Постановление от 17.05.2010 г № 177
Об исполнении образовательными учреждениями Республики Башкортостан законодательства в области образования
Правительство Республики Башкортостан отмечает, что в области контроля и надзора в сфере образования Республики Башкортостан в 2009 году проделана значительная работа. Для реализации переданных Российской Федерацией отдельных полномочий по надзору и контролю в сфере образования Указом Президента Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года N УП-761 образовано Управление по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан. Республика Башкортостан входит в число 18 субъектов Российской Федерации, в которых созданы самостоятельные органы исполнительной власти, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия.
В 2009 году Управлением по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан рассмотрено 1177 заявлений о выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности, выдано 1173 лицензии, рассмотрено 494 заявления о переоформлении лицензий, переоформлено 457 лицензий, рассмотрено 861 заявление о проведении государственной аккредитации образовательных учреждений, выдано 861 свидетельство о государственной аккредитации.
Несмотря на проделанную работу в области регламентации деятельности образовательных учреждений, по состоянию на 1 января 2010 года 234 образовательных учреждения (5,1% от общего количества образовательных учреждений Республики Башкортостан) не имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности. Наибольшее количество учреждений, не прошедших процедуру лицензирования образовательной деятельности, выявлено в муниципальных районах Архангельский, Ермекеевский, Мишкинский районы Республики Башкортостан.
Не имеют свидетельства о государственной аккредитации 75 образовательных учреждений (1,6% от общего количества образовательных учреждений Республики Башкортостан). Наибольшее количество учреждений, не прошедших процедуру государственной аккредитации, выявлено в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан.
Управлением по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан в 2009 году проведена 1061 плановая выездная проверка исполнения законодательства в области образования, в том числе 19 органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Башкортостан, осуществляющих управление в сфере образования, 1005 подведомственных им образовательных учреждений, 14 государственных школ-интернатов, 11 государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, в результате чего выдано 894 предписания, осуществлено 11 внеплановых мероприятий по контролю за исполнением предписаний.
Проведено 208 проверок соответствия качества подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам в 11 муниципальных районах, в рамках которых протестировано 5043 обучающихся по предметам "русский язык" и "математика", выписано 203 предписания.
В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" в 2009 году в Управление по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан поступило 98 письменных обращений граждан по вопросу о нарушениях законодательства в области образования, осуществлены 63 внеплановые проверки, 60 из которых с выездом в образовательные учреждения. По результатам контрольных мероприятий выдано 36 предписаний.
Не исполняются должным образом предписания органами местного самоуправления муниципальных районов Альшеевский, Архангельский, Бижбулякский, Бураевский, Гафурийский, Калтасинский, Мишкинский, Стерлибашевский районы Республики Башкортостан, осуществляющими управление в сфере образования, и подведомственными им образовательными учреждениями.
Актуальными остаются вопросы нормативного правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им образовательных учреждений, соблюдения образовательными учреждениями лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, организации завершения учебного года и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений, учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реструктуризации муниципальной сети образовательных учреждений, своевременной государственной регистрации права оперативного управления имуществом и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками образовательными учреждениями.
В целях исключения фактов нарушения образовательными учреждениями Республики Башкортостан законодательства в области образования Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Принять к сведению информацию начальника Управления по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан Кызыргулова И.Р. об исполнении образовательными учреждениями Республики Башкортостан законодательства в области образования.
2.Министерству образования Республики Башкортостан:
активизировать работу по инструктивно-методическому и организационному обеспечению деятельности подведомственных ему образовательных учреждений и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющих управление в сфере образования;
совместно с Управлением по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан усилить контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования.
3.Управлению по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан:
усилить работу по контролю за исполнением предписаний расположенными на территории Республики Башкортостан образовательными учреждениями, а также органами местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющими управление в сфере образования;
продолжить работу по разработке инструктивно-методических документов и организационно-информационному обеспечению деятельности расположенных на территории Республики Башкортостан образовательных учреждений, а также органов местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющих управление в сфере образования.
4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
привести в соответствие с законодательством в области образования нормативное правовое обеспечение деятельности образовательных учреждений;
обеспечивать своевременное прохождение подведомственными образовательными учреждениями процедур лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации, а также принимать меры по выполнению подведомственными образовательными учреждениями лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
обеспечить организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта;
обеспечить системный подход в осуществлении учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
проводить процедуру реструктуризации муниципальной сети образовательных учреждений в соответствии с законодательством с учетом предварительной экспертной оценки последствий принятых решений, связанных с процедурой реорганизации либо ликвидации образовательных учреждений;
осуществлять своевременные мероприятия по государственной регистрации права оперативного управления имуществом и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подведомственными образовательными учреждениями.
5.Рекомендовать администрациям муниципальных районов Архангельский, Белорецкий, Ермекеевский, Мишкинский районы Республики Башкортостан в срок до 1 мая 2010 года обеспечить представление в Управление по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан документов для проведения в установленном порядке процедур лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации подведомственных образовательных учреждений.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра культуры и национальной политики Республики Башкортостан Илишева И.Г.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ