Приложение к Постановлению от 12.07.2012 г № 667 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории зато межгорье республики башкортостан» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории ЗАТО Межгорье" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и юридическими и физическими лицами.
1.2.Описание лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги.
Заявителем муниципальной услуги (далее - Заявитель), в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие место нахождения в Российской Федерации, осуществляющие проведение земляных работ.
Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги лично либо через своего представителя, имеющего право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его Заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени Заявителя при получении муниципальной услуги.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Местонахождение: 453571, Республика Башкортостан, г. Межгорье, ул. 40 лет Победы, 58, Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Адрес официального интернет-сайта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан: http://www.mezhgorie.ru
E-mail: adm53@bashkortostan.ru
График работы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан:
понедельник - четверг с 8.30 до 18.00,
пятница с 8.30 до 17.45,
обеденный перерыв с 12.45 до 14.00,
выходные - суббота, воскресенье.
Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется в кабинете N 9 Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
1.3.2.Справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги.
Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, сектор архитектуры и градостроительства, телефон (34781) 21-1-88.
1.3.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.1.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется на бесплатной основе.
1.3.3.2.Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется:
путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
1.3.3.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться Заявителю оперативно, быть достоверной, полной.
1.3.3.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами сектора архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан при личном обращении заявителя, а также с использованием средств почтовой и телефонной связи.
1.3.3.5.Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется:
о приостановлении исполнения муниципальной услуги;
об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
о сроке предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.6.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается Заявителю при его личном обращении или направляется в письменном виде по адресу, указанному Заявителем.
1.3.3.7.Консультации Заявителю предоставляются при личном обращении, посредством почтовой и телефонной связи по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
о времени приема документов;
о сроках исполнения муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
1.3.3.8.При консультировании Заявителя специалист сектора архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан обязан:
давать полный, достоверный ответ на поставленные вопросы;
избегать конфликтных ситуаций;
соблюдать права и законные интересы Заявителя.
1.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Помещения Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан должны быть оснащены средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации и средствами оказания первой медицинской помощи.
1.4.2.В Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды Заявителя.
1.4.3.Рабочее место специалиста сектора архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан должно быть оборудовано телефоном, копировальным аппаратом, компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных информационной системы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, печатающим устройством, позволяющим своевременно и в полном объеме исполнять функцию по оказанию муниципальной услуги.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории ЗАТО Межгорье" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет сектор архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (далее - Сектор).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача ордеров (разрешений) на проведение земляных работ;
- отказ в выдаче ордеров (разрешений) на проведение земляных работ.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
2.5.1.Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993. Официальный текст Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях "Российская газета", 21.01.2009, N 7, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, N 4.
2.5.2.Конституцией Республики Башкортостан от 24.12.1993. Текст редакции от 03.12.2002 опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", 06.12.2002, N 236, 237 (25216 - 25217), "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2003, N 1 (157).
2.5.3.Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", 30.07.2010, N 168, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179.
2.5.4.Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", 08.10.2003, N 186, "Российская газета", 08.10.2003, N 202.
2.5.5.Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", 05.05.2006, N 95, "Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70 - 71.
2.5.6.Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 20.08.1992, N 33, ст. 1915, "Российская газета", 26.08.1992, N 190.
2.5.10.Законом "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" от 12 декабря 2006 года N 391-з. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", 14.12.2006, N 241 (26224), "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 08.02.2007, N 3 (249), ст. 82.
2.5.11.Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2011 N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг". Опубликовано в "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196.
2.5.12.Уставом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 28.10.2009 N 9-2. Опубликован в газете "Наше время Межгорье" от 26.11.2009 N 55 - 56 (438 - 439).
2.6.Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги Заявитель подает в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан заявление о выдаче ордера на проведение земляных работ (далее - Ордер) (приложение 2 к Административному регламенту) с приложением следующих оригиналов документов либо надлежащим образом заверенные копии:
2.6.1.Подтверждающие личность - для физического лица.
2.6.2.Подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, документ о государственной регистрации), а также подтверждающие полномочия на подписание заявления.
2.6.3.Свидетельство о регистрации Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.
2.6.4.Выкопировка из генплана с указанием объема восстановления нарушенного благоустройства, согласованная с юридическими лицами, эксплуатирующими подземные и наземные инженерные сети электроснабжения, связи, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения города, эксплуатирующими улично-дорожную сеть и лесопарковые зоны, управляющими компаниями (занимающимися управлением многоквартирными домами).
2.6.5.Акт с подробным описанием состояния благоустройства участка, где планируется проведение земляных работ, подписанный заместителем главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, курирующим вопросы строительства, юридическим (физическим) лицом, в чьем ведении находится земельный участок (приложение 3 к Административному регламенту).
2.6.6.Схему ограждения при производстве работ на участках, связанных с движением транспорта и пешеходов, порядок и очередность их производства, согласованную с ОГИБДД Отдела МВД России по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье.
2.6.7.Утвержденный график выполнения работ.
2.6.8.Разрешение на вырубку зеленых насаждений в случае возникновения необходимости вырубки зеленых насаждений при проведении земляных работ.
2.7.Документы, представленные Заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
тексты документов должны быть написаны разборчиво, в документах не должно быть подчисток, приписок, исправлений, не оговоренных в установленном законом порядке.
документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
документы должны быть представлены в подлинниках, либо в копиях, заверенных в установленном законом порядке.
2.8.Запрещается требовать иные документы, не указанные в настоящем Административном регламенте.
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Обращение Заявителя, поступившее специалисту Сектора, подлежит обязательному приему и рассмотрению.
Заявителю может быть отказано в выдаче Ордера на проведение земляных работ в следующих случаях:
непредставление документов, предусмотренных в пункте 2.6 Административного регламента;
предоставление документов с нарушением требований, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению Заявителя при устранении оснований, послуживших к отказу в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.11.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
открытость деятельности Сектора, предоставляющего муниципальную услугу;
доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору Заявителя;
своевременность предоставления муниципальной услуги;
соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
удовлетворенность Заявителя качеством предоставления муниципальной услуги.
2.12.С целью повышения эффективности работы по предоставлению муниципальной услуги, обеспечению открытости деятельности в части очередности и качества ее оказания, муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме.
В данном случае ее предоставление имеет ряд особенностей:
- предоставление информации Заявителю и обеспечение доступа Заявителя к сведениям о муниципальной услуге посредством размещения их на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
- возможность подачи Заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов посредством электронной почты и информационных систем;
получение Заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги с помощью средств электронной связи.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Ответственным за выполнение административных процедур, является заведующий Сектором.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов специалистом Сектора, оформление Ордера, либо подготовка мотивированного отказа в выдаче Ордера.
3.2.2.Регистрация Ордера, подписание Ордера заведующим Сектором и выдача Ордера Заявителю.
3.2.3.Закрытие Ордера после восстановления благоустройства согласно сроку, указанному в договоре.
Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение 1 к Административному регламенту).
3.3.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов специалистом Сектора, оформление Ордера, либо подготовка отказа в выдаче Ордера.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и комплекта прилагаемых документов специалисту Сектора.
3.3.2.Специалист Сектора осуществляет проверку предоставленных документов на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 2.9 Административного регламента, специалист Сектора возвращает Заявителю документы с указанием причин отказа и регистрирует дату возврата документов в журнале регистрации.
3.3.4.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 2.9 Административного регламента, специалист Сектора оформляет бланк Ордера на проведение земляных работ по форме (приложение 4 к Административному регламенту).
3.3.5.Результат выполнения административной процедуры:
- оформление Ордера;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Регистрация Ордера, подписание Ордера заведующим Сектором и выдача Ордера Заявителю.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является оформление Ордера.
3.4.2.Оформленный Ордер регистрируется в журнале регистрации.
3.4.3.Первый экземпляр Ордера передается Заявителю лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также документов, подтверждающих полномочия лица (учредительные документы, доверенность).
Копия Ордера с прилагаемыми к ней копиями документов остается у специалиста Сектора.
3.4.4.Результат выполнения административной процедуры:
- выдача Ордера Заявителю.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется заведующим Сектором.
4.2.По фактам нарушения Административного регламента заведующий Сектором назначает проверку.
4.3.По результатам проведенной проверки, в случае выявления нарушений прав Заявителя, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги, во внесудебном и судебном порядке.
5.2.При обжаловании действий (бездействия) во внесудебном порядке Заявитель подает жалобу в письменной форме на имя главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
5.3.При обращении Заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации жалобы.
5.4.Письменная жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место регистрации;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста Сектора (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
5.5.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы. Жалоба подписывается подавшим ее Заявителем.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы главой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Письменный ответ подписывается главой Администрации Межгорье Республики Башкортостан и направляется Заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе.
5.8.Если в результате рассмотрения обращения доводы Заявителя признаны обоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения.
5.9.Заявитель вправе оспорить в суде действия (бездействия) должностных лиц, а также решений, принятых должностными лицами при оказании муниципальной услуги, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление может быть подано в Межгорьевский городской суд Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.