Предписание Башкортостанского УФАС России от 04.12.2009 г № Б/Н
В отношении ООО "Старт"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
<...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело № А-241/14-09 по признакам нарушения ООО "Cтарт" части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),
при участии директора ООО "Cтарт",
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена жалоба <...> , ООО Инженерно-Производственное предприятие «Новые технологии» о нарушении ООО"Cтарт" антимонопольного законодательства, выразившегося в действиях по распространению в письме ООО «Старт» (исх. №19/08 от 26.02.2008г.) в адрес ООО «Октябрьский завод нефтепромыслового оборудования» информации, не соответствующей действительности, а именно: «…ООО «Старт»… обладает исключительным правом производства этих изделий на основании Патентного Закона РФ. КМР-1 является модификацией давно производимого и реализуемого Регулятора расхода УРР-2. В связи с поступившими нареканиями на работу КМР-1, реализация данного вида продукции приостановлена до выяснения причин их неудовлетворительной работы…».
По-мнению заявителя, "информация в письме представлена таким образом, что у адресата не возникает сомнения в том, что ООО "Старт"производит КМР-1, а соответственно, владеет достоверной информацией о качестве продукции и отношении к ней потребителей". В то же время, как указано в обращении,"ООО "Старт" не имеет права производить КМР-1, не осуществляет и никогда не осуществляло его производства. В соответствии с лицензионным договором от 15 мая 2005 года, зарегистрированным в установленном порядке Роспатентом, ООО "Старт" выпускает регулятор расхода УРР-2, защищенный патентом РФ № 2199662 "Устройство для измерения дебита скважин" (патентообладатели <...>, <...>, <...>).
В доказательство своих доводов, к жалобе <...> и ООО Инженерно-Производственное предприятие «Новые технологии» (вх. №8897 от 18.09.2009г.) были приложены: устав ООО Инженерно-производственное предприятие «Новые технологии», свидетельство о постановке на учет юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, письмо ООО «Старт» (исх. №19/08 от 26.02.2008г.) в адрес ООО «Октябрьский завод нефтепромыслового оборудования», письмо ОЗНПО в адрес <...> ООО «Старт» (исх. №18к-8-273 от 21.02.2008г.), лицензионный договор на использование изобретения №2199662, патенты на изобретения №2199662, №2307279, письма – отзывы предприятий по эксплуатации КМР-1.
По мнению заявителей, недобросовестная конкуренция со стороны ООО «Старт» ведет к тому, что ложно информированные потребители продукции, обладая правом выбора, делают свой выбор в пользу продукции выпускаемой ООО «Старт», что влечет причинение убытков ООО ИПП «Новые технологии» и лично <...>, как патентообладателю. Данные действия со стороны ООО "Старт" имеют, по-мнению заявителя, признаки нарушения пунктов 1 - 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции".
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Согласно определению о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на заседание Комиссии 06 ноября 2009 года ООО «Старт» представлены: устав ООО «Старт» за 2005г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
На заседании Комиссии <...> ООО «Старт» пояснила, что часть запрошенной информации не была предоставлена в связи с утратой письма ООО «Старт» (исх. №19/08 от 26.02.2008г.) в адрес ООО «Октябрьский завод нефтепромыслового оборудования». Кроме того, <...> ООО «Старт» просила отложить рассмотрение дела на другой срок (ходатайство №19718 от 06.11.2009г.), указав, что представит запрошенную информацию к следующему заседанию Комиссии.
На отложенное заседание Комиссии ООО "Старт" представлены дополнительные документы: копия протокола №1 общего собрания учредителей ООО "Старт" от 21 февраля 2005 г.; копия Решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от декабря 2008 г. № А-07-11172/2008; копия постановления 18 Арбитражного апелляционного суда № 18АП-1032/2009; копия постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04 июня 2009 г. № А07-11172/2008-Г-СИЗ; копия патента № 2199662, уведомление о регистрации договора, копии заявлений, письма от 06.02.2008 г., № 66 от 06.06.2008 г., письма № 55/539 от 25.12.07, письма от 18.12.2007 г. № 03/4008, от 11.12.2007 г. № 17/3-127, копия акта 23.11.2007 г., копия свидетельства о праве на наследство по закону.
Из представленных материалов и пояснений <...> ООО "Старт" следует, что: <...> ООО "Старт" является совладельцем патента на регулятор расхода УРР-2, защищенный патентом РФ № 2199662; изделие КМР-1, защищенное патентом № 2307279, ООО "Старт" не производит и не реализует.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из определения недобросовестной конкуренции следует, что для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы эти действия содержали одновременно четыре признака:
1) факт распространения информации лицом, в отношении которого подается заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2) ложность, неточность или искаженность распространенных сведений; возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам, либо нанести ущерб его деловой репутации.
Таким образом, в действиях ООО "Старт" присутствуют признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции".
Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителя ООО "Старт", пришла к выводу, что действия ООО "Старт", выразившиеся в составлении и направлении в письме ООО «Старт» (исх. №19/08 от 26.02.2008г.) в адрес ООО «Октябрьский завод нефтепромыслового оборудования» информации, не соответствующей действительности, а именно: «…ООО «Старт»… обладает исключительным правом производства этих изделий на основании Патентного Закона РФ. КМР-1 является модификацией давно производимого и реализуемого Регулятора расхода УРР-2. В связи с поступившими нареканиями на работу КМР-1, реализация данного вида продукции приостановлена до выяснения причин их неудовлетворительной работы…» являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, вводят в заблуждение потребителей в отношении качества и количества товара/услуги, а также распространяют ложные, неточные или искаженные сведения.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО "Старт" пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Решила:
1.Признать ООО"Cтарт" нарушившим требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.ООО Cтарт" выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-12-04 Приложение к Предписанию от 04 декабря 2009 года № Б/Н Предписание