Приложение к Приказу от 20.04.2012 г № 63 Административный регламент
Административный регламент управления ветеринарии республики башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории республики башкортостан» I. общие положения 1.1. наименование государственной функции
Настоящий административный регламент Управления ветеринарии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции "Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Республики Башкортостан" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения Управлением ветеринарии Республики Башкортостан государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного контроля (надзора) в Республике Башкортостан (далее - государственная функция), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции, устранения административных барьеров при развитии предпринимательства на территории Республики Башкортостан, предупреждения нарушений действующего законодательства, в том числе в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
1.2.Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию
Исполнителем государственной функции является Управление ветеринарии Республики Башкортостан (далее - Управление).
Исполнение функции может осуществляться Управлением во взаимодействии с Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан и органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок.
Исполнение государственной функции направлено на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан в сфере ветеринарии, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 21.01.2009, N 7; "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, N 4);
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, 1994; часть вторая, 1996; часть третья, 2001; часть четвертая, 2006 ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; 29.01.1996, N 5, ст. 410; 03.12.2001, N 49, ст. 4552; 25.12.2006, N 52 (часть I), ст. 5496);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256; "Парламентская газета", 05.01.2002, N 2 - 5; "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", 19.10.1999, N 206; "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ("Российская газета", 10.01.2000, N 5; "Собрание законодательства РФ", 10.01.2000, N 2, ст. 150; "Парламентская газета", 11.01.2000, N 4 - 5);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Российская газета", 05.05.2006, N 95; "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70 - 71);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Российская газета", 30.12.2008, N 266; "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета", 31.12.2008, N 90);
Федеральным законом от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" ("Собрание законодательства РФ", 16.06.2008, N 24, ст. 2801, "Парламентская газета", 19.06.2008, N 39-40; "Российская газета", 20.06.2008, N 131);
Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" ("Российская газета", 25.07.2007, N 159; "Ведомости СНД и ВС РФ", 17.06.1993, N 24, ст. 857);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.06.1994, N 9, ст. 1007);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.1997, N 40, ст. 4610; "Российская газета", 09.10.1997, N 196);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 года N 883 "Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.2000, N 48, ст. 4701);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства РФ", 01.01.2001, N 1 (часть II), ст. 123; "Российская Бизнес - газета", 10.01.2001, N 2 (Положение); "Российская газета", 12.01.2001, N 6 (Постановление));
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2502; "Российская газета", 15.06.2006, N 126);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 238 "Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 28.07.2008, N 30);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года N 103 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 08.05.2006, N 19);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года N 104 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 08.05.2006, N 19);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 25.12.2006, N 52);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 августа 2007 года N 383 "Об утверждении Правил организации работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и пушномехового сырья" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 17.09.2007, N 38);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 462 "Об утверждении Правил ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры" ("Российская газета", 17.04.2009, N 68);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 5 ноября 2008 года N 490 "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 29.12.2008, N 52);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 677 "Об утверждении Правил организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья" ("Российская газета", 26.03.2008, N 64);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 октября 2008 года N 453 "Об утверждении Ветеринарных правил ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке" ("Российская газета", 19.11.2008, N 237; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 24.11.2008, N 47);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 90 "Об утверждении Правил по борьбе с гриппом птиц" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 08.05.2006, N 19);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2004 года N 514 "Об утверждении Правил по борьбе с подкожными оводами и профилактике гиподерматоза крупного рогатого скота" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 10.01.2005, N 2; "Российская газета", 19.01.2005, N 7 (Приказ));
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 11 мая 1999 года N 359 "Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота" ("Российская газета", 23.06.1999, N 117; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 28.06.1999, N 26);
Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 34 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору" ("Российская газета", 20.06.2003, N 119/2 (специальный выпуск));
Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 35 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом животных" ("Российская газета", 20.06.2003, N 119/2 (специальный выпуск));
Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 37 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов" ("Российская газета", 20.06.2003, N 119/2 (специальный выпуск));
Положением о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, утвержденным Главным Госветинспектором РФ 14 октября 1994 года N 13-7-2/173 ("Российские вести", 12.01.1995, N 5);
Правилами ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках, утвержденными Минсельхозпродом РФ 18 июля 1995 года N 13-7-2/365 ("Российские вести", 05.10.1995, N 189);
Письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия России от 1 декабря 1999 года N 13-7-35/117 "Об аттестации предприятий на право экспорта продукции" (в первоначальном виде опубликовано не было);
Инструкцией по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Минсельхозпродом Российской Федерации 28 апреля 1994 года ("Российские вести", 08.06.1994, N 104);
Конституцией Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года ("Республика Башкортостан", 06.12.2002, N 236 - 237 (25216 - 25217); "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2003, N 1 (157), ст. 3; "Советская Башкирия - Известия Башкортостана", 04.11.2000, N 217 (24697); "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2000, N 17 (119), ст. 1255);
Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 года N 413-з ("Республика Башкортостан", 01.07.2011, N 127 (27362); "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 16.08.2011, N 16 (358), ст. 1151);
Законом Республики Башкортостан от 3 марта 1994 года N ВС-22/43 "О ветеринарии" ("Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан", 1994, N 9 (27), ст. 403; Законы Республики Башкортостан, 1995, выпуск VIII);
Указом Президента Республики Башкортостан от 20 октября 2010 года N УП-617 "Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 11.01.2011, N 1 (343), ст. 39);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196).
1.4.Предмет государственного контроля (надзора)
Предметом государственного ветеринарного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований ветеринарного законодательства, выполнение предписаний Управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию в соответствии с пунктом 3 Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 706, являются:
начальник Управления ветеринарии Республики Башкортостан - главный государственный ветеринарный инспектор Республики Башкортостан;
заместители начальника Управления ветеринарии Республики Башкортостан - заместители главного государственного ветеринарного инспектора Республики Башкортостан;
государственные ветеринарные инспекторы центрального аппарата Управления ветеринарии Республики Башкортостан;
главные государственные ветеринарные инспекторы и государственные ветеринарные инспекторы территориальных подразделений госветконтроля (надзора) Управления ветеринарии Республики Башкортостан.
При проведении проверки должностные лица Управления не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Управления, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
К проведению проверок могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Управления, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
выявление и обеспечение устранения нарушений обязательных требований, установление отсутствия нарушений;
принятие мер по устранению нарушений, причин и условий, способствующих их совершению;
изъятие из свободного обращения не отвечающей требованиям безопасности в ветеринарном отношении продукции, подконтрольной государственной ветеринарной службе;
привлечение виновных лиц к административной ответственности или передача материалов в правоохранительные органы для их привлечения к уголовной ответственности.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в Управлении;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
Информация об исполнении государственной функции является открытой и общедоступной.
2.1.2.Место нахождения Управления: 450008, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, 106.
Почтовый адрес для направления в Управление документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 450008, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, 106.
Контактные телефоны (телефоны для справок): 8 (347) 272-09-27, факс (347) 273-50-36, 272-55-42.
Адрес электронной почты: uprvet@bashkortostan.ru.
Исполнение государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с нижеприведенным графиком:
Понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 час.
Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00 часов.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.
2.1.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, структурных подразделений, а также сведения об их местонахождении, контактных телефонах приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.1.4.Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru.
2.2.Сведения о размере платы при исполнении государственной функции
Плата с юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (подконтрольных лиц) за проведение мероприятий по исполнению государственной функции не взимается.
2.3.Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.1.1.Последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции представлена блок-схемой в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Административные процедуры проведения плановой проверки
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
3.2.1.Основания для проведения проверок
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Управлением в соответствии с его полномочиями ежегодных планов.
3.2.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.3.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение начальника Управления, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена Управлением по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.2.3 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.3.Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
3.3.1.Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в связи с внесением соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План Управления по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План).
3.3.2.Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
3.3.3.Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.
Начальник (заместитель начальника) Управления назначает ответственного исполнителя из числа сотрудников (должностных лиц) Управления, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) для проведения документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании ежегодного Плана Управления.
Результат действия: список ответственных исполнителей, назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.4.Подготовка распоряжения Управления о начале проведения плановой проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель:
- готовит проект распоряжения Управления о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- направляет проект распоряжения Управления на подпись начальнику (заместителю начальника) Управления;
Результат действия: распоряжение Управления о проведении документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, подписанное начальником (заместителем начальника) Управления.
3.3.5.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении документарной проверки осуществляется следующим образом.
Заверенные печатью копии распоряжения начальника Управления, заместителя начальника Управления вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника Управления, заместителя начальника Управления о проведении проверки либо о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.6.Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:
- проводит оценку достоверности сведений;
- проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным обязательным требованиям.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), ответственный исполнитель:
готовит проект письма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
направляет проект письма на подпись начальнику (заместителю начальника) Управления;
после подписания проекта направляет письмо в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, ответственный исполнитель формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня получения документов и (или) пояснений от юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Результат действия: письмо с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме, направленное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.7.Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется следующим образом.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, ответственный исполнитель рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней с момента получения пояснений.
3.4.Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
3.4.1.Проверка проводится на основании распоряжения начальника Управления, заместителя начальника Управления. Распоряжение о проведении проверки оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении начальника Управления, заместителя начальника Управления.
Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в связи с внесением соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План Управления. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
В случае если при проведении выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, экспертных организаций, начальник (заместитель начальника) Управления привлекает экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.4.2.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель после подписания распоряжения Управления уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом копии распоряжения Управления.
Срок исполнения: не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.
Результат действия: копия распоряжения Управления, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
3.4.3.Проведение выездной проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель (ответственные исполнители) после прибытия на объект юридического лица, индивидуального предпринимателя начинает (начинают) проверку:
- с предъявления должностными лицами Управления служебных удостоверений;
- с предъявления для ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя распоряжения Управления о назначении выездной проверки;
- обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Ответственный исполнитель (ответственные исполнители) проводит (проводят) следующие мероприятия по контролю:
- документарную проверку, если таковая не проводилась до выездной проверки;
- проверку объектов, используемых в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (животных, продукции, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудований, транспортных средств, грузов, других объектов);
составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представления юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, присутствующих при проведении проверки;
принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
Эксперты, представители экспертных организаций проводят следующие мероприятия по контролю:
- изучение причин заболеваний животных инфекционными, инвазионными и незаразными болезнями, связанными с нарушениями федерального и республиканского законодательства в области ветеринарии;
- изучение причин падежа животных, связанных с халатностью в области сохранения и разведения животных;
- выявление причин возникновения и распространения инфекционных болезней животных, отравлений и других массовых заболеваний;
- установление правильности режима карантинирования и других правил борьбы с инфекционными и массовыми незаразными заболеваниями;
- определение нарушений правил содержания и кормления животных, правил хранения и использования продукции животного происхождения, правил сбережения и восстановления дикой фауны и флоры в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Срок исполнения: не более двадцати рабочих дней с начала проведения проверки.
Результат действия: проведенные мероприятия по контролю.
3.4.4.Составление акта проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель на основании проведенных мероприятий по контролю составляет акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований ветеринарного законодательства ответственный исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
дает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства, являющееся приложением к акту проверки, и контролирует исполнение указанного предписания в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.6, 10.7, 10.8, частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дела об административных правонарушениях, и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке, устанавливает и применяет административное наказание;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 и статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 14.43, 14.44, 14.45, 14.46, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях, составляет протоколы об административных правонарушениях и передает дело для рассмотрения в суд;
при выявлении признаков нарушения законодательства в области ветеринарии, предусмотренных статьей 249 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет заявление на имя прокурора и передает акт проверки.
В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Управления, Управление обязано направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Башкортостан информацию (сведения) о таких нарушениях.
К акту проверки прилагаются:
- протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды;
- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело и сдает в архив Управления, другой (вместе с копиями приложений) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки хранящемуся в деле Управления.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки (или в срок, не превышающий три рабочих дня после завершения мероприятий по контролю, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз);
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю;
- сдача акта проверки в архив: в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и сдан в архив Управления.
3.5.Административные процедуры проведения внеплановой проверки
3.5.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.5.2.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена Управлением по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.2.3 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.6.Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
3.6.1.Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
3.6.2.Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.
Начальник (заместитель начальника) Управления назначает ответственного исполнителя из числа сотрудников (должностных лиц) Управления, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Срок исполнения: в течение одного рабочего дня после:
- истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- получения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановых проверок в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Результат действия: список ответственных исполнителей (ответственный исполнитель), назначенных (назначенный) для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.3.Подготовка распоряжения Управления о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в день назначения ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.4.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется в установленном порядке, в день подписания распоряжения Управления о проведении проверки.
3.6.5.Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.6 настоящего Регламента.
3.6.6.Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.7 настоящего Регламента.
3.6.7.Акт проверки составляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.4 настоящего Регламента.
3.6.8.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
3.7.Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
3.7.1.Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, и осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
3.7.2.Назначение ответственного исполнителя (ответственных исполнителей) для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.
Начальник (заместитель начальника) Управления назначает ответственного исполнителя из числа сотрудников Управления.
В случае если при проведении выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, экспертных организаций, начальник (заместитель начальника) привлекает экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Срок исполнения: в день наступления либо в течение одного рабочего дня после наступления случаев, указанных в пункте 3.2.3 Регламента.
Результат действия: список ответственных исполнителей (и экспертов, представителей экспертных организаций), назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.7.3.Подготовка распоряжения Управления о проведении проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель:
готовит проект распоряжения Управления о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
направляет проект распоряжения Управления на подпись начальнику (заместителю начальника) Управления;
Срок исполнения: в день назначения ответственных исполнителей.
Результат действия: распоряжение, подписанное (подписанный) начальником (заместителем начальника) Управления.
3.7.4.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель либо лицо, проводящее проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2.3 настоящего Регламента) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.7.5.Проведение выездной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.4.3 настоящего Регламента. Начало проведения проверки - в течение одного рабочего дня после наступления случаев, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.3 настоящего Регламента.
3.7.6.Составление акта проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.4.4 настоящего Регламента.
3.7.7.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления или его заместителем.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления или его заместителем проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента.
4.3.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность проведения плановых проверок определяется в соответствии с квартальными планами работы Управления.
4.4.Результат проверки оформляется в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за исполнение государственной функции.
4.6.По результатам контроля принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и их причин, соблюдение законности и правопорядка при реализации административных процедур.
В случае выявления нарушений к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.