Решение от 27.04.2006 г № 10/18
О порядке проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории города Уфы
В соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 11 Устава городского округа город Уфа, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить Положение о порядке проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории города Уфы (приложение N 1).
2.Организацию и проведение публичных слушаний возложить на Комиссию по проведению публичных слушаний (приложение N 2).
3.Установить, что письменные предложения жителей городского округа город Уфа по вопросам, вынесенным на публичные слушания, направляются в Совет городского округа город Уфа (адрес: Уфа, проспект Октября, 120) в сроки, установленные Положением о порядке проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории города Уфы.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерняя Уфа".
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
И.Г.НИГМАТУЛЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 191-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" порядок организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
1.2.Участниками публичных слушаний могут быть жители городского округа, органы территориального общественного самоуправления, эксперты, давшие заключения по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также приглашенные. Публичные слушания проводятся в районах, в отношении территорий которых предполагается принятие градостроительных нормативов, а также в районах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
1.3.Публичные слушания проводятся в случае принятия следующих документов:
- проект генерального плана городского округа город Уфа, внесение изменений в утвержденный генеральный план;
- правила землепользования и застройки, внесение изменений в правила землепользования и застройки;
- предоставление разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- проект планировки территории, проекты межевания.
1.4.Материалы для проведения публичных слушаний (заявления, заключения, иные необходимые материалы) готовятся Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Уфы (далее - Главархитектура), иными структурными подразделениями администрации города Уфы, заявителями, заинтересованными в рассмотрении вопросов путем проведения публичных слушаний.
2.Назначение публичных слушаний
2.1.Состав и наименование комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - комиссия) определяются органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания.
2.2.В решении о назначении публичных слушаний указываются:
2.2.1.Проект муниципального правового акта, подлежащий вынесению на публичные слушания.
2.2.2.Дата и место проведения публичных слушаний.
2.2.3.Наименование и состав комиссии.
2.2.4.Адрес органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания.
2.2.5.Срок подачи в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, письменных предложений по проекту муниципального правового акта. Указанные предложения должны содержать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта гражданина или иного заменяющего его документа, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина. Срок подачи указанных предложений исчисляется со дня опубликования (обнародования) решения о назначении публичных слушаний.
2.2.6.Иные вопросы.
2.3.Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.
2.4.Одновременно с опубликованием (обнародованием) решения о назначении публичных слушаний опубликованию (обнародованию) подлежит проект муниципального правового акта, подлежащий вынесению на публичные слушания.
3.Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний
3.1.Организация работы комиссии возлагается на председателя комиссии, являющегося ведущим публичных слушаний (далее - ведущий).
3.2.Комиссия:
3.2.1.Обеспечивает опубликование (обнародование) решения о назначении публичных слушаний и проекта муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания.
3.2.2.Организует прием и группировку поступающих предложений по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания.
3.2.3.Определяет перечень лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях.
3.2.4.Вправе направить проект муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, и предложения по нему экспертам с просьбой дать на них свои заключения.
3.2.5.Направляет в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, неотозванные предложения по проекту муниципального правового акта, имеющиеся на них экспертные заключения.
3.2.6.Регистрирует участников публичных слушаний.
3.2.7.Принимает заявки от участников публичных слушаний на выступление.
3.2.8.Обеспечивает ведение протокола публичных слушаний.
3.2.9.Организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, выступления представителей органов местного самоуправления, инициаторов публичных слушаний на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
4.Процедура проведения публичных слушаний
4.1.Перед началом проведения публичных слушаний комиссия организует регистрацию его участников, принимает заявки на выступления.
4.2.Ведущий открывает публичные слушания, представляет себя и секретаря публичных слушаний, оглашает наименование муниципального правового акта, количество участников публичных слушаний, количество заявок на выступление, количество и обобщенные сведения о поступивших предложениях по внесению изменений в Зональный регламент города Уфы, сведения об инициаторах публичных слушаний, экспертах и другие сведения.
4.3.Время выступления определяется исходя из количества заявок на выступление, но не может быть более 3 минут на одно выступление.
4.4.Поступившие предложения по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, обсуждаются последовательно по соответствующим положениям (статьям) проекта муниципального правового акта, если иной порядок не установлен ведущим.
Для организации прений ведущий оглашает поступившие предложения по конкретному положению (статье) проекта муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания.
После этого ведущий предоставляет слово участнику публичных слушаний, внесшему в установленном порядке указанное(-ые) предложение(-я) по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, и подавшему заявку на выступление, в порядке очередности, определяемой в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.
По окончании выступления (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность другим участникам публичных слушаний высказать мнение по рассматриваемому(-ым) предложению(-ям).
4.5.Участник публичных слушаний, внесший предложение по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, вправе отозвать указанное предложение, что подлежит занесению в протокол публичных слушаний.
4.6.После обсуждения всех поступивших предложений по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, ведущий предоставляет слово иным участникам публичных слушаний, желающим выступить по теме публичных слушаний.
4.7.Комиссия в течение 5 дней со дня проведения публичных слушаний:
4.7.1.Направляет в орган, назначивший публичные слушания, все неотозванные предложения по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, имеющиеся заключения экспертов, сведения о количестве участников публичных слушаний, высказавших свое мнение (поддержку или несогласие) относительно неотозванных предложений, протокол публичных слушаний.
4.7.2.Обеспечивает опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний с указанием сведений о дате и месте проведения публичных слушаний, наименовании проекта муниципального правового акта, числе письменных предложений по нему, числе участников и выступлений на публичных слушаниях, числе предложений, рекомендованных органу, назначившему публичные слушания к принятию (отклонению).
5.Публичные слушания по проекту генерального плана города Уфы, а также внесение изменений в утвержденный генеральный план
5.1.Публичные слушания по проекту генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, назначаются представительным органом местного самоуправления городского округа.
5.2.Публичные слушания проводятся на всей территории городского округа город Уфа. К участию в слушаниях допускаются правообладатели объектов недвижимости, имеющие общую границу с территорией муниципального образования городской округ город Уфа.
5.3.Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города Уфы, а также внесение изменений в утвержденный генеральный план с момента публикации информационного сообщения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
5.4.В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана г. Уфы комиссия в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных и иных материалов проекта генерального плана с организацией выступлений представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана.
5.5.Глава муниципального образования городской округ город Уфа с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;
2) об отклонении проекта генерального плана и отправлении его на доработку.
6.Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, а также внесения изменений в правила землепользования и застройки
6.1.Глава городского округа город Уфа РБ при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта.
6.2.Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки подлежит публикации одновременно с публикацией проекта правил.
6.3.Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев.
6.4.В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, комиссия, помимо официальной публикации, направляет извещение о проведении публичных слушаний по проекту землепользования и застройки правообладателям объектов недвижимости, чьи интересы могут быть затронуты на основании принятого решения по результатам проведения публичных слушаний. Указанные извещения направляются в течение пятнадцати дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
7.Публичные слушания по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
7.1.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования по заявлению заинтересованного лица проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
7.2.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования назначаются представительным органом муниципального образования.
7.3.Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в настоящей статье, с момента публикации информационного сообщения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
7.4.На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на основании которых глава Администрации городского округа город Уфа в течение трех дней принимает соответствующее решение. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
7.5.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в представлении такого разрешения.
8.Публичные слушания по предоставлению разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
8.1.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначаются представительным органом муниципального образования.
8.2.Глава Администрации городского округа город Уфа в течение семи дней со дня получения представленных комиссией заключения и рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
9.Публичные слушания, проводимые по проекту планировки территории и проекту межевания территории
9.1.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории назначаются представительным органом муниципального образования.
9.2.Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
9.3.Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
9.4.Совет городского округа направляет соответственно главе Администрации городского округа протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
9.5.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте Совета городского округа в сети Интернет.