Постановление от 21.07.2014 г № 333
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан
В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статьей 6 Закона Республики Башкортостан "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Нугуманова Р.С.
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА
ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО
И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан (далее соответственно - Гостранс РБ, региональный государственный надзор).
2.Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
3.Целью регионального государственного надзора является реализация требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
4.Региональный государственный надзор осуществляется в отношении физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения, и иных лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог, а также лиц, осуществляющих свою деятельность в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
5.Под региональным государственным надзором понимается деятельность Гостранса РБ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений физическими и юридическими лицами, иными лицами требований, установленных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 257-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, регулирующими деятельность, связанную с обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального значения.
6.Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административными регламентами надзорных органов в соответствующих сферах деятельности в пределах своей компетенции, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
7.Должностные лица Гостранса РБ, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор (далее - должностные лица), организуют и проводят проверки физических и юридических лиц, иных лиц в целях принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния их исполнения при осуществлении физическими и юридическими лицами, иными лицами деятельности, связанной с обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, использованием полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
8.Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, проводят проверку соблюдения физическими и юридическими лицами, а также иными лицами, осуществляющими использование автомобильных дорог, требований нормативных правовых актов, устанавливающих:
использование полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
организацию и проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
организацию и выдачу разрешений на перевозку автомобильным транспортом опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.
9.При осуществлении регионального государственного надзора Гостранс РБ взаимодействует с органами прокуратуры, органами внутренних дел, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
10.Организация и проведение проверок физических и юридических лиц, иных лиц в целях осуществления регионального государственного надзора осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.
Полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора наделяются следующие должностные лица Гостранса РБ:
а) председатель;
б) первый заместитель председателя;
в) начальник отдела координации деятельности предприятий дорожного хозяйства;
г) специалисты отдела координации деятельности предприятий дорожного хозяйства.
11.Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении проверки имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, иных лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Гостранса РБ о проведении проверки посещать и обследовать используемые физическими лицами, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы по региональному государственному надзору;
в) проводить беседы с физическим лицом, руководителем и (или) работниками юридического лица, индивидуального предпринимателя, получать от них объяснения, относящиеся к предмету проверки;
г) привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, которые не состоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с физическими и юридическими лицами, иными лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являются аффилированными лицами проверяемых лиц.
12.По результатам проверок должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, составляют акт проверки.
В случае выявления при проведении проверки нарушений физическими и юридическими лицами, иными лицами установленных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность физического лица, юридического лица или иных лиц, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности физического лица, юридического лица или иных лиц в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Неисполнение требований, указанных в предписании, является основанием для обращения Гостранса РБ в судебные инстанции в целях обеспечения принудительного исполнения обязательных требований.
13.Акт проверки оформляется должностным лицом непосредственно после завершения проверки и составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случаях отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Гостранса РБ.
14.Должностные лица:
При осуществлении регионального государственного надзора несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации;
в случаях ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность согласно законодательству.
15.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц, Гостранс РБ в десятидневный срок со дня принятия мер сообщает в письменной форме физическим и юридическим лицам, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
16.Решения, действия (бездействие) должностных лиц Гостранса РБ при осуществлении регионального государственного надзора могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17.Результаты регионального государственного надзора, затрагивающие интересы и права неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайте Гостранса РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.