Закон от 21.06.2006 г № 328-З

О республиканских профессиональных аварийно-спасательных службах и республиканских профессиональных аварийно-спасательных формированиях в Республике Башкортостан

Настоящий Закон регулирует вопросы создания, содержания и организации деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб и республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований, устанавливает права, обязанности и ответственность, правовые и социальные гарантии спасателей республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб и республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей.
Статья 1.Основные понятия
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) республиканские профессиональные аварийно-спасательные службы - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования;
2) республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб структурные подразделения, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
3) спасатель республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - спасатель) - гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ и осуществляющий свою деятельность в составе республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, указанных в статье 1 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей").
Статья 2.Правовое регулирование отношений в области создания, содержания и организации деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований
Правовое регулирование отношений в области создания, содержания и организации деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований в Республике Башкортостан осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Статья 3.Создание, комплектование и регистрация республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований
1.Республиканские профессиональные аварийно-спасательные службы, республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются Правительством Республики Башкортостан.
2.Комплектование республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.Перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждается Правительством Российской Федерации.
3.Республиканские профессиональные аварийно-спасательные службы, республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации.
4.Регистрацию республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований в установленном порядке осуществляет республиканский орган исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии со своими полномочиями.
Статья 4.Состав республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований
1.Состав и структуру республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований определяет Правительство Республики Башкортостан исходя из возложенных на него задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.
2.В состав республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состав республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб могут входить научные организации, образовательные организации по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.
Статья 5.Деятельность республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований
1.Республиканские профессиональные аварийно-спасательные службы, республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.
Средства, полученные республиканскими профессиональными аварийно-спасательными службами и республиканскими профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными в форме казенных учреждений, от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий, подлежат зачислению в доход бюджета Республики Башкортостан.
2.Готовность республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации и проверок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Аттестация республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований
Республиканские профессиональные аварийно-спасательные службы, республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Привлечение республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Привлечение республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
1) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых республиканскими профессиональными аварийно-спасательными службами, республиканскими профессиональными аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;
2) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
3) установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
4) по решению уполномоченных должностных лиц органов государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющих руководство деятельностью профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований либо имеющих установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.Привлечение республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными службами и формированиями.
3.Привлечение республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Башкортостан, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.Руководители республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
3.Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.
5.Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Башкортостан вправе самостоятельно принимать решения:
1) о проведении эвакуационных мероприятий;
2) об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
3) о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
4) об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
5) о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
6) об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
7) о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
8) о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
9) о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
7.Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.
8.Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.
9.В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.
Статья 9.Возмещение республиканским профессиональным аварийно-спасательным службам, республиканским профессиональным аварийно-спасательным формированиям расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций
Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, работников республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб и республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований, выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Статья 10.Содействие республиканским профессиональным аварийно-спасательным службам, республиканским профессиональным аварийно-спасательным формированиям в осуществлении их деятельности
Органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать всемерное содействие республиканским профессиональным аварийно-спасательным службам, республиканским профессиональным аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.
Статья 11.Ответственность республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований
Республиканские профессиональные аварийно-спасательные службы, республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования, обслуживающие организации по договорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Координация деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований и иных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
Координацию деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований и иных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Республики Башкортостан осуществляет республиканский орган исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 13.Перемещение, перепрофилирование, ликвидация республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований
Решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований принимает Правительство Республики Башкортостан по представлению республиканского органа исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Финансовое обеспечение деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований
1.Финансовое обеспечение деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения государственных заданий профессиональными республиканскими аварийно-спасательными службами, республиканскими профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
2.Финансовое обеспечение осуществляемой сверх выполнения государственного задания деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет средств, поступающих от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий.
3.Финансовое обеспечение деятельности республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных в иных организационно-правовых формах, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет осуществления уставной деятельности и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 15.Спасатели
В республиканские профессиональные аварийно-спасательные службы, республиканские профессиональные аварийно-спасательные формирования на должность спасателей принимаются граждане Российской Федерации, приобретшие статус спасателей в порядке, определенном Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
Статья 16.Аттестация спасателей
1.Спасатели проходят аттестацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.
Статья 17.Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация спасателей
Спасатели подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Права спасателей
1.Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.
2.В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право на:
1) полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;
2) беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;
4) экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;
5) использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.
3.Медицинская и психологическая реабилитация спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляется в медицинских организациях и реабилитационных центрах за счет средств на содержание республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований.
4.Спасатели имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке.
5.Спасатели имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований.
6.Спасатели, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором, имеют право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.
7.Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Гарантии деятельности спасателей
1.Органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства.
2.В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят указанные работы.
3.Никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задач и работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на них трудовым договором.
Статья 20.Обязанности спасателей
1.Спасатели обязаны:
1) быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;
2) совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных служб и формирований;
3) неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;
4) активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь и другие виды помощи;
5) неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;
6) разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.
2.Обязанности спасателей определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются составной частью трудового договора.
Статья 21.Оплата труда спасателей
Оплата труда спасателей производится в соответствии с трудовым договором.
Статья 22.Право на жилище
Условия и порядок реализации права на жилище спасателей и членов их семей устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан.
Статья 23.Страховые гарантии спасателей
1.Спасатели подлежат обязательному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Страхование осуществляется за счет средств на содержание республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований.
3.Страховыми событиями для спасателей республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей.
4.В случае гибели спасателей, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из республиканской профессиональной аварийно-спасательной службы, республиканского профессионального аварийно-спасательного формирования, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (обучающимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается за счет средств бюджета Республики Башкортостан (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.
В случае получения спасателями при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
Финансирование расходов, предусмотренных настоящей частью, производится в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
5.Обеспечение иными страховыми гарантиями спасателей производится в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Социальная поддержка членов семей спасателей
1.Члены семей спасателей, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором, сохраняют в течение одного года право на социальные гарантии, которыми они как члены его семьи пользовались в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Пенсионное обеспечение членов семей спасателей по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Статья 25.Дополнительные правовые и социальные гарантии спасателей
1.На спасателей, обслуживающих организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
2.Дополнительные гарантии правовой и социальной защиты спасателей и работников республиканских профессиональных аварийно-спасательных служб, республиканских профессиональных аварийно-спасательных формирований могут устанавливаться Правительством Республики Башкортостан.
Статья 26.Ответственность спасателей
Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором, умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 27.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
21 июня 2006 года
N 328-з