Приказ от 05.05.2012 г № 01/06-122
Об утверждении Положения о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" и от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.
2.Признать утратившим силу Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от 7 июля 2010 года N 01/06-151 "Об утверждении Положения о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан".
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан -
министр
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Башкортостан
С.И.АФОНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ И ПОРЯДКЕ СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО
ЭКЗАМЕНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" и от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", определяет порядок образования аттестационной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - аттестационная комиссия), порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Республики Башкортостан (далее - гражданские служащие), замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - должности гражданской службы) в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, порядок принятия решений по результатам аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - аттестация), и их реализации, а также порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.
1.2.Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минжилкомхоза РБ), повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в Минжилкомхозе РБ, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.
1.3.Аттестации не подлежат гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
1.4.Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
1.5.Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению представителя нанимателя в лице министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан либо лица, исполняющего его обязанности на время отсутствия, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Республики Башкортостан (далее - представитель нанимателя), после принятия в установленном порядке решения:
о сокращении должностей гражданской службы в Минжилкомхозе РБ;
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
1.6.По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона.
II.Порядок создания и работы аттестационной комиссии
2.1.Для проведения аттестации гражданских служащих приказом Минжилкомхоза РБ формируется аттестационная комиссия.
2.2.В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя Минжилкомхоза РБ и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель государственного органа Республики Башкортостан по управлению государственной службой, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые государственным органом Республики Башкортостан по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя Минжилкомхоза РБ в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
В состав аттестационной комиссии, наряду с лицами, названными в абзаце первом настоящего пункта, включаются представители Общественного совета при Минжилкомхозе РБ, образованного в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 8 апреля 2014 года N УП-85 "О порядке образования общественных советов при республиканских органах исполнительной власти". Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
Кандидатуры представителей Общественного совета при Минжилкомхозе РБ для включения в состав аттестационной комиссии представляются этим советом по запросу министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.
2.3.Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.4.Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
2.5.В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в Минжилкомхозе РБ может быть создано несколько аттестационных комиссий.
2.6.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
2.7.Председатель аттестационной комиссии:
1) возглавляет аттестационную комиссию;
2) проводит заседание аттестационной комиссии.
2.8.На время отсутствия председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.
2.9.Секретарь аттестационной комиссии:
1) представляет на рассмотрение аттестационной комиссии следующие документы:
а) отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период;
б) аттестационные листы гражданского служащего за предыдущие аттестации;
в) заявление гражданского служащего о несогласии с представленным отзывом его непосредственного руководителя (в случае его несогласия);
г) пояснительная записка в отношении отзыва непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего (в случае если гражданский служащий не согласен с представленным отзывом непосредственного руководителя);
2) за неделю до очередного заседания докладывает председателю аттестационной комиссии о количестве поступивших документов, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии, и представляет предложения о приглашении на заседание лиц, присутствие которых необходимо;
3) не позднее чем за два дня до очередного заседания оповещает членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о дате, времени и месте проведения заседания, а также вопросах, выносимых на рассмотрение;
4) ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.
2.10.Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
2.11.В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии либо аттестуемых гражданских служащих, или приглашенных лиц, присутствие которых необходимо, указанные лица обязаны не позднее чем за один день до очередного заседания сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.
2.12.На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
III.Организация проведения аттестации
3.1.Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается приказ Минжилкомхоза РБ, содержащий положения:
а) о формировании аттестационной комиссии;
б) об утверждении графика проведения аттестации;
в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
3.2.Организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих Минжилкомхоза РБ возлагаются на отдел государственной гражданской службы и подготовки кадров Минжилкомхоза РБ (далее - отдел кадров).
3.3.График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя. В графике проведения аттестации указываются:
а) наименование структурного подразделения, в котором проводится аттестация;
б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений Минжилкомхоза РБ.
3.4.Утвержденный представителем нанимателя график проведения аттестации доводится отделом кадров до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего под роспись не менее чем за месяц до начала аттестации.
3.5.Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем (согласно приложению N 1 к Положению).
3.6.К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3.7.При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
3.8.Отдел кадров не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
Аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
IV.Проведение аттестации
4.1.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
4.2.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
4.3.Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
4.4.Оценка профессиональных знаний и навыков аттестуемого гражданского служащего проводится в форме собеседования.
Профессиональная служебная деятельность аттестуемого гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением Минжилкомхоза РБ задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.
4.5.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
V.Решения, принимаемые по результатам аттестации
5.1.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
5.2.По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
5.3.Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
5.4.Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
5.5.Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
5.6.Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
5.7.Материалы аттестации гражданских служащих отделом кадров представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.
5.8.В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ Минжилкомхоза РБ о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
5.9.При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
5.10.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI.Организация проведения квалификационного экзамена
6.1.Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний аттестационной комиссии.
6.2.Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, с которыми заключены срочные служебные контракты, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.
6.3.Квалификационный экзамен проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - классный чин), первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданским служащим классного чина после назначения на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
6.4.В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 6.3 настоящего Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
6.5.Квалификационный экзамен проводится по инициативе гражданского служащего при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
6.6.В приказе Минжилкомхоза РБ о проведении квалификационного экзамена указываются:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
6.7.Приказ Минжилкомхоза РБ о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до его проведения.
6.8.Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (согласно приложению N 2 к Положению).
Отдел кадров должен ознакомить гражданского служащего с отзывом не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.
Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом.
6.9.Организацию и обеспечение проведения квалификационного экзамена гражданских служащих осуществляет отдел кадров.
6.10.Перед началом квалификационного экзамена секретарем аттестационной комиссии формируется пакет необходимых документов, в состав которых входят:
1) заявление гражданского служащего о присвоении первого или очередного классного чина;
2) список гражданских служащих, в отношении которых проводится квалификационный экзамен;
3) отзыв непосредственного руководителя гражданского служащего об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего, в отношении которого проводится квалификационный экзамен.
6.11.Секретарь аттестационной комиссии не позднее чем за два дня до очередного заседания оповещает членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о времени и месте проведения заседания, а также вопросах, выносимых на рассмотрение.
6.12.В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии либо гражданских служащих, в отношении которых проводится квалификационный экзамен, или приглашенных лиц, присутствие которых необходимо, указанные лица обязаны не позднее чем за один день до очередного заседания сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.
VII.Порядок сдачи квалификационного экзамена
7.1.Квалификационный экзамен проводится с приглашением гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
7.2.При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
7.3.Решение о результате квалификационного экзамена выносится аттестационной комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
7.4.По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен. Результаты квалификационного экзамена заносятся в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
7.5.Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.
Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
7.6.Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после его проведения.
7.7.На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя принимает решение о присвоении классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
7.8.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
7.9.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.