Постановление Башкортостанского УФАС России от 11.05.2011 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

<...>,
в присутствии <...> бистро «Спорт-Экспресс» (доверенность №12 от 10.05.2011г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела № Р-074-11, материалы дела №АР-76-11 об административном правонарушении, протокол №АР-76-11 об административном правонарушении в отношении ООО «Саунд» (юр. адрес: г. Уфа, ул. Пархоменко, д.99а, ИНН/КПП 0278035052/ 027801001, ОКПО 39969289, БИК 048073846, ОГРН 1020203229199)
Установил:
08.04.2011г. возбуждено дело №Р-074-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Саунд» по факту размещения рекламы кафе-бара «СПОРТ-ЭКСПРЕСС» (ООО «Саунд»): «БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!» с изображением бара с алкогольными напитками, содержащая предупредительную надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!», размещенная на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52, рекламораспространитель - ООО «Саунд» (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99 А.), имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае реклама алкогольной продукции размещается на внешней стене здания (г. Уфа, ул. Революционная, 52) и направлена в сторону улицы (наружная реклама). Ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
18.04.2011г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал представитель по доверенности (№11 от 15.04.2011г.) ООО «Саунд» <...>. <...> представила в Управление объяснения (вх.№4361 от 18.04.2011г.) о том, что вывешенная для обзора информация о проведении банкетов в бистро «Спорт-Экспресс» расположена на здании собственника, и представляет собой простой плакат, без каких либо рекламных конструкций. Целью данного плаката является не реклама алкогольной продукции, а ознакомление с интерьером предприятия (фотография бара, зала, сервировка стола), бутылки изображены нечетко, надписи плохо читаемые, необязательно алкогольные. При оформлении данного плаката администрацией бистро «спорт-Экспресс» были учтены справедливые предыдущие замечания Башкортостанского УФАС России и была размещена надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью». Дизайн плаката задуман и разработан трудовым коллективом бистро «Спорт-Экспресс», распечатка плаката оплачена личными средствами администрации. Так же были представлены следующие документы: устав ООО «Саунд» (новая редакция от 18.08.2009г.), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 22.02.1995г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.08.2009г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.08.2009г., свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ о юр.лице от 13.11.1998г., информационное письмо об учете от 17.03.2003г., свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2010г., протокол №2 общего собрания участников ООО «Саунд» от 18.08.2009г., Приказ №60-ОК ООО «Саунд» от 25.08.20009г., Решение №1 участника ООО «Саунд» от 18.08.2009г., Решение №1 участника ООО «Саунд» от 18.08.2009г., Приказ №59-ОК ООО «Саунд» от 02.07.2007г., Выписка из ЕГРЮЛ от 19.02.2007г.
28.04.2011г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал представитель по доверенности (№11 от 15.04.2011г.) ООО «Саунд» <...>. <...> представила в Управление копии следующих документов (вх.№4878 от 28.04.2011г.): лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции №106 от 27.01.2005г., приложение к лицензии от 27.01.2005г., банкетное меню бистро «Спорт-экспресс» (ООО «Саунд»), меню бистро «Спорт-экспресс» (ООО «Саунд»), фотография, свидетельствующая об устранении нарушения.
Анализ материалов дела №Р-074-11 показал, что реклама: кафе-бара «СПОРТ-ЭКСПРЕСС» (ООО «Саунд»): «БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!» с изображением бара с алкогольными напитками, содержащая предупредительную надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!», размещенная на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52, рекламораспространитель - ООО «Саунд» (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99 А.), нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае реклама алкогольной продукции размещается на внешней стене здания (г. Уфа, ул. Революционная, 52) и направлена в сторону улицы (наружная реклама). Ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
Решением по делу №Р-074-11 данная реклама признана ненадлежащей.
28.04.2011г. возбуждено дело об административном правонарушении №АР-76-11 и проведении административного расследование в отношении ООО ООО «Саунд» (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99а).
11.05.2011г. на рассмотрении дела №АР-76-11 присутствовал <...> бистро «Спорт-Экспресс» (доверенность №12 от 10.05.2011г.). Составлен протокол №АР-76-11 об административном правонарушении в отношении ООО «Саунд» (г. Уфа, ул. Пархоменко, д.99а).
Анализ представленной информации и материалов дела №АР-76-11 показал, что реклама кафе-бара «СПОРТ-ЭКСПРЕСС» (ООО «Саунд»): «БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!» с изображением бара с алкогольными напитками, содержащая предупредительную надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!», размещенная на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52, рекламораспространитель - ООО «Саунд» (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99а), нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае реклама алкогольной продукции размещается на внешней стене здания (г. Уфа, ул. Революционная, 52) и направлена в сторону улицы (наружная реклама). В данном случае ООО «Саунд» разместив в рекламе надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!» обозначило данную рекламу как рекламу алкогольной продукции.
Событие вменяемого ООО «Саунд» (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99а) административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!» с изображением бара с алкогольными напитками, содержащая предупредительную надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!», размещенная на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – ООО «Саунд» (юр. адрес: г. Уфа, ул. Пархоменко, д.99а, ИНН/КПП 0278035052/ 027801001, ОКПО 39969289, БИК 048073846, ОГРН 1020203229199).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы: «БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!» с изображением бара с алкогольными напитками, содержащая предупредительную надпись «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!», размещенная на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «Саунд» (юр. адрес: г. Уфа, ул. Пархоменко, д.99а) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
При назначении наказания учитывается тот факт, что ООО «Саунд» (юр. адрес: г. Уфа, ул. Пархоменко, д.99а) свою вину не признает. Принят во внимание, что данная реклама алкогольной продукции распространяется посредством наружной рекламы. Так же учитывается тот факт, что данная реклама воздействует в условиях городской среды на массового потребителя (в том числе и на несовершеннолетних), а не конкретно на целевую аудиторию.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к ООО «Саунд» (юр. адрес: г. Уфа, ул. Пархоменко, д.99а, ИНН/КПП 0278035052/ 027801001, ОКПО 39969289, БИК 048073846, ОГРН 1020203229199), меру административной ответственности за нарушение части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста пятидесяти тысяч рублей (150 000 рублей)
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (1611 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.