Приложение к Решению от 05.04.2012 г № 384 Программа
Программа развития торговли на 2012 — 2015 годы в муниципальном районе мелеузовский район республики башкортостан на 2012 — 2015 годы паспорт программы
Наименование Программа развития торговли в муниципальном районе Программы Мелеузовский район на 2012 - 2015 годы Основание для Федеральный закон "Об основах государственного разработки регулирования торговой деятельности в Российской Программы Федерации"; Закон Республики Башкортостан "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан"; Республиканская программа развития торговли на 2011 - 2015 годы Основной Отдел по предпринимательству и торговле Администрации разработчик муниципального района Мелеузовский район Программы Цели и задачи Цели: Программы разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования торговой отрасли; реализация в области торговой деятельности государственной политики, направленной на преодоление кризисных явлений на потребительском рынке муниципального района Мелеузовский район; обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; увеличение доли торговой отрасли в валовом продукте; насыщение потребительского рынка муниципального района качественными товарами широкого ассортимента; стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сфере торговли; создание современной торговой инфраструктуры в муниципальном районе Мелеузовский район; развитие системы защиты прав потребителей и стимулирование роста платежеспособного покупательского спроса; создание благоприятной конкурентной среды на потребительском рынке муниципального района; обеспечение качества и безопасности и потребительских товаров Задачи: реализация социальной политики в сфере торговли, создание системы социального мониторинга и разработка механизмов его реализации; определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и физической доступности товаров, качества и культуры торгового обслуживания населения; совершенствование правового регулирования торговой деятельности; обеспечение экономической и социальной стабильности на потребительском рынке; развитие торговли в сельской местности; реализация комплекса мер по улучшению финансового состояния и обеспечению эффективной деятельности организаций торговли; развитие информационно-коммуникационных технологий и систем в сфере торговли; обеспечение качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории муниципального района Мелеузовский район; реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на местный рынок товаров отечественного производства; развитие процессов саморегулирования в сфере торговли; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли Срок 2012 - 2015 годы без деления на этапы реализации Программы Ресурсное Реализация Программы осуществляется за счет смет обеспечение расходов в пределах средств, утвержденных в бюджете Программы муниципального района Мелеузовский район на соответствующий финансовый год, а также средств внебюджетных источников Ожидаемые Ежегодный рост оборота розничной торговли в сопоставимых конечные ценах не менее 4,9%, оборот розничной торговли к концу результаты 2015 года - 9,9 млрд. рублей; реализации обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех Программы уровней; привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов потребительского рынка в 2012 - 2015 годах в объеме 289,2 млн. рублей; рост обеспеченности населения торговыми площадями к 2015 году до 558 кв. м на 1000 жителей муниципального района; создание в организациях потребительского рынка свыше 4,5 тысяч новых рабочих мест; сохранение и расширение системы социальной поддержки малообеспеченных категорий населения; повышение качества торгового обслуживания населения; увеличение доли современных организаций торговли и общественного питания в общем количестве организаций, действующих на потребительском рынке муниципального района Система Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел по контроля за предпринимательству и торговле Администрации реализацией муниципального района Мелеузовский район Программы
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Торговля является одной из важнейших отраслей экономики муниципального района Мелеузовский район, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения. В настоящее время доля торговли в налоговых поступлениях в консолидированный бюджет муниципального района составляет 14,3%. По размеру налоговых поступлений в местный бюджет торговля занимает второе место среди основных отраслей экономики после обрабатывающих производств.
Торговая отрасль - лидер среди отраслей экономики по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в сфере торговли муниципального района Мелеузовский район превышает 5 тысяч человек.
В современных условиях в развитии торговой отрасли муниципального района Мелеузовский район имеет место ряд проблем. Высокий уровень инфляции на фоне ограниченной покупательской способности, недостаточная степень развития инфраструктуры, наличие административных барьеров в отрасли вызывают необходимость принятия комплекса мер по поддержанию уровня благосостояния населения, повышению его удовлетворенности приобретаемыми товарами и эффективности функционирования организаций торговли.
Программа развития торговли в муниципальном районе Мелеузовский район на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Республиканской программой развития торговли на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2011 года N 287.
Программа включает краткую характеристику торговой отрасли, определяет задачи по ее развитию, формирует систему и устанавливает целевые индикаторы реализации программных мероприятий.
1.1.Розничная торговля
С 2000 года торговля являлась одной из динамично развивающихся отраслей экономики муниципального района Мелеузовский район, ежегодный прирост товарооборота в которой в сопоставимой оценке составлял до 23%.
Мировой экономический кризис внес коррективы в развитие торговой отрасли муниципального района Мелеузовский район и затронул практически все сегменты ее потребительского рынка. В 2009 году в связи со снижением платежеспособного спроса и покупательской активности населения объем розничного товарооборота снизился. Следствием падения товарооборота стало снижение рентабельности торговой отрасли, свертывание инвестиционных программ, приостановка строительства новых торговых объектов.
В 2011 году в результате постепенного восстановления покупательского спроса, увеличения потребительского кредитования и улучшения внутренней конъюнктуры отмечалась относительная стабилизация ситуации на потребительском рынке. По итогам 2011 года оборот розничной торговли увеличился в товарной массе на 4,8% и составил 6569,6 млн. рублей, при этом субъекты малого и среднего предпринимательства формировали более 55% всего оборота розничной торговли.
Качественные преобразования в отрасли связаны с дальнейшим сокращением неорганизованной формы торговли и открытием торговых организаций различных форматов: супермаркетов, крупных торговых центров и комплексов, стремительным и масштабным развитием розничных сетей. При этом развитие сетевого ритейлера осуществляется в основном за счет аренды и приобретения торговых площадей без капитальных вложений в новое строительство.
За 2007 - 2010 годы введено в эксплуатацию 58 торговых объектов торговой площадью свыше 10,4 тыс. кв. м. На строительство и реконструкцию объектов привлечено около 156,5 млн. рублей. В 2011 году в сектор торговли поступило свыше 25 млн. рублей инвестиций, было введено в эксплуатацию 9 объектов торговли и общественного питания торговой площадью 968,9 кв. м.
В настоящее время в муниципальном районе Мелеузовский район функционирует 617 организаций оптовой и розничной торговли, общественного питания, в том числе 23 торговые сети. Среди иногородних - такие, как "Полушка", "Ярмарка", "Магнит", "Байрам", "Монетка", "Таганка" и другие.
Крупнейшими по числу магазинов являются местные сети ПО "Мелеуз" (38 магазинов), "Кедр" (5 магазинов), "Магнолия" (4 магазина), ООО Центр "Забота" (3 магазина), ООО "Айсберг" (2 магазина) и другие.
На начало 2012 года обеспеченность населения муниципального района Мелеузовский район площадью торговых объектов в соответствии с нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Республике Башкортостан на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2011 года N 287, составила 389 кв. м на 1000 человек.
Несмотря на ежегодный прирост торговых площадей, показатель обеспеченности ими по итогам 2011 года по муниципальному району сложился ниже минимального норматива на 29,7%.
При относительно высоких темпах развития сети организаций потребительского рынка имеет место неравномерность развития его инфраструктуры в разрезе поселений муниципального района Мелеузовский район.
В целях выравнивания территориального размещения торговых предприятий необходимо повышение эффективности взаимодействия между органами исполнительной власти и субъектами потребительского рынка.
Недостаточно развивается социально ориентированная сеть торгового обслуживания. Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2009 года N 289 "О мерах по реализации проекта "Социальная карта Башкортостана" (с последующими изменениями) в организациях торговли и общественного питания республики реализуется соответствующее Дисконтное приложение. По состоянию на 1 января 2011 года в проекте участвовало 68 магазинов в городах Уфе и Стерлитамаке.
В рамках реализации Программы в муниципальном районе Мелеузовский район предполагается активное привлечение организаций торговли и общественного питания к обслуживанию малообеспеченных слоев населения по дисконтным программам и социальным картам, дальнейшее внедрение Дисконтного приложения "Социальная карта Башкортостана", а в последующем и универсальной электронной карты.
В условиях роста потребительских цен на социально значимые продовольственные товары важными становятся задачи саморегулирования на потребительском рынке, повышения социальной ответственности бизнеса, формирования общих принципов сотрудничества в целях осуществления сбалансированной экономической политики.
Отсутствие прозрачности процесса ценообразования на продовольственные товары зачастую приводит к неоправданному завышению цен как производителями, так и организациями торговли. Повышению финансовой и организационной прозрачности деятельности участников потребительского рынка должны способствовать усиление действенности договорных отношений торговых организаций и товаропроизводителей в соответствии с требованиями законодательства о торговле, взаимная экономическая ответственность за их выполнение.
Медленно идут качественные преобразования в организации торгового обслуживания жителей сельских поселений. Розничный товарооборот в сельских населенных пунктах составляет в среднем 12% от общего объема товарооборота, при этом в сельской местности проживает 30,6% населения муниципального района. Одной из основных причин, приведших к такой ситуации, является слабо развитая инфраструктура организаций торговли в сельской местности.
Концепция развития федеральных и республиканских сетевых структур не предусматривает строительства и открытия магазинов в населенных пунктах с населением менее 5 - 10 тыс. человек, в связи с чем в решении социальных проблем села важную роль по-прежнему играет система потребительской кооперации. На сегодняшний день доля ее организаций в общем товарообороте муниципального района составляет менее 1%, число организаций торговли за последние 5 лет сократилось с 45 до 38. Из числа действующих магазинов большая часть не отвечает современным требованиям и работает неэффективно.
Для повышения уровня торгового обслуживания сельского населения Программой предусмотрено дальнейшее совершенствование материально-технической базы организаций сельской торговли путем строительства новых торговых объектов современных форматов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также путем реконструкции объектов потребительской кооперации.
Недостаточно обеспечена доступность предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Решению данной проблемы будет способствовать реализация мер по обеспечению доступа для инвалидов и других маломобильных групп граждан вновь вводимых и действующих объектов торговли и общественного питания: оборудование их пандусами, лифтами и другим необходимым оборудованием.
Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.
В настоящее время в муниципальном районе Мелеузовский район действует 1 рынок, он является универсальным.
Сохраняется тенденция перевода рынка в формат торговых комплексов и центров. В первую очередь это вызвано предъявлением к организации торговли на розничных рынках более жестких, чем в торговых комплексах и центрах, требований.
Одним из направлений совершенствования инфраструктуры торговой отрасли является развитие объектов придорожного сервиса.
По состоянию на 1 января 2012 года в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования муниципального района функционировали 8 объектов дорожного сервиса, однако не все они соответствовали требованиям, которые предъявляются к услугам, оказываемым на объектах дорожного сервиса.
Слабо развивается дистанционная торговля. Основными причинами этого являются низкая компьютерная грамотность большинства населения, недоверие к данной форме торговли, недостаточное развитие транспортной и банковской инфраструктур.
В муниципальном районе предпринимаются меры для создания условий формирования конкурентной среды, однако конкуренция на потребительском рынке еще не приобрела созидательного характера - остаются сильными позиции монополизма отдельных организаций в сфере производства и обращения. Реализация Программы будет способствовать дальнейшему развитию торговой инфраструктуры, внедрению современных форм и методов обслуживания покупателей, созданию эффективной конкурентной среды на потребительском рынке.
1.2.Оптовая торговля
Оборот оптовой торговли за 2011 год составил 385,3 млн. рублей, или 62,1% к показателю 2010 года в фактических ценах.
В муниципальном районе Мелеузовский район насчитывается 11 организаций оптовой торговли, все они находятся на территории города Мелеуза.
Несмотря на обеспечение потребности розничной торговли действующими оптовыми организациями и распределительными центрами, развитие структуры оптовой торговли в муниципальном районе отстает от современных требований.
Объем оптового оборота ниже розничного на 94,1%, что свидетельствует о потенциале развития инфраструктуры оптовой торговли, необходимости капиталовложений в целях создания складских баз.
В настоящее время в муниципальном районе отсутствуют логистические комплексы, оказывающие промышленным и торговым организациям услуги по ответственному хранению грузов, погрузочно-разгрузочным работам, комплектации заказов, предпродажной подготовке, страхованию, инвентаризации, доставке грузов и другие услуги.
Для решения данной проблемы требуются развитие логистического оптового бизнеса, создание распределительных оптовых центров, оказание поддержки субъектам предпринимательства, занимающимся оптовой и оптово-розничной деятельностью, в выделении земельных участков для строительства объектов оптовой торговли, привлечении инвестиций и кредитных ресурсов.
1.3.Общественное питание
Одним из важнейших сегментов потребительского рынка муниципального района остается рынок услуг общественного питания. В течение 2003 - 2008 годов ежегодный прирост оборота в данном сегменте рынка составлял в среднем 12,4%. Отмечались дальнейшее расширение сети организаций общественного питания различных форматов, их модернизация, внедрение современных технологий и оборудования, развитие новых видов услуг.
По итогам 2009 года оборот общественного питания по муниципальному району составил 170 млн. рублей, или 93,8% к показателю 2008 года. Объемы оказываемых услуг общественного питания предприятиями общедоступной сети (рестораны, бары, кафе) снизились в результате сокращения численности посетителей. Практикуемые повсеместно антикризисные меню с ассортиментом недорогих блюд несложного изготовления также оказали влияние на сокращение оборота общественного питания.
В результате сокращения численности работающих, перевода их на неполную рабочую неделю отмечалось снижение оборота и в корпоративном питании.
В 2011 году оборот общественного питания составил: 237,8 млн. рублей, или 104,7% к 2010 году в сопоставимой оценке, на душу населения - 2683,4 рублей, или 121,5% к уровню 2010 года в фактических ценах.
На начало 2012 года на рынке услуг общественного питания муниципального района действовало 129 организаций на 11528 посадочных мест, в том числе 39 организаций общедоступной сети на 1760 мест, 51 организация социальной сферы на 4600 посадочных мест.
Обеспеченность сетью общественного питания составляет в муниципальном районе 130 мест на 1000 жителей.
При общем охвате питанием более 90% учащихся муниципального района требуются качественные изменения действующей системы. Существенными недостатками в организации питания школьников являются нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части организации безопасного, полноценного и сбалансированного питания школьников с учетом их физиологических потребностей в питательных веществах и энергии.
Слабо развит сегмент по оказанию услуг общественного питания населению с невысоким доходом, отмечается недостаток предприятий, предлагающих продукцию средней ценовой категории, специализированных организаций диетического питания, детских и молодежных кафе и т.д.
В целях исправления ситуации на рынке услуг общественного питания муниципального района необходимо развитие предприятий общественного питания демократичных форматов, организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд низкой ценовой категории, улучшение школьного питания.
В условиях экономической нестабильности наиболее эффективными способами ведения бизнеса в индустрии общественного питания являются развитие франчайзинга и внедрение сетевых форм организации предприятий общественного питания, прежде всего в сегменте для населения со средним уровнем доходов.
На сегодняшний день организации общественного питания недостаточно внедряют в производство блюда национальной кухни. В целях сохранения традиций разных народов в индустрии питания необходимо увеличить количество организаций, учитывающих особенности башкирской кухни, русской кухни, татарской кухни и др.
1.4.Лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции является одним из инструментов государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции и направлено на защиту экономических интересов муниципального района и в целом Республики Башкортостан, обеспечение нужд потребителей в данной продукции, повышение ее качества и безопасности.
По состоянию на 1 января 2012 года на территории муниципального района осуществляет свою деятельность 21 лицензиат в 97 объектах торговли, что на 4% меньше, чем на 1 января 2011 года.
Сокращение количества лицензиатов в сельской местности из-за существенного (четырехкратного) увеличения в 2010 году государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в свою очередь может привести к значительному росту нелегального оборота алкогольной продукции в данном сегменте рынка.
Сегодня в муниципальном районе Мелеузовский район в сельской местности насчитывается 94 населенных пункта, и лишь в 25 (26,6%) из них имеются торговые объекты, реализующие алкогольную продукцию. Большая часть объектов торговли в данных населенных пунктах принадлежат организациям потребительской кооперации.
Изменения, внесенные в 2010 году в республиканское законодательство, регулирующее порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в части исключения из перечня документов, предоставляемых для получения лицензии, заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, способствовали увеличению количества обращений в лицензирующий орган организаций, имеющих объекты торговли в сельской местности.
В целях недопущения нелегального оборота алкогольной продукции, особенно в сельской местности, в рамках Программы будут приниматься меры, направленные на повышение эффективности системы контроля за соблюдением лицензионных требований организациями торговли, содействие увеличению количества объектов торговли, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в сельских населенных пунктах.
В целях учета объемов розничной продажи алкогольной продукции, исключения из оборота некачественной, контрафактной алкогольной продукции с 1 июля 2006 на территории Республики Башкортостан введено декларирование розничной продажи алкогольной продукции.
Ежемесячно декларации представляют все организации, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.
За 2011 год организациями розничной торговли и общественного питания муниципального района Мелеузовский район, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, реализовано 95,38 тыс. дал алкогольной продукции всех видов на сумму 234,6 млн. рублей, что на 10,2% больше, чем в 2010 году.
Важнейшими задачами развития рынка алкогольной продукции являются обеспечение его информационной прозрачности, усиление контроля за качеством и безопасностью реализуемой населению алкогольной продукции, активизация борьбы с ее нелегальным оборотом.
1.5.Качество товаров и культура торгового обслуживания.
Защита прав потребителей в сфере торговли
В связи с отменой обязательной сертификации услуг розничной торговли и сокращением перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, возрастает актуальность повышения качества и обеспечения безопасности поступающих на потребительский рынок муниципального района товаров и услуг.
Увеличение количества обращений граждан в контролирующие органы с жалобами на некачественные товары и услуги свидетельствует о возрастании объемов поставок в торговые организации низкокачественных товаров.
Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованной торговли: на рынках, ярмарках и в мелкорозничной сети.
Существенный вклад в обеспечение населения безопасной продукцией должны внести общественные организации по защите прав потребителей.
Повышение качества услуг, предоставляемых населению организациями отрасли, наряду с развитием материально-технической базы и технологий обслуживания требуют профессиональной подготовки кадров. В настоящее время на потребительском рынке муниципального района Мелеузовский район по-прежнему активно применяется труд работников, не имеющих соответствующего образования. Отмечаются недостаточный уровень подготовки персонала для торговых организаций, дефицит квалифицированных кадров среднего звена.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы направлена на обеспечение динамичного развития одного из крупных секторов экономики муниципального района в интересах ее жителей.
Целями Программы являются следующие:
разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования торговой отрасли;
реализация в области торговой деятельности государственной политики, направленной на преодоление кризисных явлений на потребительском рынке муниципального района Мелеузовский район;
обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
увеличение доли торговой отрасли в валовом продукте;
насыщение потребительского рынка качественными товарами широкого ассортимента;
стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сфере торговли;
создание современной торговой инфраструктуры в муниципальном районе;
развитие системы защиты прав потребителей и стимулирование роста платежеспособного покупательского спроса;
создание благоприятной конкурентной среды на потребительском рынке муниципального района;
обеспечение качества и безопасности потребительских товаров.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
реализация социальной политики в сфере торговли, создание системы социального мониторинга и разработка механизмов его реализации;
определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и физической доступности товаров, качества и культуры торгового обслуживания населения;
совершенствование правового регулирования торговой деятельности;
обеспечение экономической и социальной стабильности на потребительском рынке;
развитие торговли в сельской местности муниципального района;
реализация комплекса мер по улучшению финансового состояния и обеспечению эффективной деятельности организаций торговли;
развитие информационно-коммуникационных технологий и систем в сфере торговли;
обеспечение качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории муниципального района Мелеузовский район;
реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на местный рынок товаров отечественного производства;
развитие процессов саморегулирования в сфере торговли;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли.
3.ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
┌───┬─────────────────────────┬───────┬───────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование показателя │Единица│ Динамика показателя по годам │ │п/п│ реализации Программы │измере-├───────┬──────┬──────┬──────┬──────┤ │ │ │ния │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ │ │(отчет)│ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 1│Оборот розничной торговли│млн. │ 6569,6│7394,6│8199,2│8996,4│9851,9│ │ │ │рублей │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 2│Темп роста оборота│% │ 104,8│ 104,9│ 105,1│ 105,3│ 105,5│ │ │розничной торговли в│ │ │ │ │ │ │ │ │сопоставимых ценах │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 3│Оборот общественного│млн. │ 237,8│ 270,7│ 303,8│ 338,8│ 377,1│ │ │питания │рублей │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 4│Темп роста оборота│% │ 104,7│ 104,9│ 104,9│ 105,0│ 105,0│ │ │общественного питания в│ │ │ │ │ │ │ │ │сопоставимых ценах │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 5│Оборот оптовой торговли │млн. │ 385,3│ 410,1│ 420,8│ 433,4│ 446,4│ │ │ │рублей │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 6│Темп роста оборота│% │ 62,1│ 102,6│ 102,6│ 103,0│ 103,0│ │ │оптовой торговли в│ │ │ │ │ │ │ │ │фактических ценах │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 7│Общий объем инвестиций в│млн. │ 25,6│ 67,9│ 52,1│ 84,5│ 84,7│ │ │сферу торговли и│рублей │ │ │ │ │ │ │ │общественного питания│ │ │ │ │ │ │ │ │республики │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 8│Ввод в эксплуатацию│кв. м │ 968,9│2800,0│4000,0│2500,0│2700,0│ │ │торговых площадей │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 9│Количество вновь│мест │ 700 │ 850 │1630 │1000 │1080 │ │ │созданных рабочих мест │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 10│Обеспеченность населения│кв. м│ 389 │ 454 │ 499 │ 528 │ 558 │ │ │муниципального района│на │ │ │ │ │ │ │ │торговыми площадями │тысячу │ │ │ │ │ │ │ │ │жителей│ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 12│Количество лицензиатов │единиц │ 21 │ 22 │ 24 │ 25 │ 25 │ ├───┼─────────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ 13│Количество объектов│единиц │ 97 │ 101 │ 103 │ 105 │ 105 │ │ │торговли, осуществляющих│ │ │ │ │ │ │ │ │реализацию алкогольной│ │ │ │ │ │ │ │ │продукции │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────────────────────┴───────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
4.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы без деления на этапы.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет смет расходов в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального района Мелеузовский район на соответствующий финансовый год, а также средств внебюджетных источников.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Основной разработчик Программы - отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район в целях реализации программных мероприятий обеспечивает разработку нормативных правовых актов, касающихся развития торговой деятельности в муниципальном районе, и координирует выполнение мероприятий Программы.
Контроль за ходом реализации Программы в установленном порядке осуществляет отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидается, что в результате реализации программных мероприятий:
ежегодный рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, начиная с 2012 года, составит не менее 4,9%, оборот розничной торговли к концу 2015 года достигнет 9,9 млрд. рублей;
инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов потребительского рынка в 2012 - 2015 годах будет привлечено в объеме 289,2 млн. рублей;
обеспеченность населения торговыми площадями к 2015 году достигнет 558 кв. м на 1000 жителей муниципального района;
в организациях потребительского рынка будет создано свыше 4,5 тысяч новых рабочих мест.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, сформировать условия для развития рыночных отношений и здоровой конкуренции в сфере торговли.
Прогнозируются также повышение качества торгового обслуживания населения, открытие организаций торговли различной специализации и форматов.
8.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок (годы) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Совершенствование нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере торговли муниципального района Мелеузовский район | |||
| 1.1 | Включение проектов строительства и размещения торговых объектов в документы территориального планирования муниципального района Мелеузовский район | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Мелеузовский район; комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеузу | 2012 2015 |
| 1.2 | Принятие мер по повышению уровня заработной платы работников, занятых в сфере торговли, недопущению задолженности по заработной плате и убыточной работы организаций торговли и общественного питания | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 1.3 | Осуществление информационноаналитического наблюдения за состоянием торговой отрасли на территории муниципального района Мелеузовский район | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 1.4 | Осуществление мероприятий по использованию организациями торговли и общественного питания энергосберегающих технологий при потреблении коммунальных ресурсов | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел экономики Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2013 |
| 1.5 | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере торговли, путем: повышения доступности информации об объектах недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства; расширения применения франчайзинга в сфере торговли и общественного питания как средства повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеузу | 2012 2015 |
| 2. Розничная торговля | |||
| 2.1 | Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеузу | 2012 2015 |
| 2.2 | Повышение эффективности мер по обеспечению безопасности на объектах потребительского рынка: оснащение организаций торговли и общественного питания системами безопасности; ведение учета паспортов безопасности крупных объектов торговли и розничных рынков; проведение с персоналом торговых предприятий обучения по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; Управление Роспотребнадзора по РБ; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 2.3 | Мониторинг обеспеченности населения муниципального района площадями торговых объектов | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 2.4 | Увеличение доли безналичных расчетов при совершении розничных операций в торговых организациях, в том числе с использованием социальных карт | ОАО "Башкирский регистр социальных карт" (по согласованию); ОАО "Урало-Сибирский банк"; отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 2.5 | Организация и проведение районных и городских конкурсов на звание "Лучшее предприятие торговли" | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; Союз предпринимателей муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 2.6 | Поддержка хозяйствующих субъектов всех форм собственности, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности, а также создание торгово-закупочных предприятий в городе Мелеузе | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 2.7 | Развитие инфраструктуры торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных и малонаселенных пунктах, повышение транспортной доступности организаций торговли для населения | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; ПО "Мелеуз", ПО "Кунгак" | 2012 2015 |
| 2.8 | Проведение мероприятий по оптимальному размещению торговых объектов, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в сельских населенных пунктах | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 2.9 | Развитие в муниципальном районе Мелеузовский район системы дистанционной торговли | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 3. Оптовая торговля | |||
| 3.1 | Строительство, а также открытие на базе действующих организаций оптовой торговли логистических распределительных центров | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 3.2 | Развитие сети организаций, оказывающих логистические услуги в сфере торговли | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 3.3 | Расширение объема услуг, оказываемых организациями оптовой торговли | организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 3.4 | Привлечение инвестиций в строительство объектов оптовой торговли на территории муниципального района Мелеузовский район | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел экономики Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 3.5 | Создание системы оптовых продовольственных рынков, в том числе специализирующихся на реализации отдельных групп товаров | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 3.6 | Повышение эффективности взаимодействия субъектов розничной и оптовой торговли | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 4. Общественное питание | |||
| 4.1 | Развитие и совершенствование системы питания учащихся общеобразовательных учреждений | Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; Потребительское общество "Мелеузовское" | 2012 2015 |
| 4.2 | Разработка и принятие программы улучшения организации питания учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе обеспечение учащихся бесплатным молоком и обогащенными пищевыми продуктами | Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 4.3 | Мониторинг организации питания учащихся общеобразовательных учреждений | Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 4.4 | Проведение работы по формированию навыков и культуры здорового питания учащихся общеобразовательных учреждений | Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 4.5 | Содействие развитию услуг общественного питания в организациях придорожного сервиса, туристических комплексах и санаторно-курортных зонах | Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеузу; отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 4.6 | Совершенствование организации общественного питания, внедрение новых форм обслуживания населения, в том числе путем франчайзинга и развития сетевых форм организации предприятий общественного питания | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2013 |
| 4.7 | Развитие услуг общественного питания на промышленных предприятиях и в учреждениях | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; промышленные предприятия и учреждения | 2012 2015 |
| 4.8 | Расширение спектра услуг, предоставляемых организациями общественного питания (доставка на дом и в офис, обслуживание вне предприятия и т.д.) | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 4.9 | Содействие открытию предприятий общественного питания, специализирующихся на приготовлении блюд национальной кухни народов Республики Башкортостан, Российской Федерации и зарубежных стран | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 4.10 | Обеспечение участия кулинаров муниципального района Мелеузовский район в республиканских и межрегиональных конкурсах, фестивалях, форумах по кулинарии и торговому сервису | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 5. Реализация социальной политики в области торговли и общественного питания | |||
| 5.1 | Развитие организаций розничной торговли и общественного питания, ориентированных на обслуживание малообеспеченных слоев населения | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 5.2 | Внедрение Дисконтного приложения проекта "Социальная карта Башкортостана" и универсальной электронной карты в организациях розничной торговли | ОАО "Башкирский регистр социальных карт" (по согласованию); отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 5.3 | Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, ярмарок выходного дня по реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров республиканских товаропроизводителей на территории муниципального района Мелеузовский район | Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 5.4 | Создание в организациях торговли и на розничных ярмарках оптимальных условий для приобретения товаров малообеспеченными категориями граждан, организация доставки товаров инвалидам и гражданам с ограниченными физическими возможностями | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 5.5 | Организация торгового обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 5.6 | Оснащение действующих и вновь вводимых в эксплуатацию объектов торговли и общественного питания устройствами для обслуживания инвалидов и других маломобильных групп граждан | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 6. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке республики. Защита прав потребителей в сфере торговли | |||
| 6.1 | Совершенствование системы организации контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции, реализуемой на территории муниципального района, с участием контролирующих органов и общественных организаций в соответствии с законодательством | Управление Роспотребнадзора по РБ (по согласованию); отраслевые общественные организации (по согласованию) | 2012 2015 |
| 6.2 | Развитие эффективной и доступной системы защиты прав потребителей на территории муниципального района Мелеузовский район | Управление Роспотребнадзора по РБ (по согласованию); отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 7. Кадровое обеспечение в сферах торговли и общественного питания, повышение качества обслуживания населения | |||
| 7.1 | Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для сфер торговли и общественного питания | Отраслевые образовательные учреждения (по согласованию); кадровые службы; организации отрасли; ГУ "Центр занятости населения" | 2012 2015 |
| 7.2 | Совершенствование механизмов взаимодействия отраслевых образовательных учреждений с работодателями в части формирования содержания образовательных программ и их реализации, контроля качества подготовки специалистов | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; отраслевые образовательные учреждения (по согласованию); организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 7.3 | Создание учебных центров по подготовке кадров массовых профессий при крупных организациях торговли, повышение эффективности их работы путем внедрения прогрессивных методов подготовки кадров. Организация процесса обучения и тренинга персонала непосредственно персонала непосредственно на объектах торговли | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; отраслевые образовательные учреждения (по согласованию); организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 7.4 | Взаимодействие отраслевых образовательных учреждений и предприятий торговли по вопросам организации учебно-производственной практики учащихся на базе предприятий торговли и общественного питания | Отраслевые образовательные учреждения (по согласованию); организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 7.5 | Организация повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий торговли: проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; отраслевые образовательные учреждения (по согласованию); организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 7.6 | Участие кадровых служб торговых организаций в ярмарках выпускников, проводимых отраслевыми образовательными учреждениями | отраслевые образовательные учреждения (по согласованию); отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 7.7 | Проведение ярмарок вакансий для организаций оптовой и розничной торговли, общественного питания, оказание работникам торговой отрасли содействия в трудоустройстве | ГУ "Центр занятости населения" | 2012 2015 |
| 7.8 | Проведение мероприятий по повышению престижа торговых профессий и пропаганде достижений отрасли (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер-классы и т.д.) | Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации муниципального района Мелеузовский район; ГУ "Центр занятости населения"; отраслевые образовательные учреждения (по согласованию) | 2012 2015 |
| 7.9 | Проведение мероприятий по охране труда в организациях торговли и общественного питания, в том числе обеспечение аттестации рабочих мест по условиям труда | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеузу; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 7.10 | Сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях торговли и общественного питания | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 7.11 | Разработка и реализация мер антиалкогольной политики | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию); отраслевые общественные организации (по согласованию) | 2012 2015 |
| 8. Информационно-аналитическое обеспечение в области торговой деятельности | |||
| 8.1 | Внедрение современных информационнокоммуникационных технологий в сферах торговли и общественного питания | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; организации отрасли (по согласованию) | 2012 2015 |
| 8.2 | Ведение Торгового реестра муниципального района Мелеузовский район и создание на его базе системы мониторинга отрасли | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 |
| 8.3 | Создание доступных баз данных, содержащих широкий спектр информации о состоянии и перспективах развития торговой отрасли муниципального района Мелеузовский район | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
| 8.4 | Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли, эффективности применения мер по развитию торговой деятельности в муниципальном районе Мелеузовский район | Отдел по предпринимательству и торговле Администрации муниципального района Мелеузовский район; отдел экономики Администрации муниципального района Мелеузовский район | 2012 2015 |
<*> Программные мероприятия осуществляются за счет смет расходов в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального района Мелеузовский район на соответствующий финансовый год, а также средств внебюджетных источников.
Секретарь
Совета
Л.И.ХЛОПОТИНА