Закон от 28.12.2005 г № 260-З
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
.
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Законом Республики Башкортостан "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" и регулирует отношения, связанные с передачей отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан органам местного самоуправления.
Статья 1.Государственные полномочия Республики Башкортостан, передаваемые органам местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия):
1) по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных организациях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) по образованию и обеспечению в пределах муниципального образования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) по социальной поддержке учащихся муниципальных общеобразовательных организаций из многодетных малоимущих семей по обеспечению бесплатным питанием и школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий;
4) по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
5) по назначению и выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
6) по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);
7) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
8) по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства, содержания, строительства и консервации скотомогильников (биотермических ям).
2.Органы местного самоуправления осуществляют перечисленные в настоящей статье государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 2.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются предусмотренными в статье 1 настоящего Закона государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вправе:
1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами, владеть и пользоваться материальными средствами;
2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам реализации переданных государственных полномочий;
3) требовать своевременной и в предусмотренном объеме передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления государственных полномочий материальных и финансовых средств;
4) получать разъяснения и рекомендации республиканских органов исполнительной власти по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
6) заключать соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
2.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством;
2) использовать передаваемые им финансовые средства и материальные ресурсы строго для осуществления переданных государственных полномочий;
3) вести учет и обеспечивать надлежащее состояние материальных средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;
4) отчитываться в установленном порядке об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных финансовых и материальных средств перед уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти;
5) предоставлять органам государственной власти Республики Башкортостан и их должностным лицам запрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органами государственной власти Республики Башкортостан проверок осуществления государственных полномочий, а также использования финансовых и материальных средств;
7) устранять нарушения требований федеральных законов и законов Республики Башкортостан по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
8) в установленных порядке и сроки возвращать неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Республики Башкортостан при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Республики Башкортостан при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) принимать нормативные правовые акты, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) осуществлять иные предусмотренные законодательством действия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны:
1) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, целевым использованием предоставленных субвенций и имущества;
2) обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 6.Порядок передачи материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
Передача материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, осуществляется на праве безвозмездного пользования, на основании договора, заключаемого Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с соответствующими органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования не позднее 14 дней со дня введения в действие ежегодно законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год положений настоящего Закона.
Статья 7.Порядок определения перечня подлежащих передаче материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Республики Башкортостан по представлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с учетом особенностей передаваемых полномочий.
Статья 8.Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
2.Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий:
1) по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных организациях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 1 к настоящему Закону;
2) по образованию и обеспечению в пределах муниципального образования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 2 к настоящему Закону;
3) по социальной поддержке учащихся муниципальных общеобразовательных организаций из многодетных малоимущих семей по обеспечению бесплатным питанием и школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 3 к настоящему Закону;
4) по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 4 к настоящему Закону;
5) по назначению и выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 5 к настоящему Закону;
6) по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 6 к настоящему Закону;
7) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 7 к настоящему Закону;
8) по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства, содержания, строительства и консервации скотомогильников (биотермических ям) производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 8 к настоящему Закону.
4.Нормативы расходов и соответственно размер предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Республики Башкортостан для осуществления соответствующих государственных полномочий устанавливаются законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год раздельно по каждому из передаваемых государственных полномочий.
5.Финансовые и материальные средства, передаваемые органам местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 9.Отчетность органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления представляют в органы, уполномоченные осуществлять контроль за осуществлением государственных полномочий, отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий, расходовании финансовых средств, полученных на эти цели, а также об использовании и состоянии материальных средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий, ежеквартально, по итогам полугодия не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
2.Отчетность по итогам года представляется органами местного самоуправления не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
3.Отчеты об использовании финансовых средств, полученных органами местного самоуправления в целях осуществления государственных полномочий, представляются в Министерство финансов Республики Башкортостан не позднее указанного срока.
4.Отчеты об использовании и состоянии материальных средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий, представляются в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не позднее указанного срока.
Статья 10.Органы, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, и порядок его осуществления
1.Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления, рассмотрение отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, осуществляют:
1) по полномочиям, указанным в пунктах 1, 2, 3, 5, 6 части 1 статьи 1, - Министерство образования Республики Башкортостан;
1.1) утратил силу с 1 января 2013 года
2) утратил силу
2.1) по полномочиям, указанным в пункте 4 части 1 статьи 1, - Министерство образования Республики Башкортостан в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, за исключением детей в возрасте до четырех лет, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, гражданами, ограниченными судом в дееспособности, а также над несовершеннолетними в возрасте до четырех лет, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в части организации и осуществления деятельности по попечительству в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
2.2) по полномочиям, указанным в пункте 7 части 1 статьи 1, - Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре;
2.2) по полномочиям, указанным в пункте 8 части 1 статьи 1, - Управление ветеринарии Республики Башкортостан;
3) в части контроля за расходованием переданных финансовых средств - Министерство финансов Республики Башкортостан;
4) в части контроля за владением и пользованием переданными материальными средствами - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
2.При осуществлении контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий органы, указанные в настоящей статье, имеют право:
1) производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;
3) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменные предписания об устранении нарушений при осуществлении государственных полномочий, а также разъяснения, рекомендации и методические указания по вопросам надлежащего осуществления таких полномочий;
4) издавать нормативные правовые акты, конкретизирующие порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
5) осуществлять иные предусмотренные законодательством действия, направленные на контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
Статья 11.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится в случае отзыва переданных государственных полномочий.
2.Отзыв полномочий производится в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления, невозможности надлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий или по инициативе представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, органам местного самоуправления которых были переданы государственные полномочия.
3.Отзыв полномочий производится в порядке, установленном Законом Республики Башкортостан "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".
Статья 12.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
28 декабря 2005 года
N 260-з
Приложения
2005-12-22 Приложение к Закону от 28 декабря 2005 года № 260-З
2005-12-22 Приложение к Закону от 28 декабря 2005 года № 260-З Методика
2005-12-22 Приложение к Закону от 28 декабря 2005 года № 260-З Методика
2005-12-22 Приложение к Закону от 28 декабря 2005 года № 260-З Методика