Постановление от 11.12.2014 г № 572
О государственной информационной системе «Социальное обслуживание населения»
В целях реализации пункта 7 статьи 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Создать государственную информационную систему "Социальное обслуживание населения" (далее - Информационная система).
2.Установить, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан является государственным заказчиком и оператором Информационной системы, осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в Информационной системе, а также обеспечивает создание, эксплуатацию и развитие Информационной системы.
3.Утвердить прилагаемые:
Положение о государственной информационной системе "Социальное обслуживание населения";
Положение о формировании и ведении в информационной системе "Социальное обслуживание населения" реестра поставщиков социальных услуг в Республике Башкортостан;
Положение о формировании и ведении в информационной системе "Социальное обслуживание населения" регистра получателей социальных услуг в Республике Башкортостан.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
5.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ"
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2011 года N 121 "О государственных информационных системах "Реестр информационных систем Республики Башкортостан" и "Реестр информационных ресурсов Республики Башкортостан".
2.В настоящем Положении используются следующие основные термины:
информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, предназначенная для предоставления доступа различным категориям пользователей к реестру поставщиков социальных услуг и регистру получателей социальных услуг с возможностью информационного и интерактивного взаимодействия для пользователей системы;
государственный заказчик - орган исполнительной власти Республики Башкортостан, обеспечивающий организационное и финансовое обеспечение создания и функционирования Информационной системы;
оператор - организация, определяемая в установленном порядке государственным заказчиком, осуществляющая функции взаимодействия с пользователями с использованием ресурса, а также техническое обеспечение функционирования Информационной системы.
3.Обладателем информации, содержащейся в Информационной системе, является Республика Башкортостан. От имени Республики Башкортостан правомочия обладателя информации, содержащейся в Информационной системе, осуществляются Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
4.Целями создания Информационной системы являются формирование и ведение в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг Республики Башкортостан.
5.Задачи Информационной системы:
повышение оперативности предоставления различным категориям пользователей необходимой информации вне зависимости от времени и места нахождения (при условии наличия выхода в сеть Интернет);
информационное сопровождение организации социального обслуживания как динамического процесса социальной реабилитации, ориентированного на достижение положительной динамики в состоянии клиента учреждения;
унификация процессов оказания социальных услуг за счет применения единых стандартов на процессы оказания услуг и документы, формируемые в процессе оказания услуг;
интеграция и обеспечение информационной совместимости с базами данных отдельных категорий граждан, пользующихся мерами социальной поддержки в органах социальной защиты населения, а также с информационными системами органов исполнительной власти Республики Башкортостан и иными организациями, в том числе при осуществлении информационного межведомственного взаимодействия;
обеспечение защиты персональных данных граждан и членов их семей при их вводе, обработке и информационном обмене в процессе информационного взаимодействия с третьими лицами;
повышение качества, эффективности и оперативности управления системой социального обслуживания населения на основе решений, принимаемых Правительством Республики Башкортостан, республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания населения с помощью информационно-аналитической поддержки деятельности различных категорий пользователей.
6.Основой Информационной системы являются реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг.
7.Государственным заказчиком Информационной системы является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Государственный заказчик осуществляет общее руководство созданием системы, а также организационное обеспечение проекта, в том числе определение порядка, способов и формы предоставления контента пользователям, порядка взаимодействия Информационной системы с другими информационными ресурсами.
8.Оператор системы обеспечивает общее администрирование, актуализацию и модернизацию программного оборудования, техническое и сервисное обслуживание программных средств, а также процесс организации приема, проверки, размещения объектов, поступивших в Информационную систему, информационную поддержку ресурса и реализацию иных мероприятий, предусмотренных настоящим Положением.
9.Основными функциями Информационной системы являются:
формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг в Республике Башкортостан на основании данных, представляемых поставщиками социальных услуг;
формирование и ведение реестра недобросовестных поставщиков;
формирование и ведение регистра получателей социальных услуг в Республике Башкортостан.
10.Информационная система включает в себя в качестве компонентов:
приложение, обеспечивающее администрирование данных: ввод, коррекцию, добавление, замену и удаление контента, а также управление правами доступа и защитой от несанкционированного доступа;
портал Информационной системы в сети Интернет, оформленный в качестве полноценного информационного портала, обеспечивающего не только доступ к данным, но и всю необходимую совокупность сервисов.
11.Защита информации, содержащейся в Информационной системе, обеспечивается путем выполнения государственным заказчиком и оператором комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на исключение:
неправомерных уничтожения или модифицирования информации (обеспечение целостности информации);
неправомерного блокирования информации (обеспечение доступности информации).
12.Для обеспечения защиты информации, содержащейся в Информационной системе, применяются средства защиты информации, прошедшие оценку соответствия в форме обязательной сертификации.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ И ВЕДЕНИИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ" РЕЕСТРА ПОСТАВЩИКОВ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и определяет правила формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан.
2.Используемые в настоящем Положении термины применяются в значении, используемом в Федеральном законе.
3.Реестр поставщиков социальных услуг (далее - реестр) формируется и ведется в электронном виде в государственной информационной системе "Социальное обслуживание населения".
4.В реестр включаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг (далее - поставщики социальных услуг).
5.Формирование и ведение реестра в Республике Башкортостан осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания населения (далее - оператор) на основании данных, представляемых поставщиками социальных услуг.
Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале информационной системы.
Формирование и ведение реестра, в том числе обеспечение внесения (включения) сведений в реестр, их обработка, хранение и использование, а также обеспечение доступа к сведениям осуществляются оператором с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.
6.В целях формирования и ведения реестра оператор организует:
установку программного обеспечения информационной системы;
круглосуточное бесперебойное функционирование информационной системы и автоматизированную обработку сведений, содержащихся в реестре;
взаимодействие информационной системы с информационно-телекоммуникационной сетью Интернет, быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к сведениям, содержащимся в реестре;
техническую поддержку и сопровождение информационной системы, проведение технических работ, связанных с функционированием информационной системы.
7.Реестр содержит информацию, предусмотренную частью 3 статьи 25 Федерального закона.
8.Включение поставщиков социальных услуг в реестр осуществляется на добровольной основе.
9.Для включения в реестр поставщики социальных услуг представляют оператору на бумажном носителе или в электронном виде заявку на включение в реестр по форме согласно приложению к настоящему Положению.
10.К заявке прилагаются следующие документы:
а) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или свидетельство о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
б) учредительные документы (для юридических лиц);
в) лицензия (лицензии) на осуществление лицензируемого вида деятельности (при необходимости);
г) свидетельство о постановке на учет в налоговых органах;
д) документы, подтверждающие полномочия руководителя организации;
е) документы (приказ) об утверждении тарифов на социальные услуги;
ж) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего документы, действовать от имени поставщика.
11.Поставщик вправе представить документы, указанные в подпунктах "а", "в", "г" пункта 10 настоящего Положения, по собственной инициативе.
В случае, если поставщик не представил документы, указанные в подпунктах "а", "в", "г" пункта 10 настоящего Положения, по собственной инициативе, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан запрашивает и получает их от соответствующих ведомств посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
12.Заявка и документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения (далее - документы), могут быть представлены одним из следующих способов:
путем личного обращения к оператору. В этом случае копии документов представляются с подлинниками для их сверки должностным лицом оператора. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу;
через организации федеральной почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариально или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий;
в форме электронных документов, которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет по адресу электронной почты, указанной на официальном сайте оператора.
13.При обращении в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись следующих классов: ЭП КС1, ЭП КС2, ЭП КС3, ЭП КВ1, ЭП КВ2, ЭП КА1. Для использования усиленной квалифицированной подписи заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
Заявление и каждый отдельный документ представляются в текстовом формате или в отсканированном виде. Каждый отдельный документ загружается в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, а наименование файлов позволять идентифицировать документ и количество страниц в нем (например: Устав 02032013 3л.pdf).
Заявление и документы в электронной форме представляются в виде файлов. Размер каждого файла не может превышать 2 Мб. Допустимы следующие форматы файлов: *.doc, *.docx, *.odt, *.rtf, *.pdf.
14.Уведомление о приеме документов, поступивших оператору в электронном виде, направляется поставщику социальных услуг не позднее пяти рабочих дней после дня поступления указанных документов в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Днем обращения заявителя к оператору является день поступления заявки и документов к оператору.
15.Рассмотрение представленных поставщиком социальных услуг документов и включение поставщика в реестр или отказа во включении в реестр осуществляются оператором в течение 20 календарных дней со дня регистрации документов, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения.
16.Поставщику социальных услуг отказывается во включении в реестр в случаях, если:
представленные документы напечатаны (написаны) нечетко и неразборчиво, имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица;
представленные документы не содержат все установленные для них реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер и серию (если есть) документа, срок его действия;
представленные документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяют однозначно истолковать их содержание;
представленные документы не заверены в установленном порядке (при направлении документов по почте);
документы поданы лицом, не имеющим полномочий на представительство заявителя;
представлены не все документы, предусмотренные пунктами 9, 10 настоящего Положения;
представленные документы не подписаны электронной подписью в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения (при направлении документов по электронной почте);
представленные документы не подтверждают осуществление поставщиком социальных услуг деятельности по социальному обслуживанию (отсутствуют соответствующие сведения в учредительных документах, ОГРН и т.п.).
17.В случае устранения нарушений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, поставщик социальных услуг вправе вновь обратиться к оператору в целях его включения в реестр.
18.Поставщик социальных услуг с момента его включения в реестр поставщиков социальных услуг несет ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в этом реестре.
19.Поставщики социальных услуг, включенные в реестр, обязаны представлять оператору информацию об изменении сведений, содержащихся в реестре на бумажном носителе и в электронном виде, в течение 15 рабочих дней со дня таких изменений с учетом положений, предусмотренных пунктами 12, 13 настоящего Положения.
20.В случае изменения сведений о поставщике социальных услуг оператором вносятся изменения в реестр в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующей информации.
21.Основаниями для исключения поставщика социальных услуг из реестра являются:
поступление оператору заявления от поставщика социальных услуг об исключении его из реестра;
прекращение поставщиком деятельности в сфере социального обслуживания;
выявление недостоверности представленных сведений и документов;
неустранение нарушений, выявленных в результате проверок, проведенных в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан;
включение информации о поставщике социальных услуг в реестр недобросовестных поставщиков.
22.Формирование и ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляются оператором.
23.Основаниями внесения сведений о поставщике социальных услуг в реестр недобросовестных поставщиков являются:
неоднократное поступление (2 и более раза) в течение шести календарных месяцев обоснованных жалоб на некачественное предоставление социальных услуг от получателей социальных услуг (исключение составляют обоснованные жалобы, замечания и нарушения по которым устранены незамедлительно);
неустранение нарушений, выявленных в результате проверок, проведенных в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан.
В случае включения поставщика социальных услуг в реестр недобросовестных поставщиков в реестре делается отметка о том, что данный поставщик исключен из реестра в связи с тем, что признан недобросовестным поставщиком.
В случае, если поставщик социальных услуг признан недобросовестным вследствие неоднократного поступления обоснованных жалоб на некачественное предоставление социальных услуг от получателей социальных услуг, он исключается из реестра недобросовестных поставщиков при отсутствии таких жалоб в следующие шесть календарных месяцев, предшествующих месяцам, когда такие жалобы поступали.
В случае, если поставщик социальных услуг признан недобросовестным вследствие неустранения нарушений, выявленных в результате проверок, проведенных в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, он исключается из реестра недобросовестных поставщиков при устранении таких нарушений.
В случае, если поставщик социальных услуг признан недобросовестным в соответствии со статьей 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", он исключается из реестра недобросовестных поставщиков при устранении таких нарушений.
24.Для каждого поставщика социальных услуг формируется электронный паспорт, содержащий следующие сведения:
общие сведения об организации (регистрационный номер учетной записи, полное и сокращенное (если имеется) наименования, дата государственной регистрации);
адрес (место нахождения, место предоставления социальных услуг), контактный телефон, адрес электронной почты;
фамилия, имя, отчество руководителя;
сведения об организационно-правовой форме (для юридических лиц);
сведения о лицензиях, имеющихся у поставщика социальных услуг (при необходимости);
сведения по формам социального обслуживания и видам социальных услуг и тарифам на услуги;
сведения об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, о наличии свободных мест, в том числе по формам социального обслуживания;
сведения об условиях предоставления социальных услуг;
сведения о результатах проведенных проверок;
сведения об опыте работы поставщика социальных услуг за последние пять лет.
25.Информация, содержащаяся в реестре, используется в целях мониторинга социального обслуживания, осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в соответствии со статьей 33 Федерального закона и в иных целях, определенных законодательством Российской Федерации.