Закон от 23.12.2004 г № 136-З
О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан о недрах
Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 16 декабря 2004 года.
Статья 1
Внести в Кодекс Республики Башкортостан о недрах (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, N 2, ст. 37; Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1998, N 17 (83), ст. 1089; 2001, N 7 (127), ст. 456; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2003, N 8 (164), ст. 407) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) часть первую дополнить словами "в пределах своих полномочий";
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Разграничение предметов ведения и взаимное делегирование полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан в сфере государственного регулирования отношений недропользования осуществляются Конституцией Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными законами.";
в) в части третьей слова "Местные органы государственной власти Республики Башкортостан и органы" заменить словом "Органы";
2) часть вторую статьи 3 признать утратившей силу;
3) в части первой статьи 5 слова "на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Башкортостан" исключить;
4) в статье 6:
а) в наименовании слово "Компетенция" заменить словом "Полномочия";
б) в абзаце первом части первой слова "В компетенцию" заменить словами "К полномочиям"; слово "входят" заменить словом "относятся";
в) в пункте 7 части первой слова "подготовка совместно с Российской Федерацией перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции" исключить;
г) пункт 8 части первой признать утратившим силу;
д) пункт 11 части первой признать утратившим силу;
е) в пункте 13 части первой слова "определение условий и порядка" заменить словами "участие в определении условий";
ж) пункт 14 части первой после слова "установленным" дополнить словами "Правительством Российской Федерации";
5) в статье 7:
а) в наименовании слово "Компетенция" заменить словом "Полномочия";
б) в абзаце первом слова "В компетенцию" заменить словами "К полномочиям"; слово "входят" заменить словом "относятся";
в) пункт 6 признать утратившим силу;
6) в части второй статьи 11 слова "граждане Российской Федерации, иностранные граждане" исключить;
7) часть третью статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.";
8) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Основания возникновения права пользования участками недр, находящимися на территории Республики Башкортостан
Основаниями возникновения права пользования участками недр, находящимися на территории Республики Башкортостан, являются:
1) решение Правительства Российской Федерации, принятое для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;
2) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
3) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношения недропользования для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:
в целях геологического изучения участков недр;
при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения и возместившим в случае их наличия расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на данном участке недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;
для образования особо охраняемых геологических объектов;
4) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);
5) решение республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
6) решение уполномоченных органов государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Республики Башкортостан о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;
8) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".";
9) в части второй статьи 15 слова "настоящему Кодексу" заменить словами "федеральному закону";
10) статью 16 признать утратившей силу;
11) статью 16.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 16.1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных и аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр, расположенных на территории Республики Башкортостан, осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.
В состав конкурсных или аукционных комиссий включаются также представители республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.
Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.
Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и издаваемых на территории Республики Башкортостан средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
12) в пункте 4 статьи 17 слова "изложенных в статье 20 настоящего Кодекса" исключить;
13) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования
Органы исполнительной власти Республики Башкортостан в отношении участков недр, находящихся на территории Республики Башкортостан:
1) обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Башкортостан;
2) осуществляют подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Башкортостан;
3) могут представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования в соответствии с их компетенцией, определяемой Правительством Российской Федерации.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Порядок оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается органами государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов, образования особо охраняемых геологических объектов, предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, а также при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств (в том числе привлеченных) для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.
Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается законодательством Российской Федерации.";
14) в части третьей статьи 21 слова "законодательством о соглашениях о разделе продукции" заменить словами "Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";
15) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков
Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.";
16) в статье 24:
а) в пункте 4 части первой после слова "предусмотренных" дополнить словом "федеральным";
б) часть вторую дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) по инициативе недропользователя по его заявлению.";
17) в частях третьей, шестой статьи 25 цифру "5" заменить цифрой "4";
18) в части второй статьи 27 слова "специально на то" исключить;
19) в части 9 статьи 31 слова "Республики Башкортостан" исключить;
20) в части второй статьи 35 слова "устанавливаются в соответствии с законодательством" заменить словами "определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации";
21) в статье 37:
а) часть шестую изложить в следующей редакции:
"Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.";
б) дополнить частями седьмой, восьмой и девятой следующего содержания:
"Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляют федеральный орган управления государственным фондом недр и органы государственной власти Республики Башкортостан (в части общераспространенных полезных ископаемых) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход федерального бюджета.
Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.";
22) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в республиканский фонд геологической информации в соответствии с федеральным законом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанный фонд в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
23) в статье 42:
а) в части первой слова "органах управления государственным фондом недр" заменить словами "федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе";
б) в части второй слова "органами управления государственным фондом недр" заменить словами "федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом";
24) в части второй статьи 45 слова "возлагается на органы управления государственным фондом недр" заменить словами "осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр";
25) в части второй статьи 46 слова "в порядке, установленном законодательством" исключить;
26) статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах, несут уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством, административную ответственность по вопросам, имеющим федеральное значение, - в соответствии с федеральным законодательством, а также иную ответственность в соответствии с законодательством.".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 22 статьи 1 настоящего Закона.
2.Пункт 22 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2005 года.
3.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу пункт 1 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 октября 2004 года N 112-з "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Республики Башкортостан, признании утратившими силу и приостановлении некоторых нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их отдельных положений в связи с изменениями в федеральном законодательстве".
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
23 декабря 2004 года
N 136-з