Приложение к Постановлению от 12.07.2012 г № 696 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования по основным общеобразовательным программам» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования по основным общеобразовательным программам" (далее - Административный регламент) определяет исполнение Отделом образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан муниципальной услуги по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования по основным общеобразовательным программам.
1.2.Круг Заявителей не определен.
1.3.Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно в Отделе образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
Местонахождение Отдела образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, режим работы и контактные телефоны:
453571, Республика Башкортостан, г. Межгорье, ул. 40 лет Победы, дом 60.
Режим работы:
понедельник - четверг - 8.30 - 18.00;
пятница - 8.30 - 16.45;
перерыв - 12.45 - 14.00;
выходные дни - суббота - воскресенье и дни государственных праздников.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Контактные телефоны:
8 (34781) 2-24-99 - секретарь,
2-28-28 - начальник Отдела,
2-28-76 - специалисты по общему образованию.
Телефона автоинформатора нет.
E-mail: education57@mail.ru.
Адрес официального интернет-сайта Отдела: http://www.moozato.ucoz.ru/.
Адрес официального интернет-сайта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан: http://www.mezhgorie.ru/.
Сведения о графике (режиме) работы Отдела сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на интернет-сайте Отдела, на информационных стендах в Отделе. Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема Заявителей, а также размещаются в образовательных учреждениях. Информация о процедуре исполнения муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.
График приема посетителей в Отделе:
вторник - с 15-00 до 17-00.
При ответе на телефонные звонки специалист Отдела, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
наименование организации;
должность;
фамилию, имя, отчество;
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют Заявителя по интересующим его вопросам.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. При невозможности работника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
При устном обращении Заявителя работник Отдела, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Специалист Отдела, осуществляющий консультирование, обязан относиться к Заявителю корректно и внимательно, не унижая его чести и достоинства. Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения Заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им действующими нормативными правовыми актами компетенции.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Отдела.
Для получения консультации Заявитель обращается в Отдел.
Основными требованиями при консультировании являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
Консультации предоставляются по вопросам:
порядка комплектования общеобразовательных учреждений (далее - порядок комплектования);
разработки нормативных правовых документов в сфере реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования по основным общеобразовательным программам;
создания условий, обеспечивающих эффективность и качество осуществления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования по основным общеобразовательным программам;
сроков исполнения муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Информация об услуге предоставляется бесплатно.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования по основным общеобразовательным программам" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, - Отдел образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (далее - Отдел).
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
Министерством образования Республики Башкортостан;
Управлением по надзору и контролю в сфере образования Республики Башкортостан;
муниципальными общеобразовательными учреждениями ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (далее - общеобразовательные учреждения) в форме предоставления информационных данных (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).
2.3.Описание конечного результата исполнения муниципальной услуги.
Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется постоянно.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:
2.5.1.Конституция Российской Федерации с внесенными поправками от 30.12.2008, "Российская газета", N 7, 21.01.2009.
2.5.2.Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", "Российская газета", N 13, 23.01.1996.
2.5.3.Закон Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", "Российская газета", N 89, 12.05.1993.
2.5.4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
2.5.5.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", "Российская газета", N 95, 05.05.2006.
2.5.6.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "Российская газета", N 168, 30.07.2010.
2.5.7.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.03.2001, N 13, ст. 1252.
2.5.8.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", "Российская газета", N 15, 26.01.2012.
2.5.9.Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии", "Российская газета", N 61, 27.03.1997.
2.5.10.Конституция Республики Башкортостан, "Республика Башкортостан", N 236 - 237, 06.12.2002.
2.5.11.Закон Республики Башкортостан от 29.10.1992 N ВС-13/32 "Об образовании", "Известия Башкортостана", N 142 (1516), 23.07.1997.
2.6.12.Закон Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан", "Республика Башкортостан", 14.12.2006, N 241 (26224).
2.5.13.Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами власти административных регламентов предоставления государственных услуг", "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196.
2.5.14.Устав городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан.
2.5.15.Положение об Отделе образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 16.12.2011 N 32-6.
2.5.16.Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержден Приказом Управления образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 19 апреля 2010 года N 81.
2.5.17.Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2" городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержден Приказом Управления образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 23 марта 2010 года N 67.
2.5.18.Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержден Приказом Управления образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 1 марта 2010 года N 57.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не определен.
2.7.Услуга предоставляется на бесплатной основе.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Порядок проведения мероприятий по предоставлению:
3.1.1.Прогнозирование и планирование развития сети общеобразовательных учреждений для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
3.1.2.Создание условий, обеспечивающих эффективность и качество осуществления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования по основным общеобразовательным программам.
Должностные лица Отдела, ответственные за исполнение муниципальной функции, в пределах своей компетенции, установленной действующими нормативными правовыми актами:
осуществляют сбор, обработку и предоставление населению ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в доступных формах информации о видах общеобразовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг, условиях их оказания, направленности реализуемых образовательных программ, об имеющихся на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан разных формах получения общего образования и содержании услуг, предлагаемых родителям (законным представителям) обучающихся общеобразовательных учреждений, о соответствии нормативным требованиям условий реализации образовательных программ в общеобразовательных учреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации);
анализируют состояние кадрового обеспечения общеобразовательных учреждений, прогнозируют потребности в педагогических кадрах, организуют сопровождение профессионального становления молодых специалистов, повышение квалификации, переподготовку педагогических работников в соответствии с направлениями развития системы общего образования ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
организуют контроль в рамках своих полномочий за деятельностью муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных направлений государственной политики в области образования, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны здоровья детей, за соблюдением прав обучающихся и работников общеобразовательных учреждений;
осуществляют систему мероприятий, организацию деятельности общеобразовательных учреждений по представлению к награждению (поощрению) работников общеобразовательных учреждений отраслевыми и государственными наградами, награждение (поощрение) работников системы общего образования;
организуют работу информационно-методической службы, обеспечение методического сопровождения руководящих и педагогических работников общего образования;
организуют условия безопасного функционирования учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, противопожарных норм, норм по охране труда и технике безопасности;
организуют работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других);
инициируют процедуры создания, реорганизации, ликвидации общеобразовательных учреждений;
осуществляют контроль за соблюдением прав обучающихся и работников общеобразовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.1.3.Планирование деятельности:
для формирования в Отделе годового плана работы ответственный специалист Отдела ежегодно в срок до 25 августа запрашивает и осуществляет сбор планов общеобразовательных учреждений, изучает, анализирует, вносит необходимые дополнения, корректировки и формирует годовой план работы Отдела по общему образованию;
начальник Отдела утверждает годовой план работы Отдела по общему образованию;
ответственный специалист Отдела доводит до общеобразовательных учреждений годовой план работы по общему образованию, нормативные документы Министерства образования Республики Башкортостан, графики сдачи годовых отчетов, запросы и задания для исполнения по данному вопросу.
3.1.4.Консультирование и методическое руководство общеобразовательных учреждений по вопросам, возникающим в их деятельности, в пределах своей компетенции.
3.1.5.Организация работы с кадрами в сфере общего образования:
работа по подготовке аттестующихся педагогических и руководящих работников к процедуре аттестации;
подготовка и проведение семинаров, совещаний с руководящими и педагогическими работниками общеобразовательных учреждений в соответствии с планом работы Отдела.
3.1.6.Анализ организации предоставления общего образования.
Ответственный специалист по общему образованию:
3.1.6.1.Проводит мониторинги:
эффективности деятельности общеобразовательных учреждений по предоставлению общего образования;
удовлетворенности обучающихся и их родителей (законных представителей) качеством образования;
освоения основных образовательных программ общего образования.
3.1.6.2.Организует проведение единого государственного экзамена на базе общеобразовательного учреждения.
3.1.6.3.Анализирует:
итоги государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, дальнейшего определения выпускников (поступления в вузы, ссузы, НПО, устройство на работу и др.);
итоги выполнения намеченных планов по общему образованию за отчетный год в срок до 1 августа.
3.1.7.Сбор информации, учет и отчетность.
Ответственный специалист:
3.1.7.1.Организует:
сбор информации об исполнении общеобразовательными учреждениями нормативно-правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан, органов местного самоуправления в сфере образования в соответствии с планом работы Отдела;
работу по учету детей школьного возраста.
3.1.7.2.Принимает:
отчет по итогам освоения образовательных программ обучающимися в конце четверти (триместра, полугодия);
отчет о работе за прошедший учебный год в срок до 1 июля;
расписание занятий, учебные планы для анализа в срок до 1 сентября.
3.1.7.3.Собирает информацию:
о спектре дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях;
об обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Ответственный специалист:
ежегодно осуществляет прием от общеобразовательных учреждений и обработку годовых статистических отчетов по форме ОШ-1, 1-НД;
проверяет правильность оформления представленных отчетов и достоверность представленной информации в сравнении с отчетами прошлого учебного года;
ежегодно формирует и сдает в Министерство образования Республики Башкортостан сводные отчеты по форме N 76-РИК, Д-4, 83-РИК, Д-6, Д-11, Д-12, Д-8, Д-7 с приложениями на бумажных и электронных носителях, составленных на основе статистических отчетов общеобразовательных учреждений (по графику Министерства образования).
Ответственный специалист и руководители общеобразовательных учреждений обеспечивают сохранность статистических отчетов.
Ответственный специалист:
организует обеспечение информированности граждан о состоянии системы общего образования детей на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
обеспечивает информирование образовательных учреждений о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем;
собирает заявки от общеобразовательных учреждений на документы об образовании государственного образца, выдает общеобразовательным учреждениям документы строгой отчетности, производит их учет, списание и получение их в Министерстве образования Республики Башкортостан;
проводит иные мероприятия в пределах своей компетенции.
4.КОНТРОЛЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Контроль исполнения данного Регламента осуществляется начальником Отдела.
4.2.Контроль деятельности Отдела по исполнению муниципальной услуги осуществляет заместитель главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, курирующий деятельность Отдела.
4.3.Контроль исполнения муниципальной услуги включает в себя:
проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента;
рассмотрение результатов проверок;
принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента.
4.4.1.Действия или бездействие ответственного специалиста Отдела, допущенные в рамках исполнения муниципальной услуги, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
4.4.2.Жалобы по нарушению Административного регламента направляются начальнику Отдела.
4.4.3.Обращения (жалобы) о нарушении положений Административного регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:
наименования органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего лица;
своей фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), либо полного наименования для юридического лица;
почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;
изложения сути предложения, заявления или жалобы;
а также с проставлением личной подписи и даты. Дополнительно в письменном обращении могут указываться:
должность, фамилия, имя и отчество работника Отдела, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется Заявителю в установленном законом порядке.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействия), решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
в жалобе не указаны фамилия Заявителя, направившего и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое Заявителю давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы Заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Обращения Заявителя, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба Заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.5.При рассмотрении жалобы Заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
В части досудебного обжалования Заявитель вправе лично, а также письменно почтовым или факсимильным отправлением, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Отдела, Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан обратиться в адрес Учреждения, Отдела, Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан для обжалования действия (бездействия) и решений должностных лиц, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.6.Жалоба, поступившая в Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, подлежит рассмотрению Руководителем в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Обращения Заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на жалобу, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо выдается Заявителю на руки.
5.9.Заявитель вправе оспорить в суде действия (бездействия) должностных лиц, а также решения, принятые должностными лицами при оказании муниципальной услуги, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление может быть подано в Межгорьевский городской суд Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.