Решение от 14.12.2007 г № Б/Н
По вопросам развития системы здравоохранения
Ознакомившись с деятельностью лечебно-профилактических учреждений муниципальных районов Абзелиловский и Баймакский районы и городского округа город Сибай, обсудив актуальные проблемы развития системы здравоохранения, Совет Республики Башкортостан отмечает возросший уровень внимания органов государственной власти и местного самоуправления к вопросам совершенствования деятельности отрасли.
Принимаются последовательные меры по вводу в строй новых учреждений здравоохранения, укреплению их материально-технической базы. Создан целый ряд специализированных республиканских и межрайонных консультативно-диагностических центров, оснащенных современным оборудованием. В том числе в рамках подготовки к 450-летнему юбилею добровольного вхождения Башкирии в состав России построен новый хирургический корпус Республиканской клинической больницы имени Г.Г.Куватова, введены в эксплуатацию новые здания Республиканской психиатрической больницы.
С каждым годом увеличиваются объемы финансирования отрасли. По сравнению с прошлым годом они возросли на 15% и составили более 18 млрд. рублей.
В соответствии с решениями предыдущих выездных заседаний Совета Республики осуществляются мероприятия по оптимизации использования ресурсов отрасли, ее переориентации на более активное внедрение малозатратных и высокоэффективных технологий.
Благодаря комплексу мер по улучшению охраны здоровья населения республика имеет стабильно низкие показатели уровня заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, злокачественными новообразованиями. Остается благополучной эпидемиологическая обстановка. Снижаются показатели материнской и младенческой смертности. Так, за последние 5 лет материнская смертность снизилась более чем на 20%, младенческая смертность - почти на 23%.
В республике постепенно нормализуется демографическая ситуация. Увеличивается количество родившихся детей, уменьшается естественная убыль населения. Сегодня в 21 районе и городе рождаемость превалирует над смертностью.
Позитивные изменения в области охраны здоровья достигаются и благодаря приоритетному национальному проекту "Здоровье". За два года его реализации более чем на 10% возросла укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения участковыми терапевтами и педиатрами. Поступило около 900 единиц различного медицинского оборудования. Существенно обновился парк машин скорой медицинской помощи. Расширились возможности для оказания дорогостоящей высокотехнологичной медицинской помощи на бесплатной основе.
Вместе с тем, наряду с положительными тенденциями, в сфере здравоохранения остается нерешенным ряд серьезных проблем. Несмотря на ежегодное увеличение объемов финансирования, сохраняется дефицит средств на реализацию Программы государственных гарантий оказания населению Республики Башкортостан бесплатной медицинской помощи. В условиях разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления не все муниципальные образования в полной мере обеспечивают свое население сбалансированной первичной медико-санитарной помощью.
Требует дальнейшего укрепления материально-техническая база отрасли, особенно ее первичного звена. Нуждаются в скорейшем решении задачи рационального использования кадрового потенциала, совершенствования механизмов оплаты труда медицинских работников, а также улучшения их социальной защищенности.
В целях дальнейшего повышения эффективности системы здравоохранения, доступности и качества медицинской помощи Совет Республики рекомендует:
1.Республиканским органам законодательной и исполнительной власти, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, администрациям муниципальных образований:
обеспечить оперативную подготовку и принятие необходимых нормативных правовых актов в связи с передачей с 1 января 2008 года регионам России части федеральных полномочий по охране здоровья населения;
добиваться полной реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" во всех лечебно-профилактических учреждениях;
обеспечить оказание медицинской помощи, предоставляемой в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с утвержденной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан;
активизировать работу по укреплению материально-технической базы учреждений родовспоможения и охраны материнства и детства;
принять активное участие в разработке федеральной комплексной программы развития здравоохранения на 10 лет, разработать на ее основе аналогичную региональную комплексную программу.
2.Министерству здравоохранения Республики Башкортостан и Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан:
обеспечить стабильное финансирование учреждений здравоохранения и контроль за эффективным и рациональным использованием выделенных средств;
улучшить координацию деятельности лечебно-профилактических учреждений по реализации федеральных и республиканских целевых программ;
разработать механизмы межтерриториального взаимодействия в вопросах оказания медицинской помощи населению в межрайонных центрах;
добиваться дальнейшего развития высокотехнологичных видов медицинской помощи, в том числе кардиохирургии, трансплантологии, травматологии, ортопедии, эндокринологии, нейрохирургии, абдоминальной и торакальной хирургии, гематологии, онкологии, репродуктивных технологий;
расширить функциональные возможности крупных центральных районных и городских больниц для размещения государственного заказа на оказание медицинской помощи населению на бесплатной основе;
принять дополнительные меры по бесперебойному обеспечению лекарствами лиц, имеющих право на государственную социальную защиту;
обеспечить принятие дополнительных мер по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также заболеваемости населения болезнями системы кровообращения;
усилить работу по внедрению современных лечебно-диагностических, организационных и информационных технологий в деятельность учреждений здравоохранения и медицинских организаций;
продолжить работу по повышению эффективности профилактики и лечения социально значимых заболеваний;
принять меры по недопущению случаев необоснованной госпитализации больных в круглосуточные стационары;
ужесточить контроль за назначением лекарств пациентам, включенным в регистр больных, нуждающихся в дорогостоящих видах лечения;
совершенствовать и развивать систему формирования государственных заказов на целевую подготовку медицинских специалистов;
расширить сотрудничество со средствами массовой информации, общественными организациями и религиозными конфессиями в популяризации здорового образа жизни.
3.Министерству здравоохранения Республики Башкортостан и Министерству образования Республики Башкортостан:
обеспечить должное постоянное медицинское наблюдение за развитием и состоянием здоровья детей в дошкольных учреждениях и учебных заведениях;
принять меры по улучшению лечебно-оздоровительной работы с детьми, имеющими отклонения в развитии и состоянии здоровья.
4.Федеральному государственному образовательному учреждению Башкирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации, медицинским и фармацевтическим училищам и колледжам принять соответствующие меры по подготовке и переподготовке медицинских кадров согласно потребности отрасли.
5.Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обеспечить тесное взаимодействие с республиканскими органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам осуществления учреждениями здравоохранения медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, а также детям в первый год жизни, проведения медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и долечивания работающих граждан в специализированных отделениях санаторно-курортных учреждений.
6.Администрациям муниципальных районов и городских округов:
обеспечить действенный контроль за исполнением всеми муниципальными учреждениями обязательств по охране здоровья граждан;
активизировать работу по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, обратив особое внимание охране здоровья детей и подростков;
продолжить работу по дальнейшему совершенствованию деятельности амбулаторно-поликлинического звена, в том числе по внедрению и развитию стационарозамещающих технологий.
7.Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан улучшить контроль за соблюдением учреждениями здравоохранения нормативных требований, а также за реализацией приоритетного национального проекта "Здоровье" как важнейшей составляющей части всей системы охраны здоровья населения.
Председатель
Совета Республики -
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Секретарь
Совета Республики -
Руководитель
Администрации Президента
Республики Башкортостан
Р.ХАБИРОВ