Решение от 21.12.2006 г № 1/18З
О предварительных итогах социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2006 год и о прогнозе основных показателей на 2007 год и долгосрочную перспективу до 2010 года
Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан отмечает, что действия Администрации города, предприятий, организаций, учреждений в течение 2006 года базировались на основных положениях Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К новому качеству жизни людей (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2006 году)", прогнозных параметрах социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак.
Цели и ориентиры в работе были направлены на преобразования в сфере местного самоуправления, развитие реального сектора экономики, эффективность управления муниципальной собственностью, совершенствование кадровой политики и в конечном итоге - на повышение уровня жизни горожан.
Это позволило продвинуться в выполнении поставленных задач по удвоению валового регионального продукта, повышению конкурентоспособности экономики и благосостояния населения.
В текущем году ожидается в основном выполнение макроэкономических показателей в пределах принятого прогноза. Отгрузка товаров и услуг предприятиями обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2006 году в действующих ценах оценивается на уровне 41,8 млрд. рублей, индекс промышленного производства - на 108,1% (прогноз ИФО 2006 года по первому варианту 103,2%, по второму - 112,4%).
В химическом производстве темпы роста (в сопоставимой оценке) на уровне 107,8%; в производстве металлических изделий, машин, электронного и оптического оборудования, транспортных средств - 112,5%; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 120,7%; в производстве пищевых продуктов - 104,2%.
Основой социально-экономической политики явилось повышение качества жизни населения, и в этом направлении прогнозные параметры 2006 года будут превышены. В 2006 году темпы роста доходов населения опережали темпы инфляции - сводный индекс потребительских цен 109,5%, рост среднемесячной оплаты труда в номинальном исчислении 120,3%, что благоприятно отразилось на покупательной способности населения. По оценке, среднемесячная оплата труда по городу составит по итогам 2006 года 9359,3 рубля, объем розничного товарооборота увеличится в сопоставимой оценке на 16,0%, объем платных услуг - на 5,0% и составит соответственно 19,6 млрд. рублей и 6,7 млрд. рублей. Повысилась финансовая самодостаточность многих предприятий.
В экономику города, по оценке 2006 года, будет инвестировано 4,9 млрд. рублей капитальных вложений, что выше уровня 2005 года в сопоставимой оценке на 30,0%, из них свыше 74% направлено на развитие производства.
В течение года сократились долги за тепло и энергоносители, которые оцениваются на уровне 649 млн. рублей.
Последовательно осуществлялась программа жилищного строительства, открылись новые торговые и сервисные предприятия. Ввод жилья в эксплуатацию оценивается на уровне прогнозируемых 102 тыс. кв. метров, в том числе за счет индивидуального строительства - 23,5 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность населения жильем составит по ожидаемым итогам 2006 года 19,3 кв. м общей жилплощади. К концу 2006 года планируется завершить строительство родильного дома на 100 мест.
В соответствии с целевыми программами осуществлялись реформы в здравоохранении, народном образовании, началась реализация приоритетных национальных проектов. Планомерно претворялась программа телефонизации города, совершенствовалась транспортная система. Проводилась последовательная работа по благоустройству города, обеспечению правопорядка. Вместе с тем в экономике города имелись серьезные ограничения экономического роста: финансовые возможности предприятий; значительный, на уровне 50 - 60% износ основных фондов; недостаточная инвестиционная активность и спросовые ограничения; усиление конкуренции и нехватка сырья по отдельным позициям; демографическая нагрузка на бюджет.
Проблемами остаются и наличие количества убыточных предприятий, и задолженность по выплате заработной платы.
Прогноз социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак на 2007 год базируется на основе данных предприятий и организаций, оценки экономического потенциала города к началу прогнозируемого периода с учетом практического решения стратегических задач до 2010 года, определенных экономической политикой в Республике Башкортостан. Учитывает перспективы и вариантность экономики в зависимости от микро- и макроэкономических показателей.
Социально-экономическое развитие городского округа в прогнозируемом периоде рассматривается в рамках двух сценариев, при этом как по первому, так и по второму вариантам прогнозируется сохранение стабильного экономического роста, причем вклад внутренних факторов предприятий будет увеличиваться.
Основные показатели прогноза направлены на сохранение и развитие достигнутых положительных тенденций, продвижение рыночных преобразований, усиление инвестиционной составляющей экономического роста. Инвестиции в основной капитал будут расти опережающими темпами по отношению к динамике производства продукции и услуг.
Прогнозом на 2007 год предусматривается увеличение объемов производства во всех отраслях промышленности. Объем отгруженных товаров и услуг предприятиями обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2007 году в действующих ценах прогнозируется на уровне 43,0 - 46,4 млрд. рублей в действующих ценах, индекс промышленного производства - в пределах 102,9 - 111,8%.
Прирост капитальных вложений за счет всех источников финансирования в диапазоне 30,5 - 45,0% в ценах 2005 года, инвестиции в основной капитал составят 4,2 - 5,1 млрд. рублей. Высокий уровень роста объемов производства, инвестиций к уровню 2006 года обусловлен большим объемом работ по реконструкции и техперевооружению на предприятиях химического производства.
Расширение потребительского спроса будет обеспечено за счет роста денежных доходов населения. Рост среднемесячной заработной платы населения в номинальном исчислении прогнозируется на уровне 117,4 - 118,4%. В 2007 году дальнейшему развитию сети торговых предприятий будет способствовать предпринимательская активность. Продолжатся начатые ранее структурные преобразования в части реконструкции рынков и формирования на их базе крупных торгово-сервисных комплексов. Оборот розничной торговли в 2007 году прогнозируется с ростом на 11,0 - 15,0%, объем платных услуг населению - на 5,0 - 7,0% в сопоставимых ценах, при снижении уровня инфляции до 7,0 - 7,5%.
Доходная часть городского бюджета планируется на уровне 1301 - 1389 млн. рублей. Основными источниками доходов бюджета городского округа являются налоговые доходы, удельный вес которых в объеме собственных доходов прогнозируется на уровне 71,6% - 64,6%.
Важное место будет отведено регулированию земельных отношений, в т.ч. кадастровой оценке земли по рыночным ценам. Более значимая роль отводится малому бизнесу, его кооперации с крупными производителями. В 2006 году малый бизнес обеспечил 18,5% поступлений в городской бюджет, прогнозируется довести его до уровня 20,4%. Программы развития предприятий и организаций должны содержать меры стимулирования роста производительности и оплаты труда.
В 2007 году прогнозируется ввести 115 тыс. кв. метров жилой площади, что выше уровня 2006 года на 12,7%, при воздействии отрицательных факторов ввод жилья составит 110 тыс. кв. м. Получит дальнейшее развитие система ипотечного кредитования жилищного строительства. Из объектов социально-культурного и бытового назначения планируется завершение строительства школы в микрорайоне "Юго-Западный", продолжение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, южной объездной дороги.
На развитие ситуации в сфере занятости населения будут оказывать демографические изменения, эффективность регулирования рынка труда, содействие предпринимательской деятельности. Уровень безработицы по городу не превысит 1% и составит 0,84% от численности экономически активного населения.
В жилищно-коммунальном хозяйстве основополагающие действия будут связаны с реализацией Жилищного кодекса Российской Федерации. В системе социальной защиты населения будет продолжена реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье". В налоговой системе и функционировании органов местного самоуправления важным фактором отразится мобилизация доходов из регионов в федеральный центр, обеспечение максимального уровня собираемости закрепленных налогов.
2007 год ознаменован 450-летием добровольного вхождения Башкортостана в состав России. Городскому округу город Стерлитамак необходимы более ощутимые результаты в работе, активное содействие всех хозяйствующих субъектов в организации и проведении данного мероприятия.
На основании вышеизложенного Совет городского округа решил:
1.Ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2006 год, прогноз основных показателей на 2007 год и перспективу социально-экономического развития до 2010 года утвердить согласно приложениям NN 1, 2.
2.Активизировать расширение экономической базы и рациональное использование всего потенциала городского округа город Стерлитамак на основе согласованных действий Совета и Администрации городского округа, хозяйствующих субъектов всех форм собственности по реализации основных положений Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К новому качеству жизни людей (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2006 году)" и обеспечить выполнение целевых ориентиров, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на 2007 год.
3.Определить основными направлениями деятельности в 2007 году:
3.1.Продолжение модернизации, инновационное наполнение, повышение конкурентоспособности и эффективности экономики. Финансово-экономическое оздоровление убыточных предприятий. Создание условий по реализации стратегии ускоренного экономического роста, нацеленного, с учетом российских приоритетов, на двукратное увеличение валового регионального продукта.
3.2.Реализация бюджетной политики, направленной на обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, оптимизацию бюджетных расходов, усиление функциональной роли денежно-кредитной системы в экономике города.
3.3.Повышение эффективности и совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами; создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства.
3.4.Укрепление инвестиционной привлекательности, развитие новых форм кредитования, выполнение программ жилищного строительства, ввода и своевременного заселения домов и намеченных прогнозом объектов соцкультбыта.
3.5.Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и расширение их видов, совершенствование комплексной системы оплаты услуг, обновление основных фондов и оптимизация инженерно-коммунальных сетей.
3.6.Внедрение новейших транспортно-технологических систем, дальнейшее совершенствование дорожно-транспортной инфраструктуры, обновление и пополнение подвижного состава, модернизация и техническое перевооружение производственных баз предприятий в целях повышения качества и безопасности обслуживания пассажиров.
3.7.Развитие собственной инфраструктуры товарного рынка, создание прогрессивных структур оптовой торговли, совершенствование управления ассортиментной политикой. Предмет особого внимания - производство и оборот алкогольной продукции.
3.8.Реализация эффективной социальной политики, направленной на неуклонное повышение уровня качества жизни людей через увеличение реальных доходов населения, улучшение условий труда и занятости населения, формирование здорового образа жизни.
3.9.Совершенствование системы оказания медицинской помощи, развитие ее новых форм, оптимизация ресурсного обеспечения. Обеспечение полномерной работы учреждений гуманитарной сферы, создание гарантий безопасной жизнедеятельности людей.
4.Рекомендовать средствам массовой информации обеспечить объективное и качественное освещение всех сторон социально-экономической и политической жизни муниципального образования городской округ город Стерлитамак.
5.Решения городского Совета от 21.12.2004 N 1/7с "О прогнозе основных показателей социально-экономического развития города на 2005 год и перспективу до 2010 года", от 21.12.2005 N 1/4з "О предварительных итогах социально-экономического развития города за 2005 год и прогнозе основных показателей социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак на 2006 год" с контроля снять, считать недействующими и не подлежащими применению.
6.Обеспечение исполнения данного решения возложить на заместителей главы Администрации Суярембетову А.М., Кириллова Н.С., Чернова А.Г., Андреева А.М., Хаиткулова Г.Л., Резяпова Р.Ш. (по согласованию), Крупинова Г.В., Погорелец Р.К. (по согласованию).
7.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
Председатель
Совета городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Ф.Г.ХАСАНОВ
Приложения
2006-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2006 года № 1/18З Прогноз
2006-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2006 года № 1/18З Прогноз