Решение от 29.02.2008 г № 1-37/396
О деятельности Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан I созыва
Заслушав и обсудив информацию председателя Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан Ю.А.Черных "О деятельности Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан I созыва", Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан отмечает, что за период деятельности Совета произошло его становление как представительного органа местного самоуправления. Реализуются конституционные положения о развитии органов местного самоуправления на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
За период исполнения полномочий Советом проведено 36 заседаний, на которых принято 326 решений. Утвержден Советом и зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации Устав городского округа. Утверждены местные бюджеты на 2006, 2007, 2008 годы, отчеты об исполнении соответствующих бюджетов. Советом утверждено 10 программ.
По инициативе главы Администрации городского округа внесены и Советом утверждены нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов.
Совет отмечает то, что все решения проходили предварительное обсуждение в постоянных комиссиях, на заседаниях Президиума Совета.
Таким образом, в Салавате создается правовая база для обеспечения эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Городской округ город Салават в 2006 году стал членом Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан".
Совместная работа Администрации и Совета городского округа город Салават по подготовке, принятию и реализации городских программ, муниципальных правовых актов дает возможность держать под контролем все наиболее важные для горожан вопросы, развивать город по всем направлениям, реализуя положения о приоритетном развитии системы муниципальных правовых актов, определенных стратегией общественно-политических и социально-экономических преобразований городского округа город Салават в соответствии с Посланиями Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан и народу Республики Башкортостан.
В целом отмечено, что Советом совместно с Администрацией городского округа город Салават обеспечено выполнение задач, поставленных на работу депутатов I-го созыва. Реформа местного самоуправления в Салавате взяла достойный старт.
Исходя из вышеизложенного, Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1.Принять к сведению информацию председателя Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан Черных Ю.А. "О деятельности Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан I-го созыва".
2.Признать работу Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан 1-го созыва удовлетворительной.
Председатель
Совета городского
округа город Салават
Республики Башкортостан
Ю.А.ЧЕРНЫХ
УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ И ПРИГЛАШЕННЫЕ!
Сегодня мы подводим итоги работы Совета городского округа Республики Башкортостан 1-го созыва. Работа первого созыва началась с начала ноября 2005 года.
В нашем созыве избраны депутатами работники промышленности, строительства, транспорта, банков и страховых компаний - 13 человек, работники жилищно-коммунальной сферы - 2 человека, здравоохранения - 2 человека, образования - 2 человека, предпринимателей - 3 человека, из которых - руководителей предприятий и организаций - 16 человек.
По возрастному составу: самому молодому депутату 36 лет. От 30 до 40 лет - 6 человек, от 40 до 50 - 5 человек, от 50 до 60 - 14 человек, 18 человек являлись депутатами 24-го созыва.
За отчетный период было проведено 36 заседаний Совета городского округа, где было рассмотрено 326 вопросов, 36 раз собирался Президиум.
В центре внимания депутатов были самые разнообразные и насущные вопросы жизни города - это и состояние жилищно-коммунального хозяйства и проблемы с преступностью и наркоманией, экологическая ситуация в городе. Именно в этот период сложившаяся годами практика управления городским хозяйством претерпела коренные изменения и требовала особой последовательности, выверенности экономических процессов, закрепления тенденций устойчивого роста производства. Проводились Публичные слушания:
- по проекту Устава городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- по проекту бюджета;
- по исполнению бюджета за отчетный период.
Результаты публичных слушаний были направлены в Совет и опубликованы в городской газете "Выбор".
Сегодня все понимают и признают ключевое значение представительного органа муниципального образования. Депутаты Совета, не прекращая своих основных профессиональных занятий, выполняют депутатские функции. Это и хорошо, так как депутаты не отрываются от народа, поэтому и приносят свои непосредственные, живые представления об интересах горожан. Помимо плановых встреч, проводились дополнительные встречи депутатов Совета со своими избирателями, с предварительным опубликованием графика в средствах массовой информации, привлечением большого количества числа горожан. Все поступившие вопросы, предложения, заявления были систематизированы и проведено большое расширенное совещание совместно с главой Администрации, его заместителями и депутатским корпусом. Рассмотренные предложения были направлены по подведомственности для решения и взяты под контроль депутатским корпусом.
Были приняты Планы мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования.
В процессе работы Советом городского округа были приняты различные долгосрочные Программы:
1.Городская программа "Молодежь Салавата на 2007 - 2008 годы".
2.Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2007 - 2009 годы.
3.Комплексная Программа профилактики правонарушений в городском округе город Салават Республики Башкортостан.
4.Программа социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан.
5.Программа развития физической культуры и спорта в городском округе город Салават РБ на 2007 - 2010 годы.
6.Об утверждении городской Программы жилищного строительства на территории городского округа город Салават РБ на 2007 - 2010 годы.
7.Об утверждении Программы сноса ветхого муниципального жилищного фонда городского округа город Салават РБ на 2007 - 2022 годы.
8.Об утверждении Программы мероприятий по благоустройству городского округа город Салават РБ на 2007 - 2008 годы.
9.Об утверждении Программы развития образования городского округа город Салават РБ на 2007 - 2011 годы.
10.Об утверждении Городской Программы социального жилищного ипотечного кредитования.
Все эти Программы были приняты при активном обсуждении депутатами. Ежегодно Советом городского округа утверждается Программа по реализации основных положений Послания Президента РБ Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан. Особое внимание в Программе обращено на повышение эффективности производства, конкурентоспособности продукции, обеспечение населения доступным жильем, развитие торговой отрасли, малого и среднего предпринимательства, совершенствование и развитие транспортного комплекса, дорожного хозяйства.
Цель Программы - неуклонное повышение уровня и качества жизни людей, улучшение условий и охраны труда, содействия занятости населения, снижение социальной напряженности на рынке труда, обеспечение доступности и качества медицинской помощи, развитие физической культуры и спорта и решение проблем подрастающего поколения.
В процессе работы мы заслушали отчеты исполнителей о выполнении мероприятий городской целевой программы "Экология и природные ресурсы за 2005 год (программа рассчитана до 2010 года)" и о ходе выполнения Программы профилактики детской преступности, беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав на 2005 - 2007 гг. В указанных мероприятиях, были внесены дополнения, корректировки с учетом требований времени и бюджета.
При подготовке вопросов на заседание Совета все вопросы рассматривались на депутатских комиссиях, где депутаты руководствовались предвыборными Программами, наказами избирателей.
Совместная работа Администрации города с депутатами Совета городского округа город Салават по подготовке и реализации городских программ дала и дает возможность держать под контролем все, наиболее важные для горожан, вопросы, развивать город по всем направлениям.
Однако хочу отметить, что со стороны Администрации был не достаточно высокий уровень подготовки вопросов, выносимых на заседании Совета, часто были задержки в предоставлении документов: за день, за два или за несколько часов до заседания Совета, что приводит к принятию некачественных решений и служит поводом для вынесений предписаний надзирающими органами. Данные недоработки необходимо устранить.
В 2006 году состоялся учредительный Съезд Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан", делегаты которого представляли все 1020 муниципальных образований республики. Городской округ город Салават стал членом этой Ассоциации. Крупнейшим событием в общественно-политической жизни республики назвал этот форум выступивший на нем Президент Башкортостана Муртаза Губайдуллович Рахимов и подчеркнул, что Совет муниципальных образований призван обеспечить защиту их прав, представлять общие интересы, стать одной из главных форм сотрудничества муниципалитетов.
В условиях самоуправления население должно быть не только осведомлено о деятельности муниципальной власти, но и иметь возможность выражать свое мнение по поводу этой деятельности. Это выражается путем опросов, публикаций в средствах массовой информации писем и обращений граждан. Совет городского округа город Салават РБ организовывал встречи с Советом старейшин, Почетными гражданами города, тем самым обеспечивается обратная связь населения и власти.
В соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами в Совете созданы комиссии. Комиссии Совета сформированы на первом заседании Совета и приступили к работе в ноябре 2005 года:
- 4 постоянные комиссии Совета;
- комиссия по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата;
- ревизионная комиссия Совета.
Деятельность комиссий координирует президиум Совета.
Хотелось бы, чтобы комиссии Совета городского округа город Салават шире освещали свою деятельность в средствах массовой информации, работу с населением, встречи с общественностью города, использовали предложения и обращения граждан в планировании своей работы. И, конечно, тверже спрашивали за выполнение действующих решений.
Вступление Башкортостана в муниципальную реформу с 2006 года направлено на то, чтобы приблизить местную власть к населению, обеспечить защиту интересов граждан. Поэтому именно этот уровень власти справедливо считается основой российской системы народовластия.
Открытость в работе Совета, учет мнений горожан при выработке решений должны стать обязательным условием работы Совета. Пока этим принципом старается руководствоваться Совет. Другая задача депутатов Совета - своей работой способствовать повышению авторитета власти среди населения. Все принятые решения публикуются в городской газете "Выбор". А в 2007 году была организована работа официального интернет-сайта Администрации городского округа, где каждый человек может посмотреть и изучить все утвержденные решения Совета городского округа город Салават в развернутом формате.
Избиратели, к сожалению, не часто обращаются к депутатам Совета с предложениями по совершенствованию законодательства Республики Башкортостан, Российской Федерации. Но и положительные примеры есть. В адрес Председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан было направлено обращение с предложением о внесении изменений в сторону увеличения тарифов на услуги по погребению. Данное изменение принято и вступило в силу (было 1100 рублей, стало - 2410,94 рубля). О предложении Государственному Собранию - Курултаю РБ о внесении изменений и дополнений в Закон РБ "О регулировании жилищных отношений в РБ". Также были внесены изменения в Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города" (увеличить ежемесячную выплату с 400 руб. до 800 руб., что является самым высоким показателем в республике).
Было направлено письмо в Государственную Думу депутату Старкову по приему металлолома, но, к сожалению, ответ не поступил.
В 2006 году изменилось законодательство об обращениях граждан. На федеральном уровне принят закон, в новой редакции принят республиканский закон. Подводя итог работы с обращениями, можно отметить формальный подход некоторых должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций при рассмотрении депутатских обращений.
В период между заседаниями Совета его работу организует президиум. Президиум осуществляет предварительное рассмотрение и обсуждение вопросов, вносимых на рассмотрение Совета, регулярно рассматривал выполнение решений Совета.
Работа в Совете городского округа у каждого из нас является почетной общественной работой, где проявились наши политическая зрелость, активная гражданская позиция и личная причастность каждого из нас к решению общегородских проблем.
Я уверен, и в будущем наша задача - формировать у населения позитивное мнение, гражданскую активность. С удовлетворением отмечаю, что за период совместной работы нам удалось очень многое, в достижениях города есть частица и нашего с вами труда. Приятно это осознавать.
Хочется пожелать Администрации города, руководителям всех уровней, депутатам продолжения начатых дел, сохранения сложившихся добрых отношений, традиций, побольше творческих подходов и настойчивости, последовательности в решении проблем, возложенных обязанностей во благо города.