Приложение к Приказу от 07.07.2010 г №№ 01/06-151, 1132 Положение
Положение о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими республики башкортостан в министерстве жилищно-коммунального хозяйства республики башкортостан I. общие положения
1.1.Настоящее Положение о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями), (далее - Федеральный закон), Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) и Указом Президента Республики Башкортостан от 1 ноября 2005 года N УП-436 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан государственных гражданских служащих Республики Башкортостан" (с последующими изменениями), определяет порядок образования аттестационной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - аттестационная комиссия), определяет порядок проведения аттестации, принятия решений по результатам аттестации и их реализации, а также порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, замещающими должности государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы).
1.2.Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минжилкомхоза РБ), повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в Минжилкомхозе РБ, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.
1.3.Аттестации не подлежат гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
1.4.Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
1.5.Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению министра после принятия в установленном порядке решения:
- о сокращении должностей гражданской службы в Минжилкомхозе РБ;
- об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
1.6.По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона.
II.Порядок создания и работы аттестационной комиссии
2.1.Для проведения аттестации гражданских служащих приказом Минжилкомхоза РБ формируется аттестационная комиссия.
2.2.В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя Минжилкомхоза РБ и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя Минжилкомхоза РБ в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
2.3.Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.4.Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
2.5.В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.
2.6.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
2.7.Председатель аттестационной комиссии:
1) возглавляет аттестационную комиссию;
2) проводит заседание аттестационной комиссии.
2.8.На время отсутствия председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.
2.9.Секретарь аттестационной комиссии:
1) формирует документы, которые представляются на рассмотрение аттестационной комиссии:
а) отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период;
б) аттестационные листы гражданского служащего за предыдущие аттестации;
в) результаты оценки профессиональных знаний и навыков аттестуемого гражданского служащего;
г) заявление гражданского служащего о несогласии с представленным отзывом его непосредственного руководителя (в случае его несогласия);
д) пояснительная записка в отношении отзыва непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего (в случае, если гражданский служащий не согласен с представленным отзывом непосредственного руководителя).
2) за неделю до очередного заседания докладывает председателю аттестационной комиссии о количестве поступивших документов, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии, и представляет предложения о приглашении на заседание лиц, присутствие которых необходимо.
3) не позднее, чем за два дня до очередного заседания оповещает членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о дате, времени и месте проведения заседания, а также вопросах, выносимых на рассмотрение.
4) в случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии, либо аттестуемых гражданских служащих, или приглашенных лиц, присутствие которых необходимо, указанные лица обязаны не позднее, чем за один день до очередного заседания сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.
5) ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.
Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
6) На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
III.Организация проведения аттестации
3.1.Для проведения аттестации гражданских служащих по решению министра издается приказ Минжилкомхоза РБ, содержащий положения:
а) о формировании аттестационной комиссии;
б) об утверждении графика проведения аттестации;
в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
3.2.Организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих Минжилкомхоза РБ возлагаются на отдел кадровой работы и мобилизационной подготовки.
3.3.График проведения аттестации ежегодно утверждается министром. В графике проведения аттестации указываются:
а) наименование структурного подразделения, в котором проводится аттестация;
б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений.
3.4.Не менее чем за месяц до начала аттестации отделом кадровой работы и мобилизационной подготовки доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего под роспись утвержденный министром график проведения аттестации.
3.5.Не позднее, чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем (согласно приложению N 1 Положения).
3.6.К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3.7.При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
3.8.Отдел кадровой работы и мобилизационной подготовки не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
Аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
IV.Проведение аттестации
4.1.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом, а аттестация переносится.
Уважительными причинами являются:
а) болезнь аттестуемого гражданского служащего или членов его семьи, подтвержденная больничным листом;
б) командировка аттестуемого гражданского служащего;
в) ежегодный основной оплачиваемый отпуск аттестуемого гражданского служащего.
4.2.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
4.3.Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
4.4.Оценка профессиональных знаний и навыков аттестуемого гражданского служащего проводится в форме собеседования.
Профессиональная служебная деятельность аттестуемого гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.
4.5.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
V.Решения, принимаемые по результатам аттестации
5.1.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
5.2.По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
5.3.Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (с последующими изменениями).
5.4.Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем аттестационной комиссии, членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
5.5.Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
5.6.Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
5.7.Материалы аттестации гражданских служащих отделом кадровой работы и мобилизационной подготовки представляются министру не позднее чем через семь дней после ее проведения.
5.8.В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ Минжилкомхоза РБ о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
5.9.При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы министр вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
5.10.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI.Организация проведения квалификационного экзамена
6.1.Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний аттестационной комиссии.
6.2.Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий:
а) должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты";
б) должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.
6.3.Квалификационный экзамен проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - классный чин), первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданским служащим классного чина после назначения на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот который имеет гражданский служащий.
6.4.В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 6.4 настоящего Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
6.5.Квалификационный экзамен проводится по решению министра, которое он принимает по собственной инициативе или по инициативе гражданского служащего.
6.6.Квалификационный экзамен проводится по решению министра по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
6.7.В приказе Минжилкомхоза РБ о проведении квалификационного экзамена указываются:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
6.8.Приказ Минжилкомхоза РБ о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее, чем за месяц до его проведения.
6.9.Не позднее, чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (согласно приложению N 2 Положения).
Отдел кадровой работы и мобилизационной подготовки должен ознакомить гражданского служащего с отзывом не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.
Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом.
6.10.Организацию и обеспечение проведения квалификационного экзамена гражданских служащих осуществляет отдел кадровой работы и мобилизационной подготовки.
6.11.Перед началом квалификационного экзамена секретарем аттестационной комиссии формируется перечень необходимых документов, в состав которого входят:
1) заявление гражданского служащего о присвоении первого или очередного классного чина государственной гражданской службы (в случае подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина);
2) список гражданских служащих, в отношении которых проводится квалификационный экзамен;
3) отзыв непосредственного руководителя об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего, в отношении которого проводится квалификационный экзамен.
6.12.Секретарь аттестационной комиссии не позднее, чем за два дня до очередного заседания оповещает членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о времени и месте проведения заседания, а также вопросах, выносимых на рассмотрение.
6.13.В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии либо гражданских служащих, в отношении которых проводится квалификационный экзамен, или лиц, присутствие которых необходимо, указанные лица обязаны не позднее, чем за один день до очередного заседания сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.
VII.Порядок сдачи квалификационного экзамена
7.1.Квалификационный экзамен проводится с приглашением гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
7.2.При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
7.3.Решение о результате квалификационного экзамена выносится аттестационной комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
7.4.По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен. Результаты квалификационного экзамена заносятся в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
7.5.Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.
Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
7.6.Результаты квалификационного экзамена направляются министру не позднее чем через семь дней после его проведения.
7.7.На основании результатов квалификационного экзамена министр принимает решение о присвоении классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
7.8.Со дня присвоения гражданскому служащему классного чина гражданской службы ему устанавливается денежное содержание гражданского служащего, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
7.9 Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
7.10.Очередной классный чин не присваивается гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
7.11.Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.
7.12.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
7.13.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.