Распоряжение от 30.04.2004 г № 338-Р
О выполнении Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 — 2004 годы
Выполнение Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы", в 2003 году характеризуется положительной динамикой и достижением целевых макроэкономических индикаторов социально-экономического развития Республики Бурятия.
Для достижения поставленных целей и задач, определенных Программой, Правительством реализованы мероприятия по созданию условий для развития реального сектора экономики, обеспечению социальных гарантий и партнерства, укреплению общественной безопасности, законности и правопорядка, совершенствованию механизмов природопользования и охраны окружающей среды, по разработке правовых основ государственного строительства и социально-экономического развития республики.
Политика Президента и Правительства Республики Бурятия по укреплению экономического потенциала республики, обеспечившая достижение высоких темпов экономического роста в последние два года, получила одобрение и поддержку на II Республиканском экономическом совещании, состоявшемся 16 апреля 2004 года.
2003 год явился ключевым для ускорения реализации среднесрочной Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
Усилия органов исполнительной власти Республики Бурятия, сконцентрированные на улучшении инвестиционного и предпринимательского климата, и реализация мер, предусмотренных Программой социально-экономического развития на 2003 год, обеспечили выполнение основных макроэкономических индикаторов социально-экономического развития Республики Бурятия (приложения NN 1, 3 - 9).
Удалось обеспечить превышение пороговых значений индикаторов по темпам роста валового регионального продукта, промышленного производства, инвестиций в основной капитал, розничного товарооборота, внешнеторгового оборота, реальных и номинальных денежных доходов населения, ввода жилья.
Вместе с тем не достигнуты пороговые значения индикаторов по темпам роста производства продукции сельского хозяйства, балансовой прибыли и среднегодовой численности занятых в экономике.
По оценке Комстата Республики Бурятия численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года в республике составила на 1 января 2003 года 979,4 тыс. человек.
I.Уровень жизни населения и развитие социальной сферы
Доходы и занятость населения
Социальная политика Правительства Республики Бурятия в 2003 году была направлена на закрепление положительных тенденций повышения уровня жизни и доходов населения, осуществление мероприятий по приближению параметров развития к среднероссийским показателям, что позволило обеспечить рост основных индикаторов уровня жизни населения.
Реальные денежные доходы населения возросли по сравнению с 2002 годом на 8,5%, уровень бедности снизился до 38,2 процента. Соотношение среднедушевых денежных доходов и среднедушевого прожиточного минимума достигло 1,67 раза.
Приросту реальной заработной платы на 10,5% способствовало повышение минимальной тарифной ставки рабочего базовой отрасли до 70% от прожиточного минимума трудоспособного населения в рамках регионального соглашения между Объединением организаций профсоюзов, союзами работодателей и Правительством Республики Бурятия на 2002 - 2003 годы.
За два года реализации Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия на 2001 - 2004 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.07.2001 N 258, создано и сохранено свыше 23 тыс. рабочих мест. В соответствии с Программой подготовки персонала на производстве в Республике Бурятия на 2001 - 2003 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.06.2001 N 226, обучено 32,2 тыс. человек.
Однако принятых мер оказалось недостаточно для перелома напряженной ситуации на рынке труда. Произошло некоторое увеличение общего уровня безработицы с 15,4% в 2002 году до 16,8% в 2003 году. Численность официально зарегистрированных безработных не изменилась и составила 9,3 тыс. человек или 2% от численности экономически активного населения.
Социальная защита и демография
В 2003 году продолжалась реализация мероприятий Республиканской программы по улучшению условий и охраны труда на 2001 - 2003 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.12.2000 N 426. За 2002 - 2003 годы прошли обучение около 3 тыс. руководителей и специалистов, проведено 504 экспертизы по условиям труда работников и 17 тысяч инструментальных исследований вредных производственных факторов.
В двадцати специализированных учреждениях для безнадзорных детей прошли социальную реабилитацию 2615 несовершеннолетних.
В 2003 году в рамках реализации Республиканской программы "Семья и дети", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2000 N 424, около 40 тыс. детей получили социальную поддержку.
В 2003 году было оздоровлено 78% детей от 7 до 17 лет или 152,5 тыс. детей, с превышением на 8% уровня 2002 года.
69 тыс. семей (более 55,5% малообеспеченных семей от общего числа нуждающихся) получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
На приобретение жилья выделено 1,5 млн. руб. 25 молодым специалистам, направленным на работу в сельскую местность.
Различные виды льгот и услуг предоставлены 179 тыс. ветеранам и 60,6 тыс. инвалидам республики на сумму более 194 млн. рублей.
Реализация мероприятий Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.04.2002 N 129, позволила снизить миграционный отток населения на 20,1% и повысить рождаемость в 2003 году на 4% по сравнению с 2002 годом.
Образование
В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р, приняты Республиканская целевая программа "Развитие образования и науки Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы" (постановление Правительства Республики Бурятия от 22.09.2003 N 296), Концепция развития воспитания в системе образования Республики Бурятия на 2003 - 2008 годы (постановление Правительства Республики Бурятия от 02.06.2003 N 196), Концепция развития попечительского движения в Республике Бурятия (постановление Правительства Республики Бурятия от 13.10.2003 N 307).
С администрациями муниципальных образований решались вопросы модернизации образования, укрепления и развития материально-технической базы учреждений образования в рамках реализации республиканских целевых программ, в том числе "Школьный автобус", "Социальная защита детей", "Отдых и оздоровление педагогических работников" и других.
Получили дальнейшее развитие такие формы, как интеграция образовательных учреждений, университетские (академические) комплексы, созданные при всех вузах Республики Бурятия, в состав которых вошли более 100 общеобразовательных школ, учебных заведений среднего и начального профессионального образования.
Здравоохранение
В соответствии с Концепцией развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.05.2001 N 187, приоритетными были развитие амбулаторно-поликлинической помощи с внедрением стационарозамещающих технологий, реструктуризация сети лечебно-профилактических учреждений, организация системы врача общей практики (семейного врача), внедрение современных технологий.
Осуществлялся комплекс мероприятий по охране материнства и детства, борьбе с социально значимыми заболеваниями, профилактике и лечению неинфекционных хронических заболеваний.
Значительно снизился показатель младенческой смертности - с 16,3 до 14,3 человек на 1 тыс. человек.
Возросло количество консультативных услуг, оказываемых специалистами медицинских центров Министерства здравоохранения России и Российской академии медицинских наук в республиканском телемедицинском центре.
Культура
В сфере культуры проводилась политика, направленная на сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия народов Республики Бурятия, обеспечение доступа к культурным ценностям и доступности услуг культуры для всех слоев населения.
В 2003 году в театрах были организованы новые постановки, в том числе театром "Бадма Сэсэг" - фольклорно-хореографический спектакль на основе возрождения забытых мелодий и танцев народов и племен монгольского мира, ретроспективная концертная программа "Сказание о Байкале".
Более 430 тыс. читателей или 45% населения Республики Бурятия пользуются услугами библиотек.
В музеях активизировалась экспозиционная деятельность, проводятся выставки межрегионального и международного значения.
Проведены работы по ремонту и реставрации памятников архитектуры федерального и республиканского значения на общую сумму около 2,6 млн. рублей.
Существенно расширились масштабы межрегионального и международного культурного сотрудничества. Подписаны соглашения о культурном сотрудничестве с регионами Российской Федерации, в том числе с г. Москвой, Иркутской и Читинской областями, республиками Саха (Якутия), Алтай, Тыва, Усть-Ордынским и Агинским бурятскими автономными округами.
Физическая культура и спорт
Достигнута положительная динамика в развитии массовой физической культуры, детско-юношеского спорта, спорта среди инвалидов, в пропаганде физической культуры и спорта в средствах массовой информации.
Открытие новых детско-юношеских спортивных школ позволило увеличить количество занимающихся в них с 23 тыс. до 26 тыс. человек, число спортивных залов возросло до 413.
Растет массовость и количество физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (2002 г. - 270, 2003 г. - более 350).
Молодежная политика
Приоритетными направлениями деятельности в сфере реализации молодежной политики являлись обеспечение занятости, правовой защиты молодежи, духовно-нравственное и патриотическое воспитание.
Продолжалась работа по возрождению студенческих отрядов. Было организовано 14 отрядов с общей численностью более 300 человек.
В 2003 году началась реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Республики Бурятия (2003 - 2010 годы)" и Республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии".
В рамках Плана первоочередных мероприятий по усилению профилактики детской беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних создан социально-консультационный центр для подростков на базе подросткового клуба "Ровесник" с целью отработки технологий уличной социальной работы.
Информационная политика
В результате реализации проекта по созданию единого информационного пространства для районных средств массовой информации во всех редакциях районных газет начала действовать электронная почта. Открыто 24 общественных пункта подключения к открытым информационным системам, в том числе в 9 сельских районах республики, что способствовало значительному ускорению информационного обмена.
Для обеспечения общедоступности государственных информационных ресурсов в сети Интернет функционирует и постоянно обновляется официальный сервер органов государственной власти Республики Бурятия.
Обеспечение безопасности граждан
Комплексное решение задач по предупреждению, раскрытию правонарушений и преступлений, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилось в рамках республиканских целевых программ "Программа по усилению борьбы с преступностью на 2001 - 2003 годы" и "Семья и дети Республики Бурятия" на 2001 - 2003 годы.
Началась реализация Республиканской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2003 - 2005 годы". Не было допущено проникновение на территорию республики наркотиков героиновой группы.
Возросла результативность по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, их раскрываемость составила 53%, что на 12% выше аналогичного показателя 2002 года.
В результате профилактических мер сократилось количество преступных деяний, совершенных несовершеннолетними, на 3,7%, лицами в состоянии алкогольного опьянения - на 10,4%, групповых - на 8,3%, бытовых - на 1,6 процента.
В 2003 году индикатор "уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения" составил 2560 преступлений.
Продолжалась реализация программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Бурятия на период до 2005 года".
Создан республиканский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций с целью осуществления контроля за состоянием природных и техногенных источников чрезвычайных ситуаций.
В 2003 году для проведения поисково-спасательных работ, способствующих снижению гибели и травматизма населения, создана Бурятская республиканская поисково-спасательная служба (БР ПСС) в составе 30 человек, которая работает в круглосуточном режиме.
Организованы отделения Бурятской республиканской поисково-спасательной службы в Селенгинском, Тункинском, Курумканском районах.
Реализация экологической политики
Задачи по снижению негативного воздействия на окружающую среду были связаны с выполнением основных природоохранных мероприятий по улучшению экологической обстановки в Республике Бурятия.
Продолжалось строительство мусороперерабатывающего предприятия в г. Улан-Удэ (первая очередь по строительству производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов). Велись работы на строительстве доочистки сточных вод правобережной части г. Улан-Удэ.
В рамках реализации Республиканской программы "Обеспечение населения Республики Бурятия питьевой водой" пробурены скважины в Еравнинском, Окинском, Кяхтинском районах.
Проведены работы по строительству и ремонту защитных дамб обвалования населенных пунктов.
II.Экономический Рост и развитие реального сектора экономики
Намеченный темп роста валового регионального продукта достигнут и составил 8% к уровню 2002 года.
Промышленность
Динамичному развитию промышленности в немалой степени способствовала реализация мероприятий, предусмотренных Планом действий Правительства Республики Бурятия на 2003 год, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.02.2003 N 43. Основной задачей Правительства Республики Бурятия на 2003 год в промышленности являлась модернизация и техническое перевооружение производства.
По итогам 2002 - 2003 годов (данные Госкомстата России) Республика Бурятия отнесена к регионам с высокими темпами роста промышленного производства, который в 2003 году составил 112,1% при программном значении 109% или за 2002 - 2003 годы - 129% и 118,3% соответственно.
В 2003 году организациями промышленности, заключившими соглашения с Правительством Республики Бурятия о социально-экономическом сотрудничестве, было произведено продукции на 20,5 млрд. руб., что составляет 77% объема промышленного производства. Данным организациям оказана государственная поддержка в виде бюджетного кредита и компенсационных выплат части платы за пользование кредитами коммерческих банков в объеме 55,8 млн. рублей.
Реализация Концепции промышленной политики в Республике Бурятия позволила обеспечить в машиностроении прирост производства на 58,4% к уровню 2002 года.
Реализация мероприятий Стратегии развития угольной отрасли позволила достичь 110,2% добычи угля.
В соответствии с Концепцией развития строительного комплекса Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы в 2003 году был разработан и реализован комплекс мер, что позволило превысить индикатор по производству строительных материалов на 6,9 процента.
Положительная динамика в промышленности сопровождалась развитием инфраструктурных отраслей - транспорта и связи.
Не удалось реализовать потенциал развития лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (-5,1%), легкой (-8,4%) промышленности, энергетики (-3,6%), цветной металлургии (-0,6%), которые развиваются более низкими темпами, чем предусмотрено среднесрочной программой.
Агропромышленный комплекс
Государственная поддержка отраслей сельского хозяйства осуществлялась в виде страхования посевов, введения льготного налогообложения и кредитования, выделения дотаций и компенсаций на отдельные виды продукции, прямого субсидирования производственных и социальных программ развития агропромышленного комплекса.
В 2003 году объем производства продукции сельского хозяйства составил 7,0 млрд. руб. или 99,6% от уровня 2002 года. Основная причина допущенного отставания - недобор зерновых культур в результате засухи. Производство зерна по сравнению с 2002 годом сократилось на 38% и составило 81,4 тыс. тонн.
Объем производства картофеля составил 178 тыс. т (110,6% к 2002 году), производство овощей составило 81,4 тыс. т (113%).
Валовой надой молока составил 232 тыс. т (уровень 2002 года), производство мяса - 58 тыс. т (106% к 2002 году), яйца - 59 млн. шт. (101% к 2002 году).
Наибольшая доля государственной поддержки направлена на производство молока и развитие племенного дела. Продолжалась реализация целевых отраслевых программ "Зерно", "Плодородие", "Развитие животноводства до 2010 года".
Внедрение мероприятий Концепции реформирования системы заработной платы и доходов работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, позволило довести среднемесячную заработную плату до 999,3 руб., что выше программного уровня на 2 процента.
С целью оптимизации числа получателей господдержки было заключено 20 двусторонних соглашений о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и администрациями муниципальных образований и 161 трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, администрациями муниципальных образований и сельскохозяйственными организациями.
Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в 2003 году составило 2171,8 млн. руб. или 98,7% к уровню 2002 года.
Рост производства продукции к уровню 2002 года достигнут в мясной (на 1,8%), молочной (на 9%) и макаронной (на 37,8%) отраслях. Больше, чем в 2002 году произведено цельномолочной продукции (на 8,5%), сыра жирного (на 27,4%), макаронных изделий (на 57%).
Снизились объемы производства в кондитерской отрасли - на 17,8% (на 672 т), спиртовой - на 68,2%, ликеро-водочной - на 24,4% (спирта - на 216,8 тыс. дал, водки - на 189,2 тыс. дал.).
Низкая конкурентоспособность продукции мукомольно-крупяной промышленности в связи с высокой стоимостью зерна не позволила обеспечить рост объемов производства в отрасли. В итоге выполнение среднесрочной программы за 2002 - 2003 годы составило 34,1% к уровню 2001 года при программном значении 105,1 процента.
Финансы и реализация денежно-кредитной политики
За 2003 год в бюджеты всех уровней мобилизовано 6770,9 млн. рублей налогов и платежей или 104,2% к уровню 2002 года. Налоговые поступления в консолидированный бюджет составили 5010,3 млн. рублей и увеличились на 582,3 млн. рублей (113,2%).
Увеличение налоговых поступлений в целом обеспечено за счет роста поступлений налога на доходы физических лиц - на 607,7 млн. рублей (в 1,35 раза), акцизов - на 335,0 млн. рублей (в 1,9 раза), платежей за природные ресурсы - на 168,0 млн. рублей (в 1,4 раза).
В то же время наблюдается снижение поступлений налога на добавленную стоимость (1177,8 млн. руб. в 2003 году и 1527,8 млн. руб. в 2002 году), налога на прибыль (720,9 млн. руб. и 871,1 млн. руб. соответственно) и налога на имущество организаций (494,9 млн. руб. и 568,3 млн. руб. соответственно).
Структурные изменения в отраслях экономики, значительный рост экспорта, налоговая политика, проводимая государством по снижению налогового бремени, обусловили снижение налоговой нагрузки на организации. Налоговая нагрузка снизилась с 16,4% от ВРП в 2002 году до 14,3% в 2003 году.
Реализация денежно-кредитной политики в 2003 году осуществлялась в соответствии с Концепцией развития банковского сектора Республики Бурятия и была направлена на расширение масштабов и улучшение качественных параметров банковской деятельности.
Общий объем финансовых ресурсов составил 4,9 млрд. руб. или 146% к уровню 2002 года. В структуре ресурсов на долю привлеченных средств приходится 81%, из которых вклады населения и средства юридических лиц составляют 68 процентов.
Объем собственных средств кредитных организаций в республике составил 940 млн. рублей и возрос в 1,4 раза к уровню 2002 года.
Общая сумма выданных кредитов составила 13,5 млрд. руб., из них на инвестиционные цели направлено порядка 119 млн. руб. В целом объем кредитных вложений возрос в 1,6 раза к уровню 2002 года.
Сохраняющийся экономический рост и стабильная ставка рефинансирования Банка России (16%) позволили банкам снизить процентные ставки по банковским кредитам. Средневзвешенная ставка по кредитам банков, выданным юридическим лицам (в рублях), уменьшилась на 3,7%, физическим лицам - на 4,2 процента.
Развитие минерально-сырьевой базы
В 2003 году на территории Республики Бурятия проводились геологоразведочные работы по оценке и локализации прогнозных ресурсов минерального сырья: благородных, редкоземельных и редких металлов, неметаллических полезных ископаемых, топливно-энергетического сырья.
Минерально-сырьевую базу месторождений рудного золота и россыпей составляют суммарные балансовые запасы 87,5 тонн, доля разведанных запасов составляет 57 процентов.
Прогнозируемый уровень добычи россыпного золота в течение 2003 - 2010 годов составит 2,5 - 3,0 тонны, рудного - от 5,5 до 7 тонн ежегодно.
Обеспеченность золотодобывающих организаций пролицензированными и разведанными запасами (кат. С1) составляет по рудному золоту 4 года, по россыпному золоту - 5 лет.
Подсчитаны запасы бурого угля Бодонского месторождения в количестве кат. С1 1,6 млн. тонн, кат. С2 - 12,7 млн. тонн.
Получен прирост запасов плавикового шпата на Хэлтэгейском месторождении кат. С1 66 тыс. тонн руды (61% от годового плана) со средним содержанием флюорита 41,8 процента.
Ожидается прирост запасов категории С1 + С2 нефрита-сырца в количестве 150 тонн и прогнозных ресурсов категории Р1 - 100 тонн на Горлыкгольском месторождении в Восточных Саянах.
Развитие потребительского рынка
Положительная динамика развития потребительского рынка отмечена ростом оборота розничной торговли на 14,1%, высокой насыщенностью потребительскими товарами, удовлетворением платежеспособного спроса населения.
Торговые организации формируют до 79% оборота розничной торговли. Продолжается перевод рынков, контейнерных площадок в современные торговые комплексы ("Заря", "Сагаан Морин", "Большой", "Темп" и другие).
Число организаций общественного питания возросло на 29 единиц или 1756 посадочных мест. В результате создано дополнительно 95 рабочих мест, обеспеченность посадочными местами в общественном питании возросла на 5,7% и составила 66% от нормативного значения. Улучшилось финансовое состояние организаций торговли и общественного питания.
Развитие малого бизнеса
В 2003 году внедрен регламент государственной регистрации юридических лиц по технологии "одного окна", предусматривающей обращение заявителей и подачу необходимой документации на регистрацию юридического лица в одну инстанцию. При этом экономия времени заявителей на регистрацию юридического лица составляет 15 - 17 календарных дней.
Меры, принимаемые Правительством Республики Бурятия в развитии малого предпринимательства, позволили малым предприятиям в 2003 году произвести товаров и услуг на сумму 4,3 млрд. руб. с темпом роста в фактических ценах 150 процентов.
Объем инвестиций в основной капитал организаций в сфере малого бизнеса составил 180,2 млн. руб.
Общая численность работающих в сфере малого бизнеса составляет более 89 тыс. человек или 22,1% от численности занятых.
Развитие туризма
В 2003 году произошло снижение объемов туристического потока, что связано с объективными причинами: неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, связанная со случаями заболевания атипичной пневмонией в Азиатском регионе, возникновение пожароопасной ситуации в Байкальском регионе.
Продолжалось строительство туристического комплекса "Байкал клуб" в Прибайкальском районе сметной стоимостью 69 млн. руб., ввод которого планируется в 2005 году. В текущем году введен 1 корпус.
Внешнеэкономическая деятельность
Реализация мер в области внешнеэкономической деятельности способствовала увеличению экспортных поставок Республики Бурятия за 2002 - 2003 годы в 2,1 раза, в том числе древесины и изделий из нее, угля - в Китай, Японию, Корею, авиатехники и запасных частей к ней - в Иран, Пакистан, Индию, Корею, Азербайджан, другие страны.
Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2003 году достиг 347 млн. долл. с ростом к уровню 2002 года на 136,5 процента.
III.Реализация республиканской инвестиционной программы
Объем инвестиций в основной капитал организаций в Республике Бурятия в 2003 году составил 9144,5 млн. руб. или 126,8% к уровню 2002 года.
Из общего объема инвестиций 89% направлено на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов производственного назначения, 11% - на развитие непроизводственной сферы.
По источникам инвестиций на долю государственных инвестиций приходится 21%, собственные средства предприятий составляют 59%, привлеченные средства - 20 процентов. Общий объем финансирования федеральных и республиканских целевых программ составил 601 млн. руб., в том числе за счет федеральных средств - 241 млн. руб., республиканских - 360 млн. рублей.
Государственная поддержка реального сектора экономики из республиканского бюджета в 2003 году составила 387 млн. руб., что превышает уровень 2002 года на 25%, и была распределена по следующим направлениям: реализация инвестиционных проектов - 112 млн. руб., капитальные вложения по лимитам Правительства Республики Бурятия - 204 млн. руб., лизинг сельхозтехники - 59 млн. руб., государственная поддержка депрессивных территорий - 5,3 млн. руб., реформирование экономики - 7,3 млн. руб., субсидии на развитие производства - 2,7 млн. руб., развитие информационных сетей - 4,3 млн. руб., НИОКР - 1,9 млн. рублей.
Десяти организациям предоставлены компенсации процентной ставки коммерческих банков, что позволило привлечь для реализации инвестиционных проектов кредитные ресурсы коммерческих банков в сумме 800 млн. рублей.
Из республиканского бюджета на реализацию республиканских программ в 2003 году выделено 417 млн. руб., в том числе 196 млн. руб. по лимитам капитальных вложений.
Это позволило провести реконструкцию действующих объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, снизить уровень износа объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, ввести в эксплуатацию 119,3 тыс. кв. м нового жилья, повысить уровень обеспеченности лечебных учреждений медицинским оборудованием и местами стационарного лечения.
За счет капитальных вложений по лимитам Правительства Республики Бурятия осуществлялось строительство объектов социальной сферы в 18 районах Республики Бурятия. Обеспечен ввод в эксплуатацию школы в п. Багдарин на 422 ученических места в Баунтовском районе, школы-сада в 113 квартале г. Улан-Удэ, школы в с. Шара-Азарга Закаменского района (1 очередь на 300 ученических мест), Дома культуры в с. Желтура Джидинского района, ЦРБ в п. Нижнеангарск, пищеблока ЦРБ в с. Бичура.
IV.Выполнение программ социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия
Оценивая развитие муниципальных образований в Республике Бурятия, необходимо отметить, что положительная динамика развития отраслей материального производства и социальной сферы достигнута в 2003 году в г. Улан-Удэ, г. Северобайкальске, Бичурском, Заиграевском, Кижингинском, Закаменском, Тункинском районах (приложение N 10).
Не выполнены программные индикаторы по темпам роста промышленного производства в 5 районах республики: Кабанском (93,6%), Тарбагатайском (34,1%), Окинском (89,9%), Тункинском (96%), Баунтовском (95,3%) районах.
Наибольший прирост промышленной продукции к уровню 2002 года (с учетом оценки объемов производства малых предприятий, промышленных подразделений при непромышленных организациях) получен в Кижингинском, Хоринском, Курумканском, Мухоршибирском, Баргузинском районах с темпом роста соответственно 147%, в 2,2 раза, 116,6%, 110,6%, 121 процент.
В сельском хозяйстве из-за неблагоприятных погодных условий большинством районов не выполнены программные индикаторы производства валовой продукции сельского хозяйства (производство мяса и молока, поголовье скота). Тем не менее выполнили программные индикаторы по сельскому хозяйству Бичурский, Закаменский, Курумканский, Тарбагатайский районы.
В большинстве районов программные индикаторы по объему инвестиций в основной капитал перевыполнены. Не выполнили индикаторы объема инвестиций Бичурский (83,4%), Кижингинский (82,2%), Курумканский (56,5%) районы.
Продолжается рост жилищного строительства. По объему построенного жилья программный индикатор 2003 года выполнен большинством районов и городов республики.
Перевыполнены индикаторы роста денежных доходов населения в Прибайкальском (115,2%), Хоринском (111,2%), Бичурском (111,3%), Муйском (111,3%) районах. Не достигнуты запланированные показатели в Курумканском (94,6%) и Баргузинском (82,4%) районах.
Исходя из результатов комплексной оценки социально-экономического развития районов по 17 показателям следует, что наиболее динамично развивались в 2003 году Бичурский, Заиграевский, Кижингинский и Закаменский районы, г. Улан-Удэ и г. Северобайкальск.
В этих муниципальных образованиях обеспечена положительная динамика большинства основных показателей социально-экономического развития материального производства и социальной сферы. Ниже среднего уровня показатели Окинского, Еравнинского и Джидинского районов.
На основании вышеизложенного:
1.Отметить, что в 2003 году основные макроэкономические индикаторы социально-экономического развития Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и мероприятия Республиканской инвестиционной программы за 2003 год выполнены.
2.Органам исполнительной власти Республики Бурятия:
2.1.Не обеспечившим выполнение индикаторов, утвержденных в качестве государственного заказа на управление, Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2003 год, принять меры по восполнению допущенного отставания в 2004 году.
2.2.Обеспечить неукоснительное выполнение индикаторов, установленных Законом Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы", Программой социально-экономического развития на 2004 год, государственным заказом на управление на 2004 год, Планом действий Правительства Республики Бурятия на 2004 год.
2.3.При разработке проекта Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы учесть предложения, включенные в резолюцию II Республиканского экономического совещания от 16.04.2004.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия:
3.1.До 15 мая 2004 года представить в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия пакет документов по реализации территориальных среднесрочных программ социально-экономического развития, включающий Программу социально-экономического развития муниципального образования на 2004 год, План действий органов местного самоуправления на 2004 год, муниципальный заказ на управление в разрезе структурных подразделений администрации муниципального образования и местных администраций, план действий сельских, сомонных и поселковых администраций на 2004 год.
3.2.До 1 июня 2004 года разработать программы социально-экономического развития муниципальных образований на 2005 - 2007 годы.
4.Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при разработке Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы ввести раздел территориального развития, определяющий приоритеты развития территорий Республики Бурятия.
5.Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия (Переляев В.В.) в течение первого полугодия 2004 года оказать содействие в создании и работе комиссии по рассмотрению финансово-экономического и производственного состояния ОАО "Бурятэнерго" и выработке предложений по улучшению работы энергосистемы.
6.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.) продолжить работу по реализации инвестиционных проектов по отрасли "промышленность строительных материалов" в соответствии с Республиканской целевой программой "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 N 243.
7.Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (Дагбаев И.Б.) включить в план работы Правительства Республики Бурятия на май 2004 года мероприятия согласно приложению N 2.
8.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложения
2004-04-30 Приложение к Распоряжению от 30 апреля 2004 года № 338-Р Программа