Решение Башкортостанского УФАС России от 14.02.2017 г № Р-99-16
Решение и два предписания по делу №Р-99-16 МФО ООО Алгоритм плюс
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-99-16)
23.12.2016г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев в присутствии представителя прокуратуры РБ – прокурора отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РБ – (...) (служебное удостоверение ТО №213960), представителей ООО «Алгоритм Плюс» - директора - (...) (приказ от 14.12.2015г №1-К «О вступлении директора в должность») и Касимова О.Р. (доверенность №12 от 01.07.2016г), дело №Р-99-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Деньги до зарплаты от 0,8% в день займы от 1000 руб. до 30000руб. Срок от 1 до 30 дней. Нужен только паспорт, СНИЛС. Быстро! Выгодно! Удобно! Тел.(...). Адрес: с.Большеустькинское, ТЦ «Домино», 2 этаж МФО ООО «Алгоритм Плюс» ОГРН 1140280040614», размещенной в газете – «Мечетлинская жизнь» №121 (10106) от 18.10.2016г, рекламодатель - ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15), рекламораспространитель – Мечетлинский информационный центр – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица - директора МФО ООО «Алгоритм Плюс» - (...). от прокуратуры Мечетлинского района (452550, РБ, с.Большеустикинское, ул.Советская, 25) (исх.№10-2016 от 18.11.2016г) (вх.№17406 от 29.11.2016г) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2016г; акт проверки; копия страницы газеты «Мечетлинская жизнь» от 18.10.2016г №121 (10106); объяснение от (...); доверенность №15макет рекламного модуля; копия паспорта (...); приказ №1-к «О вступлении директора в должность» от 21.12.2015г; выписка из ЕГРЮЛ; объяснение (...)) по соблюдению законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов МФО ООО «Алгоритм Плюс».
Реклама: «Деньги до зарплаты от 0,8% в день займы от 1000 руб. до 30000руб. Срок от 1 до 30 дней. Нужен только паспорт, СНИЛС. Быстро! Выгодно! Удобно! Тел.(...). Адрес: с.Большеустькинское, ТЦ «Домино», 2 этаж МФО ООО «Алгоритм Плюс» ОГРН 1140280040614», размещенная в газете – «Мечетлинская жизнь» №121 (10106) от 18.10.2016г, рекламодатель - МФО ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15), рекламораспространитель – Мечетлинский информационный центр – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23).
Данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
Согласно тексту постановления:
«… В указанном объявлении рекламного характера имеется условие о размере процентной ставки, влияющее на стоимость займа, то данное объявление не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа».
08.12.2016г. на рассмотрение дела представители МФО ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15) и Мечетлинского информационного центра – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23) не явились. Почтовые уведомления в Управление не вернулись.
Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-99-16; отложить рассмотрение дела №Р-99-16.
23.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель прокуратуры РБ – прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РБ – (...) (служебное удостоверение ТО №213960).
На рассмотрении дела присутствовали директор ООО «Алгоритм Плюс» - (...) (приказ от 14.12.2015г №1-К «О вступлении директора в должность») и (...) (доверенность №12 от 01.07.2016г). Были представлены следующие документы (вх.№18827 от 23.12.2016г): письменные объяснения по делу от (...); устав ООО «Алгоритм плюс»; лист записи единого государственного реестра ю/л; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серия 02 №007370550; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серия 02 №007370550.
Комиссией было установлено, что верное наименование рекламодателя - ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15).
На рассмотрение дела представитель Мечетлинского информационного центра – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23) не явился. Телеграмма, направленная в адрес стороны, вернулась в Управление с отметкой о вручении - и.о. директора-редактора (...).
От Мечетлинского информационного центра – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23) в Управление поступили документы (вх.№18810 от 23.12.2016г): ходатайство рассмотрении дела без участия Мечетлинского информационного центра. Ходатайство удовлетворенно; письменные объяснения по делу; приказ №225/1 от 15.04.2016г; свидетельство о регистрации СМИ; товарный чек №590 от 14.10.2016; макет рекламного модуля; положение о Мечетлинском информационном центре.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ООО «Алгоритм Плюс» и Мечетлинскому информационному центру о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; не передавать материалы дела по ООО «Алгоритм Плюс» уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Мечетлинского района.
Анализ материалов дела показал, что реклама: «Деньги до зарплаты от 0,8% в день займы от 1000 руб. до 30000руб. Срок от 1 до 30 дней. Нужен только паспорт, СНИЛС. Быстро! Выгодно! Удобно! Тел.(...). Адрес: с.Большеустькинское, ТЦ «Домино», 2 этаж МФО ООО «Алгоритм Плюс» ОГРН 1140280040614», размещенная в газете – «Мечетлинская жизнь» №121 (10106) от 18.10.2016г, рекламодатель - ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15), рекламораспространитель – Мечетлинский информационный центр – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23), нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
В указанном рекламном объявлении имеется условие о размере процентной ставки, влияющее на стоимость займа, но данное объявление не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа.
Согласно письменным пояснениям директора ООО «Алгоритм Плюс» - (...) – «…данная реклама была размещена менеджером подразделения с согласия директора (...) без согласования с юридическим отделом организации. Данная ситуация произошла по недоразумению и недосмотру директора, мы вовремя не проинструктировали менеджера и не проконтролировали ее действия».
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15) и Мечетлинскому информационному центру – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ, как лицу, которое имеет возможность устранить нарушение законодательства о рекламе, о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 23.12.2016г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Деньги до зарплаты от 0,8% в день займы от 1000 руб. до 30000руб. Срок от 1 до 30 дней. Нужен только паспорт, СНИЛС. Быстро! Выгодно! Удобно! Тел.(...). Адрес: с.Большеустькинское, ТЦ «Домино», 2 этаж МФО ООО «Алгоритм Плюс» ОГРН 1140280040614», размещенную в газете – «Мечетлинская жизнь» №121 (10106) от 18.10.2016г, рекламодатель - ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15), рекламораспространитель – Мечетлинский информационный центр – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23) так как она нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Деньги до зарплаты от 0,8% в день займы от 1000 руб. до 30000руб. Срок от 1 до 30 дней. Нужен только паспорт, СНИЛС. Быстро! Выгодно! Удобно! Тел.(...). Адрес: с.Большеустькинское, ТЦ «Домино», 2 этаж МФО ООО «Алгоритм Плюс» ОГРН 1140280040614», размещенной в газете – «Мечетлинская жизнь» №121 (10106) от 18.10.2016г, рекламодатель - ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15), рекламораспространитель – Мечетлинский информационный центр – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23) так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Мечетлинскому информационному центру – филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Деньги до зарплаты от 0,8% в день займы от 1000 руб. до 30000руб. Срок от 1 до 30 дней. Нужен только паспорт, СНИЛС. Быстро! Выгодно! Удобно! Тел.(...). Адрес: с.Большеустькинское, ТЦ «Домино», 2 этаж МФО ООО «Алгоритм Плюс» ОГРН 1140280040614», размещенной в газете – «Мечетлинская жизнь» №121 (10106) от 18.10.2016г, рекламодатель - ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15), рекламораспространитель – Мечетлинский информационный центр – филиал ГУП РБ Издательский дом РБ (452550, РБ, Мечетлинский район, с.Большеустьикинское, ул.Школьная 23) так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
4.Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Алгоритм Плюс» (452680, РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.15, офис 15) предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Мечетлинского района.
Решение изготовлено в полном объеме 28.12.2016г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Члены Комиссии (...) (...) (...)