Решение от 29.02.2008 г № 1-37/399
О ходе выполнения программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2007 — 2009 годы
В соответствии в Федеральной целевой программой "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561, Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1.Информацию о ходе выполнения Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2007 - 2009 годы принять к сведению.
2.Рекомендовать военному комиссариату городского округа город Салават Республики Башкортостан совместно с врачами-наркологами, представителями конфессий республики и заинтересованных ведомств проводить на обслуживаемой территории встречи с призывниками с целью информирования их о последствиях потребления наркотических средств и психотропных веществ.
3.Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от формы собственности не реже 1 раза в месяц с целью предотвращения чрезвычайных происшествий проводить медицинское освидетельствование работников техногенных зон и работников предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ.
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Комиссии по социально-гуманитарным вопросам и охране правопорядка и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (Рахимов Х.Х.).
Председатель
Совета городского
округа город Салават
Республики Башкортостан
Ю.А.ЧЕРНЫХ
СВЕДЕНИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Зоной оперативного обслуживания межрайонного отдела по г. Салавату УФСКН РФ по РБ является территория городского округа г. Салават и городского поселения г. Ишимбай и Ишимбайского района.
По состоянию на 1 февраля 2008 года зарегистрировано 583 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, из которых 276 преступлений выявлены отделом по г. Салавату УФСКН РФ по РБ, что составляет 47,34% от общего числа зарегистрированных преступлений.
На сегодняшний день отделом по г. Салавату УФСКН РФ по РБ было зарегистрировано 276 преступлений, что на 135 преступлений больше аналогичного периода прошлого года. От общего числа зарегистрированных преступлений в 2007 году 238 преступлений относятся к разряду тяжких и особо тяжких преступлений (+122 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ)). 219 преступлений (+116 по сравнению с АППГ), связанных со сбытом наркотических средств, из которых 63 преступления совершены в составе группы лиц (+49 по сравнению с АППГ), 54 - преступления в составе организованной группы (+53 по сравнению с АППГ). Также в 2007 году было выявлено 5 преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих веществ в целях сбыта (+5 по сравнению с АППГ). Кроме этого, в 2007 году было выявлено 2 преступления, связанные с легализацией денежных средств, добытых преступным путем, на общую сумму 201 тыс. рублей, одно преступление, связанное с содержанием притона для употребления наркотических средств.
Из незаконного оборота изъято 5340,37 грамма наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 76 от 07.02.2006 составляет 3257 крупных размеров. От общего количества изъятых веществ составляет:
- героин - 275,54 грамма,
- марихуана - 1199,53 грамма,
- маковая солома - 2166,7 грамма,
- гашиш - 10,5 грамма,
- дезоморфин - 0,82 грамма,
- тарен - 1190,4 грамма,
- сильнодействующих веществ - 496,88 грамма.
По итогам 2007 года предварительным следствием и дознанием закончено и направлено в суд 72 уголовных дела на 210 преступлений, за аналогичный период прошлого года направлено в суд 64 уголовных дела на 97 преступлений (+8, +113 соответственно). От общего количества направленных преступлений в суд 177 являются тяжкими и особо тяжкими (+106 с АППГ), из них 159 связаны со сбытом наркотических средств и сильнодействующих веществ. 63 преступления в составе группы лиц (+49 с АППГ), из которых 54 (+53 с АППГ) в составе ОПГ. Два преступления в сфере легализации денежных средств, добытых преступным путем. 4 преступления, связанные с незаконным оборотом сильнодействующих веществ (далее - СДВ). 1 преступление - содержание наркопритона.
Деятельность в сфере легального оборота наркотиков
На обслуживаемой территории легальный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ осуществляют 19 медицинских учреждений, количество предприятий, использующих прекурсоры по г. Салавату, - 32, г. Ишимбаю - 13. За 2007 год оформлено и выдано заключений о допуске лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами - 218. Проведено проверочных мероприятий юридических лиц - 12.
В рамках оперативно-профилактической операции "Мак-2007" было проведено заседание городской межведомственной комиссии г. Салавата по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, размещено 120 памяток с разъяснением ответственности за незаконные посевы наркосодержащих культур и непринятие мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений в местах концентрации населения, направлены письма на имя руководителей организаций и предприятий с разъяснением ответственности за непринятие мер по уничтожению дикорастущих, наркосодержащих растений, организовано 3 рабочих встречи с владельцами крупных земельных участков (включая фермерские хозяйства), а также с главами поселковых и сельских муниципальных образований, организовано 2 выступления в средствах массовой информации.
Экспертная деятельность
Производство экспертиз и исследований в отделе по г. Салавату осуществляется экспертом отдела - старшим лейтенантом полиции Сафиным А.Р., имеющим свидетельство на право самостоятельного производства дактилоскопических экспертиз и исследований, выданное Экспертным криминалистическим управлением (далее - ЭКУ) ФСКН России.
В период с 01.01.2007 по 21.12.2007 экспертом отдела выполнены 221 экспертиза и 207 исследований наркотических средств и психотропных веществ, из которых 21 экспертиза и 21 исследование по заданиям, поступившим из МВД. Принято участие в 53 оперативно-розыскных мероприятиях (далее - ОРМ) и 29 следственных действиях.
Анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории и взаимодействие с другими правоохранительными органами
В г. Салавате наибольшим спросом среди наркоманов является наркотическое средство - героин, цена которого на черном рынке составляет 500 рублей за 1 грамм, что на 500 рублей дешевле, чем в Стерлитамаке и 200 - 300 рублей дешевле, чем в г. Ишимбае. Реализация героина происходит в подавляющем числе на улицах города через посредников, в основном от 1 г до 5 г. При сбыте свыше 5 г используются тайники в виде пустых пачек сигарет, спичечных коробок, в которые закладывают героин, и после того, как сбытчики забирают денежные средства, через 30 - 40 минут обозначают покупателю место, где находится тайник. Также для передачи наркотиков используются почтовые ящики многоэтажных домов. Последнее время применяется использование автотранспорта при передаче наркотических средств, а именно: после того, как забираются денежные средства, покупателю назначают место и время, где он должен находиться, после чего в назначенном месте проезжает автомашина, подает звуковой сигнал и, не останавливаясь, через окошко выкидывает наркотики.
Наибольшее распространение на территории г. Салавата получило наркотическое средство героин. По оперативным оценкам, число лиц, допускающих потребление данного наркотического средства, составляет 1400 - 1500 человек, средний возраст потребителя составляет 25 - 30 лет. Подавляющее число потребителей наркотиков являются неработающими, денежные средства для приобретения наркотического средства героин добывают путем перепродажи наркотика с добавлением каких-либо наполнителей (цитрамон, левомицетин, мел, аскорбиновая кислота и т.д.), в связи с чем существенно снижается качество потребляемого наркотика. Наименьшим спросом пользуется наркотическое средство марихуана (каннабис), число лиц, допускающих потребление данного вида наркотического средства, по оперативным оценкам, около 300 человек. Стоимость 1 папиросы, наполненной марихуаной (каннабисом), как правило, составляет 100 - 150 рублей. В течение 2007 года на оперативный учет с целью проверки причастности лиц к незаконному обороту наркотических средств было поставлено 180 человек, из которых 69 привлечены к уголовной ответственности, в отношении 111 лиц проводится дальнейшая оперативная проверка.
Деятельность отдела по г. Салавату УФСКН РФ по РБ по линии ОМВП. Информация о ходе выполнения мероприятий программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Башкортостан на 2007 - 2009 гг. за 2007 год и ее финансирование
Врачами-наркологами, психологами, психотерапевтами, а также подростковым врачом-наркологом постоянно проводятся лекции в школах, лицеях, ПУ, колледжах, на родительских собраниях. Регулярно ведутся беседы на территории наркологического диспансера с больными и их родственниками.
Средние медработники проводят беседы в наркодиспансере, а также на объектах при патронаже с больными и их родственниками.
Регулярно проводятся семинары среди мед. работников наркологического диспансера с последующими зачетами.
Проведен "круглый стол" в редакции газеты "Выбор" на тему "По профилактике наркомании".
С 16.04.2007 по 16.05.2007 проведен декадник по профилактике наркомании в учебных заведениях, детских клубах города с выступлениями врачей-наркологов.
Напечатана статья в газете "Салаватский медик". 12.05.2007 проведен конкурс на лучший санбюллетень. 04.12.2007 проведена лекция с педагогическим коллективом школы N 2 по раннему выявлению подростков и детей, злоупотребляющих наркотическими веществами.
06.12.2007 совместно с пед. коллективом школы N 8 был проведен кинолекторий по профилактике наркомании с показом соответствующего кинофильма.
10.12.2007 проведено выступление по местному радио о работе наркологического диспансера.
21.08.2007 проведено телевыступление по местному телевидению о состоянии и работе наркологической службы в г. Салавате.
На базе наркологического диспансера создан и постоянно работает профилактический центр по вопросам первичной профилактики наркомании. В центре работают врачи-наркологи, психологи, медицинские социальные психологи и психотерапевт.
Также постоянно работает телефон доверия на территории наркологического диспансера: 3-52-90.
Наркологическим диспансером г. Салавата в октябре - ноябре 2007 г. проведены тестирования работников предприятий, связанных с опасным производством и обеспечением жизнедеятельности населения, на предмет употребления наркотических и токсических веществ.
| N | Наименование предприятия | Количество протестированных лиц | Количество положительных результатов с указанием вида ПАВ |
| 1. | МУП "Салаватводоканал" | 49 чел. | - |
| 2. | МУП "Электрические сети" | 53 чел. | - |
| 3. | РОИ "РОСИНКАС" ЦБ РФ | 14 чел. | - |
| 4. | ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы" | 27 чел. | |
| 5. | ОАО "Салаватстекло" | 113 чел. | 1 барбитураты (фенобарбитал) анальгин |
| 6. | Автошкола РОСТО | 12 чел. | - |
| 7. | ИТОГО | 268 чел. | 1 |
Специалистами ЦПП "Доверие" МУ МЦ "Ровесник" Комитета по делам молодежи был проведен цикл лекций и бесед в среднеспециальных учебных заведениях, ПЛ, ПУ, общежитиях, средних образовательных школах и подростковых клубах по месту жительства по проблемам профилактики заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, нежелательной беременности, наркомании, алкоголизма и других форм зависимостей с охватом 39 учреждений в количестве 975 человек.
Беседы с учащимися и студентами учреждений профессионального образования, проживающими в общежитиях, и общеобразовательных школ проводились с демонстрацией видеофильмов по профилактике зависимостей (7 с общим охватом 193 человека).
Специалистом "Кабинета планирования семьи" (Л.Я.Абдуллина) в течение 2007 года проводилась планомерная работа по пропаганде санитарно-гигиенических знаний среди подростков и молодежи в студенческих и рабочих общежитиях, подростковых клубах по месту жительства (профилактика венерических инфекций, ВИЧ-инфекции, абортов и т.д.).
Совместно с медицинскими работниками специалистом "Кабинета планирования семьи" по данной проблеме была проведена 51 встреча с общим охватом 1275 человек.
Психологами совместно с другими специалистами ЦПП "Доверие" были организованы и проведены:
1.Психолого-реабилитационный лагерь-сплав для сирот, детей из неблагополучных семей и подростков, состоящих на учете в ОДН, - 45 тыс. руб.
2.Тренинг "Умей сказать НЕТ".
3.Походы выходного дня в пещеру "Колобок" - 6 тыс. руб.
4.Тренинги общения и уверенного поведения в МУ "Центр занятости г. Салавата" (6 с общим охватом 102 человека).
5.Участие ЦПП "Доверие" в мероприятиях КДМ городского округа город Салават (массовые праздники в районе городского пляжа).
6.Индивидуальные консультации по проблемам, связанным с употреблением наркотиков, алкогольной зависимости, токсикоманией, игровой компьютерной и др. зависимостей.
7.Проведен слет туристских клубов и секций учреждений НПО и СПО г. Салавата, посвященный 450-летию добровольного вхождения Башкирии в состав России, - 25 тыс. руб.
8.По анкетам Госкоммолодежи РБ проведено анкетирование учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования по проблеме употребления наркотических веществ и информированности о психоактивных веществах. (Всего опрошено 100 учащихся и студентов.)
9.Приняли участие в работе "горячей линии" совместно с КДН и ЗП.
Студентами-активистами Салаватского отделения республиканского молодежного добровольческого движения "Вместе" за 2007 год проведен ряд мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения.
Под лозунгом "Интересный досуг - альтернатива психоактивным веществам" студенческим активом проведены следующие мероприятия:
- 21 - 22 апреля совместно с органами местного самоуправления была организована выездная учеба студенческого актива;
- студенческий фестиваль "Театральная весна" под девизом "С искусством - за жизнь!";
- в марте проведена КВН-игра в рамках Республиканской акции "Молодежь Башкортостана - воинам-землякам";
- в сентябре прошло шоу-представление кружков и секций "Найди себя";
- 24 - 26 октября проведен конкурс "Фабрика студентов" среди студентов 1 - 3 курсов;
- Международный день студента;
- 26 ноября - КВН-игра среди органов студенческого самоуправления "День подарков просто так!" под девизом "Живи без наркотиков";
- цикл тренинговых занятий для детей школы-интерната;
- ежемесячные обучающие тренинги для студентов 1 курса Салаватского педагогического колледжа;
- семинар для педагогов-психологов школ города по проблемам профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения;
- профильная смена туристического лагеря пропагандистов ЗОЖ;
- проведение в октябре - ноябре антинаркотической акции "Здоровье детей -неприкосновенный запас нации";
- ноябрь - обучающий семинар для психологов образовательных учреждений СПО и НПО юга РБ.
2007 год для пропагандистов ЗОЖ "Вместе" ознаменовался следующими событиями:
- участие в работе Республиканского родительского собрания "Защитим детей от беды!";
- участие в Республиканском семинаре "Новые направления волонтерского движения";
- участие в проведении профилактического месячника "Войди в мир здоровья!";
- 9 февраля - участие в VI Республиканском фестивале РМДДП ЗОЖ "Вместе";
- 29 июня - 1 июля - участие в Республиканской молодежной акции-фестивале по пропаганде ЗОЖ РМДД "Вместе" IV Межрегионального молодежного сабантуя.
Достижения за 2007 год:
1.Благодарственное письмо МОУ дополнительного образования взрослых "Учебно-методический центр" за организацию семинара для педагогов-психологов школ города по проблемам профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения.
2.Грамота РМДОДП ЗОЖ "Вместе" в номинации "Самая энергичная команда" в VI Республиканском фестивале РМДДП ЗОЖ "Вместе" (9 февраля 2007 года).
3.Диплом РМДОДП ЗОЖ "Вместе" в номинации "Самая энергичная команда" в рамках Республиканской молодежной акции-фестиваля по пропаганде ЗОЖ РМДД "Вместе" IV Межрегионального молодежного сабантуя (29 июня - 1 июля 2007 года, Стерлибашевский район).
4.Благодарность Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков управления по РБ отделению РМДД "Вместе" г. Салавата за активную работу по пропаганде здорового образа жизни в подростково-молодежной среде (30 июня 2007 года).
| N | Наименование мероприятия | Дата | Место проведения | Финансирование |
| 1. | Фестиваль "Солдатская песня-2007" | февраль | КДЦ "Агидель" | 10 тыс. руб. |
| 2. | Соревнования по военно-прикладному многоборью среди допризывной молодежи, посвященные Дню защитника Отечества | февраль | Салаватский педагогический колледж | 3 тыс. руб. |
| 3. | Проведение встречи допризывной молодежи с ветеранами войны в Афганистане, посвященной Дню вывода войск из ДРА | февраль | Спортзал ВПК "Ватан" | 1 тыс. руб. |
| 4. | Кубок России по кикбоксингу | март | г. Уфа | 11300 руб. |
| 5. | Проведение военно-спортивной игры "Зарница", посвященной Дню Победы | май | Городской пляж | - |
| 6. | Праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы | май | Площадь им. В.Ленина | 90 тыс. руб. |
| 7. | Межклубный турнир по кикбоксингу | май | Спортзал ВПК "Ватан" | 2300 руб. |
| 8. | Проведение городских соревнований на приз клуба "Кожаный мяч" | май | Стадион "50 лет Октября" | 11 тыс. руб. |
| 9. | Экологическая акция "Чистая река" | май | Территория пляжа реки Белой | 11 тыс. руб. |
| 10. | День пограничника | май | У памятника Дзержинскому | 2500 руб. |
| 11. | Подготовка и проведение праздничных молодежных мероприятий, посвященных Дню города | май | Площадь им. В.Ленина | 48 тыс. руб. |
| 12. | Последний звонок | май | Площадь им. В.Ленина | 58 тыс. руб. |
| 13. | День защиты детей | июнь | Площадь им. В.Ленина | 5 тыс. руб. |
| 14. | День молодежи | июнь | Площадь им. В.Ленина | 69400 руб. |
| 15. | Подготовка и проведение праздничных молодежных мероприятий, посвященных Дню Республики | октябрь | Площадь им. В.Ленина | 504 тыс. руб. |
| Итого: | 826500 руб. |
В 2007 году Комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Салават РБ принимал активное участие и в республиканских мероприятиях.
| N | Мероприятие | Сроки | Место проведения | Количество участников от г. Салавата | Финансирование |
| 1. | Республиканский слет военно-патриотических клубов | март | г. Ишимбай | 11 | 4 тыс. руб. |
| 2. | Межрегиональный Молодежный сабантуй-2007 | 29 июня - 1 июля | Стерлибашевский р-н РБ | 34 | 50376 руб. |
| 3. | Межрегиональный профильный лагерь "Мы - потомки Салавата" | июнь | д. Ново-Каратаул Салаватского р-на РБ | 12 | |
| 4. | Республиканский фестиваль "Турфест" | июль | д. Мурадым Кугарчинского р-на | 25 | |
| Итого: | 54376 руб. |
Должность специалиста Комитета по делам молодежи введена с 1 января 2006 года.
Комитетом по делам молодежи совместно с МУ МЦ "Ровесник" ежегодно проводится летний выездной военно-патриотический палаточный лагерь "Ватан" для детей из неблагополучных, неполных, малообеспеченных семей и подростков, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и внутришкольном учете.
Лагерь обеспечивается кадрами за счет сотрудников МУ МЦ "Ровесник", безопасность осуществляется сотрудниками УВД и ППС города Салавата.
В 2007 году лагерь проводился в Ишимбайском районе у села Уразбаево с 20 июля по 3 августа. Выезжали 100 подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Из них 15 человек - курсанты из военно-патриотического клуба "Ватан", 9 человек из школы-интерната, остальные - подростки, состоящие на учете в КДН и ЗП.
В лагере были организованы спортивные соревнования, изучение основ военной службы в комплексе с патриотическим и гражданским воспитанием, трудовые десанты по благоустройству прилегающей территории, экологические экспедиции по очистке ручьев, водоемов, игры, конкурсы и развлекательные программы.
Организация летней оздоровительной кампании и занятости подростков и молодежи за 2007 год
| Название мероприятия | Финансирование | Сроки | Место проведения | Количество участников |
| Профильные лагеря | ||||
| Лагерь пропагандистов ЗОЖ "Вместе" | 50 тыс. руб. | с 9 по 22 июля | Гафурийский район | 40 |
| Профильный лагерь "Ватан" | 180 тыс. руб. | с 20 июля по 3 августа | Ишимбайский район | 100 |
| Военно-спортивный лагерь | 30 тыс. руб. | с 10 по 24 августа | Ишимбайский район | 25 |
| Многодневные походы | ||||
| Многодневный поход | 6 тыс. руб. | с 20 по 30 июня | Стерлитамакский район | 20 |
| Многодневный поход | 6 тыс. руб. | с 13 по 17 августа | Стерлитамакский район | 20 |
| Итого: | 272 тыс. руб. |
Специалисты ЦПП "Доверие" МУ МЦ "Ровесник" Комитета по делам молодежи подготовили и провели шесть выступлений на местном радио на темы: "Профилактика инфекций, передающихся половым путем", "Профилактика неврозов", "Профилактика ВИЧ-инфекций" и сюжет-видеоролик "Подростковое материнство" на местном телевидении ("Телеконтур").
Исходя из анализа оперативной обстановки, можно сделать вывод, что наркоситуация в зоне обслуживания продолжает обостряться. Географическое расположение г. Салавата предусматривает его использование как промежуточной базы для поступления и распределения наркотических средств. На это указывает, что в г. Салавате героин на 50% дешевле, чем в соседних городах Мелеузе, Стерлитамаке, Ишимбае. Также негативно на наркоситуацию влияет наличие на обслуживаемой территории 4 исправительных колоний. Лица из различных городов Республики Башкортостан отбывают наказание за незаконный оборот наркотиков, устанавливают дружеские отношения с лицами, осужденными за НОН, которые являются жителями г. Салавата, и после освобождения из мест отбывания наказания налаживают каналы поставки и реализации наркотических средств, о чем свидетельствует наличие уголовных дел, возбужденных при проведении совместных ОРМ с ОС Управления.
В соответствии с указанием прокуратуры г. Салавата, поступившем в ноябре 2007 года, в отделе по г. Салавату УФСКН РФ по РБ зарегистрирован в КУСП в порядке ст. 143, 144 УПК РФ 41 рапорт о преступлениях, выявленных в ходе административного производства по ст. 6.9 КоАП РФ, шесть из которых КУСП N 280 - 285 были выявлены прокуратурой г. Салавата в ходе проверки материалов административного производства. В настоящее время по 23 материалам принято решение о возбуждении уголовного дела, 5 материалов приобщены к материалам уголовного дела, по 19 материалам принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Начальник
отдела по г. Салавату
УФСКН РФ по РБ
подполковник полиции
А.А.ЩЕРБИНИН