Постановление от 01.12.2014 г № 548
О внесении изменений в государственную программу «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан»
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в государственную программу "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 сентября 2013 года N 392 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года N 137).
2.Признать утратившими силу:
а) Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2011 года N 72 "О республиканской целевой программе "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан" на 2011 - 2015 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 6 апреля 2012 года N 95 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2011 года N 72 "О республиканской целевой программе "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан" на 2011 - 2015 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2013 года N 329 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2011 года N 72 "О республиканской целевой программе "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан" на 2011 - 2015 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2014 года N 107 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан" на 2011 - 2015 годы";
б) с 1 января 2015 года:
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 сентября 2011 года N 305 "Об адресной программе Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 516 "О внесении изменений в адресную программу Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 8 августа 2012 года N 280 "О внесении изменений в адресную программу Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 4 февраля 2013 года N 25 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан "Об адресной программе Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года N 32 "О внесении изменений в адресную программу Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы".
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "МОДЕРНИЗАЦИЯ
И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
1) паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт
государственной программы "Модернизация и реформирование
жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан"
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан |
| Соисполнители государственной программы | Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию) |
| Цель и задачи государственной программы | Цель: обеспечить удовлетворенность населения Республики Башкортостан качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг |
| Задачи: обеспечить сохранность жилищного фонда, безопасные и благоприятные условия проживания; обеспечить гарантированность поставок коммунальных ресурсов при минимальном показателе потерь; привлечь инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство Республики Башкортостан; обеспечить государственный надзор за соответствием нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Республики Башкортостан, а также содействовать развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере | |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2013 - 2020 годы в три этапа: I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы |
| Перечень подпрограмм | 1) "Создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан"; 2) "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры"; 3) "Повышение инвестиционной привлекательности отрасли"; 4) "Совершенствование системы государственного жилищного надзора в Республике Башкортостан"; 5) "Обеспечение реализации государственной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан" |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов; доля освещенных частей улиц, проездов, набережных в населенных пунктах республики; уровень износа коммунальной инфраструктуры; доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть; доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии коммунальными предприятиями республики; доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства в общем числе организаций жилищно-коммунального хозяйства; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в коммунальные системы; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства в республике; доля инспектированного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Республики Башкортостан |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 34132869,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: |
| а) бюджета Республики Башкортостан - 15838075,7 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 3449471,9 тыс. рублей; 2014 год - 2073290,4 тыс. рублей; 2015 год - 2190800,4 тыс. рублей; 2016 год - 1624902,6 тыс. рублей; 2017 год - 1624902,6 тыс. рублей; 2018 год - 1624902,6 тыс. рублей; 2019 год - 1624902,6 тыс. рублей; 2020 год - 1624902,6 тыс. рублей; | |
| б) бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - 12813224,3 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 3581069,8 тыс. рублей; 2014 год - 1853849,5 тыс. рублей; 2015 год - 1646684,8 тыс. рублей; 2016 год - 1585583,3 тыс. рублей; 2017 год - 1141385,0 тыс. рублей; 2018 год - 987563,7 тыс. рублей; 2019 год - 1003161,7 тыс. рублей; 2020 год - 1013926,5 тыс. рублей; | |
| в) государственных внебюджетных фондов (государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) - 978334,7 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 243586,2 тыс. рублей; 2014 год - 385728,0 тыс. рублей; 2015 год - 349020,5 тыс. рублей; | |
| г) внебюджетных источников - 4503234,5 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 256820,9 тыс. рублей; 2014 год - 440225,7 тыс. рублей; 2015 год - 473722,3 тыс. рублей; 2016 год - 643868,4 тыс. рублей; 2017 год - 718113,0 тыс. рублей; 2018 год - 654499,2 тыс. рублей; 2019 год - 657105,6 тыс. рублей; 2020 год - 658879,4 тыс. рублей"; |
2) в разделе "1. Характеристика текущего состояния и проблемы жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, на решение которых направлена Программа":
а) наименование изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика текущего состояния жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан";
б) дополнить абзацами первым и вторым следующего содержания:
"Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р).
Стратегическая цель государственной политики в жилищно-коммунальной сфере на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека.";
в) в абзаце первом слова "(далее - Программа)" заменить словами "(далее - государственная программа)";
г) абзацы седьмой - восьмой изложить в следующей редакции:
"Основными факторами, влияющими на финансовую систему ЖКХ, являются: тарифы, нормативы, цены, материально-финансовые ресурсы, себестоимость, резервные запасы, основные фонды, оборотные средства, выручка, платежеспособность потребителей услуг и самих организаций и т.д.
В 2009 и 2010 годах отмечалось сбалансированное состояние отрасли, имелась устойчивая тенденция к росту положительных результатов финансовой и производственной деятельности (соотношение дебиторской к кредиторской задолженности составляло 1,02 - 1,08). Увеличение кредиторской задолженности в последующие годы обусловлено опережающими темпами роста цен на энергетические ресурсы (электрическую энергию и природный газ) и ограничением роста тарифов на коммунальные услуги предельными индексами их роста. Соотношение дебиторской и кредиторской задолженности в 2013 году свидетельствует о тяжелом финансовом положении отрасли в целом. Динамика изменения дебиторской и кредиторской задолженностей жилищно-коммунальных организаций Республики Башкортостан приведена в таблице 1.
Таблица 1
ДИНАМИКА
изменения дебиторской и кредиторской задолженностей
жилищно-коммунальных организаций Республики Башкортостан
Наименование показателя Единица измерения Динамика значений показателя по годам 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Дебиторская задолженность млн. рублей 3768 4573 5074 5747 5463 7938 9261 Кредиторская задолженность млн. рублей 3774 4646 4934 5298 5859 8241 10826 Соотношение дебиторской к кредиторской задолженности % 0,99 0,98 1,02 1,08 0,93 0,96 0,85
Ограничение роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса привело к снижению их доходной части, одновременно к росту себестоимости коммунальных услуг в связи с удорожанием энергоносителей и к сокращению расходов на ремонтные и восстановительные работы коммунальной инфраструктуры.
Чрезвычайно высокий объем задолженности в сфере ЖКХ Республики Башкортостан сдерживает процесс модернизации инженерных сетей и оборудования, а также внедрение в эту сферу инновационных технологий, что негативно сказывается на качестве ЖКУ.";
д) в абзаце одиннадцатом после слов "Жилищный кодекс Российской Федерации" дополнить словами "(далее - ЖК РФ)";
е) в абзацах пятнадцатом, сорок четвертом, пятидесятом, шестьдесят первом, сотом - сто втором слова "к Программе" заменить словами "к государственной программе";
ж) абзацы двадцать первый - двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"Произвести замену лифтов только за счет средств жителей, без государственной поддержки, практически невозможно. С 2013 года техническое регулирование в сфере безопасной эксплуатации лифтов осуществляется в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов", согласно которому все лифты до 2020 года должны быть приведены в соответствие общим требованиям безопасности.
Для обеспечения безопасной эксплуатации лифтов Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 сентября 2011 года N 305 (с последующими изменениями) была утверждена адресная программа Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В 13 муниципальных образованиях Республики Башкортостан предусмотрено заменить и модернизировать 1458 лифтов на общую сумму 2358,2 млн. рублей.
Количество лифтов в жилищном фонде Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2013 года составило 7792 единицы. За период 2011 - 2012 годов на реализацию мероприятий указанной программы из бюджета Республики Башкортостан было выделено 170 млн. рублей, что позволило заменить 240 лифтов на общую сумму 362,1 млн. рублей. Потребность в средствах на проведение работ по замене и модернизации лифтов в республике составляет 1996,1 млн. рублей, из них 1229 млн. рублей предусмотрено на ремонт и замену 750 лифтов. Для замены и модернизации остальных 468 лифтов потребуется изыскать 767 млн. рублей (рисунок 1).
Рис. 1. Объемы финансирования мероприятий по замене
и модернизации лифтов в разрезе источников финансирования
Информация о количестве лифтов, отработавших нормативный срок службы и подлежащих замене и модернизации, по состоянию на 1 января 2013 года приведена в приложении N 5 к государственной программе.
В 2013 году начаты мероприятия по замене устаревшего лифтового оборудования. За счет средств бюджета Республики Башкортостан выделено 101 млн. рублей на замену 140 лифтов. С 2015 года реализация данных мероприятий будет продолжена в рамках государственной программы.";
з) абзац тридцатый изложить в следующей редакции:
"Доля протяженности освещенных частей улиц в общей протяженности улиц, проездов и набережных городских округов и поселений Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2013 года составляет 71,6% (рисунок 2).
5810 xxxxxx |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
и) в абзаце тридцать четвертом цифру "1" заменить цифрой "2";
к) таблицу 1 считать таблицей 2;
л) абзац сорок восьмой дополнить словом и цифрой "(рисунок 3)", а также рисунком 3:
"
215,7
fffxxx27,1 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 3. Объемы сточных вод, пропущенных через очистные
сооружения, за период 2007 - 2012 годов";
м) абзац шестьдесят девятый дополнить словом и цифрой "(рисунок 4)", а также рисунком 4:
" 15661,8 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 4. Протяженность сетей водоснабжения, нуждающихся
в замене, за период 2007 - 2012 годов";
н) абзац семьдесят первый дополнить словом и цифрой "(рисунок 5)", а также рисунком 5:
" xxxzzz xxxzzz xxxzzz xxxzzz |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 5. Протяженность сетей водоотведения, нуждающихся
в замене, за период 2007 - 2012 годов";
о) абзац семьдесят второй дополнить словом и цифрой "(рисунок 6)", а также рисунком 6:
" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 6. Протяженность сетей теплоснабжения, нуждающихся
в замене, за период 2007 - 2012 годов";
п) в абзаце семьдесят девятом слова "В Программе" заменить словами "В государственной программе";
р) в абзаце восемьдесят втором цифру "2" заменить цифрой "3";
с) таблицу 2 считать таблицей 3;
т) абзац сто двадцать третий изложить в следующей редакции:
"Модернизация и реформирование ЖКХ Республики Башкортостан невозможны без совершенствования республиканской системы государственного жилищного надзора.
В соответствии с ЖК РФ государственный жилищный надзор (контроль) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных законодательством требований к:
использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в МКД;
формированию фондов капитального ремонта;
созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление МКД, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД.
Кроме того, государственный жилищный надзор (контроль) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений:
ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
Функции по осуществлению государственного жилищного надзора (контроля) в Республике Башкортостан возложены на Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - Госкомжилнадзор РБ)";
у) абзац сто двадцать пятый изложить в следующей редакции:
"Одним из основных направлений в работе Госкомжилнадзора РБ является работа с обращениями граждан по защите прав потребителей в сфере жилищного законодательства. Отмечается ежегодный рост числа соответствующих обращений граждан, организаций и общественных объединений. Обращения граждан свидетельствуют о многочисленных нарушениях технической эксплуатации жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг, начисления платы, при выборе управляющей компании, а также о необходимости усиления государственного жилищного надзора за состоянием ЖКХ (рисунок 7).
Рис. 7. Динамика числа обращений граждан, организаций и
общественных объединений в Госкомжилнадзор РБ";
ф) в абзаце сто двадцать шестом слово "Программы" заменить словами "государственной программы";
3) раздел "2. Основные цель и задачи, сроки, этапы и индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы" исключить;
4) дополнить разделами 2 - 4 следующего содержания:
"2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Главными задачами в области ЖКХ, определенными в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, являются следующие:
повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;
финансово-экономическое оздоровление, преодоление убыточности;
повышение инвестиционной привлекательности услуг;
совершенствование системы адресной социальной поддержки.
В соответствии с установленными задачами определена цель государственной программы - обеспечить удовлетворенность населения Республики Башкортостан качеством предоставления ЖКУ.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
обеспечить сохранность жилищного фонда, безопасные и благоприятные условия проживания;
обеспечить гарантированность поставок коммунальных ресурсов при минимальном показателе потерь;
привлечь инвестиции в ЖКХ Республики Башкортостан;
обеспечить государственный надзор за соответствием нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления ЖКУ на территории Республики Башкортостан, а также содействовать развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа будет реализовываться в 2013 - 2020 годах в три этапа:
I этап - 2013 - 2014 годы;
II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы.
В рамках первого этапа (2013 - 2014 годы) предусматриваются:
разработка нормативной правовой базы и методического обеспечения реализации государственной программы;
реализация подпрограмм государственной программы;
инвентаризация действующих инвестиционных проектов и программ, определение их приоритетности и уточнение источников их финансирования;
разработка инвестиционных проектов, включая проектно-сметную документацию и технико-экономические обоснования, для получения кредитных ресурсов;
формирование информационной системы ЖКХ, аккумулирующей сведения о состоянии объектов коммунальной инфраструктуры, производителях и потребителях ЖКУ как на муниципальном, так и на республиканском уровнях;
переход к применению долгосрочных тарифов на коммунальные услуги;
стимулирование заключения арендных договоров и концессионных соглашений в сфере ЖКХ.
В рамках второго этапа (2015 - 2017 годы) предусматриваются:
реализация первоочередных мероприятий по модернизации коммунального комплекса Республики Башкортостан;
применение новых методов тарифного регулирования в сфере ЖКХ;
анализ и совершенствование существующих нормативной базы и методического обеспечения реализации государственной программы в процессе их использования.
В рамках третьего этапа (2018 - 2020 годы) предусматриваются:
осуществление внебюджетных инвестиций в коммунальную инфраструктуру республики;
расширение сферы привлечения средств частных инвесторов в целях реализации мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также строительства новых объектов коммунальной сферы;
повышение уровня благоустройства жилищного фонда в поселениях всех типов Республики Башкортостан.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы и показатели государственной программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации о достижении цели и решения задач государственной программы.
В перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы включены индикаторы и показатели, установленные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы указан в приложении N 1 к ней.";
5) раздел "3. Перечень подпрограмм и основных программных мероприятий" считать разделом 6 и изложить в следующей редакции:
"6. ПЕРЕЧЕНЬ, ОБОСНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечиваются за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий в рамках следующих подпрограмм:
1) "Создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан";
2) "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры";
3) "Повышение инвестиционной привлекательности отрасли";
4) "Совершенствование системы государственного жилищного надзора в Республике Башкортостан";
5) "Обеспечение реализации государственной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан".
6.1.Подпрограмма "Создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан"
6.1.1.Паспорт подпрограммы "Создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан; (администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)) |
| Цели и задачи подпрограммы | Цели: обеспечить сохранность жилищного фонда; создать благоприятные и комфортные условия проживания населения |
| Задачи: увеличить площадь капитального ремонта жилого фонда; повысить эффективность управления МКД; повысить уровень благоустроенности населенных пунктов республики | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Доля общей площади МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общей площади МКД, включенных в краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества МКД; доля замененных и модернизированных лифтов в общем объеме лифтов, нуждающихся в замене и модернизации; доля организаций, осуществляющих управление МКД и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, участие Республики Башкортостан и (или) городского округа (муниципального района) Республики Башкортостан в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района) Республики Башкортостан, кроме ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов; доля управляющих организаций, разместивших соответствующую информацию на официальных сайтах в сети Интернет, в общем количестве управляющих организаций; удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Республики Башкортостан по благоустройству территорий муниципальных образований Республики Башкортостан; доля муниципальных образований Республики Башкортостан, участвующих в республиканском конкурсе "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Республики Башкортостан", в общем количестве муниципальных образований Республики Башкортостан; обеспеченность городских округов и городских поселений Республики Башкортостан коммунальной техникой; обеспеченность сельских поселений Республики Башкортостан колесными тракторами |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы в 3 этапа: I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 20122627,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: |
| а) бюджета Республики Башкортостан - 6422766,4 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 842317,5 тыс. рублей; 2014 год - 729400,0 тыс. рублей; 2015 год - 975551,9 тыс. рублей; 2016 год - 775099,4 тыс. рублей; 2017 год - 775099,4 тыс. рублей; 2018 год - 775099,4 тыс. рублей; 2019 год - 775099,4 тыс. рублей; 2020 год - 775099,4 тыс. рублей; | |
| б) бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - 10194847,5 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 2966053,1 тыс. рублей; 2014 год - 1342290,1 тыс. рублей; 2015 год - 1220712,3 тыс. рублей; 2016 год - 1187922,2 тыс. рублей; 2017 год - 850665,7 тыс. рублей; 2018 год - 861397,6 тыс. рублей; 2019 год - 878007,8 тыс. рублей; 2020 год - 887798,7 тыс. рублей; | |
| в) государственных внебюджетных фондов (государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) - 504528,7 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 196205,6 тыс. рублей; 2014 год - 196205,6 тыс. рублей; 2015 год - 112117,5 тыс. рублей; | |
| г) внебюджетных источников - 3000484,7 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 179908,6 тыс. рублей; 2014 год - 339659,2 тыс. рублей; 2015 год - 427890,3 тыс. рублей; 2016 год - 424742,4 тыс. рублей; 2017 год - 402493,0 тыс. рублей; 2018 год - 406326,2 тыс. рублей; 2019 год - 408785,6 тыс. рублей; 2020 год - 410679,4 тыс. рублей |
6.1.2.Краткая характеристика текущего состояния жилищного хозяйства Республики Башкортостан и проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Анализ текущей ситуации в жилищном хозяйстве показывает следующее:
жилищный фонд Республики Башкортостан характеризуется большой степенью изношенности;
на ликвидацию накопившегося "недоремонта" жилищного фонда требуется более 35 млрд. рублей;
проблема капитального ремонта МКД является наиболее актуальной в сфере содержания жилищного фонда;
существует необходимость повышения степени благоустроенности муниципальных образований Республики Башкортостан для комфортного проживания населения;
доля обеспеченности муниципальных образований Республики Башкортостан коммунальной техникой составляет всего 76%:
требуются дополнительные бюджетные средства для софинансирования мероприятий по закупке коммунальной техники.
Частично проблемы капитального ремонта начали решаться в рамках адресных программ по капитальному ремонту МКД с привлечением средств Фонда, средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан и средств собственников помещений. При финансовой поддержке Фонда и бюджета Республики Башкортостан с начала 2008 года были реализованы адресные программы по проведению капитального ремонта МКД, в результате которых капитально отремонтировано 1798 МКД общей площадью 5,8 млн. кв. м.
С созданием новой системы организации капитального ремонта общего имущества МКД в соответствии с требованиями ЖК РФ к 2020 году планируется увеличить количество ежегодно ремонтируемых МКД до 1300 единиц (рисунок 8).
1400 1300 ┌─┐ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
│x│ │x│ 1250 │x│ ┌─┐ │x│ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
x x x x x x x x x | ┤x├───┤x├── │ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
─────────────────────────────────────────────┬─┬───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───x x x x x x x x x | │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | 1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├── │ | 1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1200 │x│ │x│ 1200 1150 ┌─┐ │x│ 1100 │x│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 1000 │x│ │x│ 1000 x │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ 800 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 600 ┼─────────────────────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x┼───┤x├───┤x├───┤x├── │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Количество │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │МКД, единицы │ 539 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ 492 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ | Количество │ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │МКД, единицы │ 539 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ 492 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
│ │f│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 400 ┼───────┤f├─────────────────────────────┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├── │ │ │f│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ 324 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ 231 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ 211 │f│ │f│ │x│ 203 │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ 200 ┼─┬─┬───┤f├───┤f├─────157───┤x├───┬─┬───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├── │ │ │f│ │f│ │f│145 ┌─┐ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │f│ │f├─┐ │x│116│x│ │x│108│x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │f│ │f│x│ 75│x│ ┌─┤x│ │x│ ┌─┤x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│ │f│ │f│x│ ┌─┤x│ │f│x│ 51│x│ │f│x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │x│ │ │ │f│0 │f│0 │f│x│ │f│x│ │f│x│ ┌─┤x│ │f│x│ 0│x│ 0│x│ 0│x│ 0│x│ 0│x│ 0│x│ │ │f├─┐ │f├─┐ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ ┌─┤x│ ┌─┤x│ ┌─┤x│ ┌─┤x│ ┌─┤x│ ┌─┤x│ │ │ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │f│x│ │ │ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
─┤f├───┤f├───┤f│x├─┤f│x├─┤f│x├─┤f│x├─┤f│x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├───┤x├──┐ │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
0 ┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 │ │ ┌─┐ │ │f│ в рамках адресных программ с участием средств Фонда │ └─┘ │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┌─┐ │ │x│ в рамках адресных программ с участием средств бюджета РБ │ └─┘ │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 8. Количество капитально отремонтированных МКД
за период 2008 - 2012 годов и планируемое количество
капитально отремонтированных МКД до 2020 года
В 2013 году в республике была проведена большая работа по созданию региональной системы капитального ремонта общего имущества в МКД в соответствии с требованиями ЖК РФ.
Так, принят Закон Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан".
Создана некоммерческая организация Фонд "Региональный оператор Республики Башкортостан" (далее - Региональный оператор), осуществляющая обеспечение своевременного проведения капитального ремонта МКД. Приняты все нормативные правовые акты Республики Башкортостан, которые предусмотрены ЖК РФ и данным Законом Республики Башкортостан.
Установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД: для собственников помещений в МКД до 6 этажей минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1 кв. м общей площади помещения в месяц составляет 5,2 рубля, для собственников помещений в МКД свыше 6 этажей - 5,8 рубля.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года N 634 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (окончание реализации - 2043 год), в мероприятия которой включены все дома, расположенные на территории республики, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Количество МКД, в которых будет проведен капитальный ремонт, - 16991 общей площадью около 53 тыс. кв. м.
Проведение капитального ремонта МКД предполагается путем ежегодного утверждения Правительством Республики Башкортостан краткосрочных планов реализации указанной программы.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июня 2014 года N 246 утвержден краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014 год. На реализацию этого плана планируется направить более 966 млн. рублей, что позволит отремонтировать 599 МКД общей площадью 1,8 млн. кв. м, при этом жилищные условия улучшат более 76 тыс. граждан.
На повышение степени комфортности жилья также направлены мероприятия по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы. До 2020 года необходимо заменить 2956 таких лифтов (таблица 4).
Таблица 4
ПОТРЕБНОСТЬ
в замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный
срок службы, и в соответствующем финансировании
с 2011 по 2020 год
| Год | Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, единицы | Потребность в финансировании, рубли |
| 2011 | 33 | 45,2 |
| 2012 | 401 | 616,9 |
| 2013 | 369 | 593,3 |
| 2014 | 292 | 482,6 |
| 2015 | 363 | 620,2 |
| 2016 | 324 | 518,4 |
| 2017 | 295 | 472,0 |
| 2018 | 258 | 412,8 |
| 2019 | 301 | 481,6 |
| 2020 | 320 | 510,4 |
| Итого | 2956 | 4753,4 |
Одним из направлений развития ЖКХ и, соответственно, повышения эффективности управления МКД является развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом и его обслуживания.
По состоянию на 1 апреля 2014 года в соответствии с ЖК РФ собственники помещений в МКД выбрали:
непосредственный способ управления - 11,38%;
управление ТСЖ либо жилищным кооперативом - 17,32%;
управление управляющими организациями, в том числе муниципальными, - 71,3% (рисунок 9).
xxxx |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 9. Динамика доли МКД, в которых собственники помещений
выбрали и реализуют один из трех установленных способов
управления помещениями в МКД, в общем количестве МКД
в Республике Башкортостан
Число организаций, осуществляющих управление МКД и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества, составляет 318 единиц, из которых 310 - частные.
В соответствии со статьей 161.1 ЖК РФ более чем в 95% МКД республики созданы советы МКД. Для стимулирования их работы с 2012 года реализуется республиканский конкурс "Лучший многоквартирный дом".
В целях повышения уровня благоустроенности населенных пунктов республики в 2011 году начата реализация мероприятий по модернизации систем наружного освещения в рамках республиканской целевой программы "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2011 года N 72.
В ходе выполнения работ первого этапа программы (2011 - 2012 годы) в основном осуществлялась замена светильников с лампами накаливания и ртутьсодержащими лампами на светильники с более энергоэффективными натриевыми лампами и неизолированных воздушных проводов на самонесущий изолированный провод (далее - СИП). Выполнены работы по ремонту и замене 44,3 тыс. светильников, установлено 42,7 тыс. новых светильников, в том числе 3,6 тыс. светодиодных, заменено около 1130 км неизолированных проводов на СИП и кабель.
В результате доля светильников с энергоэффективными лампами в населенных пунктах республики увеличилась с 30% (2010 год) до 67,3% (2012 год); доля освещенных частей улиц, проездов, набережных - с 48,8% (2010 год) до 62% (2012 год), при этом рост потребления электроэнергии на нужды освещения снизился на 9,6%.
В целях формирования в муниципальных образованиях Республики Башкортостан условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни населения, и создания предпосылок устойчивого развития сельских территорий в 2011 году в республике было принято решение о финансировании мероприятий по благоустройству территорий и осуществлению дорожной деятельности в границах сельских поселений.
За период 2011 - 2013 годов администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан на указанные цели выделено 818 млн. рублей. Сельскими поселениями средства направляются на содержание и текущий ремонт дорог и тротуаров, объектов озеленения, освещения, санитарной уборки, кладбищ.
Значительное влияние на благоустроенность населенных пунктов республики оказывает обеспеченность специализированной коммунальной техникой. По состоянию на 1 января 2014 года в системе ЖКХ региона эксплуатируются 1750 единиц специализированных машин для механизированной уборки территорий и проведения ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях муниципальных образований Республики Башкортостан.
За счет федеральных и республиканских бюджетных средств при условии софинансирования муниципальными образованиями Республики Башкортостан в течение 2009 - 2013 годов было приобретено 327 единиц коммунальной техники на сумму 635,0 млн. рублей.
В то же время доля обеспеченности муниципальных образований Республики Башкортостан коммунальной техникой составляет всего 76%. В целях оказания помощи муниципальным образованиям Республики Башкортостан в приобретении коммунальной техники Правительством Республики Башкортостан принято Постановление от 9 октября 2013 года N 454 "Об обеспечении сельских поселений, городских округов и городских поселений Республики Башкортостан коммунальной техникой на период 2014 - 2018 годов", которое предусматривает ежегодное выделение средств в размере 136 млн. рублей.
В целях повышения степени благоустроенности муниципальных образований Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2011 года N 207 проводится конкурс "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Республики Башкортостан".
6.1.3.Цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
обеспечить сохранность жилищного фонда;
создать благоприятные и комфортные условия проживания населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:
увеличить площадь капитального ремонта жилого фонда;
повысить эффективность управления МКД;
повысить уровень благоустроенности населенных пунктов республики.
6.1.4.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы характеризуют выполнение мероприятий, направленных на достижение следующих показателей государственной программы:
площадь капитально отремонтированных МКД;
доля освещенных частей улиц, проездов, набережных в населенных пунктах республики.
Сведения о значениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы содержатся в приложении N 1 к государственной программе.
6.1.5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 20122627,3 тыс. рублей.
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, финансовой поддержки Фонда и внебюджетных средств.
Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан предоставляются в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан, а также субсидий Региональному оператору. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих условия предоставления межбюджетных трансфертов и определяющих методики их расчетов, приведен в приложении N 2.3 к государственной программе.
Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов осуществляется в рамках краткосрочных планов реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, муниципальных программ по обеспечению безаварийной и безопасной работы лифтов в МКД и модернизации систем наружного освещения населенных пунктов региона.
Расходы муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий подпрограммы установлены в соответствии с выписками из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозов поступлений доходов местных бюджетов.
Средства Фонда на проведение капитального ремонта МКД предоставляются Республике Башкортостан согласно соответствующей заявке Республики Башкортостан на основании решения правления Фонда.
В рамках подпрограммы внебюджетные средства планируется привлекать в виде средств собственников помещений МКД, а также собственных средств жилищно-коммунальных предприятий.
Участие внебюджетных средств финансирования предусматривается по следующим мероприятиям:
проведение капитального ремонта МКД в рамках указанных краткосрочных планов;
обеспечение безаварийной и безопасной работы лифтов в МКД;
модернизация систем наружного освещения населенных пунктов региона;
повышение степени благоустройства территорий населенных пунктов республики.
Сведения о расходах на реализацию подпрограммы содержатся в приложении N 2 к государственной программе.
6.2.Подпрограмма "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры"
6.2.1.Паспорт подпрограммы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан; (администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)) |
| Цель и задача подпрограммы | Цель: обеспечить гарантированность поставок коммунальных ресурсов при минимальном показателе потерь |
| Задача: модернизировать инженерные сети, повысить энерго- и ресурсоэффективность ЖКХ | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через канализационно-очистные сооружения республики; доля водопроводных сетей, нуждающихся в замене, в их суммарной протяженности по республике; доля канализационных сетей, нуждающихся в замене, в их суммарной протяженности по республике; доля тепловых сетей, нуждающихся в замене, в их суммарной протяженности по республике; снижение аварийности систем теплоснабжения; доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории республики; доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории республики; доля объема тепловой энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории республики; доля муниципальных образований Республики Башкортостан, своевременно получивших паспорта готовности к прохождению очередного осенне-зимнего периода, в общем количестве муниципальных образований Республики Башкортостан |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы в три этапа: I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 12202354,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: |
| а) бюджета Республики Башкортостан - 7885445,5 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 1875130,2 тыс. рублей; 2014 год - 1251029,8 тыс. рублей; 2015 год - 1097752,0 тыс. рублей; 2016 год - 732306,7 тыс. рублей; 2017 год - 732306,7 тыс. рублей; 2018 год - 732306,7 тыс. рублей; 2019 год - 732306,7 тыс. рублей; 2020 год - 732306,7 тыс. рублей; | |
| б) бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - 2343277,4 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 416855,4 тыс. рублей; 2014 год - 470868,0 тыс. рублей; 2015 год - 411896,2 тыс. рублей; 2016 год - 390280,7 тыс. рублей; 2017 год - 286776,8 тыс. рублей; 2018 год - 122228,1 тыс. рублей; 2019 год - 121704,4 тыс. рублей; 2020 год - 122667,8 тыс. рублей; | |
| в) государственных внебюджетных фондов (государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) - 473806,0 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 47380,6 тыс. рублей; 2014 год - 189522,4 тыс. рублей; 2015 год - 236903,0 тыс. рублей; | |
| г) внебюджетных источников - 1499825,3 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 76912,3 тыс. рублей; 2014 год - 99502,0 тыс. рублей; 2015 год - 45572,0 тыс. рублей; 2016 год - 218856,0 тыс. рублей; 2017 год - 315335,0 тыс. рублей; 2018 год - 247858,0 тыс. рублей; 2019 год - 247980,0 тыс. рублей; 2020 год - 247810,0 тыс. рублей |
6.2.2.Краткая характеристика текущего состояния коммунального хозяйства и проблем, на решение которых направлена подпрограмма
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Республики Башкортостан обслуживаются 1330 централизованных водопроводов установленной производственной мощностью 1699,1 тыс. куб. м в сутки, 126 централизованных канализаций, 232 канализационные насосные станции установочной мощностью 3960,9 тыс. куб. м в сутки, 1514 источников теплоснабжения, осуществляющих снабжение населения и бюджетофинансируемых организаций теплоэнергией и горячим водоснабжением суммарной мощностью 11981,5 Гкал/час. Суммарная мощность очистных сооружений канализации республики составляет 1011,1 тыс. куб. м в сутки.
В сеть подается 307,9 млн. куб. м воды, из них населению - 182,4 млн. куб. м воды. Потери воды в сетях центрального водоснабжения составляют в среднем 13,8% общего объема.
В республике не проходят очистку 4,17% сточных вод. Из сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится 14,4%. Централизованная канализация с очисткой стоков отсутствует в 13 муниципальных районах Республики Башкортостан. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что снижает их рекреационную привлекательность и обостряет экологическую обстановку.
За год всего отпущено тепловой энергии 19517,8 тыс. Гкал, в том числе населению - 12115,5 тыс. Гкал. Потери тепла составляют 10,5% от общего количества, поданного в сеть.
Значительными проблемами в сферах водоотведения, водо- и теплоснабжения являются высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость. Следствие этого - низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 55,5%, причиной этому служит недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса.
Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в данный сектор экономики, при этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в коммунальные системы в 2013 году составила 8,1%.
Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период помогло бы организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
При ограниченности бюджетных средств невозможно оказать финансовую помощь организациям коммунального комплекса в полном объеме. В связи с этим в республике начата работа по проведению взвешенной тарифной политики, которая позволит учитывать экономически обоснованные затраты предприятий и будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности.
Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходим комплексный подход к решению обозначенных проблем, а именно:
масштабная модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
повышение энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры республики.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам региона. Строительство, реконструкция и модернизация коммунальных объектов в республике осуществляются в рамках ежегодно утверждаемой республиканской адресной инвестиционной программы.
В настоящее время планируется реализация проектов по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и по строительству полигонов по утилизации и переработке твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан.
В соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на реализацию данных мероприятий предусмотрена финансовая поддержка за счет средств Фонда.
Начиная с 2010 года на выполнение работ по подготовке объектов коммунального хозяйства к безаварийной работе в осенне-зимний период из бюджета Республики Башкортостан направляются средства на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на условиях софинансирования.
В целях подготовки коммунальных объектов к зиме осуществляются реконструкция и капитальный ремонт сетей и сооружений, мероприятия по приобретению энергетического оборудования (котлы, дизель-генераторы), энерго- и ресурсосбережению, а также по переводу жилых домов на индивидуальные источники теплоснабжения.
С 2007 по 2012 год из бюджета Республики Башкортостан на подготовку объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период было направлено 745,6 млн. рублей.
Согласно рейтингу субъектов Российской Федерации по подготовке и прохождению осенне-зимнего периода, составленному Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на основе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов, Республика Башкортостан находится в числе лучших (2011 - 2012 годы - 2-е место, 2012 - 2013 годы - 3-е место, 2013 - 2014 годы - 4-е место).
Одним из путей решения задач повышения энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры, устойчивого и надежного обеспечения населения теплоснабжением является переход на поквартирное отопление и использование автономных блочных котельных на отопление объектов соцкультбыта.
Минжилкомхозом РБ разрабатывается комплекс мероприятий по переходу на поквартирные системы отопления и установке блочных котельных в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан в 2014 - 2016 годах.
В настоящее время в республике на 458 коммунальных котельных с установленной мощностью 4512 Гкал/ч суммарная загруженность составляет только 2549 Гкал/ч, или 56% от их суммарной мощности. За год в сетях теряется 0,8 млн. Гкал тепловой энергии, или 14,4% выработанного объема. Основной причиной таких потерь является, прежде всего, износ сетей до 60% и оборудования котельных до 50%, которые построены и введены в эксплуатацию в 70 - 80-х годах прошлого столетия. Высокий износ сетей и оборудования ведет к снижению надежности объектов жизнеобеспечения и эффективности финансовой деятельности коммунальных предприятий. В этих условиях одним из приоритетных направлений работы становится вывод из эксплуатации малоэффективных и малозагруженных котельных и изношенных тепловых сетей.
Децентрализация систем отопления МКД, установка индивидуальных источников теплоснабжения в каждой квартире значительно повысят эффективность использования коммунальных ресурсов. Не будет потерь теплоносителя при транспортировке по наружным сетям. Прекратятся расходы на капитальный и текущий ремонты, а также на обслуживание тепловых трасс и котельных. Потребители получат возможность регулировать режим отопления в принадлежащих им помещениях, оплачивать услуги по приборам учета, круглогодично пользоваться горячей водой.
Реализация указанных мероприятий позволит ликвидировать 147,6 км тепловых сетей, имеющих износ 70%. Средства, необходимые для ремонта (замены) данных сетей в целях снижения потерь тепловой энергии при транспортировке, составляют ориентировочно 315 млн. рублей.
Кроме того, в республике проведена значительная работа по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов. Доля отпуска коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, составляет 95%, по горячему водоснабжению - 93,2%, по электрической энергии - 99,8%, по тепловой энергии - 93%, по газу - 98,9%.
В настоящее время существует тенденция ежегодного снижения общего потребления ресурсов, тем не менее доля потребленной холодной воды по приборам учета ежегодно увеличивается.
Благодаря применению современных технологий при строительстве МКД и реконструкции существующих систем горячего водоснабжения достигнуты общее снижение и экономия потребленных ресурсов.
Выполнение комплексных мероприятий по энергосбережению, в том числе использование автономных блочных котельных, перевод многоквартирных домов на индивидуальное источники отопления, приводит к снижению непроизводственных потерь ресурсов в сетях, в то же время общее потребление газа ежегодно увеличивается.
6.2.3.Цель и задача подпрограммы
Подпрограмма направлена на достижение следующей цели:
обеспечить гарантированность поставок коммунальных ресурсов при минимальном показателе потерь.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую приоритетную задачу:
модернизировать инженерные сети, повысить энерго- и ресурсоэффективность ЖКХ.
6.2.4.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы
Целевые индикаторы подпрограммы характеризуют выполнение мероприятий, направленных на достижение следующих показателей государственной программы:
уровень износа коммунальной инфраструктуры;
доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть;
доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии коммунальными предприятиями республики.
Сведения о значениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
6.2.5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 11035707,2 тыс. рублей.
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, финансовой поддержки Фонда и внебюджетных средств.
Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан предоставляются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих условия предоставления межбюджетных трансфертов и определяющих методики их расчетов, приведен в приложении N 2.3 к государственной программе.
Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов осуществляется в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.
Расходы муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий подпрограммы установлены в соответствии с выписками из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозов поступлений доходов местных бюджетов.
Средства финансовой поддержки Фонда предоставляются в целях реализации республиканских программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на условиях, установленных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В рамках реализации подпрограммы внебюджетные средства планируется привлекать в форме кредитов, различных видов займов, в виде средств собственников помещений МКД, а также собственных средств коммунальных предприятий.
Участие внебюджетных средств финансирования предусматривается по следующим мероприятиям:
реконструкция и строительство объектов коммунальной инфраструктуры республики;
переход на поквартирное отопление и установка блочных котельных;
подготовка объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.
Сведения о расходах на реализацию подпрограммы содержатся в приложении N 2 к государственной программе.
6.3.Подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности отрасли"
6.3.1.Паспорт подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности отрасли"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан; (администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)) |
| Цель и задача подпрограммы | Цель: привлечь инвестиции в ЖКХ Республики Башкортостан |
| Задача: создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в ЖКХ Республики Башкортостан | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Республики Башкортостан и (или) городского округа (муниципального района) Республики Башкортостан в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) Республики Башкортостан; уровень сбора платежей за предоставленные населению ЖКУ; удельный вес эксплуатируемых модулей информационной системы ЖКХ в общем количестве модулей информационной системы ЖКХ; доля муниципальных служащих муниципальных образований Республики Башкортостан, занимающихся вопросами управления в области ЖКХ, а также руководителей и специалистов ЖКХ, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку, в общем объеме заявленной потребности |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы в три этапа: I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 1070684,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: |
| а) бюджета Республики Башкортостан - 792660,6 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 616660,6 тыс. рублей; 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 29000,0 тыс. рублей; 2016 год - 29000,0 тыс. рублей; 2017 год - 29000,0 тыс. рублей; 2018 год - 29000,0 тыс. рублей; 2019 год - 29000,0 тыс. рублей; 2020 год - 29000,0 тыс. рублей; | |
| б) бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - 275099,4 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 198161,3 тыс. рублей; 2014 год - 40691,4 тыс. рублей; 2015 год - 14076,3 тыс. рублей; 2016 год - 7380,4 тыс. рублей; 2017 год - 3942,5 тыс. рублей; 2018 год - 3938,0 тыс. рублей; 2019 год - 3449,5 тыс. рублей; 2020 год - 3460,0 тыс. рублей; | |
| в) внебюджетных источников - 2924,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1064,5 тыс. рублей; 2015 год - 260,0 тыс. рублей; 2016 год - 270,0 тыс. рублей; 2017 год - 285,0 тыс. рублей; 2018 год - 315,0 тыс. рублей; 2019 год - 340,0 тыс. рублей; 2020 год - 390,0 тыс. рублей |
6.3.2.Краткая характеристика инвестиционной привлекательности ЖКХ и проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, что коммунальный сектор, несмотря на все усилия по его реформированию, пока так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики. Это обуславливает необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной политики в сфере предоставления ЖКУ.
Техническое обновление коммунальной инфраструктуры позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и, как следствие, размер оплаты их потребления. Решение этой задачи связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Для снижения инвестиционных рисков особое внимание уделяется формированию долгосрочной тарифной политики. При этом политические ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, будут формировать существенные риски реализации государственной программы.
Сложившаяся ситуация характеризуется острым дефицитом квалифицированных специалистов, особенно технических, и квалифицированных рабочих. Актуальны вопросы правильного расчета экономически обоснованных тарифов, а также полного и своевременного погашения задолженности за поставленные энергоресурсы коммунальными предприятиями.
Поэтому в условиях недостаточности бюджетных средств реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры за счет частных инвестиций - важнейшие задачи, которые должны решать органы местного самоуправления Республики Башкортостан. Изношенность основных фондов, обуславливающая высокие эксплуатационные затраты, и потери ресурсов вследствие неэффективного использования энергетического потенциала приводят к тому, что практически все финансовые ресурсы организаций ЖКХ расходуются на покрытие текущих затрат в ущерб разработке и реализации инвестиционных программ. Вопрос привлечения внебюджетных средств финансирования инвестиционной деятельности организаций ЖКХ особенно остро встает в свете проводимой реформы ЖКХ, подразумевающей постепенный отказ от государственных дотаций и переход сферы ЖКХ на рыночные отношения.
В качестве одного из важнейших механизмов привлечения частного капитала для решения социально-экономических проблем в республике выступает государственно-частное партнерство, основным преимуществом которого является возможность продуктивного вложения частных инвестиций в реконструкцию, модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры.
В 2012 году за счет частных инвестиций в размере 3357571,0 евро реконструированы и введены в эксплуатацию объекты теплоснабжения г. Бирска Республики Башкортостан. Кредит предоставлен Чешским экспортным банком.
Также в 2012 году при участии ОАО "РусГидро", которое выступило инвестором-застройщиком, введена в эксплуатацию блочно-модульная котельная в с. Прибельский муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, сумма договора составила 26,6 млн. рублей.
Активно продолжается работа с банками по привлечению инвестиций в коммунальную отрасль. Перечень объектов, предлагаемых к инвестированию, направлен в ОАО "Банк Москвы". Из представленного перечня банком определены два объекта, строящиеся в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан: "Очистные сооружения канализации д. Кабаково" и "Реконструкция центральной газовой котельной и трассы тепловых сетей с. Кармаскалы". В настоящее время ОАО "Банк Москвы" разрабатываются схемы финансирования (бизнес-планы) указанных объектов.
Одним из правовых механизмов привлечения инвестиций в строительство и реконструкцию объектов ЖКХ является регистрация прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные, и передача их в концессию или долгосрочную аренду (более 1 года). Порядок заключения и исполнения концессионных соглашений урегулирован Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
В муниципальных образованиях Республики Башкортостан указанная работа ведется в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года N 688-р согласно утвержденным графикам.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышении качества жилищно-коммунальных услуг" необходимо обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установления долгосрочных (не менее чем на 3 года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определения величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.
Необходимо отметить, что тарифное регулирование в Республике Башкортостан проводится с одновременным обеспечением социальной поддержки населения по оплате ЖКУ.
Разработанные механизмы позволят провести модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, повысить качество предоставляемых потребителям услуг за счет привлечения инвестиций, не допуская бесконтрольного роста тарифов на коммунальные услуги, сократить количество убыточных организаций ЖКХ. По итогам 2013 года количество указанных организаций составляет 35. Основная доля убыточных организаций приходится на предприятия, оказывающие услуги водо- и теплоснабжения, водоотведения (рисунок 10).
60 52 50 | |||||||||||||||||||||||||||
43 43
| |||||||||||||||||||||||||||
40 | |||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├──────39───────────────────────── │ │ │ │ │ ┌────┐ 35 35 │ │ │ │ │ │ │ ┌────┐ ┌────┐ │ | |||||||||||||||||||||||||||
Количество 30 ┼─── организаций, │ единицы │ │ | │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | ||||||||||||||||||||||||||
────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | |||||||||||||||||||||||||||
20 | |||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | |||||||||||||||||||||||||||
10 | │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | ||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | |||||||||||||||||||||||||||
0 ┴──────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ 2008 2009 2010 2011 2012 2013 │ │ | |||||||||||||||||||||||||||
────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├───┐ │ | |||||||||||||||||||||||||||
Рис. 10. Количество убыточных организаций ЖКХ
Республики Башкортостан
Анализ количества убыточных организаций коммунального хозяйства за 2008 - 2013 годы показал положительную динамику: количество убыточных организаций сокращается.
Правительством Республики Башкортостан проводится работа по обеспечению стабильной и устойчивой работы организаций коммунального комплекса: ежегодно из бюджета Республики Башкортостан на условиях софинансирования местных бюджетов выделяются денежные средства на проведение ремонтных работ и подготовку объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду.
В целях оздоровления финансового положения предприятиями коммунального комплекса проводятся мероприятия по снижению себестоимости услуг и оптимизации расходов.
В соответствии с законодательством организации, оказывающие услуги тепло- и водоснабжения, водоотведения, должны будут перейти на долгосрочные тарифы, что также будет способствовать планомерной стабильной работе указанных организаций и привлечению частных инвестиций в отрасль.
В целях сокращения объемов задолженности принят Указ Президента Республики Башкортостан от 29 апреля 2013 года N УП-115 "О создании системы проведения мониторинга кредиторской задолженности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, по оплате ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций по оплате топливно-энергетических ресурсов, использованных для поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг".
Во исполнение данного указа Минжилкомхозом РБ осуществляется ежеквартальный мониторинг задолженности населения за потребленные ЖКУ, организаций - за оказанные ЖКУ и предприятий ЖКХ - за поставленные энергоресурсы.
Федеральным законом "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введен механизм ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Величина индексов изменения размера платы граждан за ЖКУ в среднем по различным муниципальным образованиям Республики Башкортостан отличается как в большую, так и в меньшую сторону, что обусловлено "недорегулированностью" тарифов прошлых лет и установлением экономически обоснованных тарифов.
В целях решения задач по повышению энергоэффективности и надежности систем энергоснабжения муниципальных образований Республики Башкортостан, обеспечению населения коммунальными услугами с учетом выполнения современных требований по энергосбережению, снижению затрат и обеспечению финансовой стабильности коммунальных организаций, реализации республиканских программ модернизации инженерной инфраструктуры, энергосбережения и других программ, связанных с надежным ресурсоснабжением населенных пунктов региона, планируется создание открытого акционерного общества "Единая республиканская коммунальная компания" (далее - ЕРКК) со 100-процентным участием республики.
С учетом необходимости повышения эффективности работы уже существующих компаний с государственным участием, сохранения кадрового состава специалистов и снижения затрат бюджета Республики Башкортостан ЕРКК будет создаваться на ресурсной базе ОАО "Башкоммунэнерго" с последующим присоединением к ней ОАО "Башкоммунприбор", ОАО "Башкоммунводоканал" и акционируемого ГУП ПИ "Башжилкоммунпроект". Вновь создаваемая компания призвана стать правопреемником всех вышеперечисленных предприятий.
При создании компании и определении финансовых источников ее существования необходимо учитывать и то обстоятельство, что треть коммунальных предприятий, функционирующих в малых городах и сельских районах региона, являются многопрофильными, то есть одновременно осуществляющими деятельность по тепло-, электро- и водоснабжению.
При этом электросетевая деятельность, являясь прибыльной, частично поддерживает другие виды деятельности, и поэтому невозможно выделить ее в отдельное предприятие без снижения надежности систем тепло- и водоснабжения. В этой связи целесообразно электросетевую деятельность коммунальных предприятий объединить в рамках ЕРКК в специализированное управление электросетевого хозяйства.
Немаловажными в комплексе задач по привлечению частных инвестиций в отрасль являются обучение и привлечение высококвалифицированных специалистов, занимающихся вопросами управления в области ЖКХ, а также повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка имеющихся трудовых ресурсов.
В настоящее время заключены договоры на обучение руководителей и специалистов предприятий ЖКХ и муниципальных служащих со следующими образовательными учреждениями высшего профессионального образования: филиал ГОУ ВПО "Самарский архитектурно-строительный университет" (г. Белебей); филиал ГОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" (г. Кумертау); ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный технический университет".
По итогам 2013 - 2014 учебного года 73 специалиста и руководителя предприятий ЖКХ прошли обучение по программе профессиональной подготовки по специальностям: "Городское строительство и хозяйство" - 36 человек; "Электроснабжение промышленных предприятий" - 9 человек; "Водоснабжение и водоотведение" - 28 человек.
6.3.3.Цель и задача подпрограммы
Подпрограмма направлена на достижение следующей цели:
привлечь инвестиции в ЖКХ Республики Башкортостан.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую приоритетную задачу:
создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в ЖКХ Республики Башкортостан.
6.3.4.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы характеризуют выполнение мероприятий, направленных на достижение следующих показателей государственной программы:
доля убыточных организаций ЖКХ в общем числе организаций ЖКХ;
доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в коммунальные системы;
среднемесячная заработная плата работников, занятых в сфере ЖКХ в республике.
Сведения о значениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы содержатся в приложении N 1 к государственной программе.
6.3.5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 1070684,5 тыс. рублей.
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан и внебюджетных средств.
Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан предоставляются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих условия предоставления межбюджетных трансфертов и определяющих методики их расчетов, приведен в приложении N 2.3 к государственной программе.
За счет средств местных бюджетов осуществляется финансирование следующих мероприятий:
регистрация прав собственности на объекты коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности деятельности коммунальных организаций;
компенсация платежей граждан за коммунальные услуги в связи с необходимостью соблюдения установленных ограничений роста совокупной платы (на условиях софинансирования);
профессиональная подготовка и переподготовка квалифицированных специалистов для нужд жилищно-коммунальной отрасли (на условиях софинансирования).
Расходы муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий подпрограммы установлены в соответствии с выписками из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозов поступлений доходов местных бюджетов.
В качестве внебюджетных средств выступают собственные средства коммунальных предприятий, которые направляются на:
регистрацию прав собственности на объекты коммунальной инфраструктуры;
профессиональную подготовку и переподготовку кадров.
Сведения о расходах на реализацию подпрограммы содержатся в приложении N 2 к государственной программе.
6.4.Подпрограмма "Совершенствование системы государственного жилищного надзора в Республике Башкортостан"
6.4.1.Паспорт подпрограммы "Совершенствование системы государственного жилищного надзора в Республике Башкортостан"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору; (администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)) |
| Цели и задачи подпрограммы | Цели: обеспечить государственный надзор за соответствием нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления ЖКУ на территории Республики Башкортостан; содействовать развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере |
| Задачи: обеспечить государственный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в МКД независимо от их форм собственности; обеспечить защиту законных прав и интересов граждан в сфере ЖКХ | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством сроки, в общем объеме поступивших обращений; доля средств, восстановленных в консолидированный бюджет Республики Башкортостан, в общем объеме назначенных административных правонарушений; доля органов местного самоуправления Республики Башкортостан, в которых созданы советы общественного контроля, в общем количестве органов местного самоуправления Республики Башкортостан |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы без деления на этапы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств бюджета Республики Башкортостан составит 14000,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2000,0 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 год - 2000,0 тыс. рублей; 2018 год - 2000,0 тыс. рублей; 2019 год - 2000,0 тыс. рублей; 2020 год - 2000,0 тыс. рублей |
6.4.2.Краткая характеристика текущего состояния государственного жилищного надзора в Республике
Башкортостан и проблем, на решение которых
направлена подпрограмма
ЖКХ является важнейшей составной частью экономики Республики Башкортостан. Экономические трудности, связанные с финансированием содержания и ремонта жилищного фонда в стране в целом, приводят к возрастанию его износа, увеличению аварийных ситуаций, что может ухудшить условия проживания граждан.
Внедрение рыночных законов и норм в жилищную отрасль привело к появлению различных форм собственности в жилищном фонде, формированию рынка жилья. Изменение социальной политики государства - переход от бесплатного предоставления квартир всем гражданам к продаже жилья и приобретению его населением за свой счет - вызвало повышение требований к качеству и потребительским свойствам жилых помещений. Все это обусловило необходимость усиления защиты прав потребителя и государства.
Государственная политика, проводимая в данной сфере, преследует следующие цели: сохранить жилищный фонд и защитить потребителя от действий недобросовестных юридических лиц по управлению общедомовым имуществом и предоставлению коммунальных услуг гражданам.
Собственник или наниматель жилья не специалист, а это означает, что его должен защищать закон во взаимоотношениях с управляющей компанией, исполнителем. Однако на каждом собственнике жилья лежит большая доля ответственности за то, что происходит с его жильем, общедомовым имуществом. В этой связи жители Республики Башкортостан обязаны повышать свою правовую грамотность, чему призваны содействовать мероприятия подпрограммы.
На основании Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года N 196 (с последующими изменениями), данный республиканский орган исполнительной власти осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор. Настоящий статус Госкомжилнадзора РБ требует государственного подхода в осуществлении жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в МКД, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
Деятельность Госкомжилнадзора РБ осуществляется в соответствии с требованиями законодательства с учетом задач, определяемых Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Башкортостан, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан, а также с учетом результатов инспекционных проверок жилищного фонда, анализа обращений граждан и юридических лиц, органов исполнительной власти и средств массовой информации.
Задачи, возложенные на Госкомжилнадзор РБ, выполняются посредством:
проведения плановых и внеплановых проверок (обследований) состояния жилищного фонда, правомерности создания ТСЖ, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления МКД и его заключения, надзора (контроля) за специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения ремонта общего имущества в МКД;
координации создания и деятельности органов муниципального жилищного и общественного контроля;
контроля за применением предельных индексов изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги;
контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;
обращения в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращениям или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований;
проведения информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам качества предоставления ЖКУ.
Плановые инспекционные обследования технического состояния жилищного фонда республики и соблюдения технологических режимов обеспечения населения коммунальными услугами проводятся согласно нормативным требованиям в целях принятия оперативных мер по предупреждению, выявлению и пресечению фактов нарушений технической эксплуатации жилищного фонда и восстановления заданных его проектом параметров. Ежегодно разрабатываются графики планового инспектирования жилищного фонда республики.
Внеплановые инспекционные проверки жилищного фонда проводятся в рамках рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, органов прокуратуры и по сообщениям в средствах массовой информации, а также в целях проверки исполнения ранее выданных предписаний.
Динамика изменения значений показателей, характеризующих деятельность Госкомжилнадзора РБ, показана на рисунках 11 - 13.
140 121,0 120 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
111,1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
100 │ │ │ │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├─── | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
│ │ │ │ │ │ │ │ 80 Объем 75,5 │ │ │ │ │ жилищного 68,6 ┌────┐ │ │ │ │ │ фонда, 63,0 ┌────┐ │ │ │ │ │ │ │ млн. кв. м 60 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├─── │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
47,1 | │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├────┤ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 20 │ │ │ │ │ │ │ │ | │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├──── | ┤ ├─── │ │ │ │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10 ┼───┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──── | │ │ │ │ │ │ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├────┤ ├───┐ │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
0 ┴──────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ 2007 2008 2009 2010 2011 2012 │ │ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 11. Динамика изменения объемов инспектирования
жилищного фонда в Республике Башкортостан
Отмечается ежегодный рост объемов инспектирования жилищного фонда региона.
24047 9035 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 12. Динамика роста количества нарушений, выявленных
Госкомжилнадзором РБ в сфере ЖКХ Республики Башкортостан
В ходе инспекционных проверок выявлены нарушения по технической эксплуатации жилищного фонда, правилам пользования жилыми помещениями и обеспечению коммунальными услугами. Отмечается ежегодный рост числа выявленных нарушений в данной сфере.
19547,4 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 13. Динамика сумм взысканных средств (штрафных
санкций) за нарушения установленных нормативов,
предъявленных Госкомжилнадзором РБ по делам
об административных правонарушениях в сфере ЖКХ
Республики Башкортостан
Отмечается ежегодный рост штрафных санкций, предъявляемых нарушителям жилищных нормативов и правил.
6.4.3.Цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
обеспечить государственный надзор за соответствием нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления ЖКУ на территории Республики Башкортостан;
содействовать развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:
обеспечить государственный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в МКД независимо от их форм собственности;
обеспечить защиту законных прав и интересов граждан в сфере ЖКХ.
6.4.4.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы характеризуют выполнение мероприятий, направленных на достижение показателя государственной программы - доля инспектированного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Республики Башкортостан.
Сведения о значениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы содержатся в приложении N 1 к государственной программе.
6.4.5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 14000,0 тыс. рублей.
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан предоставляются в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на цели организации жилищного просвещения граждан, разработки и распространения информационных, методических, нормативных, обучающих материалов по вопросам реформирования ЖКХ, создания советов общественного контроля. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих условия предоставления межбюджетных трансфертов и определяющих методики их расчетов, приведен в приложении N 2.3 к государственной программе.
Сведения о расходах на реализацию подпрограммы содержатся в приложении N 2 к государственной программе.";
6) раздел "4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы" считать разделом 5 и изложить его в следующей редакции:
"5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 34132869,2 тыс. рублей.
Государственная программа реализуется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, финансовой поддержки Фонда и внебюджетных средств.
Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан предоставляются в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан, а также некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих условия предоставления межбюджетных трансфертов и определяющих методики их расчетов, приведен в приложении N 2.3 к государственной программе.
Софинансирование мероприятий государственной программы за счет средств местных бюджетов осуществляется в рамках соответствующих муниципальных программ. Расходы муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий государственной программы установлены в соответствии с выписками из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозов поступлений доходов местных бюджетов.
Средства финансовой поддержки Фонда предоставляются на условиях, установленных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в том числе на условиях софинансирования, зависящих от бюджетной обеспеченности, в соответствии с решениями правления Фонда.
В рамках реализации государственной программы внебюджетные средства планируется привлекать в форме кредитов, различных видов займов, средств собственников помещений в МКД, а также собственных средств коммунальных предприятий.
Сведения о расходах на реализацию государственной программы содержатся в приложении N 2 к ней.";
7) раздел "5. Механизм реализации Программы" считать разделом 7 и изложить его в следующей редакции:
"7. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
План реализации и финансовое обеспечение государственной программы представлены в приложении N 2 к ней.
Оценка применения мер государственного регулирования государственной программы, в том числе краткое обоснование необходимости такого применения, приведена в приложении N 2.1 к государственной программе.
Перечень объектов капитального строительства и инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, приведен в приложении N 2.2 к государственной программе.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих условия предоставления межбюджетных трансфертов и определяющих методики их расчетов, приведен в приложении N 2.3 к государственной программе.
В рамках государственной программы не осуществляются выплата по публичным нормативным обязательствам и оказание государственных услуг (выполнение работ).";
8) раздел "6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы" считать разделом 8 и в нем:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"8. Оценка эффективности реализации государственной программы";
б) абзацы четырнадцатый и пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится в целях оценки ее вклада в развитие ЖКХ Республики Башкортостан, а также обеспечения оперативной информации о ходе и промежуточных результатах выполнения программных мероприятий. Результаты такой оценки используются для корректировки выполнения мероприятий и плана реализации государственной программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы производится централизованно по итогам года по единой методике, которая утверждается Правительством Республики Башкортостан.";
в) абзацы шестнадцатый - восемнадцатый исключить;
9) приложения N 1 и N 2 к государственной программе изложить в следующей редакции: