Программа от 12.02.2008 г № УП-21

Республиканская целевая Программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2007 — 2009 годы


Содержание
Паспорт Программы
Введение
1.Социально-экономическое положение и анализ ситуации на рынке труда республики
2.Прогноз развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда республики
3.Ключевые проблемы в сфере занятости населения и на рынке труда республики
4.Повышение качества рабочей силы в соответствии с потребностями рынка труда республики
5.Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан
6.Содействие трудоустройству населения республики
6.1.Организация ярмарок вакантных учебных и рабочих мест
6.2.Организация оплачиваемых общественных работ
6.3.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
6.4.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
6.5.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
6.6.Содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности
6.7.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда республики
6.8.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда республики
6.9.Содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности
6.10.Содействие занятости граждан, увольняемых в связи с реструктуризацией отраслей экономики
7.Социальная поддержка безработных граждан
8.Повышение территориальной мобильности рабочей силы
8.1.Регулирование внутренней трудовой миграции
8.2.Привлечение и использование иностранной рабочей силы в республике
9.Содействие трудоустройству лиц, направленных на альтернативную гражданскую службу
10.Применение информационных технологий в деятельности органов службы занятости населения республики
11.Правовое обеспечение деятельности органов службы занятости населения республики
12.Финансовое обеспечение реализации Программы
13.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
14.Система контроля за выполнением Программы
15.Система программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование         Республиканская целевая программа "Содействие
Программы            занятости населения Республики  Башкортостан"
                     на 2007 - 2009 годы
Основание     для    Закон Российской Федерации "О       занятости
разработки           населения в Российской Федерации";
Программы            распоряжение       Правительства   Республики
                     Башкортостан от 28 июня 2006 года N 632-р
Государственный      Министерство труда и     социальной    защиты
заказчик             населения Республики Башкортостан
Программы
Основной             Управление государственной службы   занятости
разработчик          населения при Министерстве труда и социальной
Программы            защиты населения      Республики Башкортостан
                     (далее - Управление)
Цели  и    задачи    Цели:
Программы            обеспечение защиты населения от безработицы;
                     содействие гражданам в поиске         работы,
                     работодателям - в поиске          необходимых
                     работников
                     Задачи:
                     социальная поддержка лиц, потерявших работу;
                     направление рабочей силы в организации      в
                     соответствии с их потребностями в кадрах;
                     использование новых форм работы для повышения
                     эффективности трудоустройства     безработных
                     граждан;
                     повышение качества и    конкурентоспособности
                     рабочей силы на рынке труда республики;
                     смягчение последствий длительной       (более
                     одного года) безработицы;
                     совершенствование деятельности органов службы
                     занятости населения
Важнейшие            Численность граждан, трудоустроенных      при
целевые              содействии центров занятости        населения
индикаторы      и    республики, на постоянную и временную работу;
показатели           численность граждан,       которым       были
                     предоставлены услуги      по      организации
                     предпринимательской деятельности;
                     численность безработных граждан, направленных
                     на профессиональное обучение;
                     численность граждан,            которым  были
                     предоставлены услуги по      профессиональной
                     ориентации и психологической поддержке;
                     среднемесячная численность        безработных
                     граждан, которым         была   предоставлена
                     социальная поддержка
Срок   реализации    2007 - 2009 годы
Программы
Объемы          и    Источниками ресурсного обеспечения  Программы
источники            являются на условиях         софинансирования
финансирования       средства субвенций из Фонда    компенсации на
Программы            исполнение переданных полномочий   в  области
                     занятости населения, бюджет        Республики
                     Башкортостан и внебюджетные источники.
                     Общая потребность ресурсного      обеспечения
                     Программы составляет 2448,8 млн. рублей,    в
                     том числе целевые расходы бюджета  Республики
                     Башкортостан - 7,15 млн. рублей.
                     Объемы субвенций из федерального      бюджета
                     будут определены Правительством    Российской
                     Федерации после принятия Федерального  закона
                     о федеральном бюджете на очередной финансовый
                     год.
                     Объемы средств, выделяемых     из     бюджета
                     Республики        Башкортостан,         будут
                     корректироваться в зависимости       от   его
                     возможностей на очередной финансовый год
Ожидаемые            Сдерживание уровня регистрируемой безработицы
конечные             в пределах 1,3 - 1,5%;
результаты           оказание содействия в трудоустройстве   290,8
реализации           тыс. человек;
Программы       и    обеспечение ежегодного сбора данных    о  135
показатели     ее    тыс. вакантных рабочих мест;
социально-           организация оплачиваемых общественных   работ
экономической        для 16,5 тыс. граждан;
эффективности        оказание организационной,      методической и
                     финансовой помощи 8,1 тыс.        граждан   в
                     организации        ими    предпринимательской
                     деятельности;
                     обеспечение      возможности        получения
                     профессиональных       знаний   и навыков для
                     последующего трудоустройства        13,5 тыс.
                     человек;
                     проведение профориентационной работы  для 274
                     тыс. человек;
                     ежегодное обеспечение выплаты       пособий в
                     среднем за месяц 28,5 - 27,5 тыс. безработных
                     граждан

Введение
Республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) разработана согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и направлена на обеспечение защиты населения от безработицы, содействие гражданам в поиске работы, а работодателям - в поиске необходимых работников.
В Программе проанализированы состояние и основные тенденции социально-экономического развития республики, ситуация на рынке труда. Основные мероприятия на 2007 - 2009 годы составлены с учетом предложений республиканских органов исполнительной власти.
Программа рассчитана на обеспечение взаимодействия администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, государственных учреждений службы занятости населения республики (далее - центры занятости населения), работодателей в целях содействия занятости населения и социальной защиты безработных граждан.
Реализация Программы будет осуществляться за счет финансовых средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и собственных средств работодателей.
1.Социально-экономическое положение и анализ ситуации на рынке труда республики
Объем валового регионального продукта Республики Башкортостан в 2006 году в номинальном выражении превысил 500 млрд. рублей, а его рост относительно 2005 года составил около 8%.
Индекс промышленного производства в целом по добывающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды в прошлом году составил 106%.
По абсолютному показателю оборота розничной торговли республика вошла в первую десятку субъектов Российской Федерации и заняла 2-е место среди регионов Приволжского федерального округа.
Положительные результаты в социально-экономическом развитии обеспечиваются благодаря росту внутреннего потребительского и инвестиционного спроса, повышению эффективности и конкурентоспособности производства. Позитивное влияние на экономический рост оказало снижение инфляции. В 2006 году она составила 8,9% - самый минимальный показатель за последние девять лет.
В Республике Башкортостан уделяется большое внимание развитию отраслей экономики. Инвестиционные ресурсы направляются на создание производственных мощностей, их реконструкцию, техническое перевооружение, на строительство социальных и культурных объектов. При этом создаются новые рабочие места, что способствует обеспечению занятости населения.
За счет государственных капитальных вложений на строительство объектов в 2004 году было выделено 6,5 млрд. рублей, в 2005 году - 6,9 млрд. рублей, в 2006 году - 8,5 млрд. рублей. Приоритетами государственного инвестирования являются строительство и реконструкция объектов социальной сферы, на которые ежегодно направляется около 80% от общего объема государственных капитальных вложений.
Мощным и динамично развивающимся сектором экономики республики является предпринимательство. Малый бизнес охватывает практически все виды деятельности и обеспечивает занятость каждого шестого из числа занятых в экономике. За последние 6 лет количество малых предприятий увеличилось в 1,3 раза, объем произведенной ими продукции вырос с 9,3 млрд. рублей в 2000 году до 59,0 млрд. рублей в 2005 году.
Динамичное развитие экономики республики обеспечивает условия для устойчивого повышения благосостояния людей. Неуклонно возрастают денежные доходы населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения и потребление товаров и услуг за последние шесть лет выросли в 2,2 раза, реальная заработная плата - в 2,1 раза, номинальная - в 5,3 раза.
Таким образом, социально-экономическое положение Республики Башкортостан характеризуется параметрами стабильного позитивного роста, что свидетельствует о ее устойчивом системном развитии.
В демографической сфере продолжается естественная убыль населения на фоне отрицательного сальдо миграции. В 2006 году в республике родился 44921 ребенок, что на 1,8% больше прошлого года, умерло 55308 человек (на 4,3% меньше предыдущего года). В республике сохранился самый низкий уровень естественной убыли населения в Приволжском федеральном округе. По предварительной оценке к концу 2006 года общая численность населения Республики Башкортостан составила 4051 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с началом года на 12,7 тыс. человек.
В связи с продолжающимися процессами реформирования в отраслях экономики число выбывших работников крупных и средних предприятий республики в 2004 - 2005 годах превышало число принятых на работу. Только в 2006 году количество принятых на работу превысило число выбывших. При этом число уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации уменьшилось с 23,8 тыс. человек в 2005 году до 19,4 тыс. человек в 2006 году.
За 2006 год 62,9 тыс. человек были признаны безработными, что на 5,0 тыс. человек меньше, чем в 2005 году. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2007 года составил 1,41% (на начало 2006 года - 1,53%).
При этом сохраняется территориальная дифференциация по уровню регистрируемой безработицы. Наибольшие значения по-прежнему отмечаются в городских округах Республики Башкортостан: Агидель (9,09%), Кумертау (3,76%), Межгорье (3,35%); наименьшие - в муниципальных районах Республики Башкортостан: Туймазинский район (0,29%) и Миякинский район (0,48%).
Средняя продолжительность безработицы на 1 января 2007 года составляла 4,7 месяца (на 1 января 2006 года - 4,6 месяца). Увеличилась по сравнению с 2005 годом доля краткосрочной безработицы (до 4 месяцев) и хронической безработицы (более года). Снизилась доля застойной безработицы (от 4 месяцев до 1 года).
В составе безработных доля высвобожденных работников уменьшилась с 33,7 до 28,0%, доля уволенных по собственному желанию увеличилась с 35,4 до 37,8%.
Среди безработных граждан имели среднее, высшее и неполное высшее профессиональное образование 42,2%, начальное профессиональное образование - 24,2%, среднее общее образование - 24,5%, не имели среднего общего образования - 9,1%.
Сохраняется высокая напряженность на рынке труда в отдельных муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан. Если в среднем по республике на 1 января 2007 года на одно вакантное рабочее место претендовал 1 человек, то в 9 муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан этот показатель составил свыше 10 человек, из них в городе Агидели - 305 человек.
За 2006 год в целом по республике при содействии центров занятости населения были трудоустроены 96,5 тыс. человек, что на 7% больше, чем в 2005 году. Доля трудоустроенной молодежи в числе всех обратившихся молодых граждан 16 - 29 лет увеличилась по сравнению с 2004 годом с 71,2 до 73,1%.
Организациями республики за 2006 год было заявлено в центры занятости населения о наличии 165 тыс. вакантных рабочих мест, что на 21 тыс. вакансий больше, чем в 2005 году.
Общий уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, в 2006 году составил 58,1% (в 2005 году - 53,2%).
В республике за 2006 год проведено 474 ярмарки вакантных рабочих и учебных мест. В данных мероприятиях приняли участие 112,5 тыс. человек и 3,9 тыс. организаций различных форм собственности.
За 2006 год заключено 1797 договоров на организацию общественных работ, в которых приняли участие 29,3 тыс. человек, что составляет 108,5% к плановому показателю.
В течение 2006 года 40,9 тыс. подростков были охвачены временной занятостью, что в 1,4 раза больше запланированного количества.
В республике продолжалось обучение безработных граждан по заявкам организаций более чем по 150 профессиям, специальностям, видам деятельности, пользующимся повышенным спросом у работодателей.
За 2006 год на профессиональное обучение центрами занятости населения было направлено 8,7 тыс. человек. Уровень охвата безработных граждан профессиональным обучением составил 9,4%.
Из общего числа направленных на обучение 3,7 тыс. человек прошли обучение в рамках Ведомственной целевой программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан, проживающих в сельской местности Республики Башкортостан, на 2006 год, утвержденной Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 2 июня 2006 года N 102. Объем дополнительных средств, привлеченных на финансирование данной программы из федерального бюджета, составил 10753,1 тыс. рублей.
Услуги по профориентации в целях выбора сферы деятельности, профессии, трудоустройства, профессиональной подготовки и повышения квалификации получили в 2006 году 102,7 тыс. человек, в том числе 42,2 тыс. учащихся образовательных учреждений, 37,5 тыс. безработных граждан, из них более 3,0 тыс. инвалидов. Более 11,0 тыс. человек получили профориентационные услуги перед направлением на профессиональное обучение.
В соответствии с решениями администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в организациях подлежало квотированию в 2004 году 34,5 тыс. рабочих мест, в 2005 году - 34,1 тыс. рабочих мест, в 2006 году - 34,6 тыс. рабочих мест. В рамках квоты за 2004 - 2006 годы сохранены 67,9 тыс. рабочих мест, трудоустроены 32,4 тыс. человек.
За указанный период центрами занятости населения заключено 2547 договоров с работодателями для трудоустройства 3,6 тыс. граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Фактически было трудоустроено 5,2 тыс. граждан данной категории.
Несмотря на существенное снижение объемов средств, выделенных в 2004 году на развитие предпринимательства, центры занятости населения продолжали поддерживать малый бизнес. Так, за 2004 - 2006 годы 7,9 тыс. человек получили консультации, в том числе 270 гражданам была оказана финансовая помощь в целях регистрации собственного дела.
В 2004 - 2006 годах на выполнение мероприятий в сфере занятости населения республики из бюджетов всех уровней и средств работодателей было израсходовано 1999,4 млн. рублей.
2.Прогноз развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда республики
На период 2007 - 2009 годов прогнозируется сохранение стабильного экономического роста в Республике Башкортостан. Развитие внутреннего рынка будет характеризоваться усилением инвестиционной составляющей экономического роста, повышением вклада отечественных производителей в удовлетворение внутреннего спроса на товары и услуги, устойчивым увеличением доходов населения, обеспечивающим динамичное наращивание потребительского спроса.
В течение ближайших трех лет в республике предполагается активизация деятельности промышленного производства. Лидирующие позиции сохранятся за производством пищевых продуктов, нефтепродуктов, химическим производством, производством машин и оборудования, транспортных средств и оборудования, неметаллических минеральных продуктов.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды прогнозируется рост на 13,5 - 16,9% за счет возрастающей во всех видах экономической деятельности потребности в ресурсах.
Реализация Программы устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан до 2010 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 июня 2006 года N 163, позволяет рассчитывать на закрепление положительных результатов в развитии агропромышленного комплекса.
Закрепление позитивных тенденций в сфере экономики, рост денежных доходов населения, насыщение потребительского рынка республики конкурентоспособными товарами, активизация розничного кредитования, расширение видов платных услуг окажут положительное влияние на развитие потребительского рынка в республике.
Большие объемы строительства и реконструкции объектов социального назначения предусмотрены в связи с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России.
В целях обеспечения занятости населения и повышения его уровня жизни будут создаваться условия для дальнейшего развития малого предпринимательства.
На развитие ситуации в сфере занятости населения будут оказывать влияние демографические процессы, в частности, сокращение трудовых ресурсов, обусловленное падением рождаемости в конце 80-х - начале 90-х годов и выбытием из трудоспособного возраста популяции послевоенных лет рождения.
Прогноз спроса и предложения
рабочей силы на рынке труда Республики Башкортостан
(тыс. человек)

Наименование показателя Годы
Отчет Оценка Прогноз
2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 2 3 4 5 6 7
Спрос на рабочую силу
Всего, в том числе: 326,7 350,8 353,1 350,0 345,0 344,5
вакансии на начало прогнозного периода 10,6 16,3 16,6 17,0 17,5 17,5
потребность в работниках на новых рабочих местах 6,6 12,8 11,5 11,0 8,0 8,0
потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала 309,5 321,7 325,0 322,0 319,5 319,0
Предложение рабочей силы
Всего, в том числе: 540,8 525,5 526,5 522,3 512,9 506,3
общая численность безработных на начало года, из них: 161,0 138,0 144,0 143,0 142,0 140,0
зарегистрированные в органах службы занятости населения 27,2 36,2 29,6 28,4 28,0 27,7
численность работников, высвобожденных в течение года 19,8 23,8 20,2 20,0 17,0 15,0
численность выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования 21,5 20,4 21,2 21,7 21,8 21,7
численность граждан, уволенных с военной службы 12,0 13,5 13,5 13,0 10,0 8,0
численность граждан, освобожденных из мест лишения свободы 2,8 3,0 3,5 3,4 2,8 2,3
механический приток населения трудоспособного возраста -1,2 -1,0 -0,9 -0,8 -0,7 -0,7

В соответствии с прогнозом на рынке труда республики в 2007 году предложение рабочей силы может составить 522,3 тыс. граждан, в 2008 году - 512,9 тыс. человек, в 2009 году - 506,3 тыс. человек.
Численность граждан, уволившихся по собственному желанию и другим причинам (кроме сокращения штата и ликвидации организации), в 2007 году составит 322,0 тыс. человек, в 2008 - 2009 годах - 320,0 тыс. человек ежегодно.
Предполагается, что в центры занятости населения республики в 2007 - 2009 годах за содействием в поиске работы могут обращаться ежегодно более 130,0 тыс. граждан.
Число безработных, зарегистрированных в центрах занятости населения республики, на начало года может составить: в 2007 году - 28,4 тыс. человек, в 2008 году - 28,0 тыс. человек, в 2009 году - 27,7 тыс. человек.
Общая потребность ресурсного обеспечения Программы составляет 2448,8 млн. рублей, в том числе целевые расходы бюджета Республики Башкортостан - 7,15 млн. рублей, согласно приложению к Программе.
Из бюджета Республики Башкортостан также предполагается инвестирование строительства объектов промышленного и социального назначения, агропромышленного комплекса. При этом будут создаваться рабочие места, что будет способствовать обеспечению занятости населения. За счет средств бюджета Республики Башкортостан на строительство указанных объектов в 2007 году предполагается выделить 5,9 млрд. рублей государственных капитальных вложений.
3.Ключевые проблемы в сфере занятости населения и на рынке труда республики
Ключевыми проблемами в сфере занятости населения и на рынке труда республики являются следующие:
структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, когда значительная доля безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, не соответствует требованиям работодателей по профессии, возрасту, уровню образования и квалификации;
дифференциация муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по состоянию рынка труда (в республиканском банке вакантных рабочих мест свыше 90% вакансий относится к городскому сектору, при этом 30% безработных граждан проживают в сельской местности, что создает проблемы трудоустройства на селе);
низкое качество вакантных рабочих мест (в 2005 году заработная плата по представляемым вакансиям почти в 1,5 раза была ниже средней по республике, а в 38% заявок указывалась заработная плата ниже прожиточного минимума);
ограниченность банка вакантных рабочих мест, поступающих в государственную службу занятости (несмотря на то, что за последние два года наблюдался существенный рост числа заявляемых работодателями вакансий, две трети рабочих мест заполнялись без участия центров занятости населения);
сложности с трудоустройством граждан, испытывающих трудности в поиске работы: молодежи, женщин, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и др.;
несоответствие рынка труда рынку образовательных услуг (работодатели нуждаются в специалистах, но не сотрудничают с учреждениями образования, и, наоборот, образовательные учреждения без учета требований современного рынка труда "перепроизводят" специалистов, которые остаются невостребованными).
4.Повышение качества рабочей силы в соответствии с потребностями рынка труда республики
Организация профессионального обучения безработных граждан в 2004 - 2006 годах осуществлялась с учетом анализа и прогнозов социально-экономического развития республики. В определении стратегии, направлений, методов и форм профессионального обучения безработных граждан ведущей оставалась роль работодателей, республиканских органов исполнительной власти, образовательных учреждений, других заинтересованных сторон.
За 2004 - 2006 годы на профессиональное обучение были направлены 27,9 тыс. безработных граждан. С учетом потребностей рынка труда республики, требований работодателей, индивидуальных интересов и профессиональных склонностей безработные граждане получали самые разнообразные образовательные услуги: первоначальное обучение, переподготовку, обучение вторым (смежным) профессиям, повышение квалификации и стажировку по различным видам деятельности.
Обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности и самозанятости ежегодно проходят до 8% безработных граждан от общей численности направленных на обучение.
При организации профессионального обучения безработных граждан образовательными учреждениями активно используются инновационные педагогические технологии, предполагающие личностно-ориентированный подход к обучающимся, способствующие повышению их конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной мобильности.
В целях совершенствования и развития региональной системы профессионального обучения безработных граждан необходимо:
участие органов службы занятости населения в кадровом обеспечении реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального и сельского хозяйства;
совершенствование работы по определению потребности в обучении безработных граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы;
эффективное использование выделенных финансовых средств, привлечение дополнительных источников финансирования профессионального обучения безработных граждан;
развитие учебно-производственной базы и методического обеспечения образовательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан;
развитие эффективных форм социального партнерства на всех уровнях в целях усиления социальной защиты граждан средствами профессионального обучения;
оказание методической помощи организациям в развитии системы внутрипроизводственного обучения персонала, а также в обеспечении опережающего обучения работников, для которых существует риск увольнения;
расширение перечня образовательных услуг, предоставляемых организациям и отдельным лицам;
повышение роли конкурсов по отбору образовательных учреждений в обеспечении условий и возможности для высокоэффективного профессионального обучения безработных граждан;
дальнейшая интенсификация профессионального обучения за счет оптимизации его сроков и стоимости, широкого применения прогрессивных образовательных методик и технологий.
5.Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан
Являясь одной из форм регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики, профессиональная ориентация включает планирование, поддержку и сопровождение профессиональной карьеры человека и по сути оказывается связующим звеном между системами профессионального образования и подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающим в определенной мере превенцию безработицы, баланс спроса и предложения рабочей силы с учетом потребностей рынка труда.
Профориентационные услуги в виде профессионального информирования, профессионального консультирования, профессионального отбора и психологической поддержки в 2004 - 2006 годах получили 293,4 тыс. человек, профконсультации перед направлением на обучение - 33,2 тыс. человек.
Основной задачей профессиональной ориентации в 2007 - 2009 годах остается повышение конкурентоспособности и активности граждан путем содействия им в выборе оптимального вида трудовой деятельности в соответствии с их потребностями, возможностями, интересами и с социально-экономической ситуацией, сложившейся на рынке труда.
Решение указанной задачи предполагает:
формирование и развитие межведомственной системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;
информирование и консультирование граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
осуществление профессионального консультирования граждан (при необходимости с использованием различных методов диагностики) в целях содействия им в выборе оптимального вида занятости и сокращения сроков поиска работы;
обеспечение психологической поддержки безработных граждан для повышения их адаптационных возможностей в профессиональной сфере и развития конкурентных качеств.
6.Содействие трудоустройству населения республики
6.1.Организация ярмарок вакантных учебных и рабочих мест
В 2004 - 2006 годах органы службы занятости населения Республики Башкортостан в приоритетном порядке решали задачу укрепления сотрудничества и развития партнерских отношений с кадровыми службами организаций.
Центры занятости населения в полной мере обеспечивали право работодателей на пользование всем спектром услуг, в первую очередь, на получение информации о положении на рынке труда и проведение подбора необходимых кадров. При этом активно использовались возможности разработанных Управлением государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Управление) компьютерных программ.
За 2004 - 2006 годы услугами службы занятости воспользовались более 80% всех организаций республики. При посредничестве центров занятости населения было трудоустроено свыше 275 тыс. граждан.
В целях оперативного решения вопросов комплектования кадрами организаций центрами занятости населения практиковались такие формы трудоустройства, как проведение мини-отборов кадров для отдельных организаций, конкурсные отборы по заявкам работодателей.
В течение 2007 - 2009 годов будет совершенствоваться работа органов службы занятости населения республики по расширению и повышению качества банка вакансий, развитию взаимодействия с работодателями в целях подбора кадров, а также по оценке профессиональной пригодности граждан и их трудоустройству.
В указанный период банк данных позволит обеспечить трудоустройство 290,8 тыс. человек.
6.2.Организация оплачиваемых общественных работ
В целях содействия занятости населения, оказания материальной поддержки безработным гражданам, приобретения молодежью трудовых навыков, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, в 2004 - 2006 годах были организованы оплачиваемые общественные работы, в которых приняли участие 15 тыс. человек.
В 2007 - 2009 годах предусматривается реализация мер по совершенствованию организации общественных работ, расширению их перечня с учетом потребностей муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
Предполагается, что работа в этом направлении позволит обеспечить участие в указанном периоде в оплачиваемых общественных работах 16,5 тыс. человек.
6.3.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
6.3.1.Содействие занятости инвалидов
Придавая большое значение решению проблемы профессиональной реабилитации и возвращения к трудовой деятельности инвалидов, органы службы занятости населения республики в 2004 - 2006 годах обеспечили трудоустройство 2,5 тыс. граждан данной категории, что составило 22% от общего числа обратившихся в службу занятости инвалидов.
Кроме того, в рамках квотирования за два года было сохранено около 19 тыс. рабочих мест для уже работающих инвалидов.
Доля инвалидов среди зарегистрированных безработных граждан на протяжении последних лет составляла 5 - 6%. На 1 января 2007 года на учете в центрах занятости населения республики состояли 2064 безработных инвалида.
По прогнозным оценкам Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в 2007 - 2009 годах в республике ежегодно количество инвалидов будет увеличиваться на 2,5%.
Бюро медико-социальной экспертизы муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан постоянно увеличивают объемы работы по разработке и выдаче инвалидам I - II групп индивидуальных программ реабилитации. Исходя из этого следует ожидать увеличения количества обращений инвалидов в службу занятости. Трудоустройство зарегистрированных инвалидов может составлять ежегодно 1000 - 1200 человек.
В 2007 - 2009 годах развитие данного направления работы будет связано с решением следующих задач:
увеличение объемов трудоустройства инвалидов, в том числе на рабочие места по квоте;
создание условий для организации надомного труда как альтернативной формы занятости инвалидов;
развитие сети специализированных организаций, в которых используется труд инвалидов;
изыскание возможностей для привлечения финансовых средств из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов для трудоустройства инвалидов.
6.3.2.Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
В 2004 - 2006 годах центры занятости населения республики обеспечили трудоустройство 1,7 тыс. граждан, уволенных с военной службы, что составило 70% от общего числа обратившихся в службу занятости лиц данной категории. Четвертая часть трудоустроенных получила постоянные рабочие места в счет установленных квот.
На 1 января 2007 года на учете в центрах занятости населения состояло 48 безработных граждан этой категории.
По прогнозным оценкам, в 2007 - 2009 годах служба занятости сможет обеспечить ежегодное трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, в количестве 560 - 600 человек.
6.3.3.Содействие занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий
Органами службы занятости населения республики в 2004 - 2006 годах особое внимание уделялось трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы. Доля таких граждан среди общей численности ищущих работу по республике составляла 0,4%, среди безработных граждан - 0,3%. На 1 января 2007 года на учете в центрах занятости населения состояло 70 безработных граждан этой категории.
За 2004 - 2006 годы при посредничестве центров занятости населения республики было трудоустроено 793 гражданина этой категории, что составило половину от числа поставленных на учет. Из общего числа нашедших работу граждан этой категории 62% трудоустроено в счет квот, установленных в организациях республики.
Повышение эффективности работы по трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы, а также социально-трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства и занятий требуют решения следующих задач:
усиление взаимодействия заинтересованных сторон;
повышение эффективности работы по квотированию рабочих мест в организациях республики независимо от их организационно-правовой формы;
развитие системы соответствующего оперативного информирования и консультирования граждан, освобожденных из мест лишения свободы;
предоставление указанным гражданам услуг по профессиональному обучению и психологической поддержке.
6.3.4.Содействие занятости молодежи
В 2004 - 2006 годах органами службы занятости населения республики активно проводились мероприятия по организации занятости безработной молодежи. Были трудоустроены 81,7 тыс. молодых граждан, ищущих работу. Однако доля молодежи среди граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, продолжает оставаться достаточно высокой - свыше 40%.
В 2007 - 2009 годах развитие данного направления работы будет связано с решением общих задач по улучшению функционирования республиканского рынка труда:
достижение оптимального баланса между объемами и качеством профессиональной подготовки кадров для базовых отраслей экономики и реальными потребностями рынка труда;
увеличение доли финансирования мероприятий по трудоустройству молодежи из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов;
развитие информационной системы содействия занятости молодежи, в первую очередь, временной занятости студентов и трудоустройству на постоянную работу молодых специалистов;
реализация мер, способствующих обоснованному выбору молодыми гражданами видов деятельности и форм занятости в соответствии с личными наклонностями и потребностями рынка труда.
6.4.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет традиционно считается одним из приоритетных направлений деятельности органов службы занятости населения.
За 2004 - 2006 годы было обеспечено временное трудоустройство 109 тыс. несовершеннолетних граждан.
В 2007 - 2009 годах развитие данного направления работы будет связано с решением общих задач по улучшению функционирования республиканского рынка труда:
рост числа трудоустроенных молодых граждан, в том числе подростков;
увеличение доли финансирования на оказание содействия в трудоустройстве подростков из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов;
активизация работы по трудоустройству подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
6.5.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
В условиях экономических преобразований актуальными становятся вопросы комплектования организаций квалифицированной рабочей силой и закрепления молодых специалистов на производстве. С учетом дефицита кадров по рабочим профессиям и специалистов среднего управленческого звена особое значение приобретают вопросы трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.
В 2006 году за содействием в трудоустройстве в центры занятости населения муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан обратились 4227 указанных выпускников, из них 2553 человека были трудоустроены, в том числе 737 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.
В целом за 2006 год в результате проведения соответствующих мероприятий количество безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования сократилось на 1246 человек.
В 2007 - 2009 годах прогнозируется обеспечить временное трудоустройство 2195 указанных выпускников, в том числе в 2007 году - 690 человек, в 2008 году - 735 человек, в 2009 году - 770 человек.
6.6.Содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности
Содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности органами службы занятости населения республики осуществляется по следующим направлениям:
оказание организационной, информационной, правовой помощи путем проведения групповых консультаций по вопросам организации предпринимательской деятельности;
содействие в подготовке бизнес-планов;
оказание финансовой помощи в подготовке документов, связанных с государственной регистрацией предпринимательской деятельности;
обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, способствующим самостоятельной занятости;
профессиональная ориентация;
организация встреч с представителями финансовых, налоговых органов, комитетов по защите прав потребителей, территориальных фондов развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, бывшими безработными гражданами, преуспевшими в организации собственного дела.
Согласно Закону Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" при Правительстве Республики Башкортостан образован Республиканский совет по поддержке предпринимательства, ежегодно принимается республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан.
За 2004 - 2006 годы специалистами центров занятости населения предоставлены консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности 7800 гражданам, в том числе обучено для последующего занятия предпринимательской деятельностью 1880 безработных граждан. Зарегистрировали предпринимательскую деятельность при финансовой поддержке органов службы занятости населения 270 безработных граждан.
В целях осуществления межведомственного взаимодействия, активизации совместной деятельности центров занятости населения, территориальных фондов развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан запланировано проведение совместной информационно-консультационной работы по оказанию методической и практической помощи безработным гражданам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью.
Приоритетными направлениями деятельности субъектов предпринимательства являются агропромышленный комплекс, в том числе переработка сельскохозяйственной продукции, промышленность и инновационная сфера, строительство и жилищно-коммунальный комплекс, бытовое обслуживание, народные художественные промыслы, общественное питание и придорожный сервис, туризм, утилизация отходов.
6.7.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда республики
Навыкам поведения, в том числе самопрезентации, на рынке труда, самостоятельного поиска работы за 2004 - 2006 годы по программам социальной адаптации безработных граждан было обучено 9,1 тыс. человек. Каждый второй участник данных программ был трудоустроен или направлен на обучение.
Программы социальной адаптации безработных граждан реализуются в целях снижения эмоционального напряжения, активизации жизненной позиции безработных, повышения их чувства ответственности за свое профессиональное будущее, оказания помощи в планировании профессиональной карьеры и трудоустройства, формирования у них навыков самостоятельного поиска работы, самопрезентации и саморегуляции.
6.8.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда республики
Развитию информирования населения и работодателей о положении на рынке труда республики в 2004 - 2006 годах придавалось особое значение ввиду его определяющей роли в обеспечении занятости ищущих работу и безработных граждан, профилактике скрытой безработицы и содействии работодателям в подборе необходимых кадров.
За истекший период при информационной поддержке Управления в печатных и электронных средствах массовой информации были размещены материалы о деятельности органов службы занятости населения республики. Активно использовались возможности стендов центров занятости населения, компьютерных киосков для самостоятельного поиска работы, справочных служб, пользуясь услугами которых безработные граждане также могли получить информацию о вакантных рабочих и учебных местах. Материалы о деятельности органов службы занятости республики, вакантных рабочих и учебных местах регулярно размещаются на сайте Управления.
В 2007 - 2009 годах предусматривается реализация мер по внедрению и отработке административных регламентов Федеральной службы по труду и занятости, направленных на повышение качества и расширение перечня государственных услуг населению в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.
6.9.Содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности
В Республике Башкортостан приоритетное внимание уделяется развитию производственно-социальной инфраструктуры села. Сегодня в сельской местности проживает третья часть населения республики.
Реализуется республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 года", одобренная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2003 года N 141. Одним из направлений ее реализации является расширение рынка труда в сельской местности, повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
В республике функционирует Ремесленная палата Республики Башкортостан, объединившая субъекты ремесленной деятельности, которые занимаются изготовлением предметов народных художественных промыслов, декоративно-прикладным творчеством и другими видами деятельности.
В 2004 - 2006 годах при содействии центров занятости населения было трудоустроено 65,7 тыс. безработных граждан, проживающих в сельской местности. За этот же период в целях повышения конкурентоспособности сельских граждан на рынке труда по направлению центров занятости населения прошли профессиональное обучение 9,6 тыс. безработных граждан, проживающих на селе (33,3% от общего числа переобученных в республике). Услуги по профессиональной ориентации получили свыше 87 тыс. сельских жителей, по социальной адаптации - 3,6 тыс. человек.
В 2007 - 2009 годах планируется трудоустроить на постоянную и временную работу не менее 70,5 тыс. сельских жителей, направить на профессиональное обучение 6,9 - 7,6 тыс. безработных граждан, предоставить профориентационные услуги 80,5 тыс. граждан, проживающих в сельской местности.
6.10.Содействие занятости граждан, увольняемых в связи
с реструктуризацией отраслей экономики
В республике на фоне стабильного экономического роста продолжаются процессы реструктуризации и модернизации промышленного сектора экономики. В ближайшие годы предполагается изменение структуры производства в пользу обрабатывающих отраслей, что в ряде случаев приведет к высвобождению рабочей силы. Возникает необходимость оказания поддержки гражданам, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.
Мероприятия, планируемые в 2007 - 2009 годах, направлены на отслеживание процессов массового высвобождения работников и реализацию мер по обеспечению прав и социальных гарантий граждан.
7.Социальная поддержка безработных граждан
Основными видами социальной поддержки безработных граждан являются следующие:
выплата пособий по безработице;
выплата стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
оказание материальной помощи безработным гражданам;
направление безработных граждан на досрочную пенсию.
За 2004 - 2006 годы в целях поддержки безработных граждан было произведено 1098,7 тыс. человеко-выплат пособий по безработице. Ежемесячная потребность в финансовых средствах на выплату пособий по безработице составила: в 2004 году - 25929 тыс. рублей, в 2005 году - 35877 тыс. рублей, в 2006 году - 36905 тыс. рублей. Это позволило производить указанные выплаты в среднем за месяц: в 2004 году - 32 тыс. человек, в 2005 году - 31,3 тыс. человек, в 2006 году - 28,5 тыс. человек. Средний размер пособия по безработице составил: в 2004 году - 973 рубля, 2005 году - 1258 рублей, в 2006 году - 1473 рубля.
Центрами занятости населения муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан за 2004 - 2006 годы 4600 безработных граждан предпенсионного возраста были направлены на досрочную пенсию.
Среднемесячное количество получателей досрочной пенсии в 2004 году составило 2131 человек, в 2005 году - 2199 человек, в 2006 году - 1993 человека, соответственно было израсходовано средств федерального бюджета в размерах: 26886,0 тыс. рублей, 46052,4 тыс. рублей и 58867,1 тыс. рублей. Средний размер пенсии составил: в 2004 году - 1853 рубля, в 2005 году - 2112 рублей, в 2006 году - 2590 рублей.
На начало 2007 года 1628 человек получали досрочные пенсии по направлению центров занятости населения республики.
По предварительным расчетам, в 2007 - 2009 годах на оказание социальной поддержки безработным гражданам будет израсходовано 1731,7 млн. рублей. При этом среднегодовая численность граждан, получающих пособие по безработице, в 2007 году составит 28,5 тыс. человек, в 2008 году - 28,0 тыс. человек, в 2009 году - 27,5 тыс. человек.
8.Повышение территориальной мобильности рабочей силы
8.1.Регулирование внутренней трудовой миграции
В 2004 - 2006 годах социально-экономическая ситуация в Республике Башкортостан определялась тенденцией повышения экономической активности в различных сферах экономики и возрастающим спросом на квалифицированную рабочую силу, в том числе в агропромышленном комплексе. Этот спрос частично удовлетворялся за счет переселения семей, желающих обосноваться в сельской местности, в рамках межгосударственной (страны - участницы СНГ), межобластной и внутриреспубликанской миграции.
Работа по организации переселения семей в сельскую местность осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность".
За 2004 - 2006 годы поступило заявок от центров занятости населения муниципальных районов Республики Башкортостан на 1832 вакантных места с предоставлением жилья. За 3 года была трудоустроена с предоставлением льгот 91 семья переселенцев в сельскую местность. В указанных целях в 2004 - 2006 годах были использованы денежные средства федерального бюджета в размере 380,4 тыс. рублей.
В 2004 - 2006 годах получены справки-обязательства от 318 предприятий на 5433 вакантных места, трудоустроены на работу в другую местность 2159 человек.
8.2.Привлечение и использование иностранной рабочей силы
в республике
В связи с демографическими изменениями, связанными с сокращением трудовых ресурсов республики, снижением миграционной активности населения возникает необходимость привлечения и использования в отраслях экономики республики иностранной рабочей силы.
За 2004 - 2006 годы Управлением 2537 работодателям выданы заключения о целесообразности привлечения и использования 26015 иностранных работников, в том числе 13424 человека - в счет установленной квоты.
Главной сферой привлечения иностранных работников в республике является строительство. В 2006 году в данной отрасли было использовано 44% рабочей силы, привлеченной из Турции, 20% - из Узбекистана, 10% - из Азербайджана. На второе место в последние годы вышла торгово-коммерческая деятельность - 31%. В этой сфере деятельности концентрируется большинство привлеченной иностранной рабочей силы из Вьетнама, которая в 2006 году составила 54% от общего числа работников, официально привлеченных в торговлю. На третьем месте находится сельскохозяйственное производство - 14%. В данной отрасли в основном трудятся граждане Узбекистана (57%), Таджикистана (17%) и Киргизии (16%).
В прогнозируемом периоде ежегодно предусматриваются подготовка предложений по объему квот для привлечения иностранной рабочей силы из стран ближнего и дальнего зарубежья и представление этих квот на согласование федеральным органам исполнительной власти.
9.Содействие трудоустройству лиц, направленных на альтернативную гражданскую службу
Работа органов службы занятости населения Республики Башкортостан согласно Федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе" в 2004 - 2006 годах проводилась по нескольким направлениям.
Работники центров занятости населения муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан были включены в составы призывных комиссий. Систематически осуществлялось информирование работников центров занятости населения о порядке и условиях прохождения гражданами альтернативной гражданской службы (далее - АГС). Управлением была налажена работа по осуществлению контроля за гражданами республики, направленными для прохождения АГС в другие субъекты Российской Федерации (установлен постоянный контакт с соответствующими органами других регионов Российской Федерации и работодателями; не реже одного раза в квартал организовывались посещения работниками центров занятости населения родителей и других родственников граждан, проходящих АГС).
С февраля 2004 года по согласованию с Военным комиссариатом Республики Башкортостан Управление своевременно и в полном объеме предоставляло в Федеральную службу по труду и занятости сведения, связанные с организацией АГС (о численности и составе граждан, подавших заявления и направленных на АГС, жалобах и судебных исках в отношении уклоняющихся от АГС). Соответствующие контакты были налажены и с Прокуратурой Республики Башкортостан.
Совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, которое определено Правительством Республики Башкортостан уполномоченным органом по организации АГС на территории республики, ежегодно составлялись перечни организаций и видов работ, пригодных для АГС. В 2005 году в общероссийский перечень организаций, где предусматривалось прохождение АГС, от Республики Башкортостан вошло федеральное государственное унитарное предприятие Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий (вакансии - фрезеровщик, токарь), в 2006 году - Салаватский психоневрологический интернат (вакансия - санитар).
В 2005 - 2006 годах на эти предприятия граждане, имеющие право на прохождение АГС, военными комиссариатами других субъектов Российской Федерации не направлялись.
С 2004 по 2005 год в призывные комиссии поступили заявления о замене военной службы по призыву АГС от 25 граждан республики. По всем ним были приняты положительные решения.
Из числа граждан, подавших заявления на АГС, направлены к месту прохождения и проходят альтернативную гражданскую службу 7 человек.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 29 марта 2006 года N 53 получены планы направления на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в апреле - июне 2006 года для 9 человек, из них 4 человека убыли для прохождения АГС в другие регионы Российской Федерации.
10.Применение информационных технологий в деятельности органов службы занятости населения республики
Комплексная автоматизация и информационное обслуживание деятельности органов службы занятости населения республики обеспечивается программно-технологическим комплексом (далее - ПТК).
За 2004 - 2006 годы были осуществлены следующие мероприятия по развитию информационных технологий в деятельности органов службы занятости населения республики:
сопровождение ПТК;
комплексное обслуживание ПТК (техники и программного обеспечения);
развитие материально-технической базы службы занятости республики;
развитие автоматизированных подсистем "Учет иностранной рабочей силы", "Досрочные пенсии, персонифицированный учет", "Единый республиканский банк вакантных рабочих мест", "Финансовая деятельность", автоматизированная система "Блок формирования отчетности";
разработка подсистемы ПТК "Льготные выплаты гражданам, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации";
сопровождение официального сайта Управления;
приобретение справочно-правовой системы для 20 центров занятости населения муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;
сопровождение программного обеспечения автоматизации бухгалтерского учета и расчета заработной платы в центрах занятости населения республики.
Достигнутый уровень информатизации Управления и центров занятости населения в условиях интенсивно развивающихся современных информационных технологий требует его поддержания и дальнейшего развития. Это необходимо в целях:
повышения эффективности деятельности органов службы занятости населения;
повышения качества и оперативности принятия управленческих решений;
обеспечения непрерывности прохождения и обработки информационных потоков, циркулирующих в органах службы занятости населения;
исключения дублирования в работе органов службы занятости населения.
11.Правовое обеспечение деятельности органов службы занятости населения республики
Правовое обеспечение деятельности органов службы занятости населения республики по выполнению Программы осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Правовая работа в данной сфере направлена на решение следующих задач:
обеспечение неукоснительного соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов в деятельности органов службы занятости населения республики;
разработка положений, инструкций, разъяснений, регулирующих вопросы занятости населения.
12.Финансовое обеспечение реализации Программы
Источниками ресурсного обеспечения Программы являются на условиях софинансирования средства субвенций из Фонда компенсации на исполнение переданных полномочий в области занятости населения, целевые расходы бюджета Республики Башкортостан, а также внебюджетные источники.
Общая потребность ресурсного обеспечения Программы составляет 2448,8 млн. рублей, в том числе целевые расходы бюджета Республики Башкортостан - 7,15 млн. рублей.
Объемы субвенций из федерального бюджета будут определяться Правительством Российской Федерации после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы средств бюджета Республики Башкортостан будут корректироваться в зависимости от принятия закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
13.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Основными социально-экономическими последствиями реализации Программы являются следующие:
обеспечение прав и гарантий безработных граждан и незанятого населения, регулирование рынка труда;
обеспечение защиты от безработицы, содействие в трудоустройстве (сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,3 - 1,5%, увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости, с 58,1% в 2006 году до 60,1% в 2009 году);
содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.
Показатели эффективности реализации программных мероприятий
N п/п Показатели деятельности органов службы занятости населения республики Единицы измерения Значения показателей деятельности органов службы занятости населения республики
2006 год (отчет) прогноз, по годам
2007 2008 2009
1 2 3 4 5 6 7
1. Среднемесячная численность безработных граждан, получающих социальную поддержку, всего, в том числе: тыс. человек 32,51 31,7 31,25 30,8
1.1. Среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице тыс. человек 28,5 28,5 28,0 27,5
1.2. Среднемесячная численность безработных граждан, получающих стипендии в период профессионального обучения по направлению центров занятости населения тыс. человек 2,0 1,1 1,1 1,1
1.3. Среднемесячная численность безработных граждан, получающих пенсию, назначенную досрочно тыс. человек 2,01 2,1 2,15 2,2
2. Численность граждан, трудоустроенных на постоянную и временную работу тыс. человек 96,5 96,8 97,0 97,0
3. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения % 58,1 58,7 59,5 60,1
4. Количество семей, переселяющихся в сельскую местность семей 30 (115 чел.) 30 (115 чел.) 30 (115 чел.) 30 (115 чел.)
5. Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке тыс. человек 102,7 90,0 92,0 92,0
6. Численность участников программ социальной адаптации тыс. человек 3,1 2,7 2,7 2,7
7. Удельный вес граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения и закрепившихся на рабочем месте более 3 месяцев, в общем числе граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению центров занятости населения % 70,0 73,0 75,0 75,0

14.Система контроля за выполнением Программы
Общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляет отдел социального развития, здравоохранения, труда и занятости населения Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
Исполнители Программы ежегодно до 15 января и 15 июля представляют отчеты о ходе ее выполнения в Управление, которое по результатам мониторинга Программы ежегодно до 25 января и 25 июля представляет сводный отчет о ходе ее реализации в Правительство Республики Башкортостан.
15.Система программных мероприятий
N п/п Наименование мероприятия Срок исполнения, годы Исполнитель
1 2 3 4
15.1. Повышение качества рабочей силы в соответствии с потребностями рынка труда республики
15.1.1. Разработка и реализация ведомственных целевых программ профессионального обучения безработных граждан 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.1.2. Проведение на конкурсной основе отбора образовательных учреждений для осуществления профессионального обучения безработных граждан 2007 - 2009 Управление
15.1.3. Проведение мониторинга профессиональноквалификационной структуры безработных граждан для принятия оперативных мер по сокращению продолжительности безработицы посредством профессионального обучения таких граждан 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.1.4. Осуществление в рамках реализации приоритетных национальных проектов подготовки рабочих кадров и специалистов из числа безработных для последующего осуществления их трудоустройства или самозанятости в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального и сельского хозяйства 2007 - 2009 Управление; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); центры занятости населения
15.1.5. Развитие подготовки безработных граждан по профессиям, специальностям для последующей организации их деятельности в сфере малого и среднего бизнеса, обучения народным промыслам. Доведение удельного веса безработных граждан, направленных на профессиональное обучение в целях организации их дальнейшей предпринимательской деятельности, в общей численности направленных на обучение до 10% 2007 - 2009 Управление; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); центры занятости населения
15.1.6. Осуществление в приоритетном порядке организации и проведения профессионального обучения граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей и др.) 2007 - 2009 Управление; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); центры занятости населения
15.1.7. Укрепление профессионального потенциала безработных граждан за счет обучения их интегрированным (совмещенным) и смежным профессиям, специальностям. Доведение доли безработных граждан, повысивших квалификацию, до 30% от общей численности направленных на обучение. Развитие стажировки как самостоятельного вида обучения специалистов из числа безработных граждан 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.1.8. Взаимодействие с работодателями по вопросам подготовки для них специалистов необходимой квалификации и финансирования соответствующих мероприятий 2007 - 2009 Управление; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); центры занятости населения; работодатели
15.1.9. Оказание методической и информационной помощи образовательным учреждениям различных уровней и форм собственности в организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Внедрение в рамках государственных стандартов образования оптимальных форм, методов и средств обучения, интенсивных технологий и их программно-методического обеспечения в целях профессионального обучения безработных граждан. Осуществление контроля за качеством подготовки безработных граждан в образовательных учреждениях 2007 - 2009 Управление; Минобразования РБ; центры занятости населения; образовательные учреждения
15.1.10. Проведение мониторинга трудоустройства граждан, завершивших профессиональное обучение, и их закрепление на рабочих местах более трех месяцев 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.1.11. Согласование объемов и профессиональноквалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования. Открытие новых профессий и специальностей в соответствии с потребностями регионального рынка труда, прогнозами структурных изменений экономики республики 2007 - 2009 Управление; Минобразования РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); Совет ректоров вузов; Совет директоров учреждений СПО РБ; Совет директоров учреждений НПО РБ; центры занятости населения; образовательные учреждения
15.1.12. Оказание организациям, не имеющим собственной учебной базы, информационной и организационно-методической помощи (справочно-информационные услуги об имеющейся курсовой учебной сети города, посреднические услуги при заключении договоров с образовательными учреждениями, подбор вариантов места, вида, формы, сроков и стоимости обучения) в профессиональной подготовке и повышении квалификации персонала 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.1.13. Проведение мониторинга качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан 2007 - 2009 Управление; Минобразования РБ
15.2. Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан
15.2.1. Оказание услуг по профориентации гражданам, обратившимся в центры занятости населения, и услуг по психологической поддержке - безработным гражданам ежегодно (по 60 тыс. человек) Управление; центры занятости населения
15.2.2. Оказание услуг по профориентации учащимся образовательных учреждений и работодателям (по договорам) 2007 (30 тыс. человек), далее ежегодно (по 32 тыс. человек) Управление; центры занятости населения; Минобразования РБ; учреждения профессионального образования; кадровые службы организаций
15.2.3. Организация тренинговых занятий по психологической поддержке безработных граждан на этапе поиска работы 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.2.4. Оказание профориентационных услуг учащейся молодежи и ищущим работу гражданам во время проведения республиканских специализированных выставок "Образование. Наука. Карьера", "Предприниматель" 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; Минобразования РБ; Госкоммолодежи РБ
15.2.5. Взаимодействие в рамках соглашений и договоров с организациями по вопросам профессиональной ориентации, социальнопсихологической адаптации несовершеннолетних граждан, инвалидов, участников вооруженных конфликтов и боевых действий, военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, осужденных по решению суда к видам наказаний, не связанным с лишением свободы, и граждан, освобожденных из мест лишения свободы 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; Минобразования РБ; отделы и управления образования администраций муниципальных районов и городских округов РБ; Госкоммолодежи РБ; ФГУ Главное бюро МСЭ по РБ (по согласованию); Военный комиссариат РБ; ГУФСИН по РБ (по согласованию)
15.2.6. Организация и проведение республиканской научно-практической конференции "Современные социально-психологические проблемы активной политики занятости населения" 2009 Управление; центры занятости населения; Учебный центр Управления ГСЗН при Минтруде РБ
15.2.7. Взаимодействие с учреждениями начального и среднего профессионального образования по вопросам создания на их базе центров содействия трудоустройству выпускников (центров планирования карьеры) и реализации адаптационных программ, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи на современном рынке труда 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; Минобразования РБ; учреждения образования
15.2.8. Организация на базе государственного учреждения Центр занятости населения г. Уфы и центров занятости населения Демского, Калининского, Орджоникидзевского районов г. Уфы прохождения краткосрочных стажировок специалистов, работающих менее одного года в центрах занятости населения 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; учреждения образования
15.2.9. Организация работы по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан кабинетов (уголков) профориентации 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; Минобразования РБ; отделы и управления образования администраций муниципальных районов и городских округов РБ
15.2.10. Осуществление на договорной основе с учреждениями высшего профессионального образования (БГУ, БГПУ, СГА, МГГУ им. М.А.Шолохова) прохождения производственной практики студентов, обучающихся по специальностям "Психология", "Социальная работа", "Социальный педагог", на базе центров занятости населения 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; учреждения образования
15.2.11. Взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими обучение безработных граждан, по вопросу психолого-профориентационного сопровождения процесса обучения 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.2.12. Проведение совместно с учреждениями общего и профессионального образования мониторинга профессиональных намерений учащейся молодежи 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; учреждения общего и профессионального образования
15.3. Организация ярмарок вакантных учебных и рабочих мест
15.3.1. Создание условий для обеспечения организаций муниципальных районов и городских округов РБ работниками и специалистами: размещение информации о вакантных местах на стендах, информационных электронных киосках, средствах массовой информации, на сайте Управления. Осуществление мониторинга спроса и предложения рабочей силы (в целом по муниципальному району (городскому округу) и по видам деятельности). Проведение ярмарок вакантных учебных и рабочих мест в приоритетном порядке в сельской местности (мини-ярмарки, целевой отбор кадров, в том числе для отдельных категорий незанятого населения и безработных граждан по профессиональному признаку). Организация отбора кадров на конкурсной основе по заявкам работодателей. Рассмотрение вопросов содействия занятости безработных граждан, длительно состоящих на учете в центрах занятости населения, на заседаниях экспертных комиссий этих центров с приглашением работодателей, имеющих потребность в кадрах 2007 - 2009 центры занятости населения
15.3.2. Привлечение организаций республики к активному сотрудничеству с центрами занятости населения (рассылка рекомендательных писем работодателям и запросов в органы налоговой инспекции муниципальных районов и городских округов РБ, посещение организаций) в целях формирования спроса на рабочую силу 2007 - 2009 центры занятости населения
15.3.3. Осуществление взаимодействия с организациями, имеющими вакансии, для организации временной занятости граждан и оплачиваемых общественных работ. Формирование и поддерживание банка вакантных мест соответствующих профилей 2007 - 2009 центры занятости населения
15.3.4. Проведение семинаров, "круглых столов", конференций с работодателями по вопросам организации совместной деятельности кадровых служб, профсоюзных организаций предприятий и центров занятости населения ежеквартально центры занятости населения; кадровые службы организаций; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.3.5. Установление сотрудничества с организациями, осуществляющими трудоустройство граждан на коммерческой основе: проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по выработке согласованных действий на рынке труда; организация обмена информацией между центрами занятости населения и данными организациями; проведение совместных мероприятий по трудоустройству незанятого населения 2007 - 2009 центры занятости населения; кадровые агентства
15.3.6. Проведение мониторинга мнения работодателей об эффективности работы органов службы занятости населения 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.3.7. Обеспечение полного и своевременного использования средств федерального бюджета, выделяемых на организацию ярмарок вакантных учебных и рабочих мест 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.4. Организация оплачиваемых общественных работ
15.4.1. Определение перечня работодателей, их потребностей в рабочей силе, финансовых источников для принятия администрациями муниципальных районов и городских округов РБ постановлений об организации оплачиваемых общественных работ ежегодно, I квартал центры занятости населения; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.4.2. Заключение договоров с организациями о совместном проведении оплачиваемых общественных работ ежегодно, I и II кварталы центры занятости населения; работодатели
15.4.3. Обеспечение направления безработных граждан на оплачиваемые общественные работы ежегодно (не менее 5,5 тыс. человек) центры занятости населения
15.4.4. Формирование и поддерживание банка данных об оплачиваемых общественных работах 2007 - 2009 центры занятости населения; работодатели
15.4.5. Проведение ярмарок вакантных временных рабочих мест для безработных граждан, желающих участвовать в оплачиваемых общественных работах ежеквартально центры занятости населения; работодатели
15.4.6. Обеспечение полного и своевременного использования средств федерального бюджета, выделяемых на организацию оплачиваемых общественных работ 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.4.7. Проведение в средствах массовой информации разъяснительной работы об условиях и порядке организации оплачиваемых общественных работ по мере необходимости Управление; центры занятости населения
15.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
15.5.1. Организация работы по квотированию рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов ежегодно администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); центры занятости населения
15.5.2. Оказание содействия бюро МСЭ и управлениям (отделам) труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по районам и городам (далее - территориальные органы Минтруда РБ) при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом спроса на рабочую силу, складывающегося на рынке труда 2007 - 2009 центры занятости населения
15.5.3. Формирование и поддерживание базы данных о свободных рабочих местах в организациях для трудоустройства инвалидов, в том числе в порядке квотирования рабочих мест 2007 - 2009 центры занятости населения
15.5.4. Организация обмена сведениями об инвалидах, получивших трудовые рекомендации в бюро МСЭ, и банками вакансий для их трудоустройства 2007 - 2009 центры занятости населения; бюро МСЭ; территориальные органы Минтруда РБ; общественные объединения инвалидов
15.5.5. Организация направления инвалидов на постоянную работу на заявленные работодателями рабочие места, на рабочие места по квоте, на временную работу за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов, на разовые работы по заявкам физических лиц 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.5.6. Оказание содействия развитию предпринимательской инициативы инвалидов, в том числе организации работы на условиях надомного труда 2007 - 2009 центры занятости населения; общественные объединения предпринимателей; общественные объединения инвалидов и учрежденные ими организации; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.5.7. Содействие развитию системы занятости инвалидов на условиях надомного труда, неполного рабочего времени, предпринимательства. Выявление потребностей инвалидов в указанных формах занятости путем проведения опросов. Формирование перечня видов работ и предприятий для организации занятости инвалидов на условиях надомного труда и неполного рабочего времени. Организация обучения безработных инвалидов профессиям и навыкам надомного труда. Оказание консультационных услуг инвалидам, занятым данным видом деятельности 2007 - 2009 центры занятости населения; территориальные органы Минтруда РБ; бюро МСЭ
15.5.8. Проведение мероприятий по трудоустройству инвалидов, в том числе в рамках ежегодных месячников, приуроченных к Международному дню инвалида: ярмарок вакантных рабочих и учебных мест, целевых отборов кадров для отраслей экономики, отбор кадров по заявкам работодателей и др. 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; специализированные организации инвалидов; общественные объединения инвалидов; работодатели
15.5.9. Оказание содействия в обеспечении кадрами специализированным организациям инвалидов, в первую очередь на селе 2007 - 2009 центры занятости населения
15.5.10. Организация обучения безработных инвалидов по зрению в Учебном центре Управления ГСЗН при Минтруде РБ с использованием специальных учебных пособий, оборудования и приспособлений, создающих условия для подготовки пользователей ПЭВМ 2007 - 2009 Управление; БРО ВОИ; Учебный центр Управления ГСЗН при Минтруде РБ; центры занятости населения; ФГУ Главное бюро МСЭ по РБ (по согласованию)
15.5.11. Осуществление обучения слабослышащих и глухонемых безработных граждан профессиям "Портной с элементами кроя" и "Обувщик по ремонту обуви" с последующим трудоустройством 2007 - 2009 Управление; БРО ВОИ; Учебный центр Управления ГСЗН при Минтруде РБ; центры занятости населения; ФГУ Главное бюро МСЭ по РБ (по согласованию)
15.5.12. Проведение заседаний комиссий по делам инвалидов с рассмотрением вопросов профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов ежеквартально центры занятости населения; бюро МСЭ; территориальные органы Минтруда РБ
15.5.13. Проведение "круглых столов", семинаров и других мероприятий по обсуждению проблем занятости инвалидов 2007 - 2009 центры занятости населения; бюро МСЭ; территориальные органы Минтруда РБ
15.6. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
15.6.1. Организация обмена сведениями о гражданах, уволенных с военной службы, и банками вакансий для их трудоустройства 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; военный комиссариат РБ; военные комиссариаты районов и городов РБ
15.6.2. Организация направления граждан, уволенных с военной службы, на постоянную работу на заявленные работодателями рабочие места, в том числе в порядке трудоустройства в другую местность и переселения семей в сельскую местность, на рабочие места по квоте, на временную работу, в том числе за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.6.3. Проведение мероприятий по трудоустройству граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: ярмарок вакантных рабочих и учебных мест, целевых отборов кадров для отраслей экономики, отборов кадров по заявкам работодателей и др. 2007 - 2009 центры занятости населения; военные комиссариаты районов и городов РБ; работодатели
15.6.4. Оказание методической и практической помощи безработным из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, изъявивших желание заниматься предпринимательской деятельностью 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.7. Содействие занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий
15.7.1. Организация обмена базами данных о гражданах, освобожденных из мест лишения свободы, и свободных рабочих местах для их трудоустройства. Осуществление взаимодействия при разработке социальных карт осужденных (определение перспектив их трудоустройства после освобождения) 2007 - 2009 центры занятости населения; уголовно-исполнительные инспекции ГУФСИН по РБ
15.7.2. Организация направления граждан, освобожденных из мест лишения свободы, на постоянную работу на заявленные работодателями рабочие места, в том числе в другой местности, на рабочие места по квоте, на временную работу за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.7.3. Проведение специализированных мероприятий по трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы: ярмарок вакантных рабочих и учебных мест, целевых отборов кадров для отраслей экономики, отборов кадров по заявкам работодателей и др. 2007 - 2009 центры занятости населения; уголовно-исполнительные инспекции ГУФСИН по РБ; работодатели
15.7.4. Создание справочно-консультационных пунктов в учреждениях исполнения наказаний и в учреждениях социальной помощи лицам без определенного места жительства для проведения с ними профориентационной работы, организации их обучения навыкам самостоятельного поиска работы. Создание в указанных учреждениях уголков службы занятости 2007 - 2009 центры занятости населения; уголовно-исполнительные инспекции ГУФСИН по РБ; учреждения социальной помощи лицам без определенного места жительства
15.7.5. Организация работы "телефонов доверия" для профориентационного консультирования граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства 2007 - 2009 ГУ Центр занятости населения г. Уфы; ГУ Центр занятости населения г. Стерлитамака
15.7.6 Взаимодействие с организациями по вопросам профессиональной ориентации, социально-психологической реабилитации и адаптации граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; МВД РБ; учреждения социальной помощи лицам без определенного места жительства; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.7.7. Оказание содействия в трудоустройстве лицам без определенного места жительства (по представлению учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства) на постоянную работу по договоренности с работодателями, на временную работу. Организация для указанных лиц, признанных в установленном порядке безработными, оплачиваемых общественных работ 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; учреждения социальной помощи лицам без определенного места жительства; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.7.8. Формирование и поддерживание межведомственного банка данных о беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних гражданах, помещенных в детские учреждения всех видов, а также детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неизвестным причинам занятия в образовательных учреждениях. Привлечение этих граждан и детей на временную работу в дни летних каникул и в свободное от учебы время 2007 - 2009 МВД РБ; Управление; центры занятости населения; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов и городских округов РБ (далее - комиссии по делам несовершеннолетних); специализированные учреждения для несовершеннолетних; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.7.9. Организация профессионального обучения граждан, освобожденных из мест лишения свободы, из числа признанных безработными 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.8. Содействие занятости молодежи
15.8.1. Развитие в республике информационной системы содействия занятости молодежи: создание республиканского банка данных о выпускниках учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования; создание республиканского банка данных о вакансиях в организациях республики для трудоустройства молодежи; организация обмена базой данных о выпускниках учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования и банком вакансий для молодежи между центрами занятости населения и образовательными учреждениями; организация работы по предоставлению работодателям информации о выпускниках учреждений профессионального образования для отбора кандидатов на замещение вакантных рабочих мест (должностей); создание системы регулярного информирования республиканских органов исполнительной власти о занятости молодежи 2007 - 2008 2007 2007 - 2009 2007 - 2009 2007 - 2009 Минобразования РБ; учреждения профессионального образования Управление; Госкоммолодежи РБ центры занятости населения; учреждения профессионального образования центры занятости населения Управление; центры занятости населения
15.8.2. Обеспечение трудоустройства молодежи на постоянные и временные рабочие места, в первую очередь в сельских районах республики. Организация направления молодежи на постоянную работу на заявленные работодателями рабочие места, в том числе в порядке переезда для трудоустройства в другую местность и переселения семей в сельскую местность, на временную (сезонную) работу, в том числе работу вахтовым методом за пределами РБ, на оплачиваемые общественные работы, на рабочие места по квоте 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.8.3. Оказание содействия развитию предпринимательства молодежи 2007 - 2009 Управление; ГУ Республиканский центр содействия трудовой занятости молодежи; Госкоммолодежи РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.8.4. Проведение специализированных мероприятий по трудоустройству молодежи, в том числе в рамках республиканской акции "Работу молодым!": ярмарок вакантных рабочих и учебных мест, целевых отборов кадров для отраслей экономики, конкурсных отборов кадров по заявкам работодателей, Дней карьеры и др. 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; ГУ Республиканский центр содействия трудовой занятости молодежи; Госкоммолодежи РБ; работодатели
15.8.5. Оказание содействия в организации деятельности молодежных трудовых формирований и студенческих отрядов 2007 - 2009 Управление; Госкоммолодежи РБ; Минобразования РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); Совет ректоров вузов
15.8.6. Проведение "круглых столов", семинаров и других мероприятий, посвященных обсуждению проблем трудовой занятости молодежи 2007 - 2009 Управление; Минобразования РБ; ГУ Республиканский центр содействия трудовой занятости молодежи; Госкоммолодежи РБ; Федерация профсоюзов РБ; учреждения образования отделы по делам молодежи администраций муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.8.7. Развитие системы профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации безработной молодежи по профессиям, востребованным на рынке труда 2007 - 2009 (не менее 50% общего числа безработных граждан, направленных на профобучение) Управление; центры занятости населения; Минобразования РБ
15.9. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
15.9.1. Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, в том числе подростков, состоящих на профилактическом учете. Организация обмена информацией между центрами занятости населения и соответствующими организациями. Проведение совместных мероприятий по трудоустройству подростков ежегодно (не менее 25 - 30 тыс. человек) Управление; центры занятости населения; ГУ Республиканский центр содействия трудовой занятости молодежи; Госкоммолодежи РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); комиссии по делам несовершеннолетних
15.9.2. Развитие сотрудничества с организациями, имеющими вакансии для обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан. Формирование и поддерживание банка вакантных мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан 2007 - 2009 центры занятости населения
15.9.3. Обеспечение полного и своевременного использования средств федерального бюджета, выделяемых на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.10. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
15.10.1. Обобщение и анализ профессионального состава безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые ежегодно центры занятости населения
15.10.2. Составление прогнозов обращений выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, в центры занятости населения ежегодно центры занятости населения
15.10.3. Заключение договоров с организациями о временном трудоустройстве выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, с указанием в этих договорах численности принимаемых на работу безработных граждан, профессий, специальностей, по которым они будут временно трудоустроены, условий финансирования соответствующих мероприятий 2007 - 2009 центры занятости населения; работодатели
15.10.4. Осуществление отбора безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, и их направление для временного трудоустройства в организации согласно заключенным договорам 2007 - 2009 центры занятости населения
15.11. Содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности
15.11.1. Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим работать в сфере малого бизнеса 2007 - 2009 Управление; Учебный центр Управления ГСЗН при Минтруде РБ
15.11.2. Оказание методической, консультационной и финансовой поддержки безработным гражданам, желающим и способным заняться предпринимательской деятельностью 2007 - 2009 Управление; ФРПМП РБ
15.11.3. Организация информационного обеспечения безработных граждан, желающих открыть собственное дело, в том числе с использованием сети Интернет 2007 Управление; ФРПМП РБ
15.11.4. Обеспечение полного и своевременного использования средств федерального бюджета, выделяемых на оказание содействия безработным гражданам в организации ими предпринимательской деятельности 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.11.5. Участие в республиканских выставках, посвященных предпринимательству 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.11.6. Оказание содействия безработным гражданам, желающим и способным открыть собственное дело, в разработке бизнеспланов 2007 - 2009 ФРПМП РБ; центры занятости населения
15.11.7. Оказание профориентационных, информационно-консультационных услуг безработным гражданам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью 2007 - 2009 Управление; общественные объединения предпринимателей
15.11.8. Создание благоприятных условий для образования новых организаций, в том числе малого бизнеса, и создания за счет этого дополнительных рабочих мест 2007 - 2009 республиканские органы исполнительной власти; Ассоциация организаций предпринимательства РБ; ФРПМП РБ
15.12. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда республики
15.12.1. Обучение безработных граждан навыкам поведения на рынке, труда и поиску работы в рамках реализации программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда ежегодно (по 2,7 тыс. человек) Управление; центры занятости населения
15.12.2. Продолжение работы по внедрению в центрах занятости населения программ социальной адаптации безработных граждан ("Клуб ищущих работу", курсы "Новый старт") 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.12.3. Организация работы по программе социальной адаптации выпускников учреждений профессионального образования "Диплом есть, что дальше?.." 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.12.4. Организация работы по программе социальной адаптации безработных граждан, состоящих длительное время на учете в центрах занятости населения, "Пять шагов навстречу работе" 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.13. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда республики
15.13.1. Обеспечение формирования банков данных о вакантных рабочих местах в организациях республики постоянно Управление; центры занятости населения
15.13.2. Размещение информационно-справочных материалов о деятельности органов службы занятости населения и положении на рынке труда республики на стендах, в информационных киосках, информационных залах, средствах массовой информации 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.13.3. Подготовка и издание справочной наглядной информации, тиражирование рекламных материалов по проблемам занятости населения и рынка труда республики 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.13.4. Проведение консультаций для увольняемых работников 2007 - 2009 центры занятости населения
15.13.5. Осуществление сотрудничества и обмен опытом в области труда и занятости населения с органами, ведающими вопросами труда и занятости населения, регионов РФ 2007 - 2009 Минтруд РБ; Управление
15.14. Содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности
15.14.1. Реализация республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 года" в части трудоустройства граждан, проживающих на селе. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан, проживающих в сельской местности. Организация временного трудоустройства граждан, проживающих в сельской местности и особо нуждающихся в социальной защите. Организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, проживающих в сельской местности. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, проживающих в сельской местности и ищущих работу впервые. Оказание содействия в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам, проживающим в сельской местности. Организация переселения семей в сельскую местность в целях их трудоустройства 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.14.2. Содействие в переподготовке персонала организаций агропромышленного комплекса, в том числе предусмотрение при заключении соответствующих договоров с образовательными учреждениями предоставления сельским жителям справочно-консультационных и посреднических услуг 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.14.3. Осуществление корректировки перечня профессий и специальностей, по которым проводятся подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, в соответствии с потребностями рынка труда и перспективами развития агропромышленного комплекса 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.14.4. Участие в реализации мероприятий по выполнению долгосрочных договоров о совместной деятельности с Минсельхозом РБ, Минобразования РБ, Госкоммолодежи РБ и другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.14.5. Участие в реализации Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на соответствующий год. Осуществление отбора и направление на обучение безработных граждан для последующего их занятия индивидуальнотрудовой и предпринимательской деятельностью. Активизация обучения безработных граждан народным промыслам и ремеслам ежегодно Управление; центры занятости населения
15.14.6. Проведение специализированных ярмарок вакантных рабочих и учебных мест и других специализированных мероприятий по трудоустройству граждан, проживающих в сельской местности 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.14.7. Осуществление контроля за качеством и эффективностью профессионального обучения в образовательных учреждениях безработных граждан, проживающих в сельской местности. Участие в работе квалификационных комиссий образовательных учреждений, проверка посещаемости и успеваемости безработных граждан. Проведение выборочного анкетирования безработных граждан, обучающихся по направлению центров занятости населения, в целях совершенствования организации учебного процесса 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.14.8. Расширение форм рекламно-информационной поддержки процесса обучения безработных граждан. Организация и проведение дней открытых дверей органов службы занятости, участие в республиканских специализированных выставках "Образование. Наука. Карьера", "Неделя малого бизнеса" 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.14.9. Оказание обязательных услуг по профориентации гражданам, обратившимся в сельские центры занятости населения, и по психологической поддержке безработным гражданам ежегодно (по 20 тыс. человек) Управление; центры занятости населения
15.14.10. Оказание услуг по профориентации учащимся образовательных учреждений и работодателям по организации профориентации граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации 2007 (6,5 тыс. человек), далее ежегодно (по 7,0 тыс. человек) Управление; центры занятости населения; учреждения образования; кадровые службы организаций
15.14.11. Организация тренинговых занятий по психологической поддержке безработных граждан, проживающих в сельской местности, на этапе поиска работы 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.14.12. Обучение безработных граждан навыкам поведения на рынке труда и поиска работы в рамках программ социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт" ежегодно (по 1,1 тыс. человек) Управление; центры занятости населения
15.14.13. Взаимодействие в рамках соглашений и договоров с организациями по вопросам профессиональной ориентации, социальнопсихологической реабилитации и адаптации проживающих в сельской местности несовершеннолетних подростков, инвалидов, участников вооруженных конфликтов и боевых действий, военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, осужденных, освобождаемых из мест лишения свободы 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; Минобразования РБ; отделы и управления образования администраций муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.14.14. Организация работы по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципальных районов кабинетов (уголков) профориентации 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; отделы и управления образования администраций муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.14.15. Проведение профориентационных мероприятий для молодежи, проживающей в сельской местности: дней открытых дверей центров занятости населения, Дней карьеры, акции "Работу - молодым!" 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)
15.15. Содействие занятости граждан, увольняемых в связи с реструктуризацией отраслей экономики
15.15.1. Осуществление мониторинга предстоящих массовых увольнений работников в связи с реструктуризацией отраслей экономики 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.15.2. Оказание методической помощи предприятиям в организации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.15.3 Участие в разработке и реализации комплекса мер, направленных на содействие занятости населения, обеспечение прав и социальных гарантий граждан в случаях их массового высвобождения в результате реструктуризации отраслей экономики 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения; Федерация профсоюзов РБ; работодатели
15.16. Регулирование внутренней трудовой миграции
15.16.1. Осуществление взаимодействия с Межведомственной комиссией по миграционной политике Республики Башкортостан, УФМС по РБ, в том числе по обмену информацией о семьях беженцев и вынужденных переселенцев и семьях, трудоустроенных в порядке переселения в сельскую местность 2007 - 2009 Управление; УФМС по РБ
15.16.2. Развитие сотрудничества с организациями всех форм собственности в целях своевременного предоставления информации о вакантных рабочих местах. Обеспечение регулярного обновления республиканского банка вакантных рабочих мест для трудоустройства граждан, в том числе связанного с переездом в другую местность 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.16.3. Оказание содействия безработным и ищущим работу гражданам в трудоустройстве в другой местности, в том числе семьям беженцев и вынужденных переселенцев: в переселении семей в сельскую местность для постоянной работы (ежегодно не менее 30 семей); в направлении граждан на сезонную, постоянную работу (в том числе вахтовым методом) на предприятия других регионов РФ (ежегодно не менее 700 человек) 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.16.4. Проведение расчетов операционных расходов на переселение семей в сельскую местность. Осуществление контроля за своевременным предоставлением льгот семьям, переселяемым в сельскую местность. Обеспечение полного и своевременного использования средств федерального бюджета, выделяемых на переселение семей в сельскую местность для постоянной работы 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.17. Привлечение и использование иностранной рабочей силы в республике
15.17.1. Формирование банка данных о работодателях, привлекающих иностранных работников 2007 - 2009 Управление
15.17.2. Участие в работе Межведомственной комиссии по миграционной политике Республики Башкортостан по вопросам определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ 2007 - 2009 УФМС России по РБ; Управление
15.17.3. Подготовка заключений (предложений) о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.17.4. Обеспечение работы телефонов "горячей линии" по информированию работодателей о порядке выдачи заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также по информированию иностранных работников о возможности трудоустройства в республике 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.18. Содействие трудоустройству лиц, направленных на альтернативную гражданскую службу
15.18.1. Предоставление в установленном порядке в Федеральную службу по труду и занятости предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предполагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы 2007 - 2009 республиканские органы исполнительной власти
15.18.2. Предоставление в федеральные органы исполнительной власти предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу 2007 - 2009 Минтруд РБ; Управление; работодатели
15.18.3. Участие в работе призывных комиссий по направлению граждан на альтернативную гражданскую службу 2007 - 2009 Минтруд РБ; Управление; территориальные органы Минтруда РБ; центры занятости населения
15.18.4. Учет организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы 2007 - 2009 республиканские органы исполнительной власти; Минтруд РБ; Управление
15.18.5. Направление граждан, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы, согласно плану специально уполномоченного федерального органа по организации альтернативной гражданской службы 2007 - 2009 военные комиссариаты районов и городов РБ
15.18.6. Направление в военные комиссариаты районов и городов РБ информации о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы 2007 - 2009 работодатели
15.18.7. Учет граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, организация их размещения и бытового обслуживания 2007 - 2009 республиканские органы исполнительной власти; работодатели; военные комиссариаты районов и городов РБ; центры занятости населения
15.18.8. Контроль исполнения законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, где граждане проходят альтернативную гражданскую службу 2007 - 2009 Минтруд РБ; Госинспекция труда в РБ; работодатели
15.18.9. Обеспечение соблюдения положений Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе". Осуществление мер по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальной защите 2007 - 2009 Военный комиссариат РБ; военные комиссариаты районов и городов РБ; центры занятости населения; работодатели
15.18.10. Заключение срочных трудовых договоров с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы, и прекращение с ними этих договоров 2007 - 2009 работодатели
15.18.11. Организация при необходимости профессионального обучения граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы 2007 - 2009 работодатели; Управление
15.18.12. Контроль исполнения гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, трудовых обязанностей. В случае уклонения граждан от прохождения альтернативной гражданской службы организация принятия мер по привлечению их к ответственности согласно законодательству РФ 2007 - 2009 республиканские органы исполнительной власти; работодатели; военные комиссариаты районов и городов РБ
15.19. Применение информационных технологий в деятельности органов службы занятости населения
15.19.1. Обеспечение устойчивой работы программнотехнологического комплекса и средств вычислительной техники Управления и центров занятости населения 2007 - 2009 Управление
15.19.2. Обеспечение соответствия программнотехнологического комплекса нормативноправовой базе 2007 - 2009 Управление
15.19.3. Расширение функциональных возможностей программно-технологического комплекса 2007 - 2009 Управление
15.19.4. Поддерживание классификаторов и справочников программно-технологического комплекса в соответствии с ведомственными и общероссийскими 2007 - 2009 Управление
15.19.5. Обеспечение развития системы электронного обмена данными с республиканскими органами исполнительной власти и организациями (разработка технологии обмена данными, согласование их структуры и формата) 2007 - 2009 Управление; республиканские органы исполнительной власти
15.19.6. Развитие системы хранения и обработки интегрированных данных в Управлении 2007 - 2008 Управление
15.19.7. Обеспечение развития Web-ресурсов органов службы занятости населения республики 2007 - 2009 Управление
15.19.8. Развитие системы соответствующего информационного оповещения (информационные киоски, электронные табло, электронные консультанты, передача информации на индивидуальные мобильные средства связи и др.) 2007 - 2008 Управление
15.19.9. Организация повышения квалификации специалистов органов службы занятости населения в области информационных технологий 2007 - 2009 Управление
15.19.10. Организация комплексного обслуживания программно-технологического комплекса, средств вычислительной и множительной техники, локально-вычислительных сетей в Управлении и центрах занятости населения 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.19.11. Реализация мероприятий по обновлению средств вычислительной и множительной техники Управления и центров занятости населения 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.20. Правовое обеспечение деятельности органов службы занятости населения
15.20.1. Осуществление контроля за обеспечением прав и гарантий граждан на труд и защиту от безработицы путем проведения проверок соблюдения центрами занятости населения и организациями законодательства о занятости населения 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.20.2. Оказание юридической помощи организациям по вопросам занятости населения. Использование в указанных целях средств массовой информации 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.20.3. Представление в установленном порядке в Федеральную службу по труду и занятости и Правительство РБ предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство о занятости населения 2007 - 2009 Управление
15.20.4. Разработка положений, инструкций, методических рекомендаций по применению законодательства о занятости населения 2007 - 2009 Управление
15.20.5. Проведение семинаров, совещаний, консультаций с руководителями и работниками кадровых служб организаций в целях разъяснения положений законодательства по вопросам, входящим в компетенцию органов службы занятости населения 2007 - 2009 центры занятости населения
15.20.6. Проведение тематических семинаров с ищущими работу и безработными гражданами для разъяснения их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством о занятости населения 2007 - 2009 центры занятости населения
15.20.7. Рассмотрение заявлений, писем, жалоб, предложений граждан и юридических лиц по вопросам применения законодательства о занятости населения. Подготовка соответствующих ответов в установленные сроки 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения
15.20.8. Выявление безработных граждан, получивших пособие по безработице обманным путем 2007 - 2009 Управление; центры занятости населения

Список использованных сокращений
БГПУ                - Башкирский государственный    педагогический
                      университет имени М.Акмуллы
БГУ                 - Башкирский государственный университет
БРО ВОИ             - Башкирская       республиканская организация
                      Общероссийской общественной      организации
                      Всероссийское общество инвалидов
Бюро МСЭ            - филиалы        федерального государственного
                      учреждения Главное    бюро медико-социальной
                      экспертизы по Республике Башкортостан
Госинспекция        - Государственная инспекция труда в Республике
труда в РБ            Башкортостан
Госкоммолодежи      - Государственный         комитет   Республики
РБ                    Башкортостан по молодежной политике
ГУФСИН по РБ        - Главное управление Федеральной        службы
                      исполнения         наказаний   по Республике
                      Башкортостан
МВД РБ              - Министерство внутренних дел       Республики
                      Башкортостан
МГГУ          им.   - Московский государственный      гуманитарный
М.А.Шолохова          университет им. М.А.Шолохова
Минобразования РБ   - Министерство образования          Республики
                      Башкортостан
Минтруд РБ          - Министерство труда и социальной       защиты
                      населения Республики Башкортостан
СГА                 - Современная гуманитарная академия
Совет  директоров   - Совет директоров       учреждений начального
учреждений НПО РБ     профессионального образования     Республики
                      Башкортостан
Совет  директоров   - Совет директоров учреждений         среднего
учреждений СПО РБ     профессионального образования     Республики
                      Башкортостан
УФМС по РБ          - Управление Федеральной миграционной   службы
                      по Республике Башкортостан
Учебный     центр   - государственное образовательное   учреждение
Управления   ГСЗН     дополнительного            профессионального
при Минтруде РБ       образования Учебный центр         Управления
                      государственной службы занятости   населения
                      при Министерстве труда и социальной   защиты
                      населения Республики Башкортостан
ФГУ Главное бюро    - федеральное государственное       учреждение
МСЭ по РБ             Главное бюро медико-социальной экспертизы по
                      Республике Башкортостан
ФРПМП РБ            - Фонд развития и         поддержки     малого
                      предпринимательства Республики Башкортостан

Приложения

2008-02-12 Приложение к Программе от 12 февраля 2008 года № УП-21 Программа