Решение Башкортостанского УФАС России от 16.05.2012 г № Б/Н
В отношении Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет МР Илишевский район Республики Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.5965 от 10.05.2012г.) ИП <...> на действия Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет МР Илишевский район Республики Башкортостан при размещении заказа № 0101300006712000001 «Капитальный ремонт системы наружного уличного освещения на территории сельского поселения Рсаевский сельсовет Илишевского района РБ».
По мнению заявителя, заказчиком неправомерно заявка ИП <...> не внесена в протокол рассмотрения заявок.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по рассматриваемому запросу котировок.
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее:
24.04.2012г. на официальном сайте Российской Федерации опубликовано извещении о размещении заказов № <...> «Капитальный ремонт системы наружного уличного освещения на территории сельского поселения Рсаевский сельсовет Илишевского района РБ».
Согласно журналу регистрации заявок, а также протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.05.2012г. на участие в запросе котировок подано две заявки: Общество с ограниченной ответственностью <...> и Общество с ограниченной ответственностью <...>.
Администрацией сельского поселения Рсаевский сельсовет МР Илишевский район Республики Башкортостан представлены пояснения по сути жалобы, согласно которым: «До 17.00 часов 04.05.2012г. поданы 2 заявки на бумажном носителе. Также проверялась электронная почта. На день завершения никаких заявок в электронном виде на получали». В доказательство заказчиком представлены скриншоты входящей корреспонденции с электронной почты.
ИП <...> на заседание комиссии открыл свою электронную почту и показал, что 03.05.2012г. в 18.22 заявителем в адрес заказчика направлена котировочная заявка по электронному адресу <...> .
Заказчиком было пояснено, что изначально в извещение о проведении запроса котировок ошибочно был указан неверный электронный адрес - <...> , однако на следующий же день (25.04.2012г.), после размещения, заказчиком внесены изменения и на официальном сайте размещен правильный адрес: <...> .
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что заявителем котировочная заявка была направлена после внесенных заказчиком изменений по неправильному электронному адресу. В связи с чем, доводы жалобы ИП <...> являются необоснованными.
Также, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
Извещение № 0101300006712000001 было размещено на официальном сайте 24.04.2012г. в 12.29. В данном извещение заказчиком была установлена дата и время начала подачи котировочных заявок (время местное): 24.04.2012 09:00, то есть до размещения самого извещения на сайте.
Кроме того, заказчиком не соблюдены сроки размещения извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте.
В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Начальная (максимальная) цена контракта, размещаемого заказа, составляла 381 977,83 рублей. Таким образом, в рассматриваемом случае запрос котировок в соответствии с вышеуказанной нормой закона должен быть размещен не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
Согласно ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, при размещении извещения на официальном сайте 24.04.2012г. днем начала подачи котировочных заявок должен быть установлен 25.04.2012г. Кроме того, семь рабочих дней для подачи заявок, должны быть установлены заказчиком до дня истечения срока представления котировочных заявок, то есть без учета данного дня.
Данное обстоятельство имеет признаки нарушения ч.1.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части несвоевременного размещения информации о размещении заказа путем запроса котировок.
Также следует отметить, что несвоевременное размещение извещения не отразилось на общественном правопорядке, что также подтверждается наличием, поданных на пятый и шестой день размещения заказа, заявок.
Как указано выше, на участие в запросе котировок подано две заявки: Общество с ограниченной ответственностью <...> и Общество с ограниченной ответственностью <...>, заявившие свои ценовые предложения, которые опубликованы в протоколе рассмотрения котировочных заявок.
Исходя из вышеизложенного, учитывая интересы вышеуказанных участников размещения заказа, чьи ценовые предложения уже опубликованы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов принято решение предписание заказчику не выдавать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ИП <...> на действия Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет МР Илишевский район Республики Башкортостан при размещении заказа № 0101300006712000001 «Капитальный ремонт системы наружного уличного освещения на территории сельского поселения Рсаевский сельсовет Илишевского района РБ» необоснованной.
2.Учитывая, что выявленное нарушение Закона о размещении заказов на результаты размещения заказа не повлияло, а также в целях соблюдения законных прав и интересов участников размещения заказа, подавших котировочные заявки – предписание не выдавать.
3.Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет МР Илишевский район Республики Башкортостан при последующих размещениях заказов - учесть замечания, изложенные в данном решение.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.