Приложение к Распоряжению от 14.11.2016 г № 1301-Р План

План мероприятий ("Дорожная карта") по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по министерству образования республики башкортостан 1. общее описание плана мероприятий ("Дорожной карты") по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по министерству образования республики башкортостан


Целями плана мероприятий ("дорожной карты") по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по Министерству образования Республики Башкортостан (далее - "дорожная карта" по оптимизации бюджетных расходов) являются выявление и использование внутренних резервов оптимизации бюджетных расходов для реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности" (далее - "дорожная карта" в сфере образования), утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями), с дальнейшим направлением высвобождаемых средств на обеспечение роста заработной платы педагогических работников образовательных организаций.
В настоящее время количество подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан учреждений, оказывающих государственные услуги в сфере образования, составляет 179 единиц, в том числе:
83 профессиональных образовательных учреждения;
49 специальных (коррекционных) и интернатных учреждений;
19 детских домов;
28 прочих образовательных учреждений (психолого-медико-педагогические комиссии, Институт развития образования Республики Башкортостан, Управление по физическому воспитанию учащихся и подготовке олимпийского резерва Республики Башкортостан, Республиканский центр семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, учреждения дополнительного образования, Серафимовское специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, Уфимский детский сад для детей с ограниченными возможностями здоровья N 6).
В данных учреждениях обучаются и воспитываются свыше 66,2 тыс. человек, работают более 14,7 тыс. педагогов и обслуживающего персонала, из которых основной персонал - 52%%, административно-управленческий и вспомогательный персонал - 48%%.
Из бюджета Республики Башкортостан предоставляются субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях и дошкольных образовательных организациях, предусматривающие выплаты заработной платы 34,8 тыс. педагогическим работникам общего образования и 18,4 тыс. педагогическим работникам дошкольного образования Республики Башкортостан.
Мероприятия "дорожной карты" по оптимизации бюджетных расходов Министерства образования Республики Башкортостан направлены на:
оптимизацию структуры и предельной численности центрального аппарата Министерства образования Республики Башкортостан ежегодно с 2015 года - 6540,20 тыс. рублей;
увеличение количества негосударственных организаций сектора частных дошкольных образовательных организаций с 2015 года - 319119,10 тыс. рублей;
оптимизацию неэффективных государственных учреждений с 2015 года - 66469,5 тыс. рублей;
оптимизацию подведомственной сети учреждений путем реорганизации (объединения) учреждений с 2015 года - 53282,4 тыс. рублей;
недопущение финансового обеспечения за счет средств бюджета Республики Башкортостан затрат на содержание имущества, сдаваемого в аренду, с 2015 года - 6008,1 тыс. рублей;
исключение из нормативов финансовых затрат на предоставление общего образования в расчете на одного обучающегося расходов на проживание детей в образовательной организации с наличием интерната, подлежащих финансированию за счет родительской платы за содержание детей в образовательной организации Республики Башкортостан, с 2015 года - 97309,9 тыс. рублей;
обеспечение ежегодного роста доходов подведомственных учреждений от приносящей доход деятельности, в том числе за счет расширения перечня платных услуг, оказываемых населению, с 2015 года - 343634,9 тыс. рублей.
Средства, полученные от оптимизации бюджетных расходов, сокращения нерезультативных расходов, увеличения собственных доходов за счет имеющихся резервов, будут направлены на повышение заработной платы отдельных категорий педагогических работников в целях выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с "дорожной картой" в сфере образования планируется проведение оптимизации численности учреждений образования, использования имущества (вывод из состава учреждений малоэффективных объектов, зданий и сооружений), земельных участков, а также расширение методов работы по аутсорсингу и аутстаффингу. Предусмотрен ряд мероприятий, носящих организационный характер и направленных на повышение качества оказываемых услуг.
Основными разделами "дорожной карты" по оптимизации бюджетных расходов являются:
выполнение работ, оказание государственных услуг;
управление подведомственной сетью учреждений Министерства образования Республики Башкортостан;
повышение эффективности труда в учреждениях образования;
развитие инфраструктуры, управление имуществом, в том числе имуществом подведомственных учреждений;
повышение эффективности формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.
2.РАСШИФРОВКА "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" ПО ОПТИМИЗАЦИИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
N п/п Наименование мероприятия Ожидаемый экономический эффект, тыс. рублей Ожидаемый результат исполнения мероприятия
всего в том числе по годам
2015 (отчет) 2016 2017 2018 2019
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Раздел 1. Мероприятия, направленные на рост доходов бюджета Республики Башкортостан
1.1 Разработка методики прогнозирования администрируемых Министерством образования Республики Башкортостан доходов - - - - - - улучшение качества прогнозирования администрируемых доходов
1.2 Организация работы, направленной на выполнение плана мобилизации администрируемых Министерством образования Республики Башкортостан доходов бюджета Республики Башкортостан - - - - - - выполнение плана мобилизации налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Республики Башкортостан на 2016 год (приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2015 года N 582)
Итого - - - - - -
Раздел 2. Оптимизация органов государственной власти Республики Башкортостан
2.1 Оптимизация структуры и предельной численности работников Министерства образования Республики Башкортостан, в том числе: 6540,20 1636,60 1935,00 2080,60 444,00 444,00 сокращение расходов на сумму 6540,2 тыс. рублей до 2019 года за счет оптимизации структуры и предельной численности работников Минобразования РБ
2.1.1 централизация информационного, программного и технического обеспечения деятельности Министерства образования Республики Башкортостан 1630,40 - 298,40 444,00 444,00 444,00 сокращение расходов на сумму 1630,4 тыс. рублей до 2019 года за счет выведения из штатной численности одного специалиста, выполняющего ИТ-функции (Указ Главы Республики Башкортостан от 16 ноября 2015 года N УГ-298, Приказ Минобразования РБ от 24 мая 2016 года N 660)
2.1.2 прочие мероприятия по оптимизации структуры и предельной численности Министерства образования Республики Башкортостан 4909,80 1636,60 1636,60 1636,60 - - сокращение расходов на сумму 4909,8 тыс. рублей на период 2015 - 2017 годов в части оптимизации структуры и предельной численности Минобразования РБ (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2014 года N 595)
Итого 6540,2 1636,60 1935,00 2080,60 444,00 444,00
Раздел 3. Выполнение функций, работ, оказание государственных услуг
3.1 Передача непрофильных, обеспечивающих функций государственных учреждений на аутсорсинг либо их централизация, в том числе: 9000,00 3000,00 6000,00 - - - сокращение расходов на сумму 9000,00 тыс. рублей до 2016 года за счет передачи непрофильных, обеспечивающих функций государственных учреждений на аутсорсинг либо их централизация
3.1.1 централизация системы учета и отчетности в Министерстве образования Республики Башкортостан 3000,00 1000,00 2000,00 - - - сокращение расходов на сумму 3000 тыс. рублей до 2016 года за счет централизации системы учета и отчетности в 16 учреждениях (Приказ Минобразования РБ от 26 июня 2015 года N 1301 "О централизации системы учета и отчетности в зональных психолого-медико-педагогических комиссиях Республики Башкортостан")
3.1.2 передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг (обслуживание зданий, уборка помещений) 6000,00 2000,00 4000,00 - - - сокращение расходов на сумму 6000 тыс. рублей до 2016 года (внедрение механизмов аутсорсинга государственными профессиональными образовательными учреждениями, подведомственными Минобразования РБ)
Итого 9000,00 3000,00 6000,00 - - -
Раздел 4. Управление подведомственной сетью
4.1 Оптимизация неэффективных государственных учреждений, в том числе: 66469,50 27600,00 18470,15 1634,50 6606,80 12157,90 сокращение расходов на сумму 66469,50 тыс. рублей до 2019 года за счет ликвидации сети неэффективных государственных учреждений с передачей воспитанников в другие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и максимальным устройством детей-сирот в семью на воспитание
4.1.1 ликвидация государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом города Давлеканово Республики Башкортостан 9628,00 9628,00 - - - - сокращение расходов на сумму 9628 тыс. рублей до 2015 года (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 7 августа 2014 года N 804-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 1386-р))
4.1.2 ликвидация государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом Республики Башкортостан 13922,60 7570,00 6352,60 - - - сокращение расходов на сумму 13922,6 тыс. рублей до 2016 года (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 2 июля 2015 года N 703-р)
4.1.3 ликвидация государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Буздякский детский дом Республики Башкортостан 13449,60 10402,00 3047,60 - - - сокращение расходов на сумму 13449,6 тыс. рублей до 2016 года (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2015 года N 427-р)
4.1.4 ликвидация государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Серменевский детский дом имени Арслана Мубарякова 784,45 0,00 784,45 - - - сокращение расходов на сумму 784,5 тыс. рублей до 2016 года (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2016 года N 205-р)
4.1.5 ликвидация государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Тубинский детский дом Республики Башкортостан 1478,60 - 1478,60 - - - сокращение расходов на сумму 1478,6 тыс. рублей до 2016 года (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 11 января 2016 года N 4-р)
4.1.6 ликвидация государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Аургазинский детский дом Республики Башкортостан 4903,95 - - 1634,65 1634,65 1634,65 ожидаемое сокращение расходов на сумму 4903,95 тыс. рублей до 2019 года
4.1.7 ликвидация государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чесноковский детский дом Республики Башкортостан 9944,30 - - - 4972,15 4972,15 ожидаемое сокращение расходов на сумму 9944,3 тыс. рублей до 2019 года
4.1.8 ликвидация государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Петровский детский дом Ишимбайского района Республики Башкортостан 5551,10 - - - - 5551,10 ожидаемое сокращение расходов на сумму 5551,1 тыс. рублей до 2019 года
4.1.9 ликвидация подведомственного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Октябрьская школа-интернат основного общего образования 6806,90 - 6806,90 - - - сокращение расходов на сумму 6806,9 тыс. рублей до 2016 года (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 16 октября 2014 года N 1072-р)
4.2 Оптимизация подведомственной сети учреждений путем реорганизации (объединения) учреждений, в том числе: 53282,20 7806,00 4453,30 20010,90 21012,00 - сокращение расходов бюджетных средств на сумму 53282,20 тыс. рублей до 2018 года в связи с оптимизацией подведомственной сети учреждений путем реорганизации 13 государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений
4.2.1 реорганизация государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Стерлитамакский профессионально-технический колледж и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения профессиональный лицей N 71 города Стерлитамака Республики Башкортостан 9222,90 - 693,50 4160,70 4368,70 - ожидаемая экономия бюджетных средств в сумме 9222,9 тыс. рублей до 2018 года
4.2.2 реорганизация государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Туймазинский агропромышленный колледж и государственного автономного профессионального образовательного учреждения профессиональное училище N 148 3204,10 - 240,90 1445,20 1518,00 - ожидаемая экономия бюджетных средств в сумме 3204,10 тыс. рублей до 2018 года (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 9 июня 2016 года N 628-р)
4.2.3 реорганизация государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ишимбайский профессиональный колледж и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения профессиональное училище N 21 9849,40 - 740,60 4443,30 4665,50 - ожидаемая экономия бюджетных средств в сумме 9849,4 тыс. рублей до 2018 года
4.2.4 реорганизация государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Буздякский сельскохозяйственный колледж и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения профессиональное училище N 112 4211,20 - 316,60 1899,80 1994,80 - ожидаемая экономия бюджетных средств в сумме 4211,2 тыс. рублей до 2018 года
4.2.5 реорганизация государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Салаватский механико-строительный колледж и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения профессиональный лицей N 72 9120,70 - 685,80 4114,60 4320,30 - ожидаемая экономия бюджетных средств в сумме 9120,7 тыс. рублей до 2018 года
4.2.6 реорганизация государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Башкирский аграрно-технологический колледж, государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения профессиональный лицей N 78 и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения профессиональный лицей N 85 8749,90 - 657,90 3947,30 4144,70 - ожидаемая экономия бюджетных средств в сумме 8749,9 тыс. рублей до 2018 года
4.2.7 реорганизация (объединение) государственного бюджетного учреждения "Республиканский учебно-научный методический центр Министерства образования Республики Башкортостан" путем присоединения к государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан 7806,00 7806,00 - - - - экономия бюджетных средств в сумме 7806 тыс. рублей (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 года N 1421-р, Приказ Минобразования РБ от 11 января 2016 года N 1)
4.2.8 реорганизация государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Учалинская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Учалинский детский сад для детей с ограниченными возможностями здоровья путем присоединения второго к первому с передачей прав, обязанностей и имущества и сохранением целей деятельности 1118,00 - 1118,00 - - - экономия бюджетных средств в сумме 1118 тыс. рублей (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 13 августа 2015 года N 851-р)
Итого 119751,10 35406,00 22923,45 21645,55 27618,60 12157,90
Раздел 5. Повышение эффективности труда
5.1 Оптимизация структуры и численности работников подведомственных учреждений 535233,00 232259,00 302974,00 - - - сокращение бюджетных расходов на сумму 535233,0 тыс. рублей до 2016 года за счет оптимизации структуры и численности работников подведомственных учреждений
5.2 Соблюдение предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40%% 173609,00 119781,00 53828,00 - - - сокращение расходов на сумму 173609 тыс. рублей до 2016 года (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 февраля 2016 года N 30)
5.3 Реализация программ развития организаций среднего профессионального образования на 2016 - 2021 годы в соответствии с системой критериев и показателей мониторинга качества подготовки кадров 2016 года, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации 20 июня 2016 года N АК-30/06вн, с учетом профильности, востребованности оказываемых услуг на рынке труда - - - - - - создание эффективной сети образовательных организаций профессионального образования в целях их динамичного развития на рынке образовательных услуг и повышения качества подготовки специалистов
Итого 708842,00 352040,00 356802,00 - - -
Раздел 6. Развитие инфраструктуры, управление имуществом, в том числе имуществом подведомственных учреждений
6.1 Недопущение финансового обеспечения за счет средств бюджета Республики Башкортостан затрат на содержание имущества, сдаваемого в аренду 6008,10 1208,10 1200,00 1200,00 1200,00 1200,00 получение доходов от реализации имущества, не связанного с оказанием государственных услуг (выполнением работ), путем сдачи в аренду или его консервации. Ожидаемая экономия по расходам бюджета Республики Башкортостан по 1200 тыс. рублей ежегодно
6.2 Сокращение расходов на неиспользуемое (в том числе не используемое при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными учреждениями) государственное имущество путем принятия мер по его реализации, сдаче в аренду или консервации 92603,40 2327,80 24774,00 32750,80 32750,80 - ожидаемый результат исполнения мероприятий по сокращению расходов на неиспользуемое (в том числе не используемое при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными учреждениями) государственное имущество путем принятия мер по его реализации, сдаче в аренду или консервации: в 2016 году - 24774 тыс. рублей; в 2017 - 2018 годы - по 32750,8 тыс. рублей
6.3 Обеспечение ежегодного роста доходов подведомственных профессиональных образовательных учреждений от приносящей доход деятельности, в том числе за счет расширения перечня платных услуг, оказываемых населению Республики Башкортостан 343634,90 112807,20 130772,00 33351,90 33351,90 33351,90 ожидается ежегодный рост доходов подведомственных профессиональных образовательных учреждений от приносящей доход деятельности в сумме 33351,9 тыс. рублей
Итого 442246,40 116343,10 156746,00 67302,70 67302,70 34551,90
Раздел 7. Повышение эффективности мер социальной поддержки населения
7.1 Оптимизация отдельных мер социальной поддержки за счет расширения перечня мер социальной поддержки, оказываемых с учетом адресности и нуждаемости: 162855,80 - - 56647,20 55000,50 51208,10 ожидаемая экономия бюджетных средств в сумме 162855,8 тыс. рублей до 2019 года за счет приведения законодательства Республики Башкортостан в соответствие с федеральным законодательством
7.1.1 установление критерия нуждаемости при предоставлении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях 84290,80 - - 30651,20 28735,50 24904,10 подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан" в части установления критерия нуждаемости при предоставлении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях. Установление критерия нуждаемости позволит сдерживать рост дополнительных расходов на указанные выплаты
7.1.2 Оптимизация мер социальной поддержки на бесплатный проезд в связи с приведением законодательства Республики Башкортостан в соответствие с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 78565,00 - - 25996,00 26265,00 26304,00 подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части приведения в соответствие с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
7.2 Исключение из нормативов финансовых затрат на предоставление общего образования в расчете на одного обучающегося расходов на проживание детей в государственных общеобразовательных организациях с наличием интерната, подлежащих финансированию за счет родительской платы за содержание детей в государственных общеобразовательных организациях Республики Башкортостан 97309,90 3917,00 23500,00 41935,70 13978,60 13978,60 оптимизация бюджетных расходов за счет увеличения размера родительской платы за содержание детей в государственных общеобразовательных организациях с наличием интерната с 30 процентов в 2015 - 2016 учебном году до 60 процентов в 2016 - 2017 учебном году, (приказы Минобразования РБ от 9 июня 2016 года N 741, от 9 июня 2016 года N 742)
Итого 260165,70 3917,00 23500,00 98582,90 68979,10 65186,70
Раздел 8. Повышение эффективности формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов
8.1 Увеличение количества негосударственных организаций сектора частных дошкольных и общеобразовательных организаций 319119,10 40219,10 66500,00 70800,00 70800,00 70800,00 сокращение расходов на сумму 319119,1 тыс. рублей до 2019 года за счет развития негосударственного сектора дошкольного и общего образования
8.2 Уменьшение фонда оплаты труда в связи со снижением целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на оплату труда педагогических работников - всего, в том числе: 7296711,40 2187120,60 1069267,00 1751592,60 1144365,60 1144365,60 ежегодное сокращение неэффективных расходов за счет уменьшения фонда оплаты труда в связи со снижением целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на оплату труда педагогических работников
8.2.1 дошкольного образования 2872137,90 1366570,00 231635,00 595132,90 339400,00 339400,00
8.2.2 общего образования 4424573,50 820550,60 837632,00 1156459,70 804965,60 804965,60
Итого 7615830,50 2227339,70 1135767,00 1822392,60 1215165,60 1215165,60
Раздел 9. Иные предложения
9.1 Строительство объектов образования в формате государственно-частного партнерства по схеме с реализацией рассрочки платежа 1101635,00 - 340168,00 32358,00 412501,00 316608,00 возможность досрочного ввода в эксплуатацию школ, строящихся по схеме с рассрочкой платежа, для сокращения количества обучающихся во вторую смену. Ввод дополнительных 1375 мест в рамках строительства двух общеобразовательных школ в микрорайонах Дема-8 и Колгуевский города Уфы Республики Башкортостан
Итого 1101635,00 - 340168,00 32358,00 412501,00 316608,00
Всего 10264011,50 2739682,40 2043841,45 2044362,35 1792011,20 1644114,10