, наши права: агитация за правильный выбор на рынке финансовых услуг" подтверждает усиление внимания мирового сообщества к проблемам защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.
Население Республики Башкортостан испытывает острую потребность в информации, касающейся законодательного регулирования вопросов защиты прав потребителей.
Средства массовой информации, особенно телевидение, призваны установить диалог между республиканскими органами исполнительной власти, осуществляющими защиту прав потребителей, и потенциальным потребителем, помочь найти пути решения проблем. Создание и размещение социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей в наиболее проблемных сферах потребительского рынка будут способствовать предоставлению своевременной и необходимой информации широкому кругу населения, снижению его правовой безграмотности.
В целях привлечения внимания средств массовой информации и общественности к теме защиты прав потребителей должны проводиться республиканские конкурсы на ее лучшее освещение, что, в свою очередь, обеспечит правовое просвещение граждан республики, повышение квалификации журналистов, поощрение их творческой активности.
Чтобы предупредить и пресечь нарушения прав потребителей, проводится соответствующая информационная и просветительская работа. Она направлена на ознакомление с предоставленными законодательством правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего речь идет о консультировании населения, распространении разъяснительных брошюр, об оформлении информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (работ, услуг), информировании потребителей через средства массовой информации и т.д. В целях развития интереса подрастающего поколения к изучению основ законодательства о защите прав потребителей, применения полученных знаний на практике и формирования правовой культуры у учащихся общеобразовательных учреждений, прочих учебных заведений республики в состав подпрограммы входят мероприятия по проведению открытых занятий по вопросам защиты прав потребителей.
Республиканским органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Республики Башкортостан совместно с общественными объединениями потребителей необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на предупреждение нарушений торгового законодательства (тематические консультации, викторины, лекции по разъяснению законодательства о защите прав потребителей, рабочие встречи, мониторинги торговых и сервисных предприятий); проводить совместные мониторинги в наиболее проблемных сферах деятельности и правовые экспертизы договоров купли-продажи товаров и оказания услуг в части соблюдения законодательства о защите прав потребителей; совершенствовать систему информирования и просвещения потребителей по актуальным вопросам защиты их прав. Такое сотрудничество положительно скажется на уровне правовой защищенности жителей республики и эффективности работы в этом направлении.
Важным элементом в укреплении республиканской системы защиты прав потребителей является работа Межведомственной комиссии по защите прав потребителей Республики Башкортостан, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 февраля 2009 года N 51 (с последующими изменениями). На рассмотрение данной комиссии выносятся наиболее острые и актуальные вопросы, связанные с нарушением прав потребителей, созданием и применением механизмов должного взаимодействия и недопущения подобных нарушений.
6.2.2.Цели и задачи подпрограммы
Среди основных стратегических целей социальной политики Республики Башкортостан, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, основными целями являются обеспечение высокого уровня благосостояния населения, гарантий защищенности и поддержки социально уязвимых граждан, а также рост предпринимательской и инновационной активности, достижение которых невозможно без повышения уровня потребительской грамотности населения.
Подпрограмма "Защита прав потребителей в Республике Башкортостан" является одним из основных инструментов, позволяющих обеспечить реализацию Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", и направлена на повышение эффективности действующей системы защиты законных интересов и прав потребителей в условиях рыночных отношений.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" определена цель подпрограммы - содействовать предупреждению и предотвращению нарушений прав потребителей на потребительском рынке.
Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
сократить количество нарушений прав потребителей;
повысить правовую грамотность потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей.
6.2.3.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы отражают эффективность реализуемых мероприятий в абсолютном и относительном выражениях и позволяют оценить выполнение мероприятий по защите прав потребителей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы направлены на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы:
доля нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке, в общем количестве выявленных нарушений.
Расшифровка плановых значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации, а также методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
6.2.4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
В целях обеспечения прав граждан и организаций на доступ к информации по вопросам защиты прав потребителей Госкомитетом РБ по торговле поддерживается работа единого информационного интернет-портала по защите прав потребителей в Республике Башкортостан. Пользователи интернет-портала могут ознакомиться с последними изменениями в законодательстве по защите прав потребителей, с "черным" списком недобросовестных компаний, которые тем или иным образом нарушают права потребителей.
Реализация подпрограммы осуществляется в рамках текущей деятельности ответственного исполнителя и не предусматривает выделения бюджетных средств.";
8) раздел 7 "Ожидаемые результаты реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"7. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации государственной программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач государственной программы.
Основные мероприятия и мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы (подпрограмм), в разрезе подпрограмм, сроки их реализации, финансовые ресурсы, исполнители и соисполнители мероприятий, целевые индикаторы и показатели, для достижения которых реализуется мероприятие, а также показатели непосредственного результата реализации мероприятий представлены в приложении N 2 к государственной программе.
В рамках реализации государственной программы не предусмотрены: исполнение публичных обязательств, капитальное строительство (по объектам капитального строительства, включенным в республиканскую адресную инвестиционную программу), софинансирование муниципальных программ (проектов), финансовое обеспечение и контроль за исполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, выполнение научно-исследовательских работ, оказание государственной поддержки юридическим и физическим лицам (в виде субсидий, грантов, гарантий), мер государственного регулирования.";

9) раздел 8 "Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Республики Башкортостан.";

10) приложение N 1 к Программе изложить в следующей редакции: