Приложение к Решению от 26.12.2007 г № 221 Положение
Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского поселения город белебей муниципального района белебеевский район республики башкортостан
1.Общие положения.
1.1.Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Положение) определяет порядок организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения в городском поселении город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - город Белебей) в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Законом Республики Башкортостан N 63-з от 25.12.1996 "О погребении и похоронном деле в Республике Башкортостан", Уставом городского поселения город Белебей.
1.2.Руководство и координацию деятельности в сфере ритуальных услуг и содержание мест захоронения в городе Белебее осуществляет Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
1.3.Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории города Белебея.
1.4.Предоставление гражданам города Белебея похоронных услуг и продажу похоронных принадлежностей проводят ритуальные салоны-магазины (магазины) специализированных служб по вопросам похоронного дела.
1.5.Содержание кладбищ возлагается на специализированную службу по вопросам похоронного дела.
2.Понятия и определения, используемые в настоящем Положении.
Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацию и проведение похорон.
Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) или праха умершего (погибшего) в соответствии с обычаями и традициями. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).
Места погребения - специально отведенные в соответствии с санитарными, экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Кладбище - градостроительный комплекс, расположенный в границах места погребения и содержащий земельные участки для погребения умерших (погибших), праха после кремации.
Зона захоронения - часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших (погибших) в гробах или урн с прахом.
Участки - квадраты кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Номера квадратов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах квадратов.
Захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) или праха умершего (погибшего).
Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом (останками) или урны с прахом.
Останки - тело умершего (погибшего).
Похороны - обряд погребения тела (останков) или праха умершего.
Похоронные принадлежности - гробы, траурные венки и ленты (в том числе с надписями), корзины с цветами, букеты из искусственных и живых цветов, гирлянды, саваны, покрывала, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и другие предметы похоронного ритуала.
Памятник - объемная или плоская архитектурная форма, в том числе скульптура, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию).
Надмогильное сооружение - сооружение (памятник, крест, ограда, цветник), устанавливаемое на захоронении (могиле).
Книга регистрации захоронений - книга установленного образца, в которой регистрируются захоронения.
Ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию, благоустройству и уходу, на имя которого выдано удостоверение о захоронении.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая администрацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляющая деятельность по погребению и оказанию услуг по погребению.
3.Гарантии при осуществлении погребения умершего.
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней (п. 2 ст. 8 от N 63-з 25.12.1996).
4.Гарантированный перечень услуг по погребению.
4.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить, погребение умершего (погибшего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (крематорий);
4) погребение, копка могил (копка могилы механизированным способом или вручную, прибивание крышки к гробу и опускание его в могилу, засыпка могилы и формирование могильного холма).
4.2.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, но при этом сумма возмещения не может превышать 1150 рублей.
4.3.Стоимость услуг, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:
Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
бюджета Республики Башкортостан - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, устанавливаемом в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается исходя из фактических затрат, но при этом сумма возмещения не может превышать 1150 рублей.
4.5.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.6.Лицам, получившим услуги в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения, социальное пособие на погребение не выплачивается.
4.7.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут быть предоставлены на платной основе дополнительные виды услуг по погребению:
- санитарная подготовка тела к погребению;
- предоставление катафалка для перевозки тела (останков) умершего на кладбище из морга по адресу, указанному заказчиком, из морга в зал гражданской панихиды;
- перенос гроба с телом умершего с катафалка до места захоронения;
- прочие услуги.
5.Социальное пособие на погребение.
5.1.В случае, если погребение умершего (погибшего) осуществляется за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего (погибшего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном действующим законодательством.
5.2.Выплата пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
5.3.Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
6.Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.
6.1.При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.2.Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия (письменной заявки) указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
6.3.Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Положения, включают:
оформление документов, необходимых для погребения;
облачение тела;
предоставление строганного гроба;
перевозку умершего на кладбище;
погребение.
7.Организация похоронного дела.
7.1.Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Положением реализуются путем организации в городе Белебее Республики Башкортостан похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, включающего в себя оказание ритуальных и иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, салонов-магазинов (магазинов) ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и т.п.).
7.2.Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
8.Специализированная служба по вопросам похоронного дела.
8.1.Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.2.Оказание услуг по погребению является основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.
8.3.Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана гарантировать лицам, взявшим на себя обязанности по погребению умерших (погибших), предоставление комплекса услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем, установленным статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и настоящим Положением.
9.Порядок оформления захоронения.
9.1.Прием заказов на погребение производится специализированной службой по вопросам похоронного дела после регистрации смерти в актовых записях органов ЗАГСа.
9.2.Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) производится при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
- подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего);
- документа (паспорта), удостоверяющего личность, гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон возложена на юридическое лицо.
Время и место погребения по согласованию с заказчиком устанавливаются при оформлении заказа.
10.Создание и организация места погребения.
10.1.Решение о создании места погребения принимается Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
10.2.Погребение умерших (погибших) на территории города Белебея осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.
10.3.Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы экологии города и стихийных бедствий.
10.4.Захоронение умерших производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти.
10.5.Предоставление земельных участков для захоронений на кладбище производится специализированной службой по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находится кладбище.
10.6.Оформление заказов на погребение умерших (погибших) проводится специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Для захоронения умершего (погибшего) выделяется земельный участок для могилы следующего размера: длина могилы - 2 метра, ширина - 1 метр, глубина - 1,5 метра; расстояние между могилами по длинным сторонам - 1 метр, по коротким - 0,5 метра.
10.7.На вновь отведенных территориях захоронения производить в последовательном порядке по действующей нумерации могил.
При захоронении необходимо соблюдать порядок в рядах могил согласно чертежу планировки.
10.8.Предусмотреть размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
10.9.На действующих кладбищах участки занимаются под могилы в последовательном порядке в соответствии с установленной планировкой кладбища.
10.10.Захоронения подразделяются на свободные и родственные:
- свободным считается предание земле умершего на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища;
- родственным считается предание земле умершего на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение, или на свободном месте, имеющемся на данном участке, с письменного согласия лица, ответственного за захоронение.
10.11.Разрешение на погребение умершего (погибшего) в существующую могилу или родственное захоронение предоставляется при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
- подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего);
- документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);
- письменного согласия на погребение умершего (погибшего) от лица, ответственного за захоронение.
Заключение о возможности погребения умершего (погибшего) в могилу или родственное захоронение осуществляется сотрудником специализированной службы по вопросам похоронного дела, в ведении которой находится кладбище, в присутствии заказчика, после совместного обследования родственного захоронения (могилы).
10.12.При отсутствии архивных документов (журнала регистрации) погребения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников (степень родства и право на имущество - памятники, ограждения и др. надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.
10.13.Проведение захоронения умерших на кладбищах, не входящих в систему муниципальных и расположенных за пределами г. Белебея, производится в соответствии с определенным на данном кладбище порядком.
10.14.Администрация кладбищ заполняет журнал произведенных захоронений, утвержденный Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ.
10.15.Погребение на захоронениях (в могилах), признанных в установленном порядке бесхозными, осуществляется на общих основаниях.
10.16.Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.
10.17.При погребении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.
10.18.Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы с отметкой в удостоверении о захоронении. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве.
10.19.Эксгумация останков умершего производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в присутствии представителей администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела.
11.Изготовление и установка надмогильных сооружений.
11.1.Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела в хозяйственном ведении которой находится кладбище.
11.2.Надмогильные сооружения (памятник, надгробная плита, цветник, крест, ограда соответствующих размеров, площадка места захоронения) устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) только в пределах отведенного земельного участка для захоронения в соответствии с размерами, установленными пунктом 10.6 настоящего Положения.
Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные пунктом 10.6 настоящего Положения, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента их письменного предупреждения специализированной службой по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находится кладбище.
Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу после предупреждения лица, ответственного за захоронение, администрацией кладбища.
Снос надгробных сооружений производится работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находится кладбище, с отнесением затрат на виновных лиц.
Возврат снесенных надмогильных сооружений владельцам производится в течение одного месяца с момента предупреждения о сносе при условии компенсации ими затрат по сносу надмогильных сооружений.
11.3.Установка памятника и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации кладбища.
11.4.Установленные гражданами (организациями) в установленном порядке надмогильные сооружения являются их собственностью.
11.5.Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке.
12.Содержание могил, надмогильных сооружений.
12.1.Граждане (организации), ответственные за захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цветник, крест, ограду соответствующих размеров, площадку захоронения, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами либо по договору, заключенному со специализированной службой.
12.2.При отсутствии сведений о захоронении, а также ненадлежащего ухода за захоронениями в течение 15 лет могилы признаются бесхозными.
Для признания захоронения бесхозным администрация кладбища обязана:
- создать комиссию с участием компетентных представителей Администрации городского поселения город Белебей, коммунальных служб, представителя кладбища для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильного сооружения.
Администрация кладбища заблаговременно письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, и выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение о необходимости приведения могилы в порядок и обращения по данному вопросу к администрации кладбища.
12.3.По истечении двух лет, в случае неприведения могилы в порядок, комиссия с представителем Администрации города Белебея направляет материалы в суд о признании могилы бесхозной в целях обеспечения возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящими Правилами.
13.Обязанности администрации кладбища.
13.1.Администрация кладбища обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:
- своевременную подготовку могил, погребение умерших (погибших), погребение урн с прахом, подготовку регистрационных колышков, регистрацию надмогильных сооружений;
- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, уборку дорожек общего пользования и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);
- оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними на основании заключенного договора с ответственным лицом по уходу за могилой;
- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой;
- соблюдение установленных норм и правил захоронения;
- содержание в надлежащем порядке братских могил, находящихся под охраной государства;
- сохранность механизмов, инвентаря, находящихся на балансе специализированной службы по вопросам похоронного дела.
14.Правила посещения кладбищ.
14.1.Кладбища открыты для посещений ежедневно. Захоронение умерших на кладбищах производится ежедневно с 11 до 16 часов.
На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
14.2.На территории кладбища, а также на прилегающей к нему территории запрещается:
- устанавливать, переделывать и сносить памятники без согласования с администрацией кладбища;
- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы, осуществлять сбор ягод и плодов;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать глину, песок, резать дерн;
- производить раскопку грунта, оставлять строительный мусор и другие материалы;
- производить иные действия, нарушающие общественный порядок и чистоту территории кладбищ.
15.Правила движения транспортных средств на территории кладбища.
15.1.Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, кроме автобусов с количеством посадочных мест более 30, грузовых машин грузоподъемностью свыше 3-х тонн, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.
15.2.При проведении на кладбищах мероприятий, посвященных определенным датам, администрацией кладбища может быть введен особый режим движения транспорта. Посетители-инвалиды и престарелые граждане могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.
20.Ответственность.
20.1.Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.
20.2.За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.
20.3.Осквернение или уничтожение мест погребения влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
21.Источники финансирования похоронного дела.
21.1.Источниками финансирования похоронного дела являются средства, предусмотренные Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", средства местного бюджета городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.