Приказ от 22.12.2011 г № 83
Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия государственной функции «Проведение проверок использования имущества, находящегося в республиканской собственности»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия", постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 N 304 "О Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия государственной функции "Проведение проверок использования имущества, находящегося в республиканской собственности".
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр имущественных
и земельных отношений
Республики Бурятия
М.А.МАГОМЕДОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции
1.1.Настоящий Административный регламент по исполнению Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия государственной функции "Проведение проверок использования имущества, находящегося в республиканской собственности" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и результативности осуществления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущество Республики Бурятия) государственной функции по проведению в пределах своей компетенции проверок использования имущества, находящегося в республиканской собственности, в том числе по назначению и проведению документарных и выездных проверок республиканских государственных унитарных предприятий (в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации республиканского имущества) и республиканских государственных учреждений, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности республиканского имущества при осуществлении контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в республиканской собственности, иного республиканского имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с законодательством Республики Бурятия необходимых мер по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
1.2.В Административном регламенте под проверкой понимается совокупность проводимых работниками Минимущества Республики Бурятия мероприятий по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в республиканской собственности, иного республиканского имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам.
2.Наименование республиканского органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Выполнение государственной функции осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
3.1.Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
2) Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 18, ст. 39, ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3547, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 14, ст. 19, ст. 13; N 7, ст. 775);
3) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. ст. 4295, 4298; 2003, N 27, ст. ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. ст. 9, 13; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. ст. 2719, 2721; N 30, ст. ст. 3104, 3131; 2006, N 1, ст. 10; N 12, ст. 1234; 2007, N 7, ст. 840; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259);
4) Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746; 2006, N 52, ст. 5497);
5) Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093, N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636);
6) Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626; 2007, N 31, ст. 4012; N 43, ст. 5084);
7) Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17; N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4009; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; N 49, ст. 6071; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 1, ст. 19);
8) Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434);
9) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
10) Законом Республики Бурятия от 28.01.2000 N 343-II "Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия" (Собрание законодательства Республики Бурятия, N 3, 2000);
11) Законом Республики Бурятия от 25.12.2006 N 2024-III "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" (Собрание законодательства Республики Бурятия, N 12 (93), 2006);
12) Законом Республики Бурятия от 25.11.2005 N 1352-III "О перечне видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Бурятия, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, государственных гражданских служащих Республики Бурятия, работников государственных унитарных предприятий Республики Бурятия и работников государственных учреждений Республики Бурятия" (Собрание законодательства Республики Бурятия, N 11 (80), 2005);
13) Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" (издание "Бурятия", N 79, 07.05.2011, Официальный вестник N 51);
14) постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 N 304 "О Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия" (издание "Бурятия", N 192, 13.10.2007, Официальный вестник N 79);
15) постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.07.2011 N 371 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Бурятия" (издание "Бурятия", N 128, 20.07.2011, Официальный вестник N 86);
16) постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.05.2008 N 231 "О совершенствовании учета республиканского имущества" (издание "Бурятия", N 84, 14.05.2008, Официальный вестник N 46);
17) постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.04.2011 N 191 "Об утверждении Положения о порядке списания государственного имущества Республики Бурятия" (издание "Бурятия", N 75, 30.04.2011, Официальный вестник N 48);
18) приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 27.09.2011 N 47 "Об утверждении Порядка проведения проверок использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия".
4.Предмет проведения проверок
4.1.Предметом проведения проверок является соблюдение правообладателем (пользователем) обязательных требований, установленных законодательством для использования республиканского имущества. Предмет проверки определяется исходя из целей и задач проведения проверок.
4.2.Основной целью проверки является выявление и предотвращение фактов нецелевого, неэффективного использования имущества, его утраты, сделок и иных действий (бездействия) с имуществом, нарушающих федеральное и (или) республиканское законодательство.
4.3.Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки, являются:
1) определение фактического наличия и состояния имущества;
2) выявление наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на имущество;
3) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;
4) приведение учетных данных об имуществе в соответствие с их фактическими параметрами;
5) выявление, пресечение и предотвращение правонарушений при использовании республиканского имущества, принятие необходимых мер по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;
6) определение размера причиненного вреда и принятие мер по его возмещению.
5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении проверок использования имущества, находящегося в республиканской собственности
5.1.Должностные лица Минимущества Республики Бурятия, осуществляющие проверки, при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Минимущества Республики Бурятия о проведении проверки вправе осуществлять следующие действия:
- запрашивать и получать в полном объеме необходимые для проведения проверки документы (в том числе их копии как на бумажном, так и на магнитном носителе), а именно:
а) учредительные документы правообладателя (пользователя);
б) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц правообладателя (пользователя);
в) сведения из единого государственного реестра юридических лиц, находящиеся в распоряжении правообладателя (пользователя);
г) справка о численности работников правообладателя (пользователя);
д) сведения о наличии процедуры исполнительного производства или банкротства правообладателя (пользователя);
е) сведения об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности пользователя (правообладателя);
- получать устные и письменные объяснения по вопросам деятельности правообладателя (пользователя);
- находиться на территории и в служебных помещениях проверяемого правообладателя (пользователя);
- вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами.
5.2.Должностные лица Минимущества Республики Бурятия при проведении проверки обязаны:
- своевременно принимать меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами по использованию имущества, находящегося в республиканской собственности;
- сообщить о личной заинтересованности при исполнении обязанностей при проведении проверки;
- ознакомить правообладателя (пользователя) с его правами и обязанностями при проведении проверки;
- соблюдать установленный режим работы и условия функционирования правообладателя (пользователя);
- обеспечить сохранность и возврат полученных от правообладателя подлинных экземпляров документов;
- обеспечить сохранение конфиденциальности сведений в отношении правообладателя (пользователя) (составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну), ставших известными в связи с проведением проверки;
- выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проводимого мероприятия проверки;
- обеспечить полное и всестороннее рассмотрение предоставленных правообладателем (пользователем) документов и информации;
- проводить проверку на основании распоряжения Минимущества Республики Бурятия в соответствии с ее предметом;
- не препятствовать представителям правообладателя (пользователя) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять представителям правообладателя (пользователя), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- не требовать представления документов и информации, не связанных с предметом проверки;
- знакомить правообладателя (пользователя) с результатами проверки.
6.Права и обязанности правообладателя (пользователя), в отношении которого осуществляются мероприятия по проверке использования имущества, находящегося в республиканской собственности
6.1.Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого правообладателя (пользователя) при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Минимущества Республики Бурятия информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минимущества Республики Бурятия;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минимущества Республики Бурятия, повлекшие за собой нарушение прав правообладателя (пользователя) при проведении проверки в соответствии с законодательством Республики Бурятия.
6.2.При проведении проверок правообладатель (пользователь) обязан:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий, в ходе проведения проверки;
- осуществить организацию всех необходимых мероприятий в ходе проведения проверки;
- представить в установленные сроки документы, необходимые для проведения проверки, указанные в пункте 5.1 настоящего Административного регламента;
- давать устные и письменные разъяснения по существу вопросов, связанных с предметом проведения проверки;
- не препятствовать проведению проверки;
- не уклоняться от проведения проверки;
- устранить в установленный Минимуществом Республики Бурятия срок выявленные нарушения;
- предоставить на срок проведения проверки отдельное изолированное помещение, обеспечивающее сохранность документов, надлежащим образом оборудованное мебелью и оргтехникой (при наличии возможности).
7.Результаты исполнения государственной функции
7.1.Результатами исполнения государственной функции являются:
1) установление наличия (либо отсутствия) нарушений в управлении, распоряжении, использовании по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в республиканской собственности, иного республиканского имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам;
2) составление акта проверки;
3) направление проверяемому лицу предписания для устранения выявленных нарушений;
4) осуществление от имени Республики Бурятия юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Республики Бурятия;
5) изъятие выявленного в результате проверки излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;
6) направление в республиканский орган исполнительной власти, в ведении которого находится республиканское государственное унитарное предприятие, предложения о прекращении в соответствии с законодательством Республики Бурятия трудового договора с руководителем предприятия, в случае выявления нарушений проверяемым лицом, использующим республиканское имущество, требований законодательства, контроль за соблюдением которого входит в компетенцию Минимущества Республики Бурятия;
7) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений проверяемыми лицами, использующими республиканское имущество, требований законодательства, контроль за соблюдением которого не входит в компетенцию Минимущества Республики Бурятия;
8) принятие мер по устранению выявленных нарушений.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
1.1.Контактные координаты Минимущества Республики Бурятия, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 4, каб. 330.
Часы работы Минимущества Республики Бурятия:
понедельник - 09.30 - 17.30 (перерыв с 13.00 до 13.45);
вторник - 09.30 - 17.30 (перерыв с 13.00 до 13.45);
среда - 09.30 - 17.30 (перерыв с 13.00 до 13.45);
четверг - 09.30 - 17.30 (перерыв с 13.00 до 13.45);
пятница - 09.30 - 16.30 (перерыв с 13.00 до 13.45);
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день.
Справочный телефон ответственного лица Минимущества Республики Бурятия: (3012)21-57-77.
Факс: (3012)26-94-38.
Адрес официального сайта сети "Интернет" Минимущества Республики Бурятия и структурных подразделений Минимущества Республики Бурятия: www.mizo.govrb.ru.
Адрес электронной почты: info@mizo.govrb.ru.
2.Сроки исполнения государственной функции
Проверка проводится в сроки, установленные распоряжением Минимущества Республики Бурятия о проведении проверки.
Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных мероприятий, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Минимущества Республики Бурятия, но не более чем на 20 рабочих дней.
Максимальный срок принятия решения по результатам проверки - 10 рабочих дней без учета срока на рассмотрение возражений.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) формирование и утверждение плана проверок;
2) принятие решения о проведении проверок;
3) уведомление проверяемого правообладателя;
4) подготовка и проведение проверки;
5) составление акта проверки;
6) принятие мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1.
2.Формирование и утверждение плана проверок
2.1.Основанием для включения в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня проведения последней плановой проверки.
Вновь созданные (реорганизованные) организации включаются в план проверок по истечении одного года со дня государственной регистрации организации.
2.2.Структурное подразделение Минимущества Республики Бурятия, ответственное за планирование и проведение проверок (далее - ответственное структурное подразделение), готовит проект соответствующего распоряжения с приложением плана проверок (приложение N 2), в том числе на основании предложений иных структурных подразделений Минимущества Республики Бурятия и представляет на утверждение руководителю Минимущества Республики Бурятия.
2.3.Утвержденный план проверок республиканского имущества размещается на официальном сайте Минимущества Республики Бурятия в сети "Интернет".
3.Принятие решения о проведении проверки
3.1.Уполномоченным должностным лицом (должностными лицами) Минимущества Республики Бурятия проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок, в виде комплексных, тематических и контрольных проверок.
Плановыми проверками являются проверки, включенные в ежегодный план проверок, утвержденный правовым актом Минимущества Республики Бурятия. Иные проверки являются внеплановыми.
3.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения правообладателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в Минимущество Республики Бурятия обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах неправомерного использования республиканского имущества;
3) обнаружение в представленных в Минимущество Республики Бурятия документах фактов неправомерного использования республиканского имущества.
3.3.Формы проверок:
1) документарная проверка проводится по месту нахождения Минимущества Республики Бурятия в виде рассмотрения и анализа документов, представленных правообладателями в соответствии с Положением об учете республиканского имущества, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.05.2008 N 231 "О совершенствовании учета республиканского имущества", а также иных документов, представленных правообладателем (пользователем).
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах правообладателя (пользователя);
2) выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения правообладателя (пользователя) или по месту нахождения республиканского имущества.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах правообладателя (пользователя) сведения, а также состояние и эффективность использования республиканского имущества.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах правообладателя (пользователя), имеющихся в распоряжении Минимущества Республики Бурятия;
- оценить наличие и состояние республиканского имущества без проведения соответствующего мероприятия.
3.4.Виды проверок:
1) комплексная - включает в себя комплекс мероприятий по проверке целевого использования, сохранности и эффективности управления имуществом при осуществлении деятельности правообладателя (пользователя) за проверяемый период.
Комплексная проверка может быть плановой и внеплановой;
2) тематическая - осуществляется в виде проверок по отдельным вопросам соблюдения законодательства или в виде проверки по отдельно взятому земельному участку или объекту недвижимого (движимого) имущества.
Тематическая проверка является внеплановой и не должна превышать 10 дней;
3) контрольная - имеет целью изучение результатов деятельности правообладателя (пользователя) по устранению ранее выявленных недостатков в его работе, зафиксированных в соответствующих актах проверок.
Контрольная проверка проводится не ранее чем через месяц после завершения комплексной или тематической проверки и не может превышать 7 дней.
4.Уведомление проверяемого правообладателя (пользователя)
4.1.Уведомление проверяемого правообладателя (пользователя) осуществляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, посредством направления ему копии распоряжения Минимущества Республики Бурятия о проведении проверки с использованием факсимильной связи и электронной почты (с подтверждением его получения адресатом), а также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Должностное лицо Минимущества Республики Бурятия направляет правообладателю (пользователю) требование о представлении к началу проверки комплекта документов.
4.2.О проведении плановой проверки правообладатель (пользователь) уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
Внеплановая выездная проверка проводится без предварительного уведомления.
5.Подготовка и проведение проверки
5.1.Основанием для начала осуществления процедуры проверки является распоряжение Минимущества Республики Бурятия о проведении проверки, которое должно содержать сведения о правообладателе, в отношении которого проводится проверка, состав комиссии, дату и сроки проведения проверки.
Состав комиссии, проводящей проверку, определяется в зависимости от объема работы с учетом конкретных задач и правового статуса проверяемого лица.
5.2.В процессе проверки уполномоченными должностными лицами Минимущества Республики Бурятия проверяются:
1) фактическое наличие и обеспечение сохранности государственного имущества;
2) эффективность использования правообладателем государственного имущества, наличие неиспользуемого республиканского имущества;
3) состояние паспортизации зданий и сооружений;
4) наличие государственной регистрации объектов недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) наличие решений уполномоченных органов об отводе земельных участков, государственных актов (свидетельства о регистрации возникновения, перехода, прекращения права на земельный участок, иных выданных ранее в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок);
6) соответствие содержания уставов, контрактов, заключенных с их руководителями, требованиям законодательства;
7) соблюдение установленного порядка учета республиканского имущества;
8) соблюдение требований по проведению инвентаризаций государственного имущества, оформлению их результатов;
9) наличие не учтенных по балансу (инвентарным карточкам) объектов, отнесенных к основным средствам;
10) соблюдение требований законодательства при распоряжении республиканским имуществом, в том числе получение согласия собственника имущества;
11) соблюдение установленного порядка отчуждения, списания государственного имущества;
12) устранение нарушений, выявленных в предыдущих проверках, реализация мер, принятых по их результатам.
5.3.В ходе проверки уполномоченные должностные лица Минимущества Республики Бурятия:
- запрашивают от проверяемого правообладателя (пользователя) в рамках предмета проверки необходимые документы, письменные (устные) пояснения от представителей правообладателя (пользователя) по вопросам, возникающим в ходе проверки;
- пользуются необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносят в помещения организации и выносят из них организационно-технические средства, принадлежащие Минимуществу Республики Бурятия.
6.Составление акта проверки
По результатам проверки должностными лицами Минимущества Республики Бурятия, проводящими проверку, в течение 5 рабочих дней составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Акт проверки должен содержать систематизированное изложение подтвержденных фактов, выявленных нарушений или отсутствие таковых, а также выводы по итогам проверки, предложения по устранению выявленных нарушений и применению к виновным лицам мер ответственности.
Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и представителем правообладателя (пользователя), в отношении которого проводилась проверка.
Один экземпляр акта проверки вручается представителю проверяемого лица.
В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минимущества Республики Бурятия.
В случае отказа проверяемого правообладателя (пользователя) в ознакомлении с актом в акте делается соответствующая пометка.
7.Принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности
7.1.Основанием для начала процедуры являются следующие действия:
1) получение в установленный срок от правообладателя (пользователя) подписанного акта проверки;
2) или внесение в акт проверки информации о неполучении от правообладателя (пользователя) подписанного акта проверки в установленный срок.
7.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений правообладателем (пользователем) требований федерального и (или) республиканского законодательства при использовании республиканского имущества уполномоченные должностные лица Минимущества Республики Бурятия, проводившие проверку обязаны:
1) выдать предписание правообладателю (пользователю) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) при наличии нарушений, указанных в ст. 68, 70, 73 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", составить протокол об административном правонарушении и направить в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
4) направить обращения в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные или контрольно-надзорные органы, в случае выявления нарушений требований законодательства, контроль за соблюдением которого не входит в компетенцию Минимущества Республики Бурятия.
7.3.По результатам проведения проверки ответственное структурное подразделение готовит и направляет служебную записку в адрес заместителя министра - председателя Комитета учета и управления государственным имуществом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, содержащую следующие сведения:
1) краткое изложение итогов проверки;
2) предложения по итогам проверки.
К служебной записке прилагается акт проверки со всеми относящимися к нему документами (в т.ч. фотоматериалами на электронном носителе).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Минимущества Республики Бурятия положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов.
1.1.Общий контроль за исполнением Административного регламента по осуществлению государственной функции осуществляет Правительство Республики Бурятия.
1.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Минимущества Республики Бурятия положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляет заместитель министра - председатель Комитета учета и управления государственным имуществом Минимущества Республики Бурятия в соответствии с распределением обязанностей, в непосредственном подчинении которого находится ответственное структурное подразделение. При осуществлении текущего контроля указанным должностным лицом проверяется своевременность и качество проведения уполномоченными должностными лицами проверок использования республиканского имущества.
1.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем ответственного структурного подразделения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром имущественных и земельных отношений Республики Бурятия или лицом, исполняющим его обязанности.
1.4.Ответственные должностные лица Минимущества Республики Бурятия, проводящие проверку, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия.
1.5.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции уполномоченными должностными лицами Минимущества Республики Бурятия осуществляется путем:
- проведения проверок в целях выявления нарушений процедур и сроков исполнения государственной функции;
- принятия мер по недопущению нарушений положений настоящего Административного регламента;
- рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения по вопросам, связанным с проведением проверок использования государственного имущества.
1.6.Осуществление контроля полноты и качества исполнения государственной функции носит плановый (на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
1.7.Граждане, объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем получения информации в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) минимущества Республики Бурятия и его должностных лиц при исполнении государственной функции
Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Минимущества Республики Бурятия в досудебном порядке.
Правообладатель (пользователь), проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение трех дней с момента получения акта проверки вправе представить в Минимущество Республики Бурятия в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом правообладатель (пользователь) обязан приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
Рассмотрение возражений по акту проверки должно быть проведено Минимуществом Республики Бурятия не позднее пяти рабочих дней с момента получения.
Уведомление правообладателю (пользователю) о рассмотрении его письменных возражений и объяснений по акту проверки направляется с использованием факсимильной связи и электронной почты (с подтверждением его получения адресатом), а также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Минимущества Республики Бурятия, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики руководству Минимущества Республики Бурятия, а также на сайте и по электронной почте Минимущества Республики Бурятия.
Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо в письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование структурного подразделения Минимущества Республики Бурятия, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Минимущество Республики Бурятия в пределах своих полномочий обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в его адрес, принятых или направленных ему по принадлежности, в соответствии с Положением о Минимуществе Республики Бурятия, настоящим Административным регламентом.
Письменное обращение, поступившее в Минимущество Республики Бурятия, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Ответ на обращение подписывается министром имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, заместителями министра имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Приложения
2011-12-22 Приложение к Приказу от 22 декабря 2011 года № 83 Блок-схема