Приложение к Приказу от 18.07.2006 г №№ 250П, 301 Порядок
Порядок рассмотрения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для предприятий, расположенных на территории республики башкортостан
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок рассмотрения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для предприятий, расположенных на территории Республики Башкортостан (далее - Порядок), разработан на основании Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Закона Республики Башкортостан от 30 декабря 1998 года N 195-з "Об отходах производства и потребления", Положения о Министерстве природных ресурсов Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 24 мая 2006 года N УП-200, а также иных действующих нормативных правовых актов, методических документов в области обращения с отходами производства и потребления.
1.2.Порядок предназначен для использования в работе должностными лицами Министерства природных ресурсов Республики Башкортостан (далее - МПР РБ), а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от форм собственности (далее - предприятиями), осуществляющими деятельность в области обращения с отходами на территории Республики Башкортостан и не подлежащими федеральному государственному экологическому контролю.
II.Организация работы по рассмотрению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
2.1.Рассмотрение проектов нормативов образования отходов и утверждение лимитов на их размещение (далее - проект) производятся территориальными подразделениями МПР РБ.
Абзац исключен
При необходимости (неоднократный возврат материалов на доработку, возникновение споров, расположение подразделений одного и того же предприятия на территориях нескольких городов и районов и т.д.) к рассмотрению проектов могут привлекаться специалисты центрального аппарата МПР РБ.
2.2.Для утверждения лимитов на размещение отходов предприятия представляют в соответствующие подразделения МПР РБ следующие документы:
а) заявление о рассмотрении проекта, оформленное в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку. Заявление оформляется в 2-х экземплярах;
б) документ, подтверждающий сдачу проекта на магнитном носителе в Управление государственного аналитического контроля МПР РБ (далее - УГАК);
в) копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанные виды деятельности);
г) проект на бумажном (2 экземпляра) и магнитном носителях (в формате XML);
д) свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в территориальном реестре объектов размещения отходов (при его наличии).
2.3.Сведения о поступивших на рассмотрение проектах регистрируются в установленном порядке в журнале учета входящей документации.
2.4.Для ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья предприятия представляют следующие документы:
- заявление в 2 экземплярах согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах за истекший период (далее - технический отчет) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.5.Заявление и проект с резолюцией начальника территориального подразделения МПР РБ передаются специалисту, назначенному ответственным за рассмотрение представленных материалов.
2.6.Специалист рассматривает проект, устанавливает его соответствие требованиям действующих нормативно-методических документов в области обращения с отходами, правильность произведенных расчетов нормативов образования отходов, обоснованность предложенных проектных решений по лимитам их размещения.
2.7.По итогам рассмотрения проекта составляются:
- заключение о соответствии (или несоответствии) рассмотренного проекта установленным нормам и требованиям. Примерная форма заключения представлена в приложении N 4 к настоящему Порядку;
- предложения по планируемым для утверждения лимитам размещения отходов.
2.8.Срок рассмотрения проекта - один месяц со дня его поступления в соответствующее территориальное подразделение МПР РБ.
По особо крупным предприятиям по решению начальника территориального подразделения МПР РБ срок рассмотрения проектов может быть продлен до двух месяцев. О продлении срока рассмотрения проекта руководитель предприятия уведомляется письменно с указанием объективных причин необходимости продления сроков рассмотрения.
2.9.В случае повторного отклонения проекта в адрес руководителя предприятия направляется мотивированный отказ, который может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.10.Срок повторного рассмотрения проекта - один месяц со дня его поступления в соответствующее территориальное подразделение МПР РБ.
2.11.Решение об утверждении лимитов на размещение отходов (или отказе в их утверждении) принимает начальник территориального подразделения МПР РБ.
2.12.По итогам рассмотрения проекта предприятию выдается заключение о рассмотрении проекта, уведомление об утверждении лимитов на размещение отходов и условиях их согласования. Примерная форма заключения и уведомления представлена в приложении N 5 к настоящему Порядку.
2.13.Срок действия лимитов на размещение отходов - пять лет при условии ежегодного подтверждения предприятием неизменности производственного процесса и используемого сырья. В отдельных случаях по решению начальника территориального подразделения МПР РБ лимиты на размещение отходов могут быть утверждены на срок не более одного года.
Лимиты на размещение отходов могут быть утверждены на срок не более одного года в случаях:
(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
истечения в течение одного года расчетного срока эксплуатации объекта размещения отходов;
(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
ограниченности площадей и остаточной емкости объекта размещения отходов для принятия и безопасного размещения отходов в количествах, превышающих их годовой объем образования;
(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
наличия устойчивого негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую природную среду (подтвержденного данными систематического мониторинга) в районе их расположения;
(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
организации (создания) в регионе производств (установок) по переработке отходов, наличия технологий по их переработке (обезвреживанию).
(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
2.14.Один экземпляр проекта, один экземпляр уведомления об утверждении лимитов на размещение отходов остаются в территориальном подразделении МПР РБ и подлежат хранению в течение 5 лет.
III.Объем и содержание проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов
3.1.Разработка проекта осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования и лимитов размещения отходов, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов России от 11.03.2002 N 115 и зарегистрированными в Минюсте России от 09.07.2002 N 3553.
3.2.Для предприятий непроизводственной сферы разработка проектов по решению территориального подразделения МПР РБ может осуществляться по упрощенной схеме. Методические указания по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для предприятий непроизводственной сферы представлены в приложении N 6 к настоящему Порядку.
3.3.Разработка проекта может осуществляться как самим предприятием, так и с привлечением сторонних специализированных организаций.
3.4.Срок действия проекта 5 лет.
3.5.В случае реконструкции, изменения технологических процессов или состава используемого сырья предприятие производит корректировку ранее разработанного проекта, который подлежит утверждению в установленном настоящим документом порядке.
3.6.Ответственность за полноту и достоверность представленных в проекте данных несет руководитель предприятия.
IV.Порядок аннулирования лимитов на размещение отходов
4.1.Аннулирование лимитов на размещение отходов производится в случае несвоевременного представления предприятием технического отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья.
При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством.
(п. 4.1 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
4.2.Аннулирование лимитов на их размещение осуществляется на основании акта аннулирования, оформленного согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
4.3.Акт аннулирования лимитов на размещение отходов составляется в 2 экземплярах:
- первый экземпляр выдается предприятию под расписку с регистрацией в специальном журнале;
- второй экземпляр остается на оперативном хранении (не более 10 лет) в территориальном подразделении МПР РБ.
4.4.Корректировка (пересмотр) установленных лимитов размещения отходов производится в случаях:
ухудшения состояния окружающей природной среды в районе расположения объектов размещения отходов по не зависящим от предприятия причинам;
изменения производственного процесса и используемого сырья.
4.5.Переоформление бланков лимитов на размещение отходов может быть осуществлено по заявлению предприятия с указанием причины (преобразования юридического лица, непригодности бланков и т.д.) при условии представления обосновывающих документов.
4.6.В случае переоформления лимитов на размещение отходов производится аннулирование ранее действующих лимитов. При этом на вновь выданных лимитах делается отметка "Взамен аннулированного" с указанием регистрационного номера аннулированного документа.
4.7.Переоформление лимитов на размещение отходов производится в течение двух недель со дня подачи предприятием соответствующего заявления.
V.Порядок подтверждения предприятиями неизменности производственного процесса, используемого сырья и выдачи годовых лимитов
5.1.Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья представляется за месяц до окончания отчетного года.
5.2.Срок рассмотрения технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья не должен превышать одного месяца.
(п. 5.2 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
5.3.При рассмотрении технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья анализируется соответствие видов (наименований) отходов, нормативов их образования, представленных в действующем порядке, и соблюдение установленных предприятию лимитов размещения отходов.
(п. 5.3 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
5.4.В случае невозможности рассмотрения технического отчета по причине недостаточности представленных в нем данных территориальное подразделение МПР РБ вправе затребовать от предприятия дополнительные документы и материалы, организовать проверку (включая инспекторскую) достоверности представленных в отчете данных.
5.5.По итогам рассмотрения технического отчета готовится заключение о возможности продления установленных предприятию лимитов на размещение отходов (или об отказе в их продлении). Примерная форма заключения представлена в приложении N 8 к настоящему Порядку.
5.6.Решение об отказе в согласовании технического отчета возможно в случаях выявления:
фактов изменения производственного процесса и используемого сырья, а также отсутствия своевременной корректировки проекта с учетом произошедших изменений;
несоответствия информации, содержащейся в представленной предприятием для подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья документации, фактическим данным.
(п. 5.6 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов РБ от 13.09.2006 N 311п)
VI.Учет и регистрация проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
6.1.Территориальное подразделение МПР РБ ведет реестр утвержденных и аннулированных проектов.
6.2.Регистрационный номер выдаваемым документам присваивается на основании номенклатуры дел территориального подразделения МПР РБ.