Приказ от 13.07.2011 г № 130/О
Об утверждении Регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
В целях упорядочения деятельности Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму приказываю:
1.Утвердить и ввести в действие прилагаемый Регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму (далее - Регламент).
2.Заместителям председателя, начальникам структурных подразделений Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму обеспечить безусловное и неукоснительное выполнение требований Регламента.
3.Отделу организационной и кадровой работы ознакомить с настоящим Приказом сотрудников Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму под роспись.
4.Отделу информационно-аналитической работы разместить настоящий Приказ на официальном сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.
5.Отделу юридической экспертизы и подготовки нормативных правовых документов в установленном порядке осуществить государственную регистрацию настоящего Приказа.
6.Признать утратившим силу Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле от 30 ноября 2009 года N 58/о "Об утверждении Регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле".
7.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель
Р.У.КИНЗИКЕЕВ
РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И ТУРИЗМУ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент разработан в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года N 42-з "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти", ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Регламентом Правительства Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2004 года N 50, Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму (далее - Положение о Госкомитете), утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 9 ноября 2010 года N УП-640.
1.2.Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию, планирование и функциональное регулирование в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, туризма и туристской индустрии.
1.3.В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, Положением о Госкомитете и иными нормативными правовыми актами.
1.4.Настоящий Регламент устанавливает основные правила внутренней организации деятельности Госкомитета по реализации его полномочий, определяет порядок подготовки и проведения заседаний коллегии Госкомитета, совещаний и оформления принятых решений, взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.5.Государственные гражданские служащие Республики Башкортостан, замещающие должности государственной гражданской службы в Госкомитете (далее - гражданские служащие), обязаны в своей служебной деятельности руководствоваться настоящим Регламентом.
Структура и штатное расписание
1.6.Структура и штатное расписание Госкомитета утверждаются председателем Госкомитета (далее - председатель Госкомитета) в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда работников Госкомитета.
1.7.Структура Госкомитета включает в себя руководство (председатель Госкомитета и его заместители, в том числе первый заместитель), структурные подразделения по основным направлениям деятельности.
Структурными подразделениями Госкомитета являются отделы.
1.8.Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений Госкомитета определяются в положениях о структурных подразделениях, утверждаемых председателем Госкомитета.
1.9.В штатное расписание включаются должности государственной гражданской службы, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан, а также должности и профессии, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Госкомитета.
1.10.Организационное обеспечение деятельности председателя Госкомитета осуществляется начальником отдела организационной и кадровой работы.
Полномочия руководителей Госкомитета
1.11.Госкомитет возглавляет председатель Госкомитета, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан. Председатель Госкомитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и осуществление им своих функций.
Председатель Госкомитета имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан.
Председатель Госкомитета осуществляет руководство деятельностью Госкомитета на принципах единоначалия, организует и контролирует деятельность структурных подразделений Госкомитета, представляет Госкомитет во всех учреждениях и организациях, без доверенности действует от его имени, вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета. В пределах своих полномочий издает приказы и постановления, утверждает положения и инструкции, дает указания по вопросам деятельности аппарата Госкомитета, обеспечивает контроль за их исполнением, в соответствии с законодательством распоряжается имуществом и средствами Госкомитета, открывает счета, подписывает финансовые документы, а также выполняет иные действия, связанные с осуществлением возложенных на него функций.
1.12.Заместители председателя представляют Госкомитет по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Госкомитета в соответствии с распределением обязанностей между заместителями председателя (далее - распределение обязанностей), утвержденными приказом Госкомитета, а также поручениями председателя Госкомитета.
1.13.В соответствии с распределением обязанностей заместители председателя в случае предоставления им соответствующих полномочий, кроме подписания финансовых документов, могут по отдельным вопросам деятельности Госкомитета на основании выданных председателем Госкомитета доверенностей либо соответствующих приказов Госкомитета подписывать приказы Госкомитета, договоры и другие гражданско-правовые документы, направлять запросы в государственные учреждения, организации, предприятия, а также подписывать ответы на письменные обращения физических и юридических лиц.
1.14.Заместитель председателя в соответствии с распределением обязанностей по решению председателя Госкомитета:
а) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Республики Башкортостан и Администрации Президента Республики Башкортостан;
б) координирует и контролирует работу структурных подразделений Госкомитета, дает поручения их руководителям;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с подведомственными организациями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Госкомитет обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись председателю Госкомитета;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, приказами Госкомитета и настоящим Регламентом.
1.15.Руководитель структурного подразделения представляет Госкомитет в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении, должностном регламенте, а также на основании отдельных поручений председателя Госкомитета (заместителей председателя).
1.16.В соответствии с настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями председателя Госкомитета (заместителя председателя) руководитель структурного подразделения Госкомитета:
а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской и служебной дисциплины;
б) взаимодействует с иными структурными подразделениями Госкомитета;
в) взаимодействует со структурными подразделениями других республиканских органов исполнительной власти, а также с предприятиями, организациями и гражданами;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Госкомитета;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Госкомитет обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает рассмотрение и визирует подготовленные ответственными исполнителями ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
ж) определяет должностные обязанности гражданских служащих (работников) структурного подразделения;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, с повышением квалификации, поощрением гражданских служащих (работников) структурного подразделения и наложением на них взысканий;
и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Госкомитета, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) председателя Госкомитета и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
1.17.В случае временного отсутствия председателя Госкомитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя.
В случае временного отсутствия заместителя председателя исполнение отдельных его полномочий приказом возлагается на другого заместителя председателя.
В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, нахождение в командировке, освобождение от занимаемой должности) руководителя структурного подразделения исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на его заместителя или на иного гражданского служащего (работника) структурного подразделения Госкомитета в соответствии с положением о соответствующем структурном подразделении Госкомитета.
II.Порядок планирования и организации работы
2.1.Порядок и организация работы Госкомитета основываются на ежегодных Посланиях Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан, ежеквартальном планировании на основе перспективных программ и текущих планов Правительства Республики Башкортостан, программ действий Правительства Республики Башкортостан на определенный период и комплексного плана по ее реализации, федеральных и республиканских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, туризма и туристской индустрии, а также иных федеральных и республиканских программ, поручений Правительства Республики Башкортостан, предложений министерств, ведомств, государственных комитетов Республики Башкортостан, структурных подразделений Госкомитета.
2.2.Деятельность Госкомитета осуществляется на основе перспективных программ и текущих планов.
Перспективное планирование осуществляется путем принятия программы действий Госкомитета на определенный период, комплексного плана по ее реализации, иных актов Госкомитета.
Текущее планирование деятельности Госкомитета осуществляется путем принятия плана работы на определенный период: год и (или) квартал.
План работы Госкомитета состоит из четырех разделов:
вопросы, вносимые на рассмотрение на заседаниях Правительства Республики Башкортостан;
вопросы, вносимые на рассмотрение на заседаниях Президиума Правительства Республики Башкортостан;
законотворческая деятельность;
организационная работа (семинары, совещания, контроль и проверка исполнения поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Республики Башкортостан, постановлениях, распоряжениях и иных актах Правительства Республики Башкортостан, рассмотрение вопросов на совещаниях и др.).
Годовые и квартальные планы работы Госкомитета формируются отделом информационно-аналитической работы на основе соответствующих планов структурных подразделений Госкомитета.
2.3.Структурные подразделения Госкомитета не позднее чем за 25 дней до начала планируемого периода представляют в отдел информационно-аналитической работы утвержденные курирующими заместителями председателя планы работ структурных подразделений Госкомитета, а также предложения в план работы Госкомитета, содержащие формулировку вопроса и срок исполнения.
2.4.Проекты годового и квартального планов работы Госкомитета, подготовленные отделом информационно-аналитической работы и согласованные заместителями председателя, представляются первому заместителю председателя не позднее чем за 20 дней до начала планируемого периода.
Первый заместитель председателя, при необходимости, вносит уточнения, согласовывает соответствующие проекты и представляет их на утверждение председателю Госкомитета не позднее чем за 18 дней до начала планируемого периода.
2.5.Планы работы Госкомитета утверждаются председателем Госкомитета.
После утверждения планы работы Госкомитета на очередные периоды рассылаются отделом организационной и кадровой работы заместителям председателя и руководителям структурных подразделений Госкомитета для руководства в работе.
2.6.На основании годового (квартального) плана работы Госкомитета отдел информационно-аналитической работы формирует предложения для включения в план работы Правительства Республики Башкортостан и не позднее чем за 15 дней до начала планируемого периода направляет их в Аппарат Правительства Республики Башкортостан.
2.7.Перенос сроков рассмотрения вопросов, а также исключение или замена вопросов в утвержденных годовых (квартальных) планах работы Госкомитета производятся председателем Госкомитета по обоснованным представлениям соответствующих структурных подразделений, согласованных с курирующими заместителями председателя путем издания соответствующего приказа Госкомитета.
2.8.Контроль за выполнением годовых (квартальных) планов осуществляется заместителями председателя в соответствии с распределением функциональных обязанностей.
Обобщение, анализ информации о выполнении планов работы Госкомитета формируются отделом информационно-аналитической работы.
2.9.По истечении отчетного периода структурные подразделения Госкомитета составляют отчеты по квартальным и годовым планам работы Госкомитета, согласовав их с курирующим заместителем председателя (в соответствии с распределением обязанностей), и представляют их в отдел информационно-аналитической работы. Отчеты по квартальным планам работы Госкомитета представляются не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты по годовым планам работы Госкомитета - до 20 января.
Отдел информационно-аналитической работы обобщает представленные отчеты, анализирует и на основе проведенного анализа готовит проекты годового и квартального отчетов по планам работы Госкомитета, представляет их на согласование первому заместителю председателя. Первый заместитель председателя осуществляет согласование, при необходимости вносит изменения или дополнения в отчеты по годовому и квартальному планам работы Госкомитета, и представляет их председателю Госкомитета на утверждение.
2.10.Отчеты о выполнении годового плана работы Госкомитета представляются председателю Госкомитета до 30 января, отчеты о выполнении квартального плана работы Госкомитета - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Отчеты о выполнении годового и квартального планов работы Госкомитета утверждаются председателем Госкомитета.
Участие в планировании заседаний Правительства
(Президиума Правительства) Республики Башкортостан
2.11.Госкомитет не позднее чем за 15 дней до начала очередного квартала представляет в Правительство Республики Башкортостан разработанные на основе его программ и планов предложения по вопросам, необходимым для рассмотрения на заседаниях Правительства (Президиума Правительства). Указанные предложения представляются в соответствии с Регламентом Правительства Республики Башкортостан и должны содержать:
формулировку вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства (Президиума Правительства) Республики Башкортостан;
общую характеристику и основные положения вопроса, предлагаемого к рассмотрению;
форму решения Правительства Республики Башкортостан;
перечень соисполнителей, готовящих вопрос к рассмотрению на заседании Правительства (Президиума Правительства) Республики Башкортостан;
дату рассмотрения вопроса на заседании Правительства (Президиума Правительства) Республики Башкортостан.
2.12.Подготовку предложений по вопросам для рассмотрения их на заседаниях Правительства (Президиума Правительства) Республики Башкортостан осуществляет отдел информационно-аналитической работы на основе соответствующих предложений структурных подразделений Госкомитета.
2.13.Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение на заседании Правительства (Президиума Правительства) Республики Башкортостан, должны быть подготовлены ответственными структурными подразделениями Госкомитета в соответствии с требованиями Регламента Правительства Республики Башкортостан.
Коллегия Госкомитета
2.14.Коллегия Госкомитета (далее - Коллегия) является коллегиальным совещательным органом, образованным на основании Положения о Госкомитете, для согласованного решения важнейших задач в установленной сфере деятельности.
2.15.Состав и численность Коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Правительства Республики Башкортостан. В состав Коллегии входят председатель Госкомитета (председатель Коллегии), его заместители, входящие в состав Коллегии по должности, а также иные руководящие работники аппарата Госкомитета. В ее состав могут включаться представители других органов исполнительной власти и организаций, ученые и специалисты.
2.16.Коллегия на своих заседаниях рассматривает и принимает решения по важнейшим вопросам деятельности Госкомитета, а именно:
- рассмотрение предложений по общей концепции и стратегии развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, туризма и туристской индустрии и других вопросов, отнесенных к компетенции Госкомитета, и обеспечению их реализации;
- вопросы по разработке и совершенствованию форм и методов государственной поддержки организаций и предпринимателей Республики Башкортостан, развития малого и среднего предпринимательства, туризма и туристской индустрии туризма и туристской индустрии;
- рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регламентирующих процесс развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, туризма и туристской индустрии и других вопросов, отнесенных к компетенции Госкомитета;
- определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, туризма и туристской индустрии;
- обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Республики Башкортостан их структурными подразделениями, республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета;
- рассмотрение годовых отчетов о работе Госкомитета, структурных подразделений и подведомственных организаций.
2.17.Заседания Коллегии проводят в соответствии с годовыми и квартальными планами работы Госкомитета, а также утвержденными председателем Госкомитета планами мероприятий по подготовке и проведению заседаний Коллегии (далее - планы работы Коллегии).
Планы работы Коллегии готовятся секретарем Коллегии на основании предложений, поступивших от заместителей председателя, других членов Коллегии, руководителей структурных подразделений Госкомитета.
Предложения, вносимые руководителями структурных подразделений Госкомитета, согласовываются с курирующими заместителями председателя (в соответствии с распределением обязанностей). Предложения должны содержать: наименование вопроса и обоснование необходимости его обсуждения на Коллегии, состав исполнителей и соисполнителей, дату рассмотрения на Коллегии.
Предложения о включении вопросов в план работы Коллегии представляются секретарю Коллегии не менее чем за месяц до наступления планируемого периода работы Коллегии.
Проект плана работы Коллегии согласовывается всеми руководителями структурных подразделений Госкомитета, заместителями председателя и представляется на утверждение председателю Госкомитета.
Утвержденный план работы Коллегии секретарь Коллегии доводит до членов Коллегии, других заинтересованных лиц и организаций в пятидневный срок с даты его утверждения.
Корректировка планов работы Коллегии (изменение сроков рассмотрения, изменения формулировки вопроса, исключение его из плана работы) и рассмотрение на заседаниях Коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляются по решению председателя Госкомитета.
2.18.Заседания Коллегии проводятся под председательством председателя Госкомитета. При его отсутствии - первым заместителем председателя.
2.19.Председатель Коллегии определяет направления работы Коллегии, организует ее работу, ведет заседания Коллегии, распределяет полномочия между членами Коллегии.
Председатель Коллегии:
- утверждает повестку заседания Коллегии;
- определяет по согласованию с членами Коллегии регламент проведения конкретного заседания Коллегии;
- руководит работой заседания Коллегии, следит за соблюдением регламента и повестки;
- обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение Коллегии, и оглашает решение по результатам его обсуждения и голосования.
2.20.Члены Коллегии участвуют в заседаниях лично с правом решающего голоса. О невозможности присутствовать на заседании Коллегии по уважительной причине члены Коллегии заблаговременно информируют секретаря Коллегии.
Вместо отсутствующего члена Коллегии в работе Коллегии может принять участие другое лицо (по согласованию) без права решающего голоса.
Члены Коллегии имеют право вносить председателю Коллегии мотивированные предложения:
- о включении вопросов в проект плана заседаний Коллегии, об изменении сроков рассмотрения или исключения из плана заседаний Коллегии вопросов, а также о рассмотрении других вопросов, не предусмотренных в плане заседаний Коллегии;
- об участии в работе заседания Коллегии представителей органов исполнительной власти, представителей Администрации Президента Республики Башкортостан и Аппарата Правительства Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, представителей иных организаций, предприятий и учреждений;
- о привлечении руководителей (представителей) структурных подразделений Госкомитета к участию в подготовке материалов к заседаниям Коллегии и к выполнению конкретных поручений Коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений Коллегии.
2.21.Заседание Коллегии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Коллегии.
2.22.В заседаниях Коллегии в необходимых случаях участвуют руководители республиканских органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
2.23.В зависимости от характера обсуждаемых вопросов заседания Коллегии могут быть открытыми и закрытыми.
На открытых заседаниях Коллегии имеют право присутствовать руководители структурных подразделений, представители печати, радио и телевидения, республиканских общественных организаций и другие приглашенные лица.
На закрытых заседаниях присутствуют только персонально приглашенные должностные лица, список которых согласовывается с председателем Госкомитета или лицом, его замещающим.
Подготовка проектов решений по вопросам, подлежащим рассмотрению на закрытых заседаниях, их оформление и рассылка осуществляются отделом информационно-аналитической работы в порядке, установленном соответствующими нормативными актами.
2.24.Повестка дня заседания Коллегии и материалы к заседаниям формируются секретарем Коллегии.
Представляемые для рассмотрения на Коллегии материалы должны быть подготовлены ответственными структурными подразделениями Госкомитета в соответствии с требованиями настоящего Регламента или требованиями, установленными председателем Коллегии (заместителями председателя).
Материалы, подготовленные на заседания Коллегии, проекты повестки заседания Коллегии секретарь согласовывает с заместителями председателя и представляет председателю Госкомитета (в его отсутствие - первому заместителю председателя) не менее чем за десять рабочих дней до назначенной даты заседания Коллегии.
Одобренный председателем Госкомитета проект повестки дня заседания Коллегии и соответствующие материалы Коллегии секретарь направляет членам Коллегии не позднее чем за семь рабочих дней до даты заседания Коллегии.
2.25.Члены Коллегии и другие должностные лица, приглашенные на заседание Коллегии, оповещаются секретарем Коллегии о времени и месте заседания не позднее чем за два рабочих дня до заседания.
2.26.Подготовку зала к заседанию Коллегии, подготовку справочно-информационных и презентационных материалов (слайдов) по обсуждаемым вопросам осуществляет отдел информационно-аналитической работы. Оснащение зала необходимыми техническими средствами для демонстрации справочно-информационных и презентационных материалов (слайдов) по обсуждаемым вопросам, а при необходимости видео- и фотосъемку, аудиозапись заседаний осуществляет отдел организационной и кадровой работы.
2.27.При проведении заседания Коллегии устанавливается следующий регламент выступлений:
- докладчику - до 15 минут;
- содокладчику - до 7 минут;
- лицам, принимающим участие в обсуждении вопросов, - до 5 минут.
2.28.Заседания Коллегии протоколируются. Протокол подписывается секретарем Коллегии и передается на утверждение председателю Коллегии.
2.29.Для принятия решения Коллегии применяется процедура открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Коллегии.
2.30.По итогам обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания Коллегии, оформляется решение Коллегии. Решения Коллегии оформляются протоколами в течение 5 дней с момента проведения Коллегии и реализуются, как правило, приказами Госкомитета.
В случае возникших разногласий между председателем Коллегии и членами Коллегии решение принимает председатель Коллегии, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены Коллегии также вправе сообщить свое мнение в Правительство Республики Башкортостан.
2.31.Решения, принятые на заседании Коллегии, в течение 5 дней рассылаются членам Коллегии и лицам, приглашенным для обсуждения вопросов повестки дня и принявшим участие в заседании Коллегии.
2.32.Исполнение поручений, утвержденных в решениях Коллегии, контролируется секретарем Коллегии. Отчет о ходе выполнения принятых на Коллегии решений представляется ответственным исполнителем председателю Госкомитета ежеквартально.
Основные правила организации документооборота
2.33.Правила организации работы с документами в Госкомитете определяются Инструкцией по делопроизводству в Государственном комитете Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму и настоящим Регламентом.
2.34.Работа с секретными документами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
2.35.Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях Госкомитета возлагается на руководителей этих подразделений.
2.36.Непосредственная работа по документационному обеспечению в структурных подразделениях осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.
2.37.Правовые акты Госкомитета, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование и другие необходимые реквизиты.
2.38.Работа с документами, содержащими персональные данные сотрудников Госкомитета, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
III.Порядок подготовки и согласования проектов актов, которые вносятся в Правительство Республики Башкортостан
Порядок внесения проектов актов
3.1.Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Республики Башкортостан производятся в соответствии с порядком, установленным Администрацией Президента Республики Башкортостан, постановлений, распоряжений Правительства Республики Башкортостан - в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Республики Башкортостан.
3.2.Руководители структурных подразделений, на которые возложена подготовка соответствующих пакетов документов в соответствии с планом работы Госкомитета, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления этих документов.
3.3.Подготовленные проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются в листе согласования в следующей последовательности:
руководитель структурного подразделения, в котором готовился проект;
заместитель председателя, курирующий работу структурного подразделения, в котором подготовлен проект;
заместитель председателя, курирующий профильные вопросы (направление деятельности);
начальник отдела юридической экспертизы и подготовки нормативных правовых документов.
Подготовленный пакет документов направляется на согласование председателю Госкомитета и вносится в Правительство Республики Башкортостан. В случае отступления от установленных требований пакеты документов возвращаются отделом организационной и кадровой работы на доработку в соответствующие структурные подразделения Госкомитета.
3.4.Проекты актов регистрируются в первую очередь в отделе организационной и кадровой работы Госкомитета, а затем в канцелярии Аппарата Правительства Республики Башкортостан. Проекты считаются внесенными в Правительство Республики Башкортостан со дня регистрации их в канцелярии Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
3.5.Проекты должны быть согласованы с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, ведомствами Республики Башкортостан, администрациями районов, городов, отделами и управлениями Аппарата Правительства Республики Башкортостан в течение 30 календарных дней со дня регистрации в канцелярии Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
3.6.При необходимости продления срока согласования проекта в адрес Правительства Республики Башкортостан исполнителем проекта не менее чем за три дня до истечения срока направляется мотивированная просьба о продлении срока согласования проекта с указанием конкретной даты за подписью председателя Госкомитета.
Порядок рассмотрения проектов актов,
поступающих в Госкомитет на согласование
3.7.Поступившие на согласование в Госкомитет из других республиканских органов власти проекты актов направляются на рассмотрение заместителям председателя (в соответствии с распределением обязанностей), в соответствующие структурные подразделения.
3.8.Поступившие на согласование документы рассматриваются руководителями соответствующих структурных подразделений, заместителем председателя (в соответствии с распределением обязанностей) и визируются председателем Госкомитета в срок до 5 рабочих дней.
Поступившие на согласование проекты законов Республики Башкортостан рассматриваются руководителями соответствующих структурных подразделений, заместителем председателя (в соответствии с распределением обязанностей) и визируются председателем Госкомитета в 10-дневный срок.
Срок рассмотрения проекта федерального закона и представления предложений по нему в Правительство Республики Башкортостан не может превышать 15 дней со дня поступления проекта в Правительство Республики Башкортостан. Если в сопроводительных документах к проекту федерального закона установлен конкретный срок внесения отзыва в Государственную Думу Российской Федерации, предложения по проектам федеральных законов направляются в Правительство Республики Башкортостан не позднее чем за 10 дней до наступления указанного срока.
3.9.В случае, если к проекту акта приложен лист согласования, то визирование осуществляется в той последовательности, что и при согласовании проектов актов, подготовленных в Госкомитете.
3.10.Соисполнители обязаны представить в отдел юридической экспертизы и подготовки нормативных правовых документов свои предложения в течение трех рабочих дней с момента поступления проекта акта в Госкомитет.
3.11.При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания готовятся соответствующими структурными подразделениями, оформляются на бланке Госкомитета, визируются заместителем председателя (в соответствии с распределением обязанностей), подписываются председателем Госкомитета и направляются ответственному исполнителю вместе с согласованным проектом акта с отметкой о наличии замечаний.
IV.Порядок подготовки и оформления проектов законодательных актов Республики Башкортостан
4.1.Разработка проектов законодательных актов Республики Башкортостан осуществляется Госкомитетом в соответствии с принимаемыми Правительством Республики Башкортостан программами и планами законопроектной деятельности.
4.2.Подготовка и оформление проектов законодательных актов Республики Башкортостан производятся в соответствии с Регламентами Правительства Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и Инструкцией по делопроизводству в Государственном комитете Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.
4.3.Проекты законодательных актов Республики Башкортостан подлежат обязательному согласованию с отделом юридической экспертизы и подготовки нормативных правовых документов.
4.4.Законопроекты вносятся в Правительство Республики Башкортостан с приложением документов, предусмотренных статьей 76 Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 6 марта 2003 года N ГС-875, а также копий законопроекта и указанных документов на магнитном носителе.
4.5.Законопроект, подготовленный Госкомитетом, направляется в Правительство Республики Башкортостан с сопроводительным письмом за подписью председателя Госкомитета или лица, его замещающего, и должен быть согласован с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями. Проект согласовывается руководителем органа исполнительной власти Республики Башкортостан, местного самоуправления, организации или уполномоченным им заместителем.
V.Порядок подготовки и оформления правовых актов госкомитета
5.1.Госкомитет в пределах своих полномочий издает нормативные правовые акты в форме постановлений, приказов и инструкций.
Издаваемые Госкомитетом акты иных наименований (положения, указания, правила и др.) утверждаются соответственно приказами или постановлениями.
5.2.Приказы (постановления) Госкомитета издаются в случаях:
если акт имеет нормативный характер;
для утверждения актов иных наименований (положения, инструкции и др.);
по основной деятельности Госкомитета;
по кадровым вопросам;
при заключении договоров (соглашений, иных документов) в рамках осуществления Госкомитетом возложенных функций;
по оперативным и текущим вопросам.
Приказы (постановления) Госкомитета, имеющие нормативный характер, охватывающие неограниченный круг участников отношений и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат государственной регистрации и опубликованию в установленном порядке.
5.3.Акты по оперативным и текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме приказов Госкомитета.
5.4.Приказы (постановления) готовятся в структурных подразделениях на основании поручений председателя Госкомитета, его заместителей либо в инициативном порядке и подписываются председателем Госкомитета. В отдельных случаях председатель Госкомитета делегирует полномочия по подписанию правовых актов заместителям в соответствии с распределением обязанностей. Приложения к приказам (постановлениям) Госкомитета подписываются курирующим вопрос заместителем председателя.
5.5.Приказы (постановления) оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Государственном комитете Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму и в соответствующем количестве экземпляров.
До представления на подпись председателю Госкомитета проекты приказов (постановлений) должны быть согласованы и завизированы в следующем порядке:
начальник отдела, в котором готовился проект;
руководители структурных подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения;
заместитель председателя, курирующий работу структурного подразделения, в котором подготовлен проект;
заместитель председателя, курирующий профильные вопросы (направление деятельности);
начальник отдела юридической экспертизы и подготовки нормативных правовых документов, за исключением типовых приказов, утвержденных постановлениями Правительства Республики Башкортостан и правовыми актами Госкомитета.
5.5.Возражения по проекту приказа (постановления), возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту правового акта.
5.6.Приказы (постановления) Госкомитета, имеющие нормативный характер, вступают в силу после прохождения ими государственной регистрации в уполномоченном республиканском органе исполнительной власти в области ведения регистров правовых актов и последующего опубликования.
Приказы (постановления) Госкомитета, не имеющие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
5.7.Регистрация и рассылка правовых актов осуществляется отделом организационной и кадровой работы.
5.8.В отдельных случаях рассылку документа осуществляет структурное подразделение, в котором готовился правовой акт.
5.9.К каждому приказу (постановлению) прикладывается указатель рассылки, подготовленный ответственным исполнителем.
5.10.После рассылки приказа (постановления) должностным лицам (структурным подразделениям), государственным органам, организациям, предприятиям указатель рассылки с отметками о получении документа сдается в отдел организационной и кадровой работы.
5.11.Отметку о получении приказа (постановления) производит должностное лицо, указывая фамилию и дату получения документа.
5.12.Правовые акты Госкомитета, прошедшие государственную регистрацию и опубликованные в установленном порядке, принятые по вопросам в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, туризма и туристской индустрии и по иным вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета, являются обязательными для исполнения всеми республиканскими органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
VI.Порядок подготовки и оформления решений
Оформление решений, принятых на совещаниях
6.1.Для обсуждения проблем, требующих оперативного решения, председатель Госкомитета проводит оперативные совещания с приглашением соответствующего круга должностных лиц.
6.2.Оперативные совещания председатель Госкомитета проводит со всеми заместителями один раз в неделю, каждый понедельник.
6.3.Данные оперативные совещания протоколируются начальником отдела организационной и кадровой работы или иным ответственным лицом.
6.4.Для координации деятельности структурных подразделений Госкомитета председатель Госкомитета проводит общие оперативные совещания с участием заместителей председателя и руководителей структурных подразделений.
6.5.Общие оперативные совещания протоколируются начальником отдела организационной и кадровой работы или иным ответственным лицом.
6.6.Проект протокола совещания готовится и визируется лицом, ответственным за его ведение, и представляется председателю Госкомитета на подпись. При необходимости к проекту протокола совещания прилагается рассылка поручений, подписанная лицом, ответственным за ведение протокола.
6.7.Копии протокола совещания у председателя Госкомитета рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а содержащие срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.
6.8.В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие органы исполнительной власти, а также в заинтересованные структурные подразделения Госкомитета.
6.9.Контроль за исполнением поручений, данных председателем Госкомитета на совещании, осуществляется заместителями председателя в соответствии с распределением обязанностей.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
6.10.Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются структурными подразделениями во исполнение поручений председателя Госкомитета (заместителя председателя) в соответствии с требованиями законодательства.
6.11.Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с начальниками финансового отдела и отдела юридической экспертизы и подготовки нормативных правовых документов, за исключением типовых договоров, утвержденных постановлениями Правительства Республики Башкортостан, приказами Госкомитета.
В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись председателю Госкомитета проект также согласовывается с соответствующим заместителем председателя.
6.12.При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник отдела юридической экспертизы и подготовки нормативных правовых документов докладывает о них председателю Госкомитета.
VII.Организация работы с письменными
ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН. ПРИЕМ ГРАЖДАН
Порядок рассмотрения обращений граждан
7.1.Госкомитет в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством сроки. В этих целях в Госкомитете организуется прием граждан председателем Госкомитета и заместителями председателя и работа с письменными обращениями граждан.
7.2.Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".
7.3.Обращения граждан, поступающие в Госкомитет, регистрируются в отделе организационной и кадровой работы в течение трех дней с момента поступления.
7.4.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
7.5.Письменное обращение гражданина, поступившее в Госкомитет, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Контроль за сроками рассмотрения обращений осуществляет отдел организационной и кадровой работы.
7.6.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительных документов и материалов другим органам государственной власти, органам местного самоуправления и должностным лицам срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, давшим поручение, не более чем на 30 дней с сообщением об этом гражданину, направившему обращение.
7.7.Письменное обращение гражданина, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение указанных вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
7.8.В случае если решение поставленных в письменном обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
7.9.Обращение гражданина считается рассмотренным, если заявителю дан ответ на все поставленные вопросы. Промежуточный ответ по рассматриваемому документу не может являться основанием для признания обращения исполненным, для снятия его с контроля.
7.10.Письменные ответы на обращения граждан, рассмотренные в Госкомитете, подписываются председателем Госкомитета, его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей). В ответе указываются инициалы и фамилия исполнителя, его служебный телефон.
Прием граждан по личным вопросам
7.11.Личный прием (далее - прием) граждан ведется председателем Госкомитета, его заместителями в соответствии с их компетенцией в установленные дни и часы.
7.12.Информация о месте, а также об установленных днях и часах приема доводится до сведения граждан. При совпадении дня приема граждан с нерабочим праздничным или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, прием граждан проводится в ближайший рабочий день, не являющийся днем приема граждан.
7.13.В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
7.14.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
7.15.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
7.16.Все документы, использованные в ходе рассмотрения обращений граждан, вместе со справкой и копией ответа формируются в дело, которое хранится в отделе организационной и кадровой работы 3 года.
7.17.Отдел организационной и кадровой работы ведет анализ и обобщение поступающих письменных обращений граждан. Ежегодно, не позднее 20 января и 20 июля, представляет председателю Госкомитета, в вышестоящие органы исполнительной власти справки о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, сроках их рассмотрения; о местах, днях и часах приема граждан, количестве граждан, принятых на приеме, об уполномоченных лицах по приему граждан, тематике обращений, а также о принятых по результатам рассмотрения обращений граждан правовых актах.
VIII.Организация работы со служебными документами
8.1.Вся корреспонденция, адресованная Госкомитету, должна поступать через канцелярию. Не зарегистрированные в секторе делопроизводства отдела организационной и кадровой работы документы не должны приниматься к исполнению.
Порядок прохождения документов и операции, производимые с ними в Госкомитете, регламентируются Инструкцией по делопроизводству в Государственном комитете Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.
При применении в Госкомитете электронного документооборота отделом организационной и кадровой работы разрабатываются маршруты движения документов.
8.2.После регистрации служебных документов в секторе делопроизводства отдела организационной и кадровой работы заведующий сектором готовит их для доклада председателю Госкомитета или заместителям председателя. При необходимости подбирается имеющаяся переписка по соответствующему вопросу, а также материалы, на которые имеются ссылки в тексте поступившего документа. Рассмотрение документов председателем Госкомитета осуществляется, как правило, в день их поступления.
8.3.После рассмотрения документов председателем Госкомитета или его заместителями отдел организационной и кадровой работы вносит резолюцию в систему электронного документооборота и направляет их соответствующему исполнителю для принятия мер. Документы, представленные на бумажном носителе и электронным способом, имеют равноценную значимость. Ответственным за исполнение поручения, содержащегося в резолюции, является лицо, указанное в резолюции первым (основной исполнитель), ему передается подлинник документа. Основной исполнитель готовит по документу ответ либо заключение, соисполнители представляют ему необходимые материалы. Основной исполнитель устанавливает форму и сроки представления соисполнителями информации. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, или в срок, установленный основным исполнителем, представляют ему предложения, подписанные руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений. Окончательный ответ, подготовленный основным исполнителем, визируется всеми исполнителями, указанными в резолюции руководителя.
8.4.Срок исполнения служебного письма устанавливается в соответствии с резолюцией руководителя, указан в тексте документа либо установлен законодательством. Поручения, имеющие пометку "Срочно", исполняются в трехдневный срок, "Взято на контроль" - в пятидневный срок, "Оперативно" - в десятидневный срок. Поручение без конкретной даты исполнения выполняется в срок до одного месяца, считая от даты подписания поручения. Если поручение - от вышестоящего органа, то от даты подписания резолюции вышестоящего органа.
8.5.Срок исполнения поручения исчисляется в календарных днях, начиная с даты подписания поручения. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий или праздничный день, то оно подлежит исполнению в предыдущий до праздника рабочий день.
8.6.В случае если исполнение поручения в установленный срок по объективным причинам невозможно, ответственный исполнитель готовит на имя руководителя, давшего поручение, мотивированную просьбу о продлении срока исполнения служебного письма с указанием конкретной даты исполнения. Срок продления не может превышать одного месяца.
8.7.Оформление исходящих служебных писем осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Государственном комитете Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.
8.8.Служебные документы, находящиеся на контроле, считаются исполненными и снимаются с контроля по представлению в отдел организационной и кадровой работы ответственным исполнителем письменного обоснованного решения вопроса, подписанного руководителем, давшим поручение. Если ответ не требуется, исполнитель составляет служебную записку об исполнении или делает отметку на основном документе о результатах исполнения с визой давшего поручение курирующего заместителя председателя и сдает документ в отдел организационной и кадровой работы.
8.9.Промежуточный ответ по исполняемому документу не может быть основанием для признания документа исполненным.
8.10.Служебные документы, направляемые Президенту Республики Башкортостан, в Правительство Республики Башкортостан, Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, федеральные органы исполнительной власти, республиканские министерства и иные республиканские органы исполнительной власти, Прокуратуру Республики Башкортостан, Конституционный, Верховный и Арбитражный суды Республики Башкортостан, а также руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подписываются председателем Госкомитета, а в его отсутствие - первым заместителем председателя или исполняющим обязанности председателя Госкомитета.
8.11.Документы, подготавливаемые Госкомитетом в адрес Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от имени и по поручению Правительства Республики Башкортостан, согласовываются председателем Госкомитета и представляются на подпись Премьер-министру Правительства Республики Башкортостан, а в его отсутствие - лицу, исполняющему обязанности Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.
8.12.Регистрация и рассылка служебных писем производятся отделом организационной и кадровой работы.