Постановление от 17.05.2011 г № 161

Об утверждении стандарта качества государственной услуги по предоставлению в Республике Башкортостан образования детям с ограниченными возможностями здоровья

В целях повышения качества государственной услуги по предоставлению в Республике Башкортостан образования детям с ограниченными возможностями здоровья Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемый стандарт качества государственной услуги по предоставлению в Республике Башкортостан образования детям с ограниченными возможностями здоровья.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЯМ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий стандарт устанавливает основные требования к качеству государственной услуги по предоставлению образования детям с ограниченными возможностями здоровья (далее соответственно - государственная услуга, получатели государственной услуги), обязательные для исполнения образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в Республике Башкортостан (далее - организация).
1.2.Разработчиком настоящего стандарта является Министерство образования Республики Башкортостан (далее - государственный заказчик).
1.3.Термины и определения, применяемые в настоящем стандарте:
обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;
специальные условия для получения образования - условия обучения, воспитания и развития обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся с ограниченными возможностями здоровья необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.
1.4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления государственной услуги:
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 февраля 2013 года N 43 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);
иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы в сфере образования и здравоохранения.
1.5.Основными факторами, определяющими качество предоставления государственной услуги, являются:
наличие документов, регламентирующих деятельность организации;
условия размещения и режим работы организации;
наличие типовых зданий и сооружений;
наличие специального оснащения и оборудования;
укомплектованность организации специалистами и уровень их квалификации;
полнота и качество выполнения процедур, необходимых для предоставления государственной услуги;
информационное сопровождение деятельности по предоставлению государственной услуги;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью по предоставлению государственной услуги, а также за соблюдением требований настоящего стандарта;
ответственность должностных лиц за качество предоставления государственной услуги.
2.ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Организациями, предоставляющими государственную услугу, являются государственные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования Республики Башкортостан для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Получатели государственной услуги - несовершеннолетние граждане до 18 лет с ограниченными возможностями здоровья.
Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
Расходы на предоставление государственной услуги осуществляются в соответствии с государственным заданием в пределах средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан.
2.2.Организация должна иметь регламентирующие ее деятельность документы:
устав, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с установленным порядком;
свидетельство о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе;
лицензию на право ведения образовательной деятельности по адаптированным образовательным программам;
свидетельство о государственной аккредитации (кроме организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного образования и адаптированным образовательным программам для обучающихся с умственной отсталостью);
абзац исключен
типовые положения, локальные акты, регламентирующие процесс предоставления государственной услуги;
федеральные государственные образовательные стандарты для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
должностные инструкции работников организации, инструкции по охране труда, иные инструкции;
эксплуатационные документы, используемые при предоставлении государственной услуги: кадастровые (технические) паспорта на здания и используемое оборудование, сертификаты качества оборудования, инвентарные описи основных средств и другие;
заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса.
2.3.Организация обеспечивает приведение документов в соответствие с нормативными правовыми актами.
2.4.Организация и ее структурные подразделения размещаются в специально предназначенных зданиях и помещениях, которые доступны для населения, обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, оснащены телефонной связью, соответствуют требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности.
2.5.Для осуществления образовательного процесса в организации должны быть:
учебные помещения (учебные кабинеты, кабинеты для практических занятий, лаборатории, мастерские);
помещения для коррекционных занятий;
помещения для занятия физической культурой и спортом;
библиотека;
помещения для организации быта и отдыха воспитанников;
помещение для питания (буфет, столовая);
медицинский пункт;
гардероб для верхней одежды;
санузлы.
Кабинеты, лаборатории, мастерские, помещения для коррекционных занятий оснащаются специальным оборудованием, аппаратурой, приборами и инструментами, которые должны быть безопасными, отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество государственной услуги. Специальное оборудование, приборы и аппаратуру необходимо использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами и содержать в технически исправном состоянии. Каждый получатель государственной услуги обеспечивается исправной мебелью.
2.6.Комплектование организации работниками регламентируется штатным расписанием. Предоставление государственной услуги осуществляют руководящие и педагогические работники, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал.
Руководящие работники организации должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, которые необходимы для выполнения возложенных на них обязанностей.
Подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, содействие привлечению таких работников в организации обеспечивают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и государственный заказчик.
К педагогической деятельности не допускаются лица:
лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Повышение квалификации педагогических работников проводится не реже одного раза в 5 лет путем обучения и (или) стажировки в организации, в высших учебных заведениях и иных организациях.
Медицинское обеспечение в организации осуществляют штатные медицинские работники, которые отвечают за охрану жизни и здоровья получателей государственной услуги.
Работникам необходимо иметь должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
В целях принятия необходимых мер по защите несовершеннолетних от любых форм насилия, включая сексуальное, оскорбления или злоупотребления, эксплуатации преподавателями и другими работниками организации, а также в случае отсутствия заботы с их стороны руководителю организации при осуществлении кадровой политики необходимо особое внимание уделять качественному подбору персонала. Рекомендуется отдавать предпочтение соискателям, имеющим соответствующее образование, опыт работы в данном виде организаций либо по аналогичной специальности и обладающим физическим, психическим здоровьем и моральной устойчивостью.
2.7.Основным действием для предоставления государственной услуги является реализация адаптированных образовательных программ в соответствии федеральными государственными образовательными стандартами для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
Государственная услуга должна обеспечивать обучение, воспитание, лечение, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, которые принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Содержание образования в организации определяется образовательной программой, разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей получателей государственной услуги, принимаемой и реализуемой организацией самостоятельно.
Основанием для организации образовательного процесса в организации является наличие у потребителя государственной услуги соответствующей рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии, заявления родителей (законных представителей).
Организация образовательного процесса регламентируется учебным планом, годовым календарным графиком и расписанием занятий, которые разрабатываются и утверждаются организацией самостоятельно.
Учебный год начинается 1 сентября, оканчивается для обучающихся во II - X(XI) классах 31 мая, для обучающихся в I, IX(X), XI(XII) классах - 25 мая.
Не менее четырех раз в течение учебного года для получателей государственной услуги устанавливаются каникулы (осенние, зимние, весенние, летние), для обучающихся в первом классе предусматриваются дополнительные недельные каникулы.
В организациях организуются основные виды учебных занятий, такие, как урок, практическое занятие, лабораторное занятие, контрольная работа, самостоятельная работа, индивидуальные и групповые коррекционные занятия и другие виды.
Государственная (итоговая) аттестация получателей государственной услуги является обязательной и осуществляется после освоения адаптированной образовательной программы в полном объеме.
Государственная (итоговая) аттестация в организации, имеющей государственную аккредитацию, осуществляется государственной аттестационной комиссией. Данная организация выдает выпускникам, освоившим соответствующую образовательную программу в полном объеме и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документ государственного образца об уровне образования или свидетельство об окончании организации, заверенные печатью организации.
2.8.До получателя государственной услуги должна быть доведена следующая информация:
наименование, местонахождение (адрес) организации;
дата государственной регистрации и наименование регистрационного органа;
режим работы, вид деятельности организации;
номера лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, сроки их действия;
правила и условия оказания государственной услуги.
В состав информации о государственной услуге должны быть включены:
перечень основных услуг, предоставляемых организацией;
характеристика государственной услуги;
наименования федеральных государственных образовательных стандартов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и настоящего стандарта;
сведения о качестве государственной услуги, условиях ее предоставления;
сведения о возможности влияния получателей государственной услуги на ее качество;
сведения о средствах коммуникации получателей государственной услуги с работниками организации;
сведения о возможности оценки качества услуги со стороны ее получателя;
правила и условия предоставления государственной услуги;
гарантийные обязательства организации.
Информация о предоставлении государственной услуги должна содержать указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу. Способ и порядок предоставления информации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Родителям (законным представителям) получателей государственной услуги должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также оценкой успеваемости детей.
2.9.Организации необходимо иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений и сотрудников в целях определения ее соответствия федеральным государственным образовательным стандартам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и настоящему стандарту, другим нормативным документам в области образования. Система контроля должна охватывать этапы планирования, оформления результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Текущий контроль за качеством оказания государственной услуги осуществляется путем проведения руководителем организации или его заместителями проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего стандарта.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем или заместителем руководителя уполномоченного государственного органа, а также руководителем организации.
Внешнюю систему контроля предоставления государственной услуги осуществляют уполномоченные государственные органы путем проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок организации, включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования.
Выездные (инспекционные) проверки проводятся на основании решения уполномоченных государственных органов по месту нахождения проверяемой организации.
Камеральные проверки проводятся путем изучения документов и сведений, представленных проверяемой организацией.
Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в процессе предоставления государственной услуги, осуществляется в соответствии с законодательством.
Обращения и претензии получателей государственной услуги в адрес организации подаются в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме. Обращения и претензии в адрес организации могут быть направлены по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта организации, а также приняты при личном приеме заявителя. Поступившие в адрес организации и государственного заказчика претензии и обращения рассматриваются при наличии указанного в них обратного адреса в течение 15 рабочих дней со дня их регистрации, а в случае обжалования отказа организации, должностного лица организации в приеме документов у заявителя или в исправлении допущенных опечаток и ошибок, а также в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы. Ответ заявителю направляется с указанием принятых мер.
Обращения в органы государственной власти подаются в соответствии с законодательством об обращениях граждан.
У организации должна быть книга жалоб и предложений с обеспечением свободного доступа к ней.
2.10.Руководитель организации несет ответственность за соблюдение настоящего стандарта, определяет полномочия и взаимодействие всех работников, осуществляет контроль за качеством предоставления государственной услуги.
2.11.Качество государственной услуги характеризуется:
полнотой ее предоставления в соответствии с установленными требованиями;
результативностью (эффективностью) предоставления услуги, оцениваемой различными методами (в том числе путем проведения опросов).
2.12.Оценка качества государственной услуги дается с учетом следующих критериев (индикаторов):

N п/п	Индикаторы качества государственной услуги	Нормативное значение
1	Количество обоснованных претензий к качеству оказания государственной услуги, шт.	0
2	Уровень успеваемости получателей государственной услуги, %	100
3	Трудоустройство выпущенных из организации получателей государственной услуги, %	100
(в ред . Постановления Правительства РБ от 16.06.2014 N 268)
4	Педагогические работники, являющиеся специалистами в области коррекционной педагогики, а также преподавателями, воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности организации, %	100
(в ред . Постановления Правительства РБ от 16.06.2014 N 268)
5	Сертифицированность медицинских работников, %	100
6	Обеспеченность учебной литературой, необходимой для реализации заявленных адаптированных образовательных программ, %	не менее 70
(в ред . Постановления Правительства РБ от 16.06.2014 N 268)

2.13.В целях получения данных о степени удовлетворенности получателей полнотой и качеством государственной услуги ежегодно проводится их опрос по указанной в приложении к настоящему стандарту форме.
Результаты опроса используются для разработки и реализации мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственной услуги.