Решение Башкортостанского УФАС России от 17.02.2012 г № Б/Н
В отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Нефтекамск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО <...> (вх.№1355 от 10.02.2012г.) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Нефтекамск (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0301300016012000019 на право заключения государственного контракта на «Поставку систем для переливания растворов».
Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Заявитель указывает:
«1. В таблице с функциональными и техническими характеристиками содержатся характеристики систем переливания растворов, являющихся предметом закупки.
Полагаю что муниципальный заказчик в Технической части установил характеристики систем переливания растворов, ограничивающее число участников размещения заказов.
В частности, в позиции № 4, 5, 6, 7.
Под указанные характеристики подпадают только системы переливания растворов фирмы «SFM».
Устанавливая в характеристиках товара параметры, соответствующие только продукции фирмы «SFM», муниципальный заказчик тем самым нарушил требования Закона о размещении заказов.
2. Заказчик при размещении заказа ряд документов (а именно Техническое задание) разместил в виде сканированного документа, при этом разбил этот документ на несколько файлов.
Считаем, что этими своими действиями Заказчик нарушил пункт 1 статьи 41.2 94-ФЗ, а именно: разместил заказ не форме электронного документа».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее:
08 февраля 2012 года Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Нефтекамск было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0301300016012000019 на право заключения государственного контракта на «Поставку систем для переливания растворов».
В техническом задании заказчиком установлены следующие требования: п. 4 Система Инфузионная для переливания растворов, с двумя иглами: 0,60 х 19 (23G); 0,80 х 40 (21G) SFM, Германия (или эквивалент).
п. 5 Система Инфузионная для переливания растворов, с двумя иглами: 0,55 х 19 (24G); 0,80 х 40 (21G) SFM, Германия (или эквивалент).
п. 6 Система Инфузионная для переливания растворов, с двумя иглами: 0,5 х 19 (25G); 0,80 х 40 (21G) SFM, Германия (или эквивалент).
п. 7 Система Инфузионная для переливания растворов, с двумя иглами: 0,45 х 19 (23G); 0,80 х 40 (21G) SFM, Германия (или эквивалент).
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона о размещении заказов: «Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа».
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что указанные в техническом задании характеристики не являются специфичными для определенного производителя, поэтому не могут служить для идентификации товара указывающего на одного производителя систем переливания растворов о чем свидетельствует наличие товара иных производителей в заявке поданной участником размещения заказа.
Таким образом, требования аукционной документации, не ограничивает количество участников размещения заказа.
В соответствии с частью 1 статьи 45 закона о размещении заказов: «Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока».
Информация о проведении запроса котировок № 0301300016012000019 была размещена заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Размещенная информация соответствует требованиям законодательства, доступна и читаема для всех участников размещения заказа.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает доводы жалобы ООО <...> необоснованными.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
Признать жалобу ООО <...> на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Нефтекамск при проведении запроса котировок № 0301300016012000019 на право заключения государственного контракта на «Поставку систем для переливания растворов», необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.