Приложение к Решению от 01.02.2008 г № 36-4 Программа

Программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа город кумертау республики башкортостан»

ПАСПОРТ

Наименование программы:     "Обеспечение  доступным  и  комфортным   жильем
                            граждан,   проживающих  в  сельских  населенных
                            пунктах  городского   округа  город    Кумертау
                            Республики Башкортостан"
Заказчик программы:         Администрация городского  округа город Кумертау
                            Республики Башкортостан
Разработчики и исполнители  Отдел  по  делопроизводству  и   по   работе  с
программы:                  обращениями граждан, Территориальное финансовое
                            управление  Министерства   финансов  Республики
                            Башкортостан по г. Кумертау
Цель программы:             Создание системы поддержки граждан, проживающих
                            в сельских населенных пунктах городского округа
                            город Кумертау Республики Башкортостан
Задачи программы:           Обеспечение  доступным  и   комфортным   жильем
                            граждан,  проживающих  в  сельских   населенных
                            пунктах   городского   округа   город  Кумертау
                            Республики   Башкортостан,     повышение     их
                            социальной  защищенности,  создание нормативно-
                            правовой  основы  поддержки   этих  граждан   в
                            приобретении   жилья,    создание    финансово-
                            кредитного механизма поддержки при приобретении
                            жилья,   мобилизация   внебюджетных  ресурсов и
                            ресурсов  организаций городского  округа  город
                            Кумертау  Республики Башкортостан для улучшения
                            жилищных   условий    граждан,  проживающих   в
                            сельских населенных пунктах
Сроки           реализации  2008 - 2012 годы
программы:
Ожидаемые результаты:       Создание  условий для решения жилищной проблемы
                            граждан,  проживающих  в  сельских   населенных
                            пунктах  городского   округа   город   Кумертау
                            Республики Башкортостан, привлечение финансовых
                            средств   граждан,   проживающих   в   сельских
                            населенных   пунктах   городского  округа город
                            Кумертау   Республики  Башкортостан  в жилищное
                            строительство

ВВЕДЕНИЕ
Программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа город Кумертау Республики Башкортостан" (далее - Программа) разработана в соответствии с действующими законодательными актами, регулирующими отношения в области жилищной политики:
Указ Президента Республики Башкортостан "О дополнительных мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" от 27 февраля 2006 года N УП-81;
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 апреля 2005 года N 73 "Об основных направлениях развития жилищного строительства и путях обеспечения граждан доступным жильем в Республике Башкортостан";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 сентября 2005 года "О Республиканской целевой жилищной программе Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы";
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года".
АНАЛИЗ
ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Несмотря на то, что по обеспеченности жильем на одного жителя городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - городской округ) занимает одно из первых мест по Республике Башкортостан, жилищный вопрос для граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа, остается острой проблемой, т.к. в сельских населенных пунктах городского округа строительство жилья ведется низкими темпами, имеющийся жилищный фонд устаревает.
Для человека благоустроенное жилье - не только характеристика качества жизни, но и фактор социализации, условие развития его духовных и физических сил. В нынешней экономической ситуации в связи с сокращением возможностей получения бесплатного жилья, ростом цен на строительные материалы подавляющее большинство граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа, практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий.
В условиях растущей инфляции и, как следствие, удорожания стоимости строительства жилья, сегодня покупка квартиры не доступна семьям с малыми доходами. Одним из путей решения этой проблемы является приобретение жилья в рассрочку (через Фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан) или по программе социального ипотечного кредитования. Но эти виды приобретения жилья доступны для граждан, которые имеют накопления и устойчивый, в перспективе растущий доход и проживают в городе.
Работники бюджетных учреждений, где тарифная ставка первого разряда составляет всего 1405 рублей, проживающие в сельских населенных пунктах городского округа, участвовать в этих программах не могут и продолжают жить в неблагоустроенном жилищном фонде. Поэтому сегодня назрела необходимость в разработке и принятии отдельной программы, направленной на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа.
Программа направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих либо работающих в сельских населенных пунктах городского округа с привлечением средств бюджета городского округа и организаций, работники которых проживают либо работают в сельских населенных пунктах городского округа, и средств граждан.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы: 2008 - 2012 годы.
Первый этап (2008 - 2010 годы):
нормативно-правовое обеспечение Программы;
ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники инвестиций);
формирование организационных и финансовых механизмов поддержки граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа, в приобретении жилья;
отработка взаимодействия участников системы поддержки граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа, в приобретении жилья;
создание системы мониторинга реализации Программы, жилищных и социально-бытовых проблем граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа.
Второй этап (2010 - 2012 годы):
совершенствование и развитие созданной на первом этапе нормативно-правовой базы с учетом итогов ее реализации на практике;
определение объемов строительства жилья для граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа, объемы и источники финансирования;
продолжение реализации Программы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы в процессе:
- предоставления гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах городского округа - участникам Программы, ипотечных кредитов и иной помощи в приобретении жилья;
- постановка на отдельный учет граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа, по улучшению жилищных условий и приобретению жилья;
- контроля над расходованием средств бюджета городского округа в соответствии с целями Программы. И включает в себя:
- мероприятия по нормативно-правовому обеспечению поддержки граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа, в улучшении жилищных условий;
- мероприятия, связанные с ресурсным обеспечением Программы за счет средств бюджета городского округа и привлеченных средств организаций и внебюджетных средств;
- мероприятия по информационному обеспечению Программы.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Заказчик программы - Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.
Заявитель - проживающий либо работающий в сельских населенных пунктах городского округа город Кумертау Республики Башкортостан гражданин Российской Федерации.
Покупатель - лицо, заключающее договор на покупку квартиры.
Уполномоченная организация - организация, выступающая в качестве застройщика.
Первоначальный финансовый взнос - денежные средства, которые вносятся гражданами, проживающими в сельских населенных пунктах городского округа, на приобретение квартиры в размере до 30% от стоимости квартиры.
Безвозмездная жилищная субсидия - денежные средства, предоставляемые гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах городского округа, на безвозвратной основе за счет бюджетных средств или средств предприятия для выплаты первоначального взноса.
Виды поддержки и финансовой помощи гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах городского округа.
Финансовая помощь - средства местного бюджета и средства предприятий, работники которых проживают или работают в сельских населенных пунктах городского округа.
Получатели финансовой помощи - граждане, проживающие в сельских населенных пунктах городского округа, имеющие право на участие в Программе.
ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ
1.Первоначальный взнос.
2.Кредитные средства.
3.Безвозмездная жилищная субсидия.
4.Ежемесячные платежи по договору купли-продажи.
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
Средства бюджета городского округа, внебюджетные средства и средства предприятий.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации данной Программы включает в себя два этапа:
1.Улучшение жилищных условий работников муниципальных бюджетных учреждений и государственных бюджетных учреждений, имеющих долю финансирования из муниципального бюджета городского округа с привлечением средств местного бюджета, личных паевых взносов участников Программы;
2.Улучшение жилищных условий иных граждан с привлечением средств организаций городского округа и личных паевых взносов участников Программы.
Учет граждан, желающих принять участие в настоящей Программе, ведется отделом по делопроизводству и работе с обращениями граждан, путем регистрации по дате подачи заявлений. Вместе с заявлением граждане подают следующий пакет документов:
- справку о составе семьи;
- справку о доходах семьи за последние 6 месяцев от всех источников дохода;
- копии документов, удостоверяющих личность;
- справки из Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан и государственного унитарного предприятия Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений и совершенных сделках с жильем за предыдущие пять лет;
- копию лицевого счета (домовой книги);
- копию договора социального найма.
Для реализации программы Администрация городского округа создает комиссию.
В полномочия комиссии входит:
- решение о включении граждан в состав участников настоящей Программы;
- определение уполномоченной организации по заключению договора купли-продажи, расчета с покупателями и бюджетом;
- установление вида и размера поддержки на приобретение жилья;
Установить для работников бюджетных учреждений следующие виды поддержки на приобретение жилья:
- если величина совокупного среднемесячного дохода заявителя и членов его семьи, исчисленная как среднеарифметическое за шесть последних месяцев, не превышает 15000 рублей, то квартира предоставляется без первоначального взноса с возмещением стоимости квартиры в течение 20 лет равными долями по месяцам;
- если величина совокупного среднемесячного дохода заявителя и членов его семьи, исчисленная как среднеарифметическое за шесть последних месяцев, превышает 15000 рублей, то квартира предоставляется с привлечением средств заявителя в виде первоначального взноса в размере не менее 10% и с возмещением остатка стоимости квартиры в течение 10 лет равными долями по месяцам.
В случае, если семья имеет ежемесячный совокупный доход до 6000 рублей включительно и заявитель или члены семьи работают в муниципальных бюджетных или в государственных бюджетных учреждениях, имеющих долю финансирования из муниципального бюджета городского округа пять лет и более, решением комиссии Администрации городского округа может выделяться безвозмездная субсидия, размер которой определяется комиссией.
Руководствуясь Указом Президента Республики Башкортостан "О дополнительных мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", на втором этапе реализации Программы предложить организациям, индивидуальным предпринимателям подключиться к реализации настоящей Программы для улучшения жилищных условий своих работников, которые проживают в сельских населенных пунктах городского округа. Участие организаций может быть в следующих формах:
- приобретение готового жилья на свободном рынке, включая как вновь построенное жилье, так и жилье на вторичном рынке для граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа или работающих в соответствующих организациях, с последующей передачей данного жилья работникам на договорной основе;
- принятие долевого участия в строительстве жилья для граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах городского округа;
- иной форме.
Организации разрабатывают Положение о финансовой поддержке своих работников, проживающих либо работающих в сельских населенных пунктах городского округа, самостоятельно либо могут руководствоваться схемой предоставления льгот для работников бюджетных учреждений.
Право собственности на жилье наступает с момента выполнения всех обязательств по договору на покупку жилья.
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ НАД РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Заказчиком Программы является Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.
Заказчик осуществляет выработку единой политики, общую координацию и мониторинг работ, формирует нормативно-правовую базу, обеспечивает источники финансирования Программы.
Администрация обеспечивает условия реализации Программы, отвечает за эффективное использование финансовых ресурсов, анализирует информацию о ходе выполнения работ, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов Программы и взаимодействию с его участниками.
В целях реализации Программы ежегодно Администрацией городского округа уточняются объемы строительства жилья с указанием жилых домов, общих площадей и источников финансирования, также ежегодно предусматриваются размеры инвестиций на строительство жилья.
Учет расчета по каждому покупателю по работникам бюджетных учреждений и претензионно-исковую работу ведет уполномоченная организация. На каждого покупателя ведется лицевой счет с отражением истории платежа. Контроль над правильностью перечисления средств в местный бюджет осуществляет территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории города Кумертау.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, осуществляется за счет средств местного бюджета, средств предприятий, а также личных средств семей, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается:
повышение уровня жилищной обеспеченности семей и создание условий для дальнейшего развития жилищного строительства в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан;
повышение уровня доходов домохозяйств и усиление трудовых мотиваций граждан, проживающих в сельских населенных пунктах городского округа.
Конечным результатом реализации Программы должны стать социально-экономический, духовный и культурный подъем, достижение социальной и экономической стабильности.