Определение Башкортостанского УФАС России от 22.06.2010 г № Б/Н
О прекращении производства
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» в составе , ,
рассмотрев, дело №Р-075-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению (вх. №3648 от 19.04.2010г.), а именно рекламу, размещенную на странице 8 газеты "Октябрьский нефтяник" от 21 ноября 2009г. №268, 269 (10457, 10458): Продается: Трехкомнатная квартира (61,4 кв.м. 13, подвал) по ул.Фрунзе, 5, можно под офис или магазин…", "Крупногабаритная двухкомнатная квартира (63,6 кв.м. 19), можно под офис или магазин, напротив детской больницы в 25-м микр…", "Четырехкомнатная квартира (100 кв.м. 34, центр, евроремонт, телефон, домофон, мебель) за 3 млн. 900 тыс.руб…", "Участок в п.Нарышево (15 соток, подвал 12 х 9, свет, вода, баня, летний дом…", "Дом на озере "Кандрыкуль за 8 млн.руб….", "Участок в Зеленом поселке (6 соток) с нулевым циклом. Возможны варианты обмена…"(в газете "Октябрьский нефтяник" от 19 ноября 2009 года на стр.4 в таком же объявлении пометка "реклама" присутствует), "Центр немецкой культуры приглашает на вечер, посвященный юбилею И.В.Гете, который состоится 26 ноября в 17-00…"; в газете "Октябрьский нефтяник" от 24 ноября 2009г. №270 (10459) на стр.4: "Участок (20 соток) в центре р.п.Уруссу, дом, гараж, хоз.блок…", "Отдельно стоящий частный дом в центре города (85% готовности, городские коммуникации…",
в присутствии представителя по доверенности №48 от 27.04.2010г. от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" ,
Установила:
Реклама, размещенная на странице 8 газеты "Октябрьский нефтяник" от 21 ноября 2009г. №268, 269 (10457, 10458): Продается: Трехкомнатная квартира (61,4 кв.м. 13, подвал) по ул.Фрунзе, 5, можно под офис или магазин…", "Крупногабаритная двухкомнатная квартира (63,6 кв.м. 19), можно под офис или магазин, напротив детской больницы в 25-м микр…", "Четырехкомнатная квартира (100 кв.м. 34, центр, евроремонт, телефон, домофон, мебель) за 3 млн. 900 тыс.руб…", "Участок в п.Нарышево (15 соток, подвал 12 х 9, свет, вода, баня, летний дом…", "Дом на озере "Кандрыкуль за 8 млн.руб….", "Участок в Зеленом поселке (6 соток) с нулевым циклом. Возможны варианты обмена…"(в газете "Октябрьский нефтяник" от 19 ноября 2009 года на стр.4 в таком же объявлении пометка "реклама" присутствует), "Центр немецкой культуры приглашает на вечер, посвященный юбилею И.В.Гете, который состоится 26 ноября в 17-00…"; в газете "Октябрьский нефтяник" от 24 ноября 2009г. №270 (10459) на стр.4: "Участок (20 соток) в центре р.п.Уруссу, дом, гараж, хоз.блок…", "Отдельно стоящий частный дом в центре города (85% готовности, городские коммуникации…", рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
18.05.2010г. представитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение данного дела не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление). В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.
В ходе рассмотрения дела 01.06.2010г. представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" заявил ходатайство об отложении дела в связи с предоставлением запрашиваемой информации.
17.06.2010г. в управление поступило заявление ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №5297 от 17.06.2010г.) об отложении рассмотрения данного дела на 22 июня 2010 года.
22.06.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" представлены следующие объяснения (вх. №5429 от 22.06.2010г.). Оригинал заявления об опубликовании объявления о продаже трехкомнатной квартиры по ул.Фрунзе, 5, опубликованное в газете "Октябрьский нефтяник" 21.11.2009г. не сохранился и в соответствии с федеральным законодательством ГУП РБ не обязано хранить его в течение какого-либо определенного периода. В данном объявлении отсутствует направленность на продвижение товара (товаром, по ст.3 ФЗ "О рекламе" является продукт деятельности, предназначенный для введения в оборот, т.е. не личная собственность, ранее использовавшаяся собственником для своих нужд, а вещи, изготовленные для продажи или обмена). Кроме того, ФЗ "О рекламе" не распространяется на объявления, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
По объявлению о продаже двухкомнатной крупногабаритной квартиры ГУП РБ сообщает следующее. Оригинал заявления об опубликовании объявления о продаже данной квартиры не сохранился до настоящего времени, т.к. его содержание не является рекламой. В данном объявлении отсутствует направленность на продвижение товара (товаром, по ст.3 ФЗ "О рекламе" является продукт деятельности, предназначенный для введения в оборот, т.е. не личная собственность, ранее использовавшаяся собственником для своих нужд, а вещи, изготовленные для продажи или обмена). Кроме того, ФЗ "О рекламе" не распространяется на объявления, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что квартира может использоваться под офис не свидетельствует о связи данного объявления с предпринимательской деятельностью, поскольку возможность осуществления предпринимательской деятельности не означает осуществление таковой деятельности лицом, подавшем данное объявление. При принятии заявлений об опубликовании частных объявлений оплата производится исключительно наличными в кассу ГУП РБ без составления договоров или соглашений. Кассовый чек при этом выдается заявителю, а в распоряжении ГУП РБ не остается никаких документальных подтверждений принятия оплаты публикации от заявителя-физического лица. В связи с этим, ГУП РБ не имеет документов, относящихся к данному объявлению. По аналогичным причинам ГУП РБ не имеет возможности представить документы по указанным в Вашем запросе объявлениям о продаже четырехкомнатной квартиры, земельного участка в п.Нарышево, дома на озере Кандрыкуль, земельного участка в Зеленом поселке, земельного участка в п.Уруссу, жилого дома в центре города. Все они, как это усматривается из их содержания, не относятся к предпринимательской деятельности и не направлены на продвижение товара на рынке.
Сообщение о чтениях им.И.Гете никем не заказывалось, никем не оплачивалось и опубликовано по инициативе сотрудников редакции, подготовивших его к публикации. Текст подготовлен в формате tхt и сверстан непосредственно в полосу. данный текст так же не является рекламой, т.к. не связан с предпринимательской деятельностью- он сообщает о культурном мероприятии, проводимом городской библиотекой (не являющейся коммерческим учреждением). Кроме того, данный текст не является социальной рекламой информация не направлена на достижение благотворительных или иных общественно-полезных целей и не на обеспечение нужд государства. Мероприятие, проводимое среди небольшого количества лиц, ограниченное размерами читального зала библиотеки, не имеет благотворительной направленности (цель мероприятия – не сбор пожертвований) и не имеет общественно полезной цели (не популяризует творчество И.Гете, поскольку не имеет значительной аудитории) и не направлено на обеспечение нужд государства (оно существует независимо от творческого наследия классика немецкой литературы).
В газете "Октябрьский нефтяник" от 19 ноября 2009 года на стр.4 в объявлении "Участок в Зеленом поселке (6 соток…" ) пометка "реклама" присутствует по ошибке в связи с ошибкой при верстке.
Анализ представленных материалов показал, что информация, размещенная на странице 8 газеты "Октябрьский нефтяник" от 21 ноября 2009г. №268, 269 (10457, 10458): Продается: Трехкомнатная квартира (61,4 кв.м. 13, подвал) по ул.Фрунзе, 5, можно под офис или магазин…", "Крупногабаритная двухкомнатная квартира (63,6 кв.м. 19), можно под офис или магазин, напротив детской больницы в 25-м микр…", "Четырехкомнатная квартира (100 кв.м. 34, центр, евроремонт, телефон, домофон, мебель) за 3 млн. 900 тыс.руб…", "Участок в п.Нарышево (15 соток, подвал 12 х 9, свет, вода, баня, летний дом…", "Дом на озере "Кандрыкуль за 8 млн.руб….", "Участок в Зеленом поселке (6 соток) с нулевым циклом. Возможны варианты обмена…", в газете "Октябрьский нефтяник" от 24 ноября 2009г. №270 (10459) на стр.4: "Участок (20 соток) в центре р.п.Уруссу, дом, гараж, хоз.блок…", "Отдельно стоящий частный дом в центре города (85% готовности, городские коммуникации…)" не нарушает ст. 16 Федерального закона "О рекламе", т.к. в данных объявлениях отсутствует направленность на продвижение товара (товаром, по ст.3 ФЗ "О рекламе" является продукт деятельности, предназначенный для введения в оборот, т.е. не личная собственность, ранее использовавшаяся собственником для своих нужд, а вещи, изготовленные для продажи или обмена). Кроме того, ФЗ "О рекламе" не распространяется на объявления, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, которая по ч.1 ст.2 ГК РФ признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, в данном случае одна, а не несколько однотипных вещей, отчуждаемых кем-либо, не могут быть признаны товаром, а лицо, ведущее переговоры о купле-продаже одного и единственного, к примеру, земельного участка после окончания рабочего дня, не может являться предпринимателем.
Информация "Центр немецкой культуры приглашает на вечер, посвященный юбилею И.В.Гете, который состоится 26 ноября в 17-00…" в газете "Октябрьский нефтяник" от 21 ноября 2009г. на стр.8 не является рекламой, т.к.. не связан с предпринимательской деятельностью - он сообщает о культурном мероприятии, проводимом городской библиотекой (не являющейся коммерческим учреждением). Кроме того, данный текст не является социальной рекламой информация не направлена на достижение благотворительных или иных общественно-полезных целей и не на обеспечение нужд государства. Мероприятие, проводимое среди небольшого количества лиц, ограниченное размерами читального зала библиотеки, не имеет благотворительной направленности (цель мероприятия – не сбор пожертвований) и не имеет общественно полезной цели (не популяризует творчество И.Гете, поскольку не имеет значительной аудитории) и не направлено на обеспечение нужд государства (оно существует независимо от творческого наследия классика немецкой литературы).
В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № Р-075-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.